Классификация в таможенных целях некомплектных товаров и товаров, поставляемых в незавершенном виде

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

по предмету: «Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности»

на тему: «Классификация в таможенных целях некомплектных товаров и товаров, поставляемых в незавершенном виде: практика и проблемы»



Оглавление

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты классификации товаров в таможенных целях

1.1 Особенность построения ТН ВЭД в таможенных целях

1.2 Характеристика основных правил интерпретации товаров и практические аспекты их применения

Глава 2. Проблема классификации некомплектных товаров в таможенных целях

2.1 Нормативно-правовая база классификации некомплектных товаров в таможенных целях

2.2 Проблемы таможенного контроля товаров, поставляемых в некомплектном незавершенном виде

2.3 Пути совершенствования классификации товаров, поставляемых в некомплектном незавершенном виде

Заключение

Список литературы



Введение

Актуальность темы курсовой работы обусловлена практическим значением классификации как средства для установления связей между этими понятиями, а также в целях точной ориентировки в многообразии различных понятий. Так, классификация содействует движению науки по ступени эмпирического накопления знаний на уровень теоретического синтеза, стимулирует развитие теоретических аспектов науки или техники, позволяет делать обоснованные прогнозы относительно неизвестных еще фактов или закономерностей.

Классификация товаров, в свою очередь, должна фиксировать закономерные связи между различными товарами с целью определения места конкретного товара в системе, которое указывает на его свойства.

В Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) четко соблюдается принцип однозначного отнесения товаров в классификационные группировки.

В курсовой работе рассмотрены основные принципы и особенности классификации товаров, поставляемых в некомплектном и незавершенном виде, в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Однако, развитие промышленности и более тесное сотрудничество стран во внешнеэкономической сфере способствуют увеличению числа товаров данного вида, участвующих в международной торговле. Данные факторы значительно усложняют работу таможенных органов, направленную на правильное определение кода товара, поставляемого в некомплектном незавершенном виде, в соответствии с классификатором ТН ВЭД ЕАЭС соответственно, создают дополнительные препятствия при начислении и взимании таможенных платежей.

В связи с этим, наиболее острым остается вопрос о совершенствовании, развитии и грамотного применения товарной номенклатуры, как на национальном уровне, так и в рамках международного сообщества.

Целью курсовой работы является изучение классификации товаров, поставляемых в не комплектном или незавершенном виде, а так же практика и проблемы, связанные с классификацией. Для достижения поставленной цели был поставлен ряд следующих задач:

-исследовать особенности построения ТН ВЭД в таможенных целях;

-дать характеристику основным правил интерпретации товаров и практические аспекты их применения;

-осветить нормативно-правовую базу классификации некомплектных товаров в таможенных целях;

-изучить проблемы таможенного контроля товаров, поставляемых в некомплектном или незавершенном виде;

Нормативно-правовой базой при написании курсовой работы выступили Таможенный кодекс РФ и Решение Совета Евразийской экономической комиссии «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза».

Теоретической основой для написания курсовой работы выступили труды таких авторов, как Дмитриева Г.К., Дюмулен И.И., Колесниченко А.Ю., Николюкин С.В., Петров А.М., Самолаев Ю.Н., Халевинская Е.Д., Арустамов Э. А., Андреева Р. С., Бабин Э.П., Исаченко Т.М., Вардомский Л. Б., Скатерщикова Е. Е.,Воронкова О.Н., Голуб К.Ю. и другие.

Курсовая работа по структуре состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.

В первой главе курсовой работы исследована сущность понятия классификации товаров и рассмотрены основные проблемы классификации товаров. Вторая глава курсовой работы включает в себя характеристику основных правил интерпретации товаров и практические аспекты их применения, а также характеристику некомплектных товаров и товаров, поставляемых в незавершенном виде обзор современной практики классификации товаров.

Глава 1. Теоретические аспекты классификации товаров в таможенных целях

1.1 Особенность построения ТН ВЭД в таможенных целях

Таможенный союз на основе принятых в международной практике систем классификации товаров определяет действующую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Таможенный союз Евразийского экономического союза в целях осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и других видов внешнеэкономической деятельности, а также ведения таможенной статистики внешней торговли России.

Классификация товаров в таможенных целях представляет собой отнесение товаров к конкретным товарным позициям, субпозициям, подсубпозициям и соответствующим им цифровым кодам в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС.

1.01.1991 г. была введена ТН ВЭД, разработанная на базе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров и Комбинированной тарифно-статистической номенклатуры ЕС, а с 1.01.2012 г. она стала распространяться на Таможенный союз Республик Беларусь, Казахстан и Российской Федерации и получила новое название.

Структура ТН ВЭД ЕАЭС и ГС аналогичны и включают одни и те же разделы, группы, товарные позиции, субпозиции и подсубпозиции. Кроме того, представлены сокращенные обозначения натуральных единиц измерения.

Кодирование товаров согласно ТН ВЭД осуществляется при помощи использования десятизначного цифрового кода, в котором с первого по шестой разряды соответствуют Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, седьмой и восьмой разряды - Комбинированной тарифно-статистической номенклатуры ЕС, а девятый и десятый разряды предназначены для выделения отечественных товаров в перспективе.

В ТН ВЭД строго соблюдается принцип однозначного отнесения товаров к классификационным группировкам с учетом основных правил классификации товаров, пояснений, примечаний, которые являются неотъемлемой частью Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

ТН ВЭД содержит шесть основных правил, четыре из которых были заимствованы без изменений из Номенклатуры совета таможенного сотрудничества.

Должностными лицами таможенных органов принимаются решения о классификации товаров:

-в случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании;

-по запросам, поданным в таможенный орган в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС;

-по запросам, поданным в таможенный орган о подтверждении кодов отдельных товаров;

-по запросам органов законодательной, исполнительной, судебной власти, органов прокуратуры, Всемирной таможенной организации, таможенных органов зарубежных стран, нижестоящих таможенных органов;

-в иных случаях, предусмотренных правовыми актами ЕАЭС Арустамов Э. А., Андреева Р. С. Внешнеэкономическая деятельностью - М.: КноРус, 2012. - 73 c..

Федеральная таможенная служба принимает решения о классификации отдельных видов товаров и обеспечивает опубликование указанных решений.

Классификация товаров согласно ТН ВЭД бывает следующих видов:



Таблица 1.1. - Виды классификации товаров Самолаев Ю.Н. Организация таможенного дела в Российской Федерации: учебное пособие. - М.: Инфра-М, 2015. - 219 с.

Вид классификации товаров	Характеристика
Торговая	классификация, которая используется в практике торговли, помогает организовать и управлять торговым предприятием, совершенствует планирование ассортимента, размещение товара на полках магазина и на складах
Учебная	используется при обучении товароведению, в целях изучения свойств товаров, выявления принципов их формирования и сохранности свойств, а также детального изучения ассортимента
Экономико-статистическая	подразумевает более полное распределение товаров. Однако, не учитывает многих особенностей и свойств товаров
Стандартная	используется для определения требований, номенклатуры показателей качества, его контроля, а также для разработки процесса сертификации товаров. Основные признаки, согласно которым проводится деление товаров -отрасль и предназначение
Внешнеэкономическая	регулирует внешнеэкономическую деятельность и показана в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). Ее основным предназначением является распределение товаров-участников международной торговли. Данный вид классификации требует определённых знаний по его использованию

Так, классификация товаров должна фиксировать закономерные связи между различными позициями товаров для определения места конкретного товара в системе. Системы классификации и кодирования товаров в таможенных целях необходимы в следующих случаях:

Таким образом, как показывает рисунок 1.1., классификация товаров ТН ВЭД в таможенных целях играет важнейшую роль при управлении ассортиментом и качеством продукции при любых подходах к систематизации товаров, позволяя разделить по товарным группам различные товары, а также рационально организовав процесс товарооборота.

Признаком классификации товаров в таможенных целях может выступать характеристика товара, лежащая в основе классификации (например, назначение, вид сырья, структура, технология изготовления, форма отделки и т.п.) Огромное значение при классификации товаров в таможенных целях играет контроль точности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД, который проводится должностными лицами таможенного поста или отделов таможенного оформления, таможенного контроля таможенного поста или таможни, в должностные обязанности которых входят вопросы контроля правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС. В соответствии с этим, при контроле точности определения классификационного кода ТН ВЭД при декларировании товаров должностные лица таможенных органов осуществляют:

Следует отметить, что выбранный классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС влияет на налогооблагаемую базу, размер пошлины и разрешительные документы.

Таким образом, ТН ВЭД, разработанная на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров и комбинированной тарифно-стоимостной номенклатуры Европейского экономического сообщества (КН ЕЭС), представляет собой основу системы мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности страны.

ТН ВЭД ЕАЭС является надежным инструментом государственного регулирования ВЭД, а практика применения таможенными органами различных государств мер тарифного и нетарифного регулирования свидетельствует о том, что их эффективность напрямую связана с тем, насколько полно и точно решены вопросы классификации товаров, попадающих под те или иные меры таможенного регулирования, определяемые системой кодификации ТН ВЭД.

От правильности отнесения товаров к конкретной подсубпозиции ТН ВЭД зависит:

-соблюдение порядка применения мер экономической безопасности и других ограничений при перемещении товаров через таможенную границу;

-величина таможенных пошлин;

-размеры дополнительных налогов.

1.2 Характеристика основных правил интерпретации товаров и практические аспекты их применения

Классификация товаров согласно Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического совета (ТН ВЭД ЕАЭС) осуществляется на основе Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 г. № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза».

Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза (ЕТТ ЕАЭС) представляет собой свод ставок ввозных таможенных пошлин, которые применяются к товарам, ввозимым на таможенную территорию Евразийского экономического союза из третьих стран, систематизированных в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС).

В основе построения ТН ВЭД ЕАЭС лежит опыт международной торговли и положения Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров?, Комбинированной номенклатуры Европейского сообщества, которые явились основой для построения ТН ВЭД ЕврАзЭС, ТН ВЭД СНГ, ТН ВЭД России, ТН ВЭД ЕАЭС.

Гармонизированная система является номенклатурой, товарные позиции и субпозиции, а также относящиеся к ним цифровые коды, сгруппированные по различным признакам в группы и разделы, примечания, а также основные правила толкования Гармонизированной системы.

Основной принцип Гармонизированной системы - обязательная сопоставимость международных и национальных данных о внешней торговле той или иной страны.

Современный классификатор кодов ТН ВЭД ЕАЭС применяется в следующих целях:

Классификатору ТН ВЭД ЕАЭС присуще древовидная структура, которая применяется для удобной каталогизации товаров, ввозимых в страну, а также для обязательной сертификации групп однородной продукции на таможне.

Любой код ТН ВЭД ТС имеет десять знаков, соответствующих группе однородной продукции. Первые шесть знаков в кодовом обозначении товара соответствуют Гармонизированной номенклатуре, седьмой и восьмой знаки - Комбинированной номенклатуре Европейского сообщества, девятый знак - товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности СНГ. В свою очередь, десятый знак кода товара необходим для детализации товаров на национальном уровне. В том случае, если в классификаторе ТН ВЭД нет точного кода ТН ВЭД ЕАЭС на товар, то рекомендуется искать однородную группу продукции, ближайшую по соответствию.

При сертификации продукции код ТН ВЭД ТС подбирает эксперт органа по сертификации. В случае соответствия продукции нескольким кодам ТН ВЭД, орган сертификации добавляет в сертификат соответствия ссылку на приложение к сертификату соответствия с перечнем кодов ТН ВЭД ЕАЭС. В сертификат добавляются ссылки на дополнительные приложения, печатаемые на обычной бумаге, если коды ТН ВЭД ТС не помещаются на бланк приложения к сертификату соответствия.

Таблица 2.2. - Правила интерпретации товаров

Правило	Характеристика
Правило № 1	наименования групп, подгрупп, разделов приводены для удобства использования ТН ВЭД. В юридических целях классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется на базе текстов товарных позиций, а также примечаний к разделам в соответствии со следующими положениями, если текстами не предусмотрено иное:
Правило № 2	а) любая ссылка в названии товарной позиции на товар должна быть рассмотрена как ссылка на данный товар в некомплектном или незавершенном виде при учете, что этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна быть рассмотрена как ссылка на комплектный или завершенный товар в несобранном или разобранном виде;
	б) любая ссылка в названии товарной позиции на материал или вещество должна быть рассмотрена как ссылка на смеси или соединения данного материала или вещества с другими. Классификация товаров, более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила № 3.
Правило № 3	если в силу Правила № 2 (б) или по иным причинам имеется возможность отнесения товаров к двум и более позициям товара
	а) предпочтение отдается товарной позиции, включающей наиболее конкретное описание товара. В случае, когда каждая из двух и более товарных позиций относится только к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или к части товаров, представленных в наборе, то данные товарные позиции должны быть рассмотрены как равнозначные;
	б) многокомпонентные изделия, смеси, состоящие из различных компонентов или материалов, а также товары в наборах, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с Правилом № 3 (а), должны быть классифицированы по основному материалу или составной части;
	в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с Правилами № 3 (а, б), должны быть классифицированы в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени возможных при классификации данных товаров.
Правило № 4	товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с вышеизложенными правилами, подлежат классификации в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным с рассматриваемыми товарами
Правило № 5	а) чехлы и футляры для музыкальных инструментов, ружей, чертежных принадлежностей, фотоаппаратов и другая аналогичная тара, обладающая специальной формой или приспособленная для размещения соответствующего изделия или набора изделий, должны классифицироваться вместе с упакованными изделиями в случае, если такого вида тара поступает в продажу вместе с данными изделиями. Правило № 5 не применяется к таре, которая придает изделию основное свойство
	согласно Правилу № 5 (а) упаковочные тара и материалы, поставляемые вместе с товарами, должны быть классифицированы совместно, если они такого вида, который обычно используется для упаковки данных товаров. Положение не является обязательным, если тара и упаковочные материалы являются пригодными для повторного использования
Правило № 6	классификация товаров в субпозициях товарной позиции в юридических целях должна быть осуществлена в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых правил при условии, если субпозиции одного уровня являются сравнимыми.

Таким образом, с помощью Основных Правил интерпретации ТН ВЭД, представленных в таблице 2.1., соблюдается обязательный принцип однозначного отнесения товаров к классификационной группировке. Данные Правила объясняют включение товара в определенную товарную позицию (Правила №1 - № 5 ОПИ ТН ВЭД), далее - в соответствующую субпозицию и подсубпозицию (Правило №6 ОПИ ТН ВЭД).

Правило № 2 (а) применяется в том случае, если для классификации представлен товар в незавершенном или некомплектном виде, т.е. в товаре отсутствуют какие-либо части или принадлежности.

Первая часть Правила № 2 (а) подразумевает, что товары в некомплектном или незавершенном виде, обладающие основными свойствами комплектных или завершенных товаров, классифицируются в товарной позиции, в которой описаны готовые (комплектные или завершенные) товары.

Например, пассажирские вагоны, не имеющие сидений, будет классифицироваться в позиции, где описаны пассажирские вагоны (товарная позиция 8605).

Велосипед, поставляемый без седла, Правило № 2 (а) позволяет классифицировать в товарной позиции 8712, т.е. предоставленный товар сохраняет основные характеристики велосипеда как комплектного товара.

Положения Правила № 2 (а) распространяются также на заготовки, если они не выделены в определенную товарную позицию.

Заготовка представляет собой изделие, не готовое для непосредственного использования и имеющее приблизительную форму или очертания готового изделия или части, которое может быть использовано только для доработки в готовое изделие или часть.

Полуфабрикаты, не имеющие характерной формы готовых изделий (трубы, диски), нельзя рассматривать в качестве заготовок.

Вторая часть Правила № 2 (а) предусматривает, что комплектные или завершенные товары, представленные в несобранном или разобранном виде, классифицируются в тех же товарных позициях, что и собранные изделия.

Товары, представляемые несобранными и разобранными представляют собой изделия, компоненты которых должны собираться при помощи простого крепежного материала или же, например, клепкой или сваркой, имея при этом в виду, что требуются лишь простые сборочные операции.

Например, платяной шкаф из ДСП с соответствующей фурнитурой для сборки, поставленный в разобранном виде, будет классифицироваться в товарной позиции, соответствующей готовому изделию, т.е. № 9403. Несобранные компоненты изделия, которые превышают количество, необходимое для сборки данного изделия, классифицируются отдельно. Если к платяному шкафу из ДСП приложено шесть пластмассовых ручек, тогда как для сборки требуется четыре, то две оставшиеся ручки будут классифицироваться о по товарной позиции № 3926 отдельно.

Несоблюдение данного принципа операций по точному определению кода ТН ВЭД ЕАЭС приводит участников внешнеэкономической деятельности к ошибкам при декларировании различных товаров. Так, для правильного определения кода товара по ТН ВЭД необходимо выполнение следующих условий:

1) знание построения системы классификатора;

2) знание точного наименования товара и его характеристик.



Глава 2. Проблема классификации некомплектных товаров в таможенных целях

2.1 Нормативно-правовая база классификации некомплектных товаров в таможенных целях

Нормативно-правовая база классификации некомплектных товаров в таможенных целях представляет собой комплекс законодательных и нормативно-технических документов, направленных на решение проблем, возникающих при оформлении некомплектных и незавершенных товаров в таможенных целях.

Данные нормативно-правовые документы устанавливают обязательные к исполнению требования или правила, которые должны применяться при:

-производстве;

-экспертизе качества и безопасности;

-эксплуатации;

-хранении;

-реализации

-транспортировке;

-утилизации.

Наиболее важными нормативными документами при классификации некомплектных товаров в таможенных целях являются:

Классификация некомплектных товаров в таможенных целях регламентируется Таможенным кодексом РФ. Так, в ст. 40 ТК РФ под классификацией товаров понимается определение их классификационных кодов по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Кроме того, ст. 40 ТК РФ включает в себя:

-порядок определения классификационного кода товара;

-цели классификации товара;

-процедуру осуществления контроля классификации товара таможенными органами.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ "О таможенном тарифе РФ и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности" от 27.11.2006 г. № 718 ТН ВЭД выступает основой системы описания и кодирования товаров, используемой в следующих целях: интерпретация товар некомплектный таможенный

-формирование Таможенного тарифа РФ;

-ведение таможенной статистики

-определение мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Таким образом, ТН ВЭД является многоуровневым классификатором товаров во внешнеторговом обороте, разработанным на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

Гармонизированная система описания и кодирования товаров была принята в соответствии с Международной конвенцией о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (1983 г.)

1.01.1997 г. в РФ данная Конвенция вступила в силу на основании Постановления Правительства РФ от 3.04.1996 г. «О присоединении РФ к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров» № 372.

Использование РФ в таможенных целях ТН ВЭД международного образца создает предпосылки для наиболее эффективной интеграции РФ в мировое сообщество, а также благоприятно способствует ведению внешней торговли.

Гармонизированная система представляет крупные группы товаров в качестве видов сырья. Так, подгруппы представлены полуфабрикатами, полученными из данного сырья. Подсубпозции перечисляют конкретные виды продукции с перспективой их детализации при наличии у них товарных особенностей.

Таким образом, во внешнеторговом обороте различных стран находятся разнообразные товары со специфическими особенностями, характерные для конкретного региона в зависимости от таких факторов, как:

-состояние национальной экономики;

-политическая система;

-климатические условия;

-географическое положение.

Вышеперечисленными причинами можно объяснить различия между товарными номенклатурами различных стран, имеющих в основе Гармонизированную систему (далее - ГС).

Несмотря на то, что в основу ТН ВЭД положена ГС, ТН ВЭД содержит позиции товаров, находящиеся именно во внешнеторговом обороте РФ, а их подробная классификация имеет важное значение для грамотного таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности РФ.

Изменение структуры внешнеторгового оборота подчеркивает необходимость регулярной корректировки ТН ВЭД в зависимости от возникающих изменений, так как разные товары утрачивают или приобретают актуальность для внешней торговли в РФ.

Таким образом, применение ТН ВЭД имеет особенно важное значение для достижения следующих целей:

Таким образом, основные цели ведения и применения ТН ВЭД заключаются в следующем:

1) реализация мер тарифного и нетарифного таможенного регулирования внешнеторговой и других видов ВЭД;

2) ведение таможенной статистики внешней торговли РФ

ТН ВЭД представляет собой основу для систематизации ставок таможенных пошлин, которые применяются к товарам, пересекающим таможенную границу, направленную на эффективное формирование таможенного тарифа.

Нетарифное регулирования демонстрирует собой смещение приоритетов от тарифных мер регулирования к нетарифным мерам, при помощи чего укрепляется положительная тенденция использования инструментов таможенного регулирования для:

-защиты экономических интересов РФ;

-развития национального хозяйства;

-организации внешней торговли.

2.2 Проблемы таможенного контроля товаров, поставляемых в некомплектном незавершенном виде

Рассмотрим основные проблемы таможенного контроля товаров, поставляемых в некомплектном незавершенном виде:

На сегодняшний день Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) играет важнейшую роль в системе как таможенно-тарифного, так и нетарифного регулирования внешней торговли. Она выступает необходимым инструментом для ведения таможенной статистики по отдельным товарным позициям и субпозициям.

Экспортно-импортным товарам, пересекающим границу ЕАЭС, требуется соответствующие им систематизация и кодирование. Кодовые обозначения ТН ВЭД ЕАЭС можно встретить в различных разрешительных и товарно-сопроводительных документах, а также в международных договорах купли-продажи, что объясняется необходимостью однозначного понимания ассортиментного набора товаров.

В современных рыночных условиях проблема классификации товаров имеет ярко выраженный характер в системе профессиональных навыков и умений специалистов таможни, так как эффективность проведения классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС зависит от точного определения ставки подлежащей уплате таможенной пошлины. Следовательно, только те специалисты таможни могут достичь положительных результатов в классификации товаров, которые пользуются знаниями, представленными в смежных областях товароведения и экспертизы товаров.

Однако, в современных рыночных условиях все большее количество товаров подвержено риску так называемой ассортиментной фальсификации, которая крайне отрицательно отражается на экономическом результате работы органов таможни.

Практика декларирования товаров включает:

-товары группы «риска»;

-товары группы «прикрытия».

Предотвращение подобной практики является прямой первостепенной задачей специалиста таможни, а знание и грамотное применение правил ТН ВЭД ЕАЭС способно обеспечить грамотную классификацию товаров в таможенных целях.

Важным шагом в решении проблем классификации товаров стала разработка ФЗ от 22.10.2014 г. № 312-ФЗ «О внесении изменений в гл. 25.3 ч.2 Налогового кодекса РФ» по предложениям Федеральной Таможенной Службы России Министерством Финансов России. Согласно данному документу по ТН ВЭД ЕАЭС взимается государственная пошлина (5 тыс. руб.) за принятие предварительных решений по классификации товаров.

Таким образом, современные проблемы таможенного контроля товаров, поставляемых в некомплектном незавершенном виде, обусловлены широкой товарной номенклатурой товаров, выпускаемых различными странами, которые поставляют на мировой рынок тысячи разнообразных видов и подвидов продукции, которые возможно классифицировать и изучить только применяя единую систему группировки.

Как было сказано ранее, а практике внешнеторговой деятельности в России для кодирования и систематизации экспортных и импортных товаров применяется ТН ВЭД, общероссийский классификатор, основанный на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров.

Рассмотрим два метода классификации товаров, поставляемых в некомплектном незавершенном виде, в современных рыночных условиях, а также проанализируем из преимущества и недостатки:

Таблица 2.2. - Методы классификации товаров, поставляемых в некомплектном незавершенном виде, в современных рыночных условиях

Метод классификации	Характеристика
Иерархический метод	представляет собой последовательное разделение на классификационные группировки множества объектов, отличительной особенностью которого является тесная взаимосвязь между отдельными классами через общность и различия основополагающих признаков. В основе деления лежит ступень классификации. Преимущества: -возможность выделения общности признаков объектов на разных ступенях; -высокая информационная насыщенность. Недостатки: -при большой глубине: чрезмерная громоздкость и высокие затраты; -при не большой глубине: информационная недостаточность и неполный обхват объектов и признаков.
Фасетный метод	параллельное разделение множества объектов на независимые группировки, отличительной особенностью которого является отсутствие связей между различными признаками. Преимущества: -гибкость системы; -удобство использования; -возможности ограничения количества признаков без потери достаточности охватов. Недостатки: -невозможность выделения общности или различий между объектами в разнообразных классификационных группировках

Таким образом, сегодня многокомпонентное оборудование, состоящее из отдельных компонентов и перевозимое в несобранном или разобранном виде (некомплектном, незавершенном виде), которое подлежит ввозу на таможенную территорию ЕАЭС можно декларировать одним кодом.

Также в случае импорта различными партиями многокомпонентного оборудования требуется подать соответствующее заявление в Орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела для принятия класса решения по классификации товаров согласно ТН ВЭД ЕАЭС. Данное решение будет вынесено в зависимости от полномочий Таможней, Региональным таможенным управлением или Федеральной таможенной службой.

2.3 Пути совершенствования классификации товаров, поставляемых в некомплектном незавершенном виде

В целях совершенствования классификации товаров, поставляемых в некомплектном незавершенном виде, законодательно предусмотрены различные варианты услуг по получению классификационного решения относительно таможенного кода данных товаров, а именно:

Инструкции по выдаче соответствующего классификационного решения указаны в Приказе ФТС РФ № 760 от 18.04.2012 г.

Согласно данному Правилу, термин "товары, представленные в несобранном или разобранном виде" означает изделия, компоненты которых должны собираться при помощи крепежного материала (винтов, гаек, болтов и др.) или же, например, клепкой или сваркой, при условии, что для этого требуются лишь сборочные операции. Не следует принимать во внимание в этом случае сложность способа сборки. Несмотря на это, компоненты не будут подвергаться дальнейшим рабочим операциям для приведения в завершенный вид. Несобранные компоненты изделия сверх количества, необходимого для сборки данного изделия, должны классифицироваться отдельно.

Классификация товаров, поставляемых в незавершенном виде в ТН ВЭД осуществляется в соответствии с Основными Правилами Интерпретации классификация товаров поставляемых в незавершенном виде (ОПИ) также используется Правило № 2 (а), согласно которому любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара.

Современные проблемы классификации и контроля товаров, поставляемых в некомплектном незавершенном виде, стоящие перед таможенными органами, могут быть решены при проведении взвешенной и грамотной политики государств в комплексе с мерами тарифного регулирования. В данном случае первоочередной задачей выступает защита национального бюджета от неполных или несвоевременных поступлений таможенных платежей.

Так, по причине отсутствия информационного обмена между таможенными и правоохранительными органами становится невозможно проследить движение товаров, поставляемых в некомплектном незавершенном виде, от транспортировки до таможенного оформления. Следовательно, стоимостные, качественные и количественные показатели товаров могут быть искажены. Таким образом, для решения возникающих в связи с движением товара проблем, первоочередной задачей выступает установление тесного сотрудничества различных органов.

Основными целями получения классификационных решений выступают следующие:

На сегодняшний день Правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС едины в Всемирной торговой организации, а их применение осуществляется последовательно.

С целью совершенствования классификации товаров классификации товаров, поставляемых в некомплектном незавершенном виде, рекомендовано проведение следующих мер:

1) создание единой информационной межведомственной базы, включающей данные по товарообороту, которая сделает процесс идентификации товара более простым и оперативным;

2) ведение автоматизированного электронного учета товаров, поставляемых в некомплектном незавершенном виде (маркировка данных товаров, если это возможно);

3) структурирование реестра документов;

4) внедрение единых форм, свидетельствующих о законности экспорта (импорта) товаров, поставляемых в некомплектном незавершенном виде;

5) разработка средств идентификации товаров, поставляемых в некомплектном незавершенном виде;

6) организация Единой системы экспертной оценки качества и количества экспортируемых товаров, поставляемых в некомплектном незавершенном виде, которые имеют экономическое значение;

7) внедрение обязательного проведения независимой экспертной оценки качества и количества экспортируемых товаров, поставляемых в некомплектном незавершенном виде.



Заключение

ТН ВЭД, разработанная на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров и комбинированной тарифно-стоимостной номенклатуры Европейского экономического сообщества (КН ЕЭС), представляет собой основу системы мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности страны.

ТН ВЭД ЕАЭС является надежным инструментом государственного регулирования ВЭД, а практика применения таможенными органами различных государств мер тарифного и нетарифного регулирования свидетельствует о том, что их эффективность напрямую связана с тем, насколько полно и точно решены вопросы классификации товаров, попадающих под те или иные меры таможенного регулирования, определяемые системой кодификации ТН ВЭД.

От правильности отнесения товаров к конкретной подсубпозиции ТН ВЭД зависит:

-соблюдение порядка применения мер экономической безопасности и других ограничений при перемещении товаров через таможенную границу;

-величина таможенных пошлин;

-размеры дополнительных налогов.

С помощью Основных Правил интерпретации ТН ВЭД соблюдается обязательный принцип однозначного отнесения товаров к классификационной группировке. Данные Правила объясняют включение товара в определенную товарную позицию (Правила №1 - № 5 ОПИ ТН ВЭД), далее - в соответствующую субпозицию и подсубпозицию (Правило №6 ОПИ ТН ВЭД).

Несоблюдение данной принципиальной схемы операций по точному определению кода ТН ВЭД ЕАЭС приводит участников внешнеэкономической деятельности к ошибкам при декларировании различных товаров. Так, для правильного определения кода товара по ТН ВЭД необходимо выполнение следующих условий:

1) знание построения системы классификатора;

2) знание точного наименования товара и его характеристик.

Основные цели ведения и применения ТН ВЭД заключаются в следующем:

1) реализация мер тарифного и нетарифного таможенного регулирования внешнеторговой и других видов ВЭД;

2) ведение таможенной статистики внешней торговли РФ

ТН ВЭД представляет собой основу для систематизации ставок таможенных пошлин, которые применяются к товарам, пересекающим таможенную границу, направленную на эффективное формирование таможенного тарифа.

Нетарифное регулирования демонстрирует собой смещение приоритетов от тарифных мер регулирования к нетарифным мерам, при помощи чего укрепляется положительная тенденция использования инструментов таможенного регулирования для:

-защиты экономических интересов РФ;

-развития национального хозяйства;

-организации внешней торговли.

Современные проблемы классификации и контроля товаров, поставляемых в некомплектном незавершенном виде, стоящие перед таможенными органами, могут быть решены при проведении взвешенной и грамотной политики государств в комплексе с мерами тарифного регулирования. В данном случае первоочередной задачей выступает защита национального бюджета от неполных или несвоевременных поступлений таможенных платежей.

Так, по причине отсутствия информационного обмена между тамо-женными и правоохранительными органами становится невозможно проследить движение товаров, поставляемых в некомплектном незавершенном виде, от транспортировки до таможенного оформления. Следовательно, стоимостные, качественные и количественные показатели товаров могут быть искажены. Таким образом, для решения возникающих в связи с движением товара проблем, первоочередной задачей выступает установление тесного сотрудничества различных органов.

Сегодня многокомпонентное оборудование, состоящее из отдельных компонентов и перевозимое в несобранном или разобранном виде (некомплектном, незавершенном виде), которое подлежит ввозу на таможенную территорию ЕАЭС можно декларировать одним кодом.

Также в случае импорта различными партиями многокомпонентного оборудования требуется подать соответствующее заявление в Орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела для принятия класса решения по классификации товаров согласно ТН ВЭД ЕАЭС. Данное решение будет вынесено в зависимости от полномочий Таможней, Региональным таможенным управлением или Федеральной таможенной службой.

Согласно ТН ВЭД ЕАЭС некомплектные товары и товары, поставляемые в незавершенном виде являются изделиями, компоненты которых должны собираться при помощи крепежного материала (винтов, гаек, болтов и т.п.) или же, например, клепкой или сваркой, при условии, что для этого требуются лишь сборочные операции. Однако, сложность способа сборки в данном случае не следует принимать во внимание. Компоненты не будут подвергаться дальнейшим рабочим операциям для приведения их в завершенный вид.

С целью совершенствования классификации товаров, поставляемых в некомплектном незавершенном виде, рекомендовано проведение следующих мер:

1) создание единой информационной межведомственной базы, включающей данные по товарообороту, которая сделает процесс идентификации товара более простым и оперативным;

2) ведение автоматизированного электронного учета товаров, поставляемых в некомплектном незавершенном виде (маркировка данных товаров, если это возможно);

3) структурирование реестра документов;

4) внедрение единых форм, свидетельствующих о законности экспорта (импорта) товаров, поставляемых в некомплектном незавершенном виде;

5) разработка средств идентификации товаров, поставляемых в не-комплектном незавершенном виде;

6) организация Единой системы экспертной оценки качества и коли-чества экспортируемых товаров, поставляемых в некомплектном незавер-шенном виде, которые имеют экономическое значение;

7) внедрение обязательного проведения независимой экспертной оценки качества и количества экспортируемых товаров, поставляемых в некомплектном незавершенном виде.



Список литературы

1) Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 № 61-ФЗ (ред.)

2) Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (ред. от 01.03.2016) «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза»

3) Адыев А.А. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности: вопросы истории, теории и практики. Казань: Издательство Казанского государственного университета, 2014. - 136 c.

4) Арустамов Э. А., Андреева Р. С. Внешнеэкономическая деятельностью - М.: КноРус, 2012. - 168 c.

5) Бабин Э.П., Исаченко Т.М. Внешнеэкономическая политика. - М.: Экономика, 2013. - 463 c.

6) Вардомский Л. Б., Скатерщикова Е. Е. Внешнеэкономическая деятельность регионов России. - М.: КноРус, 2014. - 448 c.

7) Воронкова О.Н., Внешнеэкономическая деятельность: управление и организация. - M.: Экономистъ, 2014. - 495 c.

8) Голуб К.Ю. Цели правовой политики в сфере внешнеэкономической деятельности // Вестник Саратовской государственной академии права. Саратов: СГАП, 2015, № 5. - С. 66-70.

9) Громова Н.М. Внешнеторговый контракт: учебное пособие. - М.: Инфра-М, 2015. - 399 с.

10) Дегтярева О.И., Саркисов С.В. Внешнеэкономическая деятельность: учебное пособие. - М.: Дело, 2015. - 424 c.

11) Дмитриева Г.К. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности в условиях вступления РФ во ВТО: монография. - М.: Инфра-М, 2016. - 392 с.

12) Дюмулен И.И. Международная торговля. Тарифное и тарифное регулирование: учебник. - М.: ВАВТ, 2015. - 472 с.

13) Ефремова Н.А. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности государств // Юрист. - М.: Изд-во РГГУ, 2014, № 13. - С. 8-12.

14) Жудрова М. К. Внешнеэкономическая деятельность. - М.: Издательство Гревцова, 2014. - 164 c.

15) Иванов М.Ю., Иванова М. Б. Внешнеэкономическая деятельность. - М.: Инфра-М, 2015. - 128 c.

16) Кайгородов А.Г. Основы внешнеэкономической деятельности корпораций. - М.: КноРус, 2015. - 224 c.

17) Колесниченко А.Ю. Внешнеторговое дело. - М.: Сфера, 2016. - 412 с.

18) Косицина Л.А. Внешнеэкономическая сделка как объект административного правонарушения // Таможенное дело. - М.: Юрист, 2015, № 1. - С. 9.

19) Николюкин С.В. Купля-продажа товаров во внешнеторговом обороте. - Спб.: Юстицинформ, 2015. - 410 с.

20) Петров А.М. Учет внешнеэкономической деятельности: учебник. - М.: Инфра-М, 2016. - 512 с.

21) Прокушев Е. Ф. Внешнеэкономическая деятельность. - М.: Дашков и Ко, 2014. - 500 c.

22) Ростовский Ю.М., Гречков В.Ю. Внешнеэкономическая деятельность. - М.: Магистр, 2015. - 592 c.

23) Самолаев Ю.Н. Основы таможенного дела в России: учебное пособие. - М.: Инфра-М, 2015. - 588 с.

24) Смитиенко Б.М., Поспелов В.К., Карпова С.В. Внешнеэкономическая деятельность. - М.: Мастерство, 2013. - 304 c.

25) Халевинская Е.Д. Международные торговые соглашения и международные торговые организации: учебное пособие. - М.: Магистр, 2015. - 396 с.

26) Черенков В.И. Внешнеэкономическая деятельность. Основные операции. - Ростов н/Д.: Феникс, 2015. - 544 c.

Размещено на Allbest.ru

...