Особенности внедрения электронной системы сертификации товаров, проводимой в государствах–участниках СНГ

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Возможность применения режима свободной торговли к товару с таможенной территории государства - участника СНГ определяется Правилами определения страны происхождения товаров СНГ (далее - Правила). В настоящее время действуют Правила, являющиеся неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года (далее - Соглашение).

Для подтверждения страны происхождения товаров используется сертификат происхождения товара формы СТ-1, который выдается органом (организацией), уполномоченным государством в соответствии с его национальным законодательством. В государствах СНГ, за исключением Азербайджанской Республики, Республики Молдова и Республики Узбекистан, сертификаты формы СТ-1 выдают торгово-промышленные палаты, в Азербайджанской Республике - Министерство экономического развития, в Республике Молдова - Таможенная служба при Министерстве финансов, в Республике Узбекистан - ОАО «Узбекэкспертиза».

В целях получения тарифных преференций сертификат формы СТ-1, выданный уполномоченным органом страны вывоза, предоставляется таможенной службе страны ввоза.

Начало работы по созданию и внедрению системы электронной сертификации происхождения товаров связано с интенсивным развитием и внедрением в государствах электронного декларирования товаров, а также увеличением объема предоставления тарифных преференций друг другу.

В рамках электронной системы декларирования должно происходить электронное представление сведений, содержащихся в выдаваемых сертификатах о происхождении товара, от уполномоченного органа государства-экспортера уполномоченному таможенному органу государства-импортера.

В связи с этим Федеральной таможенной службой в апреле 2011 года было предложено создать в рамках СНГ систему электронной сертификации товаров, в том числе путем создания защищенных Интернет-порталов, на которых в режиме реального времени будет размещаться информация о выданных уполномоченными органами сертификатах, с обеспечением доступа к ним должностным лицам таможенных органов на основе соответствующих двусторонних договоренностей.

Внедрение электронной системы сертификации:

- позволит сократить использование бумажных документов;

- упростит процедуру выдачи сертификатов о происхождении товаров;

- создаст прозрачность процесса выдачи и верификации сертификатов таможенными органами;

- будет способствовать ускорению и упрощению процедур таможенного оформления, контроля и получения тарифных преференций.

Предложение ФТС России было поддержано всеми государствами - участниками Соглашения.

Молдавская сторона проинформировала о том, что таможенная служба Республики Молдова кроме выдачи сертификатов происхождения в бумажной форме использует и электронную систему сертификации. В августе 2007 года в Республике Молдова была создана электронная система сертификации происхождения товаров путем внедрения модуля SICOM в информационную систему «ASICUDA World». Этот модуль позволяет визуализацию в режиме on-line всех сертификатов происхождения, включая сертификаты формы СТ-1 для товаров, экспортируемых в государства - участники СНГ. электронный сертификация тарифный таможенный

В Торгово-промышленной палате Российской Федерации разработаны и в течение 3 лет эксплуатируются программные комплексы формирования, выдачи и учёта сертификатов происхождения товаров форм «СТ-1», «А» и Общей формы.

Разработанные программные комплексы являются эффективным средством автоматизации работы экспертов торгово-промышленных палат, обладают набором удобных сервисов и позволяют сократить трудозатраты и время оформления документов. Эксплуатация программных средств продемонстрировала их высокую надежность и безотказность работы.

Создан также ресурс верификации, позволяющий пользователям проверить наличие сертификатов всех форм в базах данных ТПП РФ.

Для проверки необходимо ввести номер сертификата, номер бланка сертификата и дату его выдачи.

ТПП России было предложено для обеспечения электронной сертификации внедрить в странах СНГ аналогичные программные комплексы, которые позволяют обеспечить верификацию сертификатов СТ-1, как при вывозе, так и при ввозе товаров.

Рабочей группой по внесению изменений в Правила определения страны происхождения товаров по итогам заседания 13-14 декабря 2011 года было принято решение о формировании в рамках Рабочей группы специальной подгруппы для ведения работы по созданию и внедрению системы электронной сертификации происхождения товаров.

В ходе ее заседаний были обсуждены подходы и этапы по созданию и применению системы электронной сертификации происхождения товаров. Российской стороной был предложен проект Положения о создании и применении электронной сертификации происхождения товаров, в котором определены основные принципы создания и применения электронной системы сертификации, требования к ней, обязанности центрального уполномоченного органа по обеспечению ее функционирования.

Согласование Рабочей группой изменений в Правила, касающихся системы электронной сертификации товаров, длилось почти два года.

По итогам заседания Рабочей группы 27-28 мая 2013 года проект Протокол о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года был внесен Исполнительным комитетом СНГ на рассмотрение Совета глав правительств СНГ. Протокол подписан 20 ноября 2013 года всеми государствами - участниками Соглашения, а также Республикой Узбекистан с заявлением о применении ею положений Протокола в части, касающейся системы электронной сертификации товаров, при этом ссылки на Правила Республикой Узбекистан понимаются как ссылки на Правила определения страны происхождения товаров от 24 сентября 1993 года (Узбекистаном не подписано Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года).

Протоколом в действующие Правила внесены соответствующие изменения и дополнения, в том числе Правила дополнены Положением о создании и применении электронной системы сертификации происхождения товаров. Это позволит государствам - участникам Соглашения начать переговоры по подготовке двусторонних протоколов об информационном взаимодействии. Такие переговоры уже ведутся таможенной службой Российской Федерации с Торгово-промышленной палатой Украины.

В случае наличия между центральным таможенным органом страны ввоза и центральным уполномоченным органом страны вывоза, договоренностей о применении электронной системы сертификации происхождения товаров, оформленных отдельным протоколом, оригинал сертификата формы СТ-1 на бумажном носителе может не представляться таможенным органам страны ввоза при таможенном декларировании товара в электронной форме. При этом реквизиты такого сертификата должны быть указаны в декларации на товары.

Создание и внедрение системы электронной сертификации и верификации в полной мере отвечает сложившейся мировой практике подтверждения страны происхождения товаров.

Внедрение такой системы:

- будет содействовать упрощению процедуры выдачи сертификатов о происхождении товаров, а также ускорению и упрощению таможенных процедур, контроля и получения тарифных преференций в отношении товаров;

- исключит необходимость представления в таможенные органы оригиналов сертификатов происхождения товаров на бумажном носителе при электронном декларировании (оригинал сертификата формы СТ-1 потребуется только в случае выявления таможенным органом страны ввоза признаков, указывающих на то, что заявленные сведения о стране происхождения товаров могут быть недостоверными либо должным образом не подтвержденными);

- позволит сократить количество запросов в органы (организации), уполномоченные удостоверять/верифицировать сертификаты о происхождении товаров, обусловленных сомнениями таможенных органов в идентификации печати удостоверяющей организации или подписи должностного лица, удостоверившего сертификат.

Размещено на Allbest.ru