Таможенные режимы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Таможенный режим является наиважнейшим институтом таможенного права, именно таможенным режимом обуславливается порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Таможенный режим - это совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещяющих через таможенную границу Российской Федерации, для таможенных целей.

Таможенный кодекс таможенного союза предусматривает 17 таможенных режимов перемещения товаров через границу России.

В ранее действовавшем союзном Таможенном кодексе было всего три режима. Увеличение числа таможенных режимов соответствует сложившейся международной практике осуществления внешнеэкономических операций, перемещения товаров через границы отдельных государств.

Правила, регламентирующие таможенные режимы, обязательны как для таможенных органов, так и для организаций и лиц, перевозящих товары. Таможенный режим выбирается лицом, перемещающим товары, и может быть по его желанию заменен другим. Однако выбор этот, как правило, обусловлен рядом обстоятельств: учитываются назначение и характер товара, цели ввоза или перспективы дальнейшего использования, условия, на которых он закупается, и др.

Вопросы, связанные с применением таможенных режимов, регулируются не только Кодексом, но и рядом дополнительных актов, в том числе ведомственных. Таможенный кодекс определяет наиболее общие и принципиальные положения. Развернутая регламентация применения конкретных режимов содержится преимущественно в нормативных актах ГТК, разрабатываемых на основе Кодекса и в дополнение к нему. В настоящее время утверждены и действуют Положения, регламентирующие таможенные режимы: реимпорта товаров, отказа в пользу государства, магазина беспошлинной торговли, уничтожения товаров, два режима таможенных складов.

Таможенные режимы наряду с особенностями, характеризующими каждый из них, имеют ряд общих черт. Для нескольких режимов характерно полное или частичное освобождение товаров от оплаты таможенных пошлин и других платежей (реимпорт, транзит, таможенный склад, временный ввоз или вывоз, свободные таможенные зоны и свободные склады и др.), неприменение так называемых мер экономической политики. К этим мерам относятся ограничения на ввоз в Россию и вывоз из страны товаров, установленные исходя из экономических интересов Российской Федерации. Они включают в себя квотирование, лицензирование, установление минимальных и максимальных цен, а также другие меры регулирования взаимодействия российской экономики с мировым хозяйством.

Срок пребывания товаров под отдельными таможенными режимами ограничен. Это относится к режимам транзита, реимпорта, таможенного склада, переработки на таможенной территории, реэкспорта, временного ввоза (вывоза) товаров и др.

таможенный режим реимпорт экспорт



1. Основные таможенные режимы

1. Выпуск для внутреннего потребления - при котором ввезенные на таможенную территорию РФ товары остаются на этой территории без обязательства об их вывозе с этой территории.

Товары приобретают для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории РФ после уплаты таможенных пошлин, налогов и соблюдения всех ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

2. Экспорт товаров - таможенный режим, при котором товары вывозятся за пределы таможенной территории Российской Федерации без обязательства об их ввозе на эту территорию.

Экспорт товаров осуществляется при условии уплаты вывозных таможенных пошлин в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, соблюдения мер экономической политики и выполнения других требований, и иными нормативными актами, регулирующими таможенное дело.

В определенных случаях экспортируемые товары освобождаются от уплаты налогов либо уплаченные суммы налогов подлежат возврату.

3. Международный таможенный транзит - таможенный режим, при котором иностранные товары перемещаются по таможенной территории РФ под таможенным контролем между местом их прибытия на таможенную территорию РФ и местом их убытия с этой территории без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера.

Под таможенный режим международного таможенного транзита могут быть помещены любые иностранные товары, за исключением товаров, транзит которых запрещен в соответствии с федеральными законами, иными правовыми актами РФ и международными договорами РФ. И могут быть установлены дополнительные условия помещения товаров под таможенный режим международного таможенного транзита.

При международном таможенном транзите порядок выдачи таможенным органом разрешения на международный таможенный транзит и порядок установления сроков международного таможенного транзита, идентификация товаров, меры обеспечения таможенного законодательства РФ осуществляются по правилам Кодекса в отношении внутреннего таможенного транзита и применения к международному таможенному транзиту.

Перегрузка транзитных товаров с транспортного средства, на котором товары были ввезены на таможенную территорию РФ, на транспортное средство, на котором товары будут вывезены с этой территории, допускается с разрешения таможенного органа, в регионе деятельности которого осуществляется эта грузовая операция. Если транзитные товары могут быть перегруженные с одного транспортного средства на другое без повреждения наложенных таможенных пломб и печатей, такая перегрузка допускается с предварительного уведомления таможенного органа.

Международный таможенный транзит завершается вывозом транзита товаров с таможенной территории РФ. Перевозчик обязан предъявить транзитные товары, представить транзитную декларацию и иные документы на транзитные товары, используемые для целей международного таможенного транзита, таможенному органу назначения. Таможенный орган назначения обязан совершить необходимые таможенные операции для завершения международного таможенного транзита и выдать разрешение на убытки товаров и транспортных средств в день предъявления транзитных товаров и представления документов. При вывозе транзитных товаров отдельными партиями международный таможенный транзит считается завершенным после убытия последней партии товаров с таможенной территории РФ.

В случаях если место прибытия транзитных товаров на таможенную территорию РФ и место их убытия с этой территории совпадают, международный таможенный транзит допускается в упрощенном порядке. Перевозчик или экспедитор представляет только те документы и сведения, которые требуются при прибытии товаров и транспортных средств, а разрешение на транзит выдается в день предъявления товаров и представления документов и сведений таможенному органу.

Таможенный орган может отказаться в выдаче разрешения на проведение грузовых операций с транзитными товарами только в случае, если их осуществление повлечет утрату товаров или изменения их потребительских свойств.

2. Экономические таможенные режимы

1. Переработка на таможенной территории - таможенный режим, при котором ввезенные товары используются на таможенной территории РФ в течении установленного срока для целей проведения операций по переработке с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов при условии вывоза продуктов переработки с таможенной территории РФ в определенный срок.

Переработка на таможенной территории допускается:

- при наличии разрешения таможенного органа;

- если таможенный орган могут идентифицировать ввезенный товар в продуктах переработки, за исключением случаев, когда таможенный режим завершается вывозом продуктов переработки, полученных в результате переработке товаров, эквивалентных ввезенным;

- иностранные товары, раннее помещенные под иные таможенные режимы, при соблюдении требований и условий, предусмотренных настоящим Кодексом.

Правительство РФ вправе определять случаи, когда переработка на таможенной территории не допускается в отношении определенных видов ввезенных товаров, если идентичные по описанию, качествам и техническим характеристикам товары производятся в РФ, а также устанавливать количественные или стоимостные ограничения по допущению ввезенных товаров к проведению операций по переработке товаров в соответствии с таможенным режимом переработки на таможенной территории, исходя из защиты интересов отечественных товаропроизводителей. Указанные запреты и ограничения вводятся в действие не ранее чем по истечении 90 дней со дня официального опубликования соответствующих актов Правительства РФ.

Операции по переработке товаров включают:

- собственно переработку или обработку товаров;

- изготовление новых товаров, в том числе монтаж, сборку или разборку товаров;

- ремонт товаров, в том числе их восстановление, замену составных частей, восстановление их потребительских свойств;

- переработку товаров, которые содействуют производству товарной продукции или облегчают его, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки.

Норма выхода продуктов переработки определяется заявителем по согласованию с таможенным органом исходя из фактических условий, при которых осуществляется переработка товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи 178.

Для получения на разрешения на переработку товаров в таможенный орган подается заявление, содержащее сведения:

- о заявителе;

- о лице (лицах), непосредственно совершающем (совершающих) операцию по переработке товаров;

- о товарах, предназначенных для переработки, продуктах переработки, а также об отходах и остатках;

- об операциях по переработки товаров, о способах и сроках их совершения;

- о местонахождении производственных мощностей, с использованием которых совершаются операции по переработке товаров;

- о норме выхода продуктов переработки

- о способе идентификации ввезенных товаров в продуктах переработке;

- о замене ввезенных товаров эквивалентными товарами;

- о сроке переработке товаров.

В отношении отходов, образовавшихся в результате переработки товаров на таможенной территории, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, как если бы указанные отходы были ввезены на таможенную территорию РФ в этом состоянии, за исключением случаев, когда указанные отходы вывезены с таможенной территории РФ или переработаны в состоянии, непригодное для их дальнейшего коммерческого использования на таможенной территории РФ, и не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом.

Остатки товаров могут быть вывезены с таможенной территории РФ без уплаты ввозных таможенных пошлин либо помещены под таможенный режим переработке на таможенной территории.

Завершение и приостановление таможенного режима не позднее дня истечения срока переработки (ст.177) таможенный режим переработки на таможенной территории должен быть завершен вывозом продуктов переработки с таможенной территории РФ либо помещением ввезенных товаров и продуктов их переработки под иные таможенные режимы.

Товары помещенные под режим переработки на таможенной территории, могут быть заменены другими товарами, в том числе российскими, если они совпадают по своему описанию, качеству и техническим характеристикам с ввезенными товарами (эквивалентная компенсация).

2. Переработка для внутреннего потребления - таможенный режим, при котором ввезенные товары используются на таможенной территории РФ в течении установленного срока для целей проведения операций по переработке товаров с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин с последующим выпуском продуктов переработки для свободного обращения с уплатой таможенных пошлин по ставкам, применяемым к продуктам переработки.

Переработка для внутреннего потребления допускается:

- при наличии разрешения таможенного органа (ст. 192);

- в отношении товаров, перечень которых определяется Правительством РФ.

- суммы таможенных пошлин, подлежат уплате в отношении продуктов переработки, ниже тех, которые подлежали бы уплате на день помещения ввезенных товаров под таможенный режим переработки для внутреннего потребления, если бы они были выпущены для свободного обращения;

- таможенные органы могут идентифицировать ввезенные товары в продуктах переработки (ст. 189).

Операции по переработке включают собственно переработку или обработку товаров и изготовление новых товаров, в том числе монтаж, сборку или разборку товаров.

Срок переработки товаров определяется заявителем по согласованию с таможенным органом и не может превышать один год.

Для получения на разрешения на переработку товаров в таможенный орган подается заявление, содержащее те же сведения, что и по переработке на таможенной территории, кроме, о замене ввезенных товаров эквивалентными товарами.

Отходы и остатки см. в режиме Переработка на таможенной территории.

Таможен6ный режим завершается выпуском продуктов переработки для свободного обращения.

3. Переработка вне таможенной территории - такой режим, при котором товары вывозят с таможенной территории РФ для целей проведения операций для переработке товаров в течении установленного срока с последующем ввозом продуктов переработки с полным или частичным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

Переработка вне таможенной территории допускается:

- при наличии разрешения таможенного органа (ст. 203)

- если таможенные органы могут идентифицировать вывезенные товары в продуктах переработки (ст. 199), за исключением случая, когда осуществляется замена продуктов переработки иностранными товарами (ст. 206).

- в отношении товаров должны быть предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов, в случае, если операцией по переработке товаров является ремонт.

Переработка вне таможенной территории не допускается в отношении определенных видов товаров.

Операции по переработке включают:

- собственно переработку или обработку товаров;

- изготовление новых товаров, в том числе монтаж, сборку или разборку товаров;

- ремонт товаров, в том числе их восстановление, замену составных частей, восстановление их потребительских свойств.

Срок переработки не может превышать два года.

Норма выхода продуктов переработки определяется декларантом по согласованию с таможенным органом и до ввоза продуктов на таможенную территорию РФ.

Для получения на разрешения на переработку товаров в таможенный орган подается заявление, содержащее сведения:

о заявителе;

о лице (лицах), непосредственно совершающем (совершающих) операцию по переработке товаров, и его (их) местонахождении;

о товарах, предназначенных для переработки;

об операциях по переработки товаров, о способах и сроках их совершения;

о продуктах переработке товаров и об их предполагаемом количестве;

о норме выхода продуктов переработки

о способе идентификации ввезенных товаров в продуктах их переработки;

о замене продуктов переработки иностранными товарами;

о сроке переработке товаров.

Таможенный режим переработки вне таможенной территории завершается ввозом продуктов переработки на таможенную территорию РФ либо иным способом, предусмотренным настоящей статьей 208.

4. Временный ввоз - таможенный режим, при котором иностранные товары используются в течении определенного срока на таможенной территории РФ с полным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Временный ввоз допускается:

- при условии, что товары могут быть идентифицироваться;

- при предоставлении гарантий надлежащего использования обязанностей (ст. 160), в том числе и об обратном вывозе;

Временно ввезенными товарами может пользоваться лицо, получившее разрешение на временный ввоз.

Завершение и приостановление действия таможенного режима не позднее дня истечения срока временного ввоза товаров, установленного таможенным органом (ст. 213), товары должны быть вывезены с таможенной территории РФ либо заявлены к иному таможенному режиму в соответствии с настоящим кодексом 214.

5. Таможенный склад - таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию РФ товары хранятся под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а товары, предназначенные для вывоза, хранятся под таможенным контролем на условиях, предусмотренным настоящим параграфом.

Под таможенный режим таможенного склада могут помещаться любые товары, за исключением товаров, запрещенных законодательством РФ. Товары могут храниться на таможенном складе течении трех лет.

Операции с товарами, находящимися на таможенном складе совершаются для обеспечения сохранения товаров в неизменном состоянии, осматривать и изменять товары, перемещать их в пределах таможенного склада при условии, что эти операции не повлекут изменения состояния товара, нарушения их упаковки и (или) изменения наложенных средств идентификации.

Завершения действия таможенного режима не позднее дня истечения срока хранения товаров на таможенном складе (ст. 218) товары должны быть заявлены к иному таможенному режиму.

Таможенные склады могут быть открытого или закрытого типа. Открытые - для хранения любых товаров и использования любыми лицами (ст. 225). Закрытые - для хранения товаров владельца таможенного склада (ст. 226).



3. Завершающие таможенные режимы

1. Реимпорт - таможенный режим, при котором товары, ранее вывезенные с таможенной территории РФ, ввозятся на таможенную территорию в установленные сроки без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера. Товары рассматриваются для таможенных целей как выпущенные для свободного обращения.

Помещение товаров под таможенный режим реимпорта допускается если:

- при ввозе товары имели статус товаров, находящихся в свободном обращении, либо были продуктами переработки иностранных товаров;

- товары заявлены к таможенному режиму реимпорта в течении трех лет со дня;

- товары находятся в том же состоянии, в котором они были вывезены;

- уплачены суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, субсидий и иные суммы, подлежащие возвращению в федеральный бюджет при реимпорте товаров (ст. 236);

2. Реэкспорт - таможенный режим, при котором товары, раннее ввезенные на таможенную территорию РФ, вывозятся с этой территории без уплаты или с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера.

Под таможенный режим реэкспорта помещаются

- иностранные товары;

- товары, выпущенные для свободного обращения;

- товары, помещенные ранее под другой таможенный режим;

3. Уничтожение - таможенный режим при котором иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов, а так же без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера.

Уничтожение товаров допускается, если товары, подвергнуты уничтожению, не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом.

Уничтожение товаров не допускается, если:

- может причинить существенный вред окружающей среде;

- производится путем потребления товаров в соответствии с их обучным предназначением;

- может повлечь расходы государственным органом РФ;

- товар установленный в категории исключений Правительства РФ.

Отходу в отношении которых подлежат уплате таможенных пошлин, налоги подлежат декларированию.

4. Отказ в пользу государства - таможенный режим при котором товару безвозмездно передаются в федеральную собственность без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера.

Условия помещения товаров под таможенный режим:

Отказ в пользу государства не должен повлечь для государственных органов РФ, какие-либо расходы, которые не могут быть возмещены за счет средств вырученных от реализации товаров;

Под таможенный режим не могут помещаться товары, оборот которых запрещен в соответствии с законодательством РФ;

Конкретный перечень товаров, которые не могут быть помещены под таможенный режим отказ в пользу государства, устанавливается Правительством РФ.



4. Специальные таможенные режимы

1. Временный вывоз - таможенный режим, при котором товары, находятся в свободном обращении на таможенной территории РФ, могут временно использоваться за пределами таможенной территории РФ с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера.

При временном вывозе товаров освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов не производится.

Временный вывоз допускается при условии, что временно вывозимые товары могут быть идентифицированы таможенным органом при их обратном ввозе (реимпорте), за исключением случаев, когда в соответствии с международными договорами РФ допускается замена временно ввезенных товаров товарами того же типа.

Временно вывезенные товары подлежат обратному ввозу на таможенную территорию РФ не позднее дня истечения срока временного вывоза (ст. 254) либо должны быть заявлены к иному таможенному режиму.

2. Беспошлинная торговля - таможенный режим, при котором иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию РФ, или российские товары продаются в розницу физическим лицам, выезжающим за пределы таможенной территории РФ, непосредственно в магазинах беспошлинной торговли без уплаты таможенных пошлин, налогов, а так же без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера.

Под таможенный режим беспошлинной торговли могут помещаться любые товары, за исключением товаров, запрещенных к ввозу в РФ, вывозу из РФ, запрещенных к обороту на территории РФ, а так же иных товаров, перечень которых определяется Правительством РФ.

3. Перемещение припасов - таможенный режим, при котором товары, предназначенные для использования на морских (речных) судах, воздушных судах и поездах, используемых для платной международной перевозки пассажиров либо для платной или бесплатной международной промышленной либо коммерческой перевозки товаров, а также товары, предназначенные для продажи членам экипажа и пассажирам таких морских (речных) судов, воздушных судов, перемещаются через таможенную границу без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера.

4. Иные специальные режимы.

Иные специальные режимы устанавливаются в отношении следующих товаров, перемещаемых через таможенную границу:

- товары, вывозимых с РФ и предназначенных для обеспечения функционирования посольств и иных официальных представительств РФ за рубежом;

- товаров, между воинскими частями РФ;

- товаров, для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций;

- российских товаров, перемещаемых между таможенными органами через территорию иностранных государств.



Заключение

Таможенный режим является основной категорией российского таможенного законодательства. С ее помощью определяется конкретный порядок перемещения товара через таможенную границу в зависимости от его предназначения (цели перемещения), условия его нахождения и допустимое использование на (вне) таможенной территории, а также права и обязанности бенефициара таможенного режима

Таможенный режим является разновидностью правового режима, под которым в юридической литературе понимается особый порядок регулирования, который выражен в комплексе правовых средств, характеризующих сочетание взаимосвязанных между собой дозволений и запретов, а так же позитивных обязываний и создающих особую направленность регулирования (в данном случае - направленность на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу).

Каждый таможенный режим имеет свои особенности заполнения, внешнеторговые и прочие документы, а следовательно, свои специфические управленческие решения. Также необходимо отметить,в случае, если Кодексом не предусмотрены положения, регулирующие отдельные вопросы применения таможенных режимов, Правительство РФ в пределах своей компетенции вправе впредь до принятия соответствующих законодательных актов РФ определять особенности правового регулирования таможенных режимов, а также устанавливать таможенные режимы, не предусмотренные Кодексом; кроме того, лицо вправе в любое время выбрать любой таможенный режим или изменить его на другой, независимо ит характера, количества, страны происхождения или назначения товаров и транспортных средств, если иное не предусмотрено Кодексом и иными актами законодательства РФ по таможенному делу.



Список использованной литературы

1.Таможенный кодекс Таможенного Союза от 27 ноября 2009 года № 17 (в ред. Протокола от 16.04.2010).

2. Берков Е. А., Галанжин Е. Ф. Учебное пособие в помощь слушателям, изучающим таможенное дело. - М., 2010.

3. Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право в вопросах и ответах: Учебное пособие, М., 2012г.

4. Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное право. - Проспект., 2013

5. Вайпан В.А. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ. Юридический Дом "Юстицинформ" - 2009

6. Драганов В.Г., Рассолов М.М. Таможенное право общ. и особ. ч. - М.:ЮНИТИ - 2011.

7. Егиазарова В. Правовое регулирование таможенных режимов // Налоговый вестн. - 2014. - № 1.

8. Егорова Т.А., Мурина О.Л., Терещенко Л.К. Обзор практики рассмотрения Федеральным арбитражным судом Московского округа споров, связанных с таможенным законодательством // Ваш налоговый адвокат. - 2010. - № 1.

Ершов А.Д. Международные таможенные отношения: Учеб. Пособие. М., 2011.

9. Зрячкин А.М. Таможенное право в системе российского права. - Саратов, 2012.

10. Зубарев С.В., Савон И.В. Таможенно-тарифное регулирование как протекционистский инструмент внешнеторговой политики государства / Рост. гос. экон. акад. - Ростов н/Д.: РГЭА, 2010.

11. Козырин А. Н. Таможенное право России. Общая часть. - М., 2011.

12. Комментарий Таможенного кодекса Российской Федерации / Под ред. А.Н. Козырина. - М., 2012.

13. Комментарий Таможенного кодекса Российской Федерации / Под ред. А. А. Гравина, Л. К. Терещенко, М. П. Шестакова. - М., 2013.

14. Российское таможенное право. / Под ред. Б. Н. Габричидзе. - М., 2012.

15. Попова И. Н., Шнур Л. В. Комментарии к Таможенному кодексу. Основная часть. - СПб., 2010.

16. Специальные таможенные режимы, Благовест, 2010.

17. Таможенное право. Учебник / Под ред. Б. Н. Габричидзе. - М., 2012.

Размещено на Allbest.ru

...