Таможенное дело и право
История по правилам и практике в части мер защиты внутреннего рынка в мире. Принципы использования защитных инструментов во внешнеторговой деятельности России: антидемпинговые, компенсационные, специальные защитные меры. Системы нетарифного регулирования.
| Рубрика | Таможенная система |
| Вид | отчет по практике |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 18.04.2017 |
| Размер файла | 39,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
28
Размещено на http://www.allbest.ru/
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования
«ОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ» (ОмГУПС (ОмИИТ))
Кафедра «Таможенное дело и право»
ОТЧЕТ
по практике
Место прохождения учебной практики:
"Омский государственный университет путей сообщения",
Кафедра "Таможенное дело и право"
Студент гр. 71-ТД
6 курс
А.А. Иванов
2016/2017 учебный год
Содержание
Планируемые результаты практики
Совместный рабочий график (план) проведения практики
Введение
Глава 1. Теоретические основы учебной практики студентов
1.1 Деятельность студента во время прохождения учебной практики
Индивидуальное задание
Глава 2. Принципы использования защитных инструментов во внешнеторговой деятельности России
2. Меры защиты рынка
2.1 Антидемпинговые меры
2.2 Компенсационные меры
2.3 Специальные защитные меры
3. Краткая история по правилам и практике в части мер защиты внутреннего рынка в мире
4. Российское законодательство и практика в части мер защиты внутреннего рынка
5. Актуальность использования мер защиты внутреннего рынка в России
Библиографический список
Заключение
Характеристика
ПЕРЕЧЕНЬ ПЛАНИРУЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ОБУЧЕНИЯ ПРИ ПРОХОЖДЕНИИ ПРАКТИКИ, СООТНЕСЕННЫХ С ПЛАНИРУЕМЫМИ РЕЗУЛЬТАТАМИ ОСВОЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
|
№ п/п |
Индекс и содержание компетенции |
Ожидаемые результаты |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
1 |
ОК-2 готовность к саморазвитию, самореализации, использованию творческого потенциала |
Знать: принципы построения системы мотивации и стимулирования, основные категории и понятия психологической и педагогической наук (ОК-2) |
|
|
Уметь: применить социально-психологические методы и способы мотивации и стимулирования, принимать решения, делать выбор, на основе осознанного, осмысленного отбора информации в соответствии с личностно и социально значимыми целями и ценностями (ОК-2) |
|||
|
Владеть: основами формирования социальных отношений в обществе (ОК-2). |
|||
|
2 |
ОПК-14 способность определять сущность, свойство управляемых объектов, уметь определять прямые и обратные связи в системе государственного управления, формы, методы, стадии управленческой деятельности |
Знать: основные категории государственного управления (ОПК-14) |
|
|
Уметь: ориентироваться в системе государственного управления, определять место таможенных органов в системе органов государственного управления (ОПК-14) |
|||
|
Владеть: способностью определять формы, методы, стадии управленческой деятельности (ОПК-14). |
|||
|
3 |
ПК-1 способность осуществлять контроль за соблюдением таможенного законодательства и законодательства Российской Федерации о таможенном деле при совершении таможенных операций участниками внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД) и иными лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела |
Знать: - содержание правовой терминологии, используемой в ходе осуществления таможенной деятельности (ПК-1); - права и обязанности субъектов таможенного права при осуществлении таможенного контроля (ПК-1) |
|
|
Уметь: - вырабатывать и формулировать предложения по проведению и совершенствованию таможенного контроля с соблюдением общих требований законности (ПК-1); - правильно формулировать и обосновывать границы правомерного поведения участников таможенных правоотношений (ПК-1) |
|||
|
Владеть: - навыками грамотного применения действующих нормативных правовых актов при оформлении необходимых документов в ходе осуществления таможенного контроля (ПК-1); - навыками осуществления контроля за соблюдением таможенного законодательства и законодательства Российской Федерации при совершении таможенных операций (ПК-1). |
|||
|
4 |
ПК-13 умение обеспечивать в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной собственности |
Знать: - основные нормативные документы, регламентирующие защиту прав интеллектуальной собственности (ПК-13) |
|
|
Уметь: - определять объем и пределы прав и законных интересов заинтересованных лиц в сфере интеллектуальной собственности (ПК-13), - выбирать меру защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами (ПК-13) |
|||
|
Владеть: - способностью обеспечивать в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной собственности (ПК-13) |
|||
|
5 |
ПК-24 способность определять место и роль системы таможенных органов в структуре государственного управления |
Знать: - основы правоохранительной деятельности в рамках службы в таможенных органах (ПК-24) |
|
|
Уметь: - объяснить систему, задачи, принципы правоохранительной службы в таможенных органах (ПК-24) - Объяснить систему, задачи, принципы деятельности таможенных органов в их взаимосвязи и взаимодействии с иными правоохранительными структурами РФ и иностранных государств (ПК-24) |
|||
|
Владеть: - способностью ориентироваться в системе нормативных актов, регулирующих правоохранительную деятельность таможенных органов (ПК-24) - основными положениями нормативной базы, регулирующей вопросы правоохранительной службы в таможенных органах (ПК-24). |
|||
|
6 |
ПК-25 способность организовывать сбор информации для управленческой деятельности, оценивать эффективность деятельности таможни (таможенного поста) и их структурных подразделений, анализировать качество предоставляемых услуг |
Знать: - способы и приемы самостоятельного получения значимой и необходимой информации (ПК-25) - правила разработки документации, документооборот при управлении персоналом (ПК-25) |
|
|
Уметь: - выбирать способы, методы, приемы обобщения и анализа информации согласно обстоятельствам (ПК-25) |
|||
|
Владеть: - приемами поиска правовой информации в т.ч. с использованием информационно-правовых систем (ПК-25) |
|||
|
7 |
ПК-26 способность осуществлять подготовку и выбор решений по управлению деятельностью таможни (таможенного поста) и их структурных подразделений |
Знать: - правила организации и контроля деятельности персонала структурного подразделения, групп сотрудников, служащих и работников (ПК-26) |
|
|
Уметь - осуществлять отбор, расстановку кадров, планировать профессиональное обучение и проводить аттестацию персонала таможенных органов (ПК-26) |
|||
|
Владеть: - приемами организации и планирования собственной деятельности (ПК-26) |
СОВМЕСТНЫЙ РАБОЧИЙ ГРАФИК (ПЛАН)
ПРОВЕДЕНИЯ ПРАКТИКИ
Профильная организация кафедра «Таможенное дело и право» ОмГУПС
студент ……
|
№ п/п |
Разделы (этапы) |
Самостоятельная работа |
|
|
1 |
2 |
||
|
I |
Подготовительный этап (организационное собрание; первичный инструктаж по технике безопасности, пожарной безопасности, обсуждение порядка прохождения практики, выполнения индивидуального задания, пользования литературой, вопросов обеспечения информационной безопасности, целей и задач практики) |
3 |
|
|
II |
Основной этап (изучение локальных правовых актов организации, на базе которой проходит практика; изучение нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность организации; получение профессиональных умений и опыта профессиональной деятельности, участие в выполнении отдельных функциональных обязанностей, без права принятия решения; подготовка и составление документов) |
90 |
|
|
III |
Заключительный этап (сбор материалов и выполнение индивидуального задания; подготовка к промежуточной аттестации и защита отчета) |
15 |
|
|
Всего часов: |
108 |
Введение
Учебную практику проходил в Омском Государственном Университете Путей Сообщения на кафедре «Таможенное дело и право».
Основной целью учебной практики является приобретение мной профессиональных умений, закрепление, расширение и систематизация знаний, полученных при изучении теоретического материала, развитие профессионального мышления.
Важнейшими задачами практики являются:
· Практическое применение базовых и специальных знаний, полученных в процессе обучения;
· Приобретение профессиональных навыков, формирование практико - ориентированных компетенций специалиста, в соответствии с видами профессиональной деятельности, предусмотренными образовательными стандартами;
· Анализ нормативных документов, регламентирующих деятельность организации с целью выявления общих принципов её функционирования, организации документационного обеспечения управления и отдельных его направлений;
· Изучение организационно - правовой формы, функций, задач, организационной структуры учреждения (предприятия, организации);
· Выработка навыков самостоятельного анализа информации, работы с документами;
· Формирование профессионального интереса, чувства ответственности и уважения к выбранной профессии;
· Приобретение навыков сбора необходимых документов, их обработки, систематизации и анализа собранного материала.
Глава 1. Теоретические основы учебной практики студентов
1.1 Деятельность студента во время прохождения учебной практики
В процессе прохождения практики я должен выполнить программу практики, которая отвечает требованиям образовательной программы высшего профессионального образования.
В процессе прохождения учебной практики я должен:
1. Ознакомиться с инструкциями по технике безопасности и информационной безопасности.
2. Ознакомиться с установленным порядком электронного документооборота и существующими типовыми инструкциями по ведению делопроизводства.
3. Ознакомиться с основными нормативными правовыми актами, принять участие в подготовке проектов документов в соответствии с типовыми инструкциями.
4. Оформить отчет о прохождении практики и подготовиться к его защите.
После пятого курса студенты заочного отделения ОмГУПСа проходят учебную практику. Практика длится две недели, по окончании которых каждый готовит отчет о прохождении этой практики.
Мною была пройдена практика на Кафедре «Таможенное дело и право» в Омском Государственном Университете Путей Сообщения. За время прохождения практики было изучено много новой документации.
В первый день практики меня ознакомили с правилами техники безопасности, а также с внутренним распорядком.
Все последующие дни прохождения практики я изучал формирование системы нетарифного регулирования во внешнеторговой деятельности России. Учебная практика помогла углубить, систематизировать и закрепить теоретические и практические знания, полученные мною в ВУЗе, а также совершенствовать навыки практической работы и узнать подробности своей будущей работы.
Индивидуальное задание на учебную практику
Профильная организация кафедра «Таможенное дело и право» ОмГУПС
студент ……..
Глава 2. Принципы использования защитных инструментов во внешнеторговой деятельности России.
Меры защиты рынка
Основной целью мер защиты внутреннего рынка является противодействие несправедливой конкуренции со стороны импортируемых товаров (антидемпинговые и компенсационные меры) или резко возросшему импорту (специальные защитные меры), но только при соблюдении установленных законодательством требований.
Механизм установления мер во всех трех случаях построен по единому принципу:
1. Подача заявления от имени национальных производителей товара.
2. Проведение соответствующего расследования. На всех этапах расследования (в зависимости от расследования и с различной степенью детализации) необходимо иметь:
Ш доказательство наличия демпинга/специфической субсидии/резко возросшего импорта;
Ш доказательство материального ущерба (или его угрозы), замедления создания отрасли национальной экономики/серьезного ущерба (или его угрозы);
Ш доказательство причинно-следственной связи между демпингом/специфической субсидией/возросшим импортом и материальным ущербом (или его угрозой), замедлением создания отрасли/серьезным ущербом (или его угрозой).
3. Установление мер (в случае наличия вышеперечисленных доказательств).
Специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры применяются в виде соответствующих пошлин, применяемых сверх ставок таможенных пошлин (в рамках всех трех видов мер), или количественных ограничений (в рамках специальных защитных мер) или обязательств (в рамках антидемпинговых или компенсационных мер).
2.1 Антидемпинговые меры
Антидемпинговые меры направлены на устранение недобросовестной конкуренции со стороны товаров, поступающих по демпинговым ценам (т.е. по цене, ниже нормальной стоимости).
Важно отметить, что сам по себе «демпинг» не является запрещенной практикой и его применение в качестве рыночной стратегии не противоречит нормам ВТО. Однако, принимая во внимание, что эта тактика может наносить ущерб (угрозу) национальной отрасли и способствовать вытеснению с рынка национальных производителей, в рамках ГАТТ/ВТО был создан соответствующий универсальный механизм противодействия.
Зачастую целью демпинговой политики иностранных поставщиков является захват как можно большей доли рынка иностранного государства и закрепления на нем (иногда в качестве монополиста). В некоторых случаях иностранные компании готовы продавать свой товар на экспорт в течение определенного периода даже по убыточным ценам в надежде, что они смогут возместить свои потери после устранения конкуренции со стороны местных производителей, или компенсируя высокими ценами продаж этого товара на своем внутреннем рынке. Большие западные корпорации, обладающие существенными финансовыми ресурсами, могут позволить себе пойти на такие затраты для завоевания иностранного рынка. При этом местные компании зачастую просто не обладают необходимыми ресурсами для противостояния агрессивной ценовой политике иностранных производителей.
В соответствии с международными правилами антидемпинговые меры могут быть применены в случае наличия доказательств импорта какого-либо товара по демпинговым ценам, и что, это причиняет материальный ущерб (или создает угрозу материального ущерба) отечественным производителям аналогичного товара или приводит к существенному замедлению создания отрасли отечественной экономики.
Антидемпинговая мера применяется посредством введения антидемпинговой пошлины или одобрения ценовых обязательств, принятых экспортером на срок не более 5 лет, с возможность последующего продления по результатам соответствующего пересмотра.
Для целей применения антидемпинговых и компенсационных расследований большую роль играет наличие «рыночного статуса» или признание в стране, проводящей расследование, факта, что экономика страны, против товаров которой проводится расследование, является рыночной.
В рамках антидемпингового расследования наличие рыночного статуса означает, что расчет себестоимости импортируемой продукции в стране его происхождения будет проводиться на основе данных, предоставленных непосредственно производителем или экспортером товара, против которого проводится расследование. При нерыночном сценарии орган, проводящий расследование, основывает свои расчеты на данных третьей рыночной страны, имеющей схожие общеэкономические показатели и показатели отрасли, производящей товар, против которого ведется расследование («суррогатный подход»). Возможно использование данных, предоставленных национальной компанией-заявителем, по чьей инициативе было начато расследование. И в том, и в другом случае данные по себестоимости фактически будут искажаться в пользу заявителя и в ущерб интересам производителей страны с нерыночной экономикой, чей товар стал предметом разбирательства.
В отношении советских и российских товаров основными торговыми партнерами долгое время применялся именно нерыночный подход и только в 2002 году удалось добиться признания рыночного характера российской экономики в США, ЕС. В настоящее время большинство наших торговых партнеров не ставят под сомнение рыночность российской экономики. Однако остается еще ряд стран, пытающихся получить за это какие-либо уступки. Позиция Минэкономразвития России, и работа, проводимая в рамках этого подхода, заключается в том, что признание рыночности российской экономики должно являться односторонним шагом, так как устраняет лишь дискриминационный фактор во взаимных отношениях, а не «предметом для размена».
2.2 Компенсационные меры
Компенсационные меры применяются в отношении субсидируемого импорта, т.е. импорта какого-либо товара, при производстве, транспортировке или экспорте которого в иностранном государстве использовались специфические субсидии
Субсидии в ВТО подразделяются на 3 основных категории:
§ запрещенные (направленные на импортозамещение или напрямую связанные с результатами экспорта), которые должны быть устранены страной-членом ВТО к моменту присоединения (для развивающихся и наименее развитых стран есть более льготный переходный период) являющиеся специфическими;
§ специфические («наказуемые») субсидии, предоставляемые одному или группе предприятий, отрасли или группе отраслей, определенному региону. Именно эти субсидии являются предметом компенсационных расследований, т.к. создают преференциальный режим для предприятия/отрасли/региона;
§ субсидии, носящие «горизонтальный» характер, т.е. доступные без исключения всем предприятиям/отраслям/регионам на равных условиях. Такие меры не являются предметом компенсационных расследований, т.к. не предоставляют привилегий отдельным субъектам рынка.
За исключением запрещенных субсидий, прочие виды субсидирования, как и демпинг, не являются запрещенной практикой. Но, учитывая степень их возможного «искажающего» воздействия на конкуренцию, могут стать предметом компенсационного расследования.
В соответствии с международными правилами компенсационные меры применяются в случае импорта какого-либо товара, при производстве, транспортировке или экспорте которого в иностранном государстве использовались специфические субсидии, что причиняет материальный ущерб (или создает угрозу материального ущерба) отечественным производителям аналогичного товара или приводит к существенному замедлению создания отрасли отечественной экономики.
Эти меры также устанавливаются на срок не более 5 лет, с возможность последующего продления по результатам пересмотра.
При проведении компенсационных расследований рыночный статус определяет весь ход расследования. Поскольку при отсутствии рыночных механизмов ценообразования (например, когда все цены внутри страны и на экспорт устанавливаются государством) невозможно (а) выделить и рассчитать размер предоставляемой таким образом субсидии и (б) провести сопоставление стоимости субсидируемого товара с аналогичным товаром, чья цена установлена свободным рынком.
2.3 Специальные защитные меры
Специальные защитные меры стоят несколько особняком в ряду мер защиты внутреннего рынка, так как в отличие от антидемпинговых или компенсационных мер не направлены на устранение несправедливой конкуренции, но призваны защитить национальную отрасль, терпящую убытки в связи с резко возросшим импортом аналогичного товара.
В соответствии с международными нормами специальные защитные меры применяются в случае, когда импорт какого-либо товара резко увеличивается за последние годы и это причиняет серьезный ущерб (или создает угрозу серьезного ущерба) отечественным производителям этого товара. При этом увеличение импорта происходит из всех стран, осуществляющих поставки данного товара.
В случае введения специальной защитной меры отечественным производителям, неожиданно столкнувшимся со значительными объемами конкурирующих иностранных товаров, государством дается некоторое время для адаптации к работе в условиях иностранной конкуренции.
Специальные защитные меры могут вводиться сроком на 4 года (с максимальным продлением до 8 лет) и должны быть отменены, как только обстоятельства, лежащие в их основе, прекратят оказывать свое негативное влияние.
Более подробно процедура применения мер защиты внутреннего рынка будет описана в части «Российское законодательство в области мер защиты внутреннего рынка» данного информационного материала.
3. Краткая история по правилам и практике в части мер защиты внутреннего рынка в мире
Применение в международной практике мер защиты внутреннего рынка (специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер) имеет достаточно долгую историю. Впервые законодательство, регулирующее применение антидемпинговых мер, появилось в Канаде в 1904 году. Вскоре после этого Австралия (1906) и США (1916) также начали применять антидемпинговые меры на основании собственного законодательства. В то время необходимость применения таких мер увязывалась с экспортным потенциалом Германии, который реализовывался зачастую в виде демпинга и антитрестовской компанией. К 40 годам прошлого века применение различного рода мер защиты внутреннего рынка стало оказывать серьезное влияние на мировую торговлю, из-за этого появилась реальная необходимость, во-первых, снизить уровень барьеров на пути импорта, во-вторых, выработать общие правила и принципы применения мер защиты внутреннего рынка. В результате в 1947 году было подписано Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), в котором впервые, хотя и в достаточно обобщенной форме устанавливались правила применения мер защиты внутреннего рынка. Дальнейшие переговоры в рамках ГАТТ привели сначала к подписанию отдельных соглашений в данной области, которые не носили обязательный характер для стран-членов ВТО. В дальнейшем, после образования в 1995 году Всемирной торговой организации (ВТО) соглашения ВТО уже на более детализированном уровне с обязательным применением установили правила применения мер защиты внутреннего рынка и способы разрешения торговых споров.
Правовую базу применения мер защиты внутреннего рынка составляют следующие положения ВТО:
ь Антидемпинговые меры: статья VI ГАТТ-47, Соглашение о применении статьи VI ГАТТ-47
ь Компенсационные меры: статья VI, XVI ГАТТ-47, Соглашение ВТО по субсидиям и компенсационным мерам
ь Специальные защитные меры: статья XIX ГАТТ, Соглашение ВТО о защитных мерах.
Нормы, содержащиеся в этих соглашениях, как правило, инкорпорированы в национальное законодательство стран-членов ВТО.
Эти нормы описывают базовые понятия, правила и процедурные аспекты проведения расследований, связанных с применением мер защиты внутреннего рынка.
Описание международной практики применения мер защиты внутреннего рынка наглядно свидетельствует о популярности этих инструментов у производителей, чьи интересы были затронуты импортом конкурирующих товаров (см. приложение 1 к настоящим информационным материалам).
Как уже отмечалось с начала 20 века (в основном в 50-х годах) во многих странах-членах ВТО появилось законодательство применения мер защиты внутреннего рынка, а к 2001 году количество стран, в которых существовало антидемпинговое законодательство, достигло 93.
Антидемпинговые меры являются самыми распространенными и популярными в мировой торговле - согласно статистике ВТО с 1995 по 2003 г. страны-члены провели 2284 расследования, завершившиеся в 1402 случаях установлением мер.
При этом в применении антидемпинговых мер лидерство постепенно переходит от развитых (ЕС, США, Канада) к развивающимся странам. Прилагаемая таблица в разбивке по товарным группам содержит сведения об антидемпинговых мерах, введенных странами в период с 1995 по 2005 годы. Индия, Аргентина, ЮАР, Китай имеют опыт применения антидемпинговых мер сопоставимый с США и ЕС.
В настоящее время, практика применения мер защиты внутреннего рынка распространена практически во всех странах мира, что не может не отражаться на условиях доступа российских товаров на внешние рынки.
В отношении российских товаров в мире действует около 100 различного рода мер в таких странах, как ЕС, США, Индия, Китай, Австралия, Индонезия, Бразилия, ЮАР и т.д. Ежегодный ущерб от действия этих мер оценивается в 2,5 млрд. долл. В первую очередь, страдают такие ориентированные на экспорт отрасли, как металлургическая и химическая. При этом особо следует отметить, что некоторые меры в отношении российского экспорта действуют уже более 10 лет подряд, зачастую полностью вытесняя российские товары с экспортного рынка.
В отношении советских и российских товаров основными торговыми партнерами долгое время применялся именно нерыночный подход (описанный выше) и только в 2002 г. удалось добиться признания рыночного характера российской экономики в США, ЕС. В настоящее время большинство наших торговых партнеров не ставят под сомнение рыночность российской экономики. Однако остается еще ряд стран, пытающихся получить за это какие-либо уступки. Наша позиция, и работа, проводимая в рамках этого подхода, заключается в том, что признание рыночности российской экономики должно являться односторонним шагом, так как устраняет лишь дискриминационный фактор во взаимных отношениях, а не «предметом для размена».
В отношении тогда еще СССР единственное компенсационное расследование, проводившееся в США (сер. 1980-х гг.), завершилось безрезультатно и с определением, что в отношении стран с нерыночной экономикой невозможно провести компенсационное расследовании в силу указанных причин. Однако сейчас, после признания рыночного статуса, такие страны как США, ЕС и пр. имеют юридическую возможность и экономические механизмы для их проведения. Но на сегодняшний день такие расследования в отношении российской продукции не проводятся.
Ограничение российского экспорта в других странах негативно влияет на конкурентоспособность российских производителей на национальном рынке, что делает применение инструментов защиты внутреннего рынка еще более актуальными.
4. Российское законодательство и практика в части мер защиты внутреннего рынка
В России вопросы применения защитных мер регулируются Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. №165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров», который разрабатывался исходя из требований ВТО (далее - Федеральный закон) и заменил первый законодательный акт в этой области - Федеральный закон от 14 апреля 1998 г. №63-ФЗ «Об экономических интересах Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами».
Дополнительным подзаконным актом в области расчета размера субсидии является постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 546 «Об утверждении правил расчета размера специфической субсидии иностранного государства (союза иностранных государств) и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, регулирующих вопросы применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при импорте товаров».
Федеральный закон определяет условия применения мер защиты внутреннего рынка и достаточно подробно регламентирует процедуру их введения и пересмотра.
В соответствии с Федеральным законом меры защиты внутреннего рынка могут быть введены только в результате расследования, в ходе которого орган, проводящий такие расследования, установит наличие условий для применения мер защиты внутреннего рынка. В России таким органом расследования является Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации (в Минэкономразвития России - Департамент государственного регулирования внешнеторговой деятельности).
Федеральный закон определяет следующие основные условия применения мер защиты внутреннего рынка:
· наличие резкого роста импорта (для специальных защитных мер) и наличие демпингового импорта (для антидемпинговых мер) или субсидируемого импорта (для компенсационных мер);
· нанесения таким импортом серьезного ущерба/угрозы серьезного ущерба отрасли российской экономики (для специальных защитных мер) или материального ущерба/угрозы материального ущерба российским производителям/замедления создания отрасли российской экономики (для антидемпинговых и компенсационных мер);
· наличия причинно-следственной связи между таким вышеназванными импортом и вышеназванными типами ущерба отрасли российской экономики.
В соответствии с Федеральным законом расследование, по итогам которого могут быть введены меры защиты внутреннего рынка, может быть начато по заявлению российских производителей, производящих не менее 50% от объема производства данного товара в России. Антидемпинговое или компенсационное расследование может быть начато и по заявлению российских производителей, производящих менее 50% от объемов производства товара в России. Однако в таком случае их доля в объеме производства должна быть не менее 25%, и на долю производителей, поддерживающих начало расследование должно приходиться не менее 50% от объемов производства производителей, которые высказали свое отношение к началу расследования. Федеральный закон предусматривает возможность органу расследования начать расследование по собственной инициативе, если в его распоряжении есть все необходимые для этого доказательства. Однако таких случаев в российской практике пока не было, в том числе, в связи с тем, что органу расследования самостоятельно практически невозможно получить все данные, необходимые для начала расследования.
Заявление производителей должно содержать доказательства наличия условий для начала расследования. Эти условия, как и другие требования к началу заявления, достаточно подробно изложены в статьях 25 и 26 Федерального закона.
Федеральный закон предусматривает возможность введения в качестве специальных защитных мер специальных пошлин или квот на импорт товаров. По итогам антидемпинговых и компенсационных расследований могут быть введены соответственно антидемпинговые или компенсационные пошлины или приняты обязательства.
В Федеральном законе установлены сроки проведения расследований - специальное защитное расследование должно быть завершено в течение 9 месяцев, а антидемпинговое и компенсационное - в течение 12 месяцев с возможным продлением на 6 месяцев. Однако возможно введение предварительных мер в тех случаях, когда промедление с введением меры может привести к крайне негативным последствиям для российских предприятий. Предварительная специальная пошлина может быть введена сразу после начала расследования, а антидемпинговая или компенсационная предварительная пошлина - через два месяца после начала расследования.
Специальные защитные меры могут предоставить защиту российским производителям в течение 4 лет с возможностью последующего их продления (максимально до 8 лет, в реальности 3+3 из-за необходимости предоставления компенсаций Европейскому союзу по двустороннему соглашению). Под их действие подпадает импорт товара из всех стран, за исключением развивающихся и наименее развитых (при соблюдении определенных условий).
Срок действия антидемпинговых и компенсационных мер равен 5 годам и может быть продлен на последующий 5-летный период. Их действие распространяется в отношении импорта только из тех стран, из которых он осуществлялся либо по демпинговым ценам, либо с использованием субсидирования со стороны государства.
Пошлина, которая применяется при введении мер защиты внутреннего рынка, взимается таможенными органами Российской Федерации независимо от взимания ввозной таможенной пошлины и сверх ее ставки.
Решение о введении мер защиты внутреннего рынка принимается Правительством Российской Федерации.
Практика. Меры защиты внутреннего рынка становятся заметным инструментом регулирования внешней торговли в России.
Существует ряд причин, обуславливающих «выгодность» мер защиты внутреннего рынка для российских производителей по сравнению с другими инструментами регулирования внешней торговли. Во-первых, процедура введения мер защиты внутреннего рынка - это достаточно подробно прописанная правовая процедура, т.е. при определенных условиях у производителей есть законодательно установленное право на эту защиту. Во-вторых, эти инструменты активно используются в международной практике и признаны в ВТО. В-третьих, в отличие от обычных таможенных пошлин специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины применяются в отношении товаров, происходящих из СНГ, в отношении которых действует беспошлинный режим свободной торговли.
Меры защиты внутреннего рынка все активнее используются российскими производителями для защиты от импорта (см. приложение 1 к настоящим методическим рекомендациям). С момента принятия в России законодательства о мерах защиты внутреннего рынка в 1998 году принято уже 15 мер защиты внутреннего рынка (9 - специальных защитных, 4 - антидемпинговых и 2 компенсационных). При этом большинство мер было введено в последние годы. Только в 2005 году и первом полугодии 2006 года введены 7 мер, т.е. практически половина от общего количества введенных мер. Кроме этого в ходе расследований было применено 7 предварительных мер, что позволяет обеспечить более эффективную и быструю защиту для производителей.
Большинство из введенных в России мер защиты внутреннего рынка - это специальные защитные меры. Обусловлен такой факт в первую очередь тем, что для российских производителей проще собрать необходимую для начала расследования информацию, так как нет необходимости получать данные о ценах на товар на иностранных рынках или о субсидиях, которые получают иностранные производители от своих государств. Кроме того, в случае введения специальных защитных мер (в отличие от антидемпинговых или компенсационных) действие такой меры будет затрагивать поставки товара из всех стран, а не только из тех в отношении которых будет доказано наличие демпингового или субсидируемого импорта.
Однако применение антидемпинговых и компенсационных мер тоже активизируется. Причинами перехода от специальных защитных мер к антидемпинговым и компенсационным является то, что в части специальных защитных мер (а) их срок ограничен, (б) доказательства ущерба - серьезнее, (в) антидемпинговые и компенсационные меры приводят, как правило, к вытеснению импорта, (г) в рамках специальных защитных мер необходимо доказательство непредвиденных обстоятельств и с российских производителей берется своего рода обязательство выполнения плана по адаптации. Кроме того, необходимо отметить, что как в российской, так и в международной практике проще бороться с поставками из одной или нескольких стран, чем с импортом в целом. В случае с антидемпинговыми мерами еще одним плюсом является достаточно высокий средний уровень вводимых антидемпинговых пошлин. В среднем уровень вводимых антидемпинговых пошлин составляет 15-20%, однако в отношении некоторых товаров и производителей вводятся пошлины и в 50%. Кроме того, степень ущерба российским производителям, которую достаточно доказать для целей введения антидемпинговых и компенсационных мер, существенно ниже чем, чем для целей специальных защитных мер. Для целей специальных защитных мер ущерб должен быть серьезным, а для антидемпинговых и компенсационных достаточно и материального ущерба.
Товарный охват применяемых в России мер достаточно широк - меры защиты внутреннего рынка применялись в таких секторах как машиностроение, сельское хозяйство и пищевая промышленность, черная металлургия. При этом мерами защиты внутреннего рынка пользуются как и гиганты российской промышленности - металлурги, так и сравнительно небольшие с точки зрения объемов продаж производители - к примеру производители дрожжей пекарных. С учетом этого вполне очевиден вывод, что, несмотря на то, что участие в процедурах введения мер защиты внутреннего рынка требует от российских производителей определенных усилий, такое участие посильно и для небольших компаний.
5. Актуальность использования мер защиты внутреннего рынка в России
внешнеторговый нетарифный рынок антидемпинговый
Актуальность использования мер защиты внутреннего рынка в России повышается с ходом интеграции российской экономики в мировую торговую систему, которая, в том числе, приводит к частичному открытию российского рынка для иностранных товаров и, соответственно, росту конкуренции с их стороны. Примером является отмена действия импортных таможенных пошлин в отношении товаров из стран СНГ. В результате установления режима свободной торговли в части применения таможенных пошлин между Россией и странами СНГ, на российский рынок стали поставляться различные товары из этих стран по таким ценам и в таком количестве, что российские предприятия, производящие аналогичную продукцию, были не в состоянии конкурировать с импортом из стран СНГ и вынуждены были нести убытки, сокращать продажи на российском рынке, замораживать программы инвестирования в свое производство, налаживать выпуск другой продукции.
Справится с иностранной конкуренцией, которая зачастую носит несправедливый характер, российским производителям помогают меры защиты внутреннего рынка, которые являются крайне эффективным инструментом и находят все большее применение в России.
Заключение
Учебная практика способствовала закреплению и улучшению теоретических знаний в области таможенного дела, помогла углубить, систематизировать и закрепить теоретические знания, полученные мною в ОмГУПСе, а также совершенствовать навыки практической работы и узнать подробности своей будущей работы, позволила применить знания, полученные в ходе прохождения практики, при написании данного отчета.
Мной были выполнены все поставленные задачи, прошло ознакомление со структурами, приобретены навыки практической деятельности, закреплены знания, полученные в процессе теоретического обучения по специальности.
Практика дала мне хорошую возможность получить представление о деятельности в области будущей профессии, приобрести начальный опыт работы в сфере таможенного дела.
Библиографический список
1. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) // Собрание законодательства РФ. 13.12.2010. N 50. ст. 6615.
2. Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» № ФЗ-311от 27.11.2010г.;
3. Бабин Э.П. Арсенал средств внешнеэкономической политики и их применение в Российской Федерации.- М.,ЭКСМО, 2010. - 307 с.
4. Бережнова Е.И., Карасева А.В. Экспорт/импорт отдельных видов товаров //Вестник Иркутского государственного технического университета. 2012. - Т. 43. - № 3. - 139 с. Дударев М.М. Лицензирование товаров в ТС // Бизнес в законе. 2012. - № 4. - 187 с.
5. Дягтерева О.И., Полянова Т.Н., Саркисов С.В. Внешнеэкономическая деятельность. Учебное пособие, М.: Дело АНХ, 2011. - 337 с.
6. Идрисова В.В. Меры регулирования внешней торговли // Российское предпринимательство. 2011. - № 5-1. - 156 с.
7. Идрисова В.В. Нетарифные ограничения во внешней торговле // Российский внешнеэкономический вестник. 2012. - № 12. - 79 с.
8. Лукичев П.М. Государственное регулирование аграрной сферы. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. СПб., 2011. -289 с.
9. Нестерова А.Д. Государственное регулирование экономики. Курс лекций. / А.Д. Нестерова. - Калининград: Изд-во Калининградского ун-та, 2010. - 163 с.
10. Сиротский А.Н., Гошин В.А. Основы таможенного дела: Учебник / В.А. Гошин, А.Н. Сиротский, Н.А. Дубинский и др.; Под ред. А.Н. Сиротского, В.А. Гошина. - Мн.: БГУ, 2013. - 475 с.
Характеристика на студента группы 71-ТД
Омского государственного университета путей сообщения
ФИО проходил практику на Кафедре «Таможенное дело и право» в Омском Государственном Университете Путей Сообщения
Практика была организована в соответствии с программой учебной практики.
За время прохождения учебной практики …. имел возможность улучшить знания в области таможенного дела, систематизировать и закрепить теоретические знания.
Основная работа студента была построена таким образом, чтобы он смог ознакомиться с организационно-правовой деятельностью кафедры и отдельными нормативно-правовыми документами.
За время прохождения практики ФИО зарекомендовал себя с положительной стороны, как добросовестный, внимательный, организованный, исполнительный человек, способный работать по профилю получаемого образования в любом коллективе.
Считаю, что ФИО выполнил программу практики в полном объеме с оценкой "отлично".
Руководитель практики:
Каравай И.Г.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Виды таможенных платежей; специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины. Меры по защите экономических интересов Республики Беларусь. Специальные пошлины на ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь сетки стеклянные (стеклосетки).
реферат [16,7 K], добавлен 06.01.2010Таможенная пошлина как экономическая категория. Особенности пошлин и их виды: специальные, антидемпинговые и компенсационные. Анализ влияния изменения таможенных тарифов на цены в России за 2010–2012 гг. на примере рынка подержанных автомобилей.
курсовая работа [171,0 K], добавлен 10.11.2013Таможенное дело: понятие, цели, содержание и структура, отражение в законодательстве РФ. Таможенное декларирование и документы, принципы и этапы их оформления. Тенденции и перспективы развития таможенного дела и таможенной политики в современной России.
курсовая работа [33,9 K], добавлен 11.04.2012Понятие и классификация нетарифных ограничений. Система нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности. Эффективность использования нетарифных ограничений в экономике Российской Федерации. Международный контракт (договор) о купле-продаже товара.
контрольная работа [28,9 K], добавлен 01.10.2012Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности как инструмент государственной экономической политики. Исследование тарифных и нетарифных мер регулирования внешнеэкономической деятельности (экспортно-импортных операций) в таможенном союзе.
курсовая работа [65,5 K], добавлен 07.12.2011Структура и функции таможенных органов РФ. Понятие и значение таможенного регулирования ВЭД, меры его нетарифного регулирования. Особенности таможенного оформления и декларирования товаров и транспортных средств. Сущность и виды таможенных платежей.
контрольная работа [41,2 K], добавлен 18.06.2010Принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Порядок формирования и применения таможенного тарифа. Анализ импорта буровых насосов и их компонентов из стран СНГ. Определение страны происхождения товара и его таможенная стоимость.
курсовая работа [34,2 K], добавлен 25.09.2013Таможенные платежи, пошлины и налоги. Внутренние налоги, специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины. Особенности расчета таможенной пошлины. Основные виды ставок: адвалорная; специфическая; комбинированная. Порядок взимания НДС и акцизов.
реферат [17,8 K], добавлен 10.11.2009Обзор действующей системы налогообложения внешнеторговой деятельности в Российской Федерации, виды таможенных платежей, их классификация и роль. Основные цели и инструменты осуществления таможенного регулирования. Валютный контроль в таможенных органах.
курсовая работа [56,4 K], добавлен 29.10.2013Законодательная база применения квотирования и лицензирования. Характеристика нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности. Лицензирование экспорта и импорта. Применение квотирования товаров в условиях функционирования таможенного союза.
курсовая работа [717,7 K], добавлен 15.10.2014Особенности таможенного режима выпуска товаров для внутреннего потребления. Условия помещения товаров под таможенный режим. Таможенные платежи в режиме внутреннего потребления. Порядок уплаты сумм пошлин и налогов. Меры нетарифного регулирования.
курсовая работа [223,7 K], добавлен 23.04.2015Методы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Основные задачи и функции таможенных органов. Порядок разработки, утверждения и использования тарифов. Условия освобождения от уплаты пошлин. Санкции за нарушение таможенных правил.
презентация [2,7 M], добавлен 17.06.2013Правила и процедура таможенного оформления товаров, основные цели таможенного оформления. Прием, регистрация, учет таможенных деклараций, контроль за определением кода товара, соблюдение мер нетарифного регулирования. Декларирование таможенной стоимости.
контрольная работа [23,3 K], добавлен 27.07.2010Правовое регулирование таможенных платежей в Таможенном союзе. Изучение изучены видов налоговых платежей при импорте и экспорте, а также принципов их применения. Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины. Адвалорная ставка таможенной пошлины.
контрольная работа [59,5 K], добавлен 29.03.2015Таможенное регулирование как инструмент обеспечения экономической безопасности. Анализ принципов и методов контроля внешнеэкономической деятельности в рамках экономической реформы в России. Адаптация таможенного регулирования к международным нормам.
курсовая работа [989,3 K], добавлен 03.03.2016Таможенное обслуживание внешнеэкономической деятельности, уровни создания и показатели системы управления качества таможенными услугами; зарубежный опыт и возможности его использования с учётом специфики таможенно-тарифного регулирования ВЭД России.
реферат [28,8 K], добавлен 26.12.2012Таможенный тариф как один из главных инструментов регулирования внешнеэкономической деятельности. Нормативно-правовые основы осуществления таможенно-тарифного регулирования в Российской Федерации. Порядок уплаты таможенных пошлин и предоставление льгот.
курсовая работа [46,8 K], добавлен 23.12.2010Регулирования общественных отношений, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу. Метод таможенного права: императивный, диапозитивный. Принципы: законности, суверенного равенства государств, равноправия.
контрольная работа [31,0 K], добавлен 28.11.2007Правовая основа и принципы перемещения товаров через таможенную границу. Запреты и ограничения во внешней торговле товарами, как меры нетарифного регулирования. Привлечение к административной ответственности за их несоблюдение. Меры экспортного контроля.
курсовая работа [112,8 K], добавлен 06.05.2015Истоки возникновения таможенного дела. Сущность таможенного дела и ее элементы. История становления таможенного дела в АР. Таможенная политика в Азербайджанской Республики и ее цели. Орган исполнительной власти, осуществляющий таможенное дело АР.
реферат [26,4 K], добавлен 11.05.2012
