Исследование деятельности института таможенного представителя в РФ в условиях функционирования Евразийского Экономического Союза

Касаемо применяемых мер административных наказаний в отношении таможенных представителей как юридических лиц по статье 16.2 КоАП РФ, предлагается либерализовать санкции за правонарушения: отменить конфискацию товаров, административный штраф в виде процента от стоимости товара изменить на конкретные суммы.

Анализ статистической информации о совершении административных правонарушений в области таможенного дела, а также о количестве судебных дел по этой категории и вынесенных по ним решений за период с 2010 по 2013 год, показывает снижение количества административных правонарушений (положительная динамика снижения количества дел с 44% в 2010г. до 33,3% в 2013г.), совершаемых юридическими лицами, что свидетельствует о повышении добросовестности таможенных представителей и иных лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, в том числе благодаря последним изменениям таможенного законодательства, которое жёстко конкретизировало требования, предъявляемые к таможенному представителю. Отсюда вытекает необходимость законодательного развития регламента деятельности таможенных представителей Сайт Таможенные представители, 2015. - Режим доступа: http://www.таможенные-представители.рф/.

Несмотря на работу, проводимую органами государственной власти по совершенствованию административного законодательства, следует сделать вывод о несоответствии ряда норм общемировой тенденции к снижению административных барьеров. Также в качестве слабой стороны проекта ТК ЕАЭС, предложенного ЕЭК, в части регулирования деятельности таможенных представителей, можно отметить отсутствие определенных льгот в случае предоставления индивидуальным предпринимателям возможности осуществления посреднической деятельности и излишне завышенными суммами предоставления обеспечения уплат таможенных платежей и налогов.

Заключение

Деятельность таможенных представителей наряду с другими субъектами таможенного права регулируется, не подлежащими изменениям, нормами законодательства в области таможенного дела. Чтобы получить статус таможенного представителя претенденту необходимо полностью соответствовать и соблюдать установленные нормы и правила. В случае несоответствия или не полного соответствия указанным требованиям законодательно предусмотрена процедура отзыва свидетельства о включении в реестр таможенных представителей.

Таможенный представитель обладает особенностями административно-правового режима, административная правоспособность которого выражается в определяемой нормами административного права возможностями данного субъекта приобретать административно-правовые обязанности в сфере таможенного регулирования. Административно-правовой статус субъектов, не наделенных административно-властной компетенцией, определяется возможностями, которые закрепляются за ними не гражданско-правовыми, а административно-правовыми нормами в сфере государственного управления.

Таким образом, таможенный представитель оказывает услуги публичного характера по таможенному декларированию товаров, которые означают юридически и социально значимые действия в интересах общества, государства и частных индивидуальных и коллективных субъектов. Их оказание связано с реализацией контрольных и регулятивных функций таможенными органами в отношении таможенных представителей. Можно сделать вывод: в зависимости от того как будут развиваться таможенные органы в условиях функционирования ЕАЭС, какие нормативные акты будут издаваться - в том направлении и будет развиваться институт таможенных представителей. Но надо сказать, что к процессу нормативного регулирования деятельности надо привлекать и самих таможенных представителей с целью однозначной трактовки каких-либо моментов в принимаемых законодателем документах.

В первой части курсовой работы рассматривались правовые источники, устанавливающие правовой статус таможенного представителя функционирующего в условиях ЕАЭС; а также условия и требования, предъявляемые к юридическому лицу для включения в реестр таможенных представителей и условия исключения из него.

Во второй части проведён анализ нормативно-правовых актов, устанавливающие требования, предъявляемые к сотрудникам юридического лица, выступающего в роли таможенного представителя. Изучены нормы, устанавливающие ответственность таможенного представителя, а также рассмотрены материалы судебной практики в вопросах возникновения обязательства по уплате таможенных платежей и налогов у таможенного представителя

В третьей части исследовались проблемы административно-правового регулирования деятельности института таможенных представителей, функционирующих в условиях ЕАЭС. Предложены перспективные пути совершенствования:

- отменить принцип «резидентства», тогда подача декларация может быть осуществлена любому таможенному органу ТС;

- выработать в административном и таможенном праве единый понятийный аппарат, применимый к деятельности таможенного представителя;

- смягчить санкции за нарушения предусмотренные составами КоАП РФ: отменить конфискацию товаров, а административный штраф в виде процента от стоимости товара изменить на конкретные суммы.

- установление таможенными органами партнерских отношений с частным сектором, чтобы вовлечь его в работу по обеспечению безопасного и надежного функционирования международной цепи поставок товаров, и предусматривающих предоставление льготы в форме ускорения операции декларирование товаров и других мер.

Данные предложения направлены на улучшение положения таможенных представителей в рамках оказания ими услуг по совершению таможенных операций на территории ЕАЭС.

Список использованных источников

1. Договор о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 08.05.2015).

2. Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ/GATT), Марракеш, 15.04.1994 г.

3. Таможенный кодекс Таможенного союза (ред. от 08.05.2015) (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17).

4. Комментарий к ТК ТС ЕврАзЭС: Таможенный представитель

5. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 28.11.2015).

6. Письмо ФТС «О неприменении отдельных норм Таможенного кодекса Российской Федерации» от 28.05. 2003 г. № 61-ФЗ.

7. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.10.2015).

8. Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 261 (ред. от 25.01.2012) «Об утверждении форм общих реестров лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, порядка их ведения и формирования».

9. Приказ ФТС России от 30 июля 2010 года № 1428 на основании пункта 4 ст. 12 ТК ТС.

10. Приказ ФТС РФ от 28 декабря 2010 года № 2636: «Об утверждении порядка представления и форм отчетности лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела».

11. Приказ ФТС РФ от 23.07.2008 № 905 (ред. от 26.02.2010) «Об утверждении Административного регламента ФТС по исполнению государственной функции выдачи квалификационных аттестатов специалистам по таможенному оформлению».

12. Шерстобитов В.Ю. Административно-правовой аспект саморегулирования деятельности таможенных представителей / Вестник Российской таможенной академии. 2013г. № 2. 92-93 c.

13. Шерстобитов В.Ю. Таможенное декларирование таможенным представителем: отдельные вопросы правоприменения / Вестник Российской таможенной академии. 2013г. № 4. 115-118 c.

14. Шерстобитов В.Ю. Анализ изменения условий включения юридического лица в реестр таможенных представителей / Вестник Российской таможенной академии. 2014г. № 1. 93-95 c.

15. Шерстобитов В.Ю. Совершенствование таможенного администрирования института таможенных представителей / Вестник Университета (Государственный университет управления). 2013г. № 23. 161-163 c.

16. Правовая система Консультант плюс, 2015. Режим доступа: http://www.consultant.ru.

17. Официальный сайт ФТС России, 2015. Режим доступа: http://www.customs.ru.

18. Информационно-правовой портал EPERTFT.RU, 2015. Режим доступа: http://expertft.ru/2013/08/raiting-tamozhennyx-predstavitelej-2013/.

19. Сайт Что делать Аудит. Аудиторская компания: публикации, статьи, актуальные консультации, 2015. Режим доступа: http://www.4dk-audit.ru/publications/tamozhennyy-predstavitel/.

20. Сайт Таможенные представители, 2015. Режим доступа: http://www.таможенные-представители.рф/.

21. Официальный сайт ЕЭК, 2015. Режим доступа: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/catr/nontariff/Pages/ediny_perechen.aspx.

22. Сайт Логистика в России, 2015. Режим доступа: http://logirus.ru/news/custom_and_ved/sudebnaya_praktika_izmenilas.html.

Приложения

Приложение 1 Форма свидетельства о включении организации в реестр таможенных представителей

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

Свидетельство N XXXX/XX о включении в Реестр таможенных представителей

Настоящим Федеральная таможенная служба подтверждает включение ___________________________________________

(наименование организации с указанием организационно-правовой формы) в Реестр таможенных представителей.

Местонахождение организации ______________________________________

Наименование и местонахождение обособленных структурных подразделений

_____________________________________________________________

Размер и форма обеспечения уплаты таможенных платежей

_____________________________________________________________

(залог имущества, банковская гарантия, денежный залог,

поручительство, договор страхования)

Ограничения сферы деятельности:

по видам товаров в соответствии

с ТН ВЭД России _________________________________

по видам транспорта _________________________________

по региону деятельности _________________________________

по видам таможенных операций _________________________________

Дата включения "__" _____________ 20__ г.

Приложение 2

Форма заявления о включении в реестр таможенных представителей

Руководителю ФТС России

(инициалы, фамилия)

Заявление о включении в Реестр таможенных представителей

(полное наименование организации с указанием организационно-правовой формы)

просит рассмотреть возможность включения

(краткое наименование организации)

в Реестр таможенных брокеров (представителей).

Сведения о заявителе

Размещено на Allbest.ru