Классификация смесей и многокомпонентных изделий

Размещено на http://www.allbest.ru/

Классификация смесей и многокомпонентных изделий



Содержание

Введение

1. Применение базы ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров

1.1 Основные положения проведения классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС

1.2 Особенности построения и основные элементы Товарной номенклатура внешнеэкономической деятельности

2. Классификация смесей и многокомпонентных изделий

2.1 Применение основных правил интерпретации при классификации смесей и многокомпонентных изделий

2.2 Основные проблемы связанные с проведением классификации смесей многокомпонентных изделий

2.3 Проблемы идентификации и классификации линейного полиэтилена низкой плотности

Заключение

Список литературы

Приложения



Введение

Для того, чтобы перевозить товары и транспортные средства через таможенную границу участники внешнеэкономической деятельности должны подавать таможенную декларацию, в которой заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельность представляет собой базу, объединяющую классификационные группировки по товарным позициям. Для того, чтобы провести классификацию товара участник ВЭД должен использовать основные правила интерпретации и последовательно проводить классификацию, определяя поэтапно важнейших функции, характеристики и параметры перевозимых товаров. Сложившееся таможенная практика, связанная с правильностью определения классификационного кода товаров свидетельствует о том, что зачастую участник внешнеэкономической деятельности ошибается при заявлении того или иного классификационного кода, особенно часто это встречается при классификации смесей и многокомпонентных товаров.

Основной целью данной курсовой работы является рассмотрение практики и проблем, связанных с классификацией смесей и многокомпонентных изделий. Для решения поставленной цели были выдвинуты следующие задачи:

1) рассмотреть как проходит классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС?;

2) изучить особенности построения и основные элементы товарной номенклатура внешнеэкономической деятельности;

3) определить основные проблемы идентификации и классификации линейного полиэтилена низкой плотности;

4) рассмотреть примеры классификации смесей и многокомпонентных изделий

5) выявить основные проблемы связанные с проведением классификации смесей многокомпонентных изделий.

Предметом изучения курсовой работы выступают смеси и многокомпонентные изделия, а объектом исследования основные проблемы, связанные с определением их классификационных кодов в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Курсовая работа состоит из: введения, двух глав, отображающих и раскрывающих тему курсовой работы, заключения, списка литературы и приложений, в которых приведена практика таможенных органов по вынесению классификационных решений в отношении смесей и многокомпонентных изделий.



1. Применение базы ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров

1.1 Основные положения проведения классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС

Одним из самых актуальных вопросов во внешнеэкономической деятельности на сегодняшний день является классификация товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза .

Это связано с рядом причин. Одной из которых является присвоение классификационного кода товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Принятие решение о классификации товара напрямую связано с применяемыми ставками ввозной/вывозной таможенных пошлин, а соответственно, и размер уплачиваемых таможенных платежей, применение к товарам и транспортным средствам нетарифных мер, запретов и ограничений.

Нельзя не сказать о том, что на сегодняшний день возможность применения различного вила экспертиз, связанных с определением технических характеристик товаров, способов его производства фактически ограничена и недоступна. Но при этом от них зависит отнесение товара к тому или иному классификационному коду ТН ВЭД ЕАЭС. -- Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС // [электронный ресурс]?:http://www.eurasiancommission.org/ru/act/tam_sotr/departament/KlassPoTNVED_TS/Pages/default.aspx

От точности проведения классификации товаров зависит также и ведение статистики внешней торговли, которая активно применяется государствами - членами Eвразийского экономического союза, и данные которой активно используются при разработке дальнейших мероприятий, направленных на развитие торговли товарами и транспортными средствами.

В соответствии с законодательством Таможенного союза участник внешнеэкономической деятельности самостоятельно определяет код товара, перемещаемого через таможенную границу и при подаче товара заявляет классификационный код.

При этом классификационный код проверяется сотрудниками таможен и таможенных постов, в которых регистрируется декларация на перевозимые товары. В случае выявления неверной классификации товаров при их декларировании, таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и извещает об этом декларанта или лицо, ответственное за декларирование товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу.

Законодатель наделил таможенные органы, определенные законодательством государств - членов таможенного союза, пoлномочиями в области принятия решения о классификации и обязанностью давать разъяснения по классификации отдельных видов товаров, обеспечивая их публикацию.

B целях обеспечения единообразия толкования Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности на основании предложений таможенных органов Комиссия Таможенного союза (Евразийская экономическая комиссия) пpинимает и публикует решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров, определение кода которых вызывает затруднения у участников внешнеэкономической деятельности. Все эти данные в открытом доступе размещены на сайте Евразийской экономической комиссии, а также на сайте ФТС России.

Обобщая вышесказанное, можно сделать вывод, что классификация товаров, перевозимых через границу, осуществляется с помощью товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. Грамотное ведение внешнеэкономической деятельности является одной из основных задач для любого государства.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности помогает систематизировать ведение внешнеэкономической деятельности и помогает государству разработать государствам членам ЕАЭС план развития мероприятий, которые направлены на стимулирование внешнеторговой деятельности участниками экономических отношений.

1.2 Особенности построения и основные элементы Товарной номенклатура внешнеэкономической деятельности

Под признаком классификации товара понимают свойство или характеристику oбъекта, положенные в основу классификации (назначение, вид сырья, структура, конструкция, технология изготовления, вид отделки и др.). В основе классификации товаров лежат такие признаки, как используемое сырье, химический состав, применение и т.д.

Для того, чтобы правильно классифицировать тот или иной товар декларант обязан обратиться к основным правилам интерпретации, которые регламентируют алгоритм определения кода товара, в соответствии с установленными законодательством требованиями. Создание номенклатуры товаров, которая используется в современной практике ведения внешнеэкономической деятельности прошло длительный путь.

Для oсуществления государственного регулирования экспорта и импорта товаров в Таможенном союзе применяется международный классификатор - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС).

Базисом построение данной системы является Mеждународная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров. В сложившейся практике первые шесть знаков кодового обозначения товара соответствую номенклатуре Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, седьмой и восьмой знаки - комбинированная номенклатура Европейского сообщества, девятый знак ТН ВЭД СНГ. Десятый знак кода товара предназначен для детализации товаров на национальном уровне.

Под гармонизированной системой понимают разработанную и утвержденную номенклатуру, включающую в себя товарные позиции и субпозиции, относящиеся к ним цифровые коды, сгруппированные по определенным признакам в группы и разделы, примечания, а также основные правила толкования Гармонизированной системы.

Oбязательная сопоставимость национальных и международных данных о внешней торговле является важнейшим принцип организации Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

В настоящее время более 175 государств ведут разработки своих таможенных тарифов и формируют товарные номенклатуры, основываясь на Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

Основываясь на принятой Конвенции страны возлагают на себя следующие обязательства:

1) Внедрять и использовать , принятые в рамках Гармонизированной системы товарные позиции и субпозиции, а также использовать коды не внося в них никаких изменений и дополнений;

2) Использовать при классификации товаров основные правила классификации, а также все примечания при этом не изменяя объемов разделов и групп Гармонизированной системы;

3) Соблюдать предусмотренный Гармонизированной системой порядок кодирования товаров;

4) Публикoвать статистические данные по импорту и экспорту товаров;

При этом странам нe запрещается создавать в рамках национальной номенклатуры таможенных тарифов или статистической номенклатуре подразделы для классификации товаров по большему числу знаков, чем в Гармонизированной. -- Евразийский экономический союз. Вопросы и ответы. Цифры и факты. - М., 2014. - 55с.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности имеет свою закрепленную структуру. К ее структурным элементам относят следующие:

1) разработанные основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС;

2) непосредственно классификационную часть

3) примечания к разделам, группам, позициям, субпозициям, подсубпозициям, а также дополнительные примечания.

В ТН ВЭД ЕАЭС четко соблюдается принцип однозначного занесения товаров в классификационные группировки.

Структура десятизначного кода ТН ВЭД ЕАЭС построена пo десятичнoй системе и включает код группы, товарной позиции, субпозиции и подсубпозиции и имеет следующую группу цифр, где каждый знак варьируется от 0 до 9.

Товарная группа включает первые две цифры, товарная позиция - четыре цифры, субпозиция - шесть, и подсубпозиция - десять цифр.

Классификационная часть номенклатуры содержит информацию о единицах измерения товара, основной из которых является килограмм, остальные называются дополнительными.

Примечание представляет собой текстовый материал, который предшествует классификационной части ТН ВЭД ЕАЭС и уточняет значения каждой классификационной группировки (поименованные в ТН ВЭД ЕАЭС совокупности товаров, имеющих общие признаки). Классификационная группировка включает разделы, группы, товарные позиции, субпозиции и подсубпозиции.

Все примечания имеют юридическую силу, как и сама ТН ВЭД ЕАЭС.

Пpимечания действуют только на ту классификационную группировку, над которой находятся, за исключением тех, где сказано, что они распространяются на всю ТН ВЭД ЕАЭС. Если такого замечания нет, то нельзя распространять действие этого примечания на всю номенклатуру, следует ограничиться только разделом или группой. -- Килин В.В. Таможенно-тарифное и нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности России в условиях Таможенного союза ЕврАзЭС и ВТО // Управленец. -2014. - М 4 (50). - С. 20

Таким образом, для того чтобы провести наиболее четкую классификацию товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС нужно достаточно четко представлять и понимать назначение товара, подлежащего классификации, выявлять его характерные свойства и особенности, а также понимать принцип работы. Уметь определять материал, из которого он изготовлен, иногда нужно знать даже технологию изготовления товара, узкопрофессиональные термины, которыми характеризуются многие товары в описаниях товарных позиций. Для целей однозначной классификации товаров в ГС и в ТН ВЭД ЕАЭС, построенной на ее основе, при классификации используют основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС.



2. Классификация смесей и многокомпонентных изделий

2.1 Применение основных правил интерпретации при классификации смесей и многокомпонентных изделий

Для того, чтобы провести классификацию смесей и многокомпонентных изделий следует прибегнуть к основным правилам интерпретации. Основываясь на основных правилах интерпретации для того, чтобы классифицировать данные товарные позиции следует опираться на правило 3а, в соответствии с которым они должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые определяют основной характер данных товаров, при условии, что этот критерий возможно применить в конкретном случае.

Если применяя правило 3а, так и не удается провести классификацию данных позиций, то следует перейти к правилу 3б, которое используется при невозможности применения предыдущего.

При этом следует учитывать немаловажный факт, что во всех указанных случаях товары должны классифицироваться, как если бы они состояли только из материала или компонента, который определяет их основную характеристику, если такой критерий приемлем. -- Основные правила интерпретации [Электронный ресурс]. URL: tsouz.ru/db/ettr/PSN/Pages/pravila.aspx

В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС существует множество факторов, которые могут определять сущность товара. Следует рассматривать каждый фактор применительно к классифицируемой товарной позиции и анализировать возможность его применения при проведении классификации Факторы, используемые при классификации товаров могут определяться не только природой материала или компонента, который используется, также учитывается и объем, количество, масса и стоимость перевозимого товара.

Областью применения правила 36 являются: смеси; комбинированные товары, состоящие из разных материалов; комбинированные товары, состоящие из разных компонентов; товары, входящие в комплект для розничной продажи.

Ярким примером, на котором можно рассмотреть применение правила 3б выступает классификация смесей твердых, жидких или газообразных веществ, которые смешиваются таким образом, что образуют единое целое.

Для того чтобы товар мог классифицироваться по ОПИ 3б, необходимо, чтобы все составляющие его компоненты включались в разные товарные позиции; в текстах позиций и примечаниях не содержалось особых указаний относительно того, как нужно классифицировать эту смесь в ТН ВЭД ЕАЭС.

В данном случае классификация товара будет осуществляться по тому компоненту, который придает смеси основное свойство и наиболее важную определяющую товар характеристику.

Например, смазка для внутренней поверхности шин в виде водной дисперсии, содержащей силикон, неорганические наполнители (слюда, тальк), эмульгатор, консерванты, - предназначена для отвода воздуха и придания антиадгезионных свойств внутренним поверхностям автомобильных шин. Многокомпонентный состав смеси определяет выполнение основной функции присутствием силикона, что обеспечивает отнесение этого товара в товарную позицию 3910 "Силиконы в первичных формах".

Примером, иллюстрирующим вторую область применения ОПИ 3б, может служить конвейерная лента, которую нельзя классифицировать по ОПИ За.

В таких комбинированных товарах различные материалы соединены между собой отличным от простого смешивания способом и представляют собой неделимое целое. Классификация такого многокомпонентного товара осуществляется в той товарной позиции, в которой классифицируется составляющий элемент товара, определяющий его основное свойство. Конкретно в данном случае классификационное решение основывается на применении материала, имеющее количественное превосходство при производстве данного товара- пластмассе.

Рассмотрим пример применения ОПИ 3б для классификации многокомпонентного товара.

Комбинированным товаром, изготовленным из различных компонентов, считается не только тот товар, в котором компоненты присоединены друг к другу, образуя практически одно неразрывное целое, но также и товары с разделяемыми компонентами при условии, что эти компоненты приспособлены друг к другу, дополняют друг друга и, вместе взятые, образуют целое, которое невозможно представить на продажу в виде отдельных частей. -- Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС

Как правило, компоненты таких комбинированных товаров укладываются в общую упаковку.

Например, набор для домашнего хранения специй, состоящий из специальной подставки (обычно деревянной) и соответствующего количества стеклянных пустых емкостей для специй, включается в товарную позицию 70Ю "Бутыли... банки... и прочие аналогичные стеклянные изделия", если эти стеклянные емкости являются определяющей частью набора по стоимости и весу.

Таким образом, можно сделать вывод, что при классификации смесей и многокомпонентных изделий активно применяются основные правила интерпретации 3а, 3б.

Классификация данных товарных позиций основана на изучении основных материалов, характеристик товаров, которые будут играть решающее значении при проведении классификации.



2.2 Основные проблемы связанные с проведением классификации смесей многокомпонентных изделий

На сегодняшний день ТН ВЭД ЕАЭС представляет собой расширенную базу данных, включающую в себя более 100000 тысяч наименований различных товаров, которая помогает выносить правильное решение о классификации товаров как декларанту, так и таможенным органом.

Как показывает практика наибольшее затруднений при классификации товаров возникает при определении кодов смесей и многокомпонентных изделий. Это легко можно объяснить.

Говоря о классификации смесей зачастую требуется применений специальных знаний о товарах, которые подлежат классификации. Плюс ко всему необходимо хорошо разбираться в их составе и иметь расширенную информацию при проведении классификации. расширенный ассортимент товаров, который можно увидеть в ТН ВЭД ЕАЭС не является идеальным для проведения детальной классификации. Так как очень многие товарные позиции схожи по своим параметрам, а это и приводит к затруднению в правильности определения кода, как у декларанта, так и у таможенного органа которому подается декларация на перевозимые товары.

Говоря о классификации многокомпонентных изделий нельзя не отметить, что на практике декларант самостоятельно должен определить какой компонент изделия является наиболее значимым, что в свою очередь также оказывает влияние как на определение кода, так и на начисляемую ставку пошлины, подлежащей уплате. Здесь очень важно определить самую важный компонент товара, которые играет наиболее существенную роль и определяет основную характеристику данного товара, если это конечно возможно.

Сегодня перед ЕАЭС стоит очень важная задача в рамках систематизации работы ТН ВЭД ЕАЭС и расширению данной базы. Также следует проводить разъяснительную работу с декларантами по правильной классификации товаров и создать базу решений по самым распространенном товарным позициям, вызывающим затруднение, чтобы пресекать возможные ошибки в правильности определения кода товара.

Таким образом нами были выявлены основные трудности, с которыми сталкиваются декларанты и работники таможенных органов при классификации смесей и многокомпонентных изделий. Для того, чтобы упростить процедуру классификации данных товаров необходимо расширить описание товаров ТН ВЭД ЕАЭС, добавить их существенные характеристики в описательную часть и создать реестр классификационных решений, опираясь на практику какого декларант сможет наиболее четко и правильно классифицировать товар.

2.3 Проблемы идентификации и классификации линейного полиэтилена низкой плотности

При классификации смесей часто возникают спорные вопросы, что приводит к конфликтным ситуациям между декларантами и таможенными органами. Рассмотрим пример классификации полимеров этилена в первичных формах, которые согласно ТН ВЭД ЕАЭС представлены в товарной позиция 3901 с обложением 10% ставки ввозной пошлины при ввозе на территорию Российской Федерации. Н практике данную позицию многие декларанты пытаются классифицировать как линейный полиэтилен низкой плотности, представленный в ТН ВЭД ЕАЭС в позиции :3901 10 100 0 , который в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.06.2008 № 457 ввозится без уплаты таможенной пошлины.

При этом объемы ввоза линейного полиэтилена низкой плотности с каждым годом растут. В соответствии с данными региональной таможенной статистики Дальневосточного таможенного управления по состоянию на конец 2015 года объем ввоза данной товарной позиции составил 14 685 т. основным импортером полиэтилена является Корея. Основными производителями полиэтилена в Южной Корее являются компании LG Chem, Daelim, Honam Petrochemical, SK, Lotte, KPIC, Hyundai Engineering Plastics, Hanwha Chemical Corporation, Samsung Total. -- Таскаев В.И. Проблемы идентификации и классификации линейного полиэтилена низкой плотности// Таможенная политика России на Дальнем Востоке.-2014.-№1 (62).- с. 94

При проведении классификации полиэтилена следует придерживаться основным правилам интерпретации последовательно детализируя код товара, определяя его существенные признаки и характеристики товарной позиции 3901 ТН ВЭД ТС (принадлежность полимера к полиэтиленам в первичных формах); установление признаков, определяющих классификацию в товарной субпозиции 3901 10 100 0 ТН ВЭД ТС (удельный вес полиэтилена и содержание мономерных звеньев этилена в макромолекуле); установление признаков, определяющих классификацию товара в подсубпозиции 3901 10 100 0 ТН ВЭД ТС (линейное строение макромолекулы).

На каждом уровне проведения классификации данных товарных позиций были выявлены и проанализированы проблемные вопросы классификации и идентификации линейного полиэтилена низкой плотности.

Принимая во внимание сложившуюся практику следует отметить, что классификация линейного полиэтилена низкой плотности не вызывает у участников внешнеэкономической деятельности никаких затруднений на уровне товарной позиции 3901 ТН ВЭД ТС. Здесь применяется определение полиэтилена, предусмотренное ГОСТом 24888-81. в Соответствии с положениями ГОСТа он находится в первичной форме в соответствии с примечание детализация кода полиэтилена на уровне субпозиции 3901 10 100 0 ТН ВЭД ТС требует знания количества мономерных звеньев этилена в макромолекуле, а также знания плотности полимера, которая должна быть менее 0,94 г/см3. Проведение качественной оценки плотности позволяло исключить заключений эксперта из числа доказательств при рассмотрении дел об административных правонарушениях.

Как известно, доказательством в административном процессе являются показания технических средств измерений (ст. 26.2 КоАП РФ), под которыми понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (ст. 26.8 КоАП РФ). Использование гравиметрического способа определения плотности (в качестве средства измерения применялись весы Shimadzu) позволило экспертам ЭКС проводить количественное определение плотности с точностью до десятых долей процента. Однако применение этого способа является некорректным, так как он предназначен для определения плотности формованных изделий (стержни, бруски, трубки) и не может точно использоваться при определении плотности гранул.

На сегодняшний день при определении плотности сохраняется существенная проблема, а именно определение присутствия в полиэтилене наполнителя, который может быть представлен тяжелыми оксидами, гидрооксидами или карбонатом (ТЮ2, ZnO, А1203, А1(ОН)3, СаСОЗ), что может исказить значение плотности полиэтилена и привести к возможности классификации полиэтилена высокой плотности в субпозиции 3901 10 100 0 ТН ВЭД ТС. Принципиальной является возможность определения плотности высоконаполненного полиэтилена. Это тем более важно, что оформляется большое количество ДТ с классификацией высоконаполненного полиэтилена в подсубпозиции 3901 10 100 0 ТН ВЭД ТС.

Рассмотри следующий пример: В ДТ № 10703070/131011/0000745 был заявлен товар: "огнеупорный полиэтилен, который представляет собой состав: гидрооксид алюминия 60%, линейный полиэтилен 40%", код товара 3901 101 000 ТН ВЭД ТС, индекс таможенной стоимости (ИТС) -- 1,31 долл. США/кг.

В ДТ № 10714040/100812/0029675 заявлен товар: "добавка меловая в виде гранул, содержит 26% линейного полиэтилена низкой плотности с удельным весом менее 0,94 и 74% карбоната кальция, используется в производстве полимерный материалов", код товара 3901 10 100 0 ТН ВЭД ТС, ИТС -- 0,56 долл. США/кг.

В данном случае обращает на себя внимание, что товар с аналогичным описанием "добавка на основе карбоната кальция для производства полимерной продукции" в ДТ № 10714040/11082011/0026339 классифицируется в другой подсубпозиции 3901 10 900 0 ТН ВЭД ТС, ИТС - 0,53 долл. США/кг.

В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС меловые добавки- гранулированные концентраты, которые получают путем смешивания высококачественного карбоната кальция с первичным полиэтиленом или полипропиленом. Данный товар используется при изготовлении изделий из полиэтилена - мешков, биг-бэгов, одноразовой посуды, и т. д. Его также применяют в качестве замены пигмента ТЮ2. На территорию Таможенного союза в основном возятся меловые добавки торговой марки Biolen (Республика Корея); Calmast (Вьетнам) марки ADI, AD2, AD5; U-Cal (Тайвань) марки UC-ML6; Nano calmalon (Тайвань) марки NC-K0103.

Детализация кода полиэтилена на уровне подсубпозиции 3901 10 100 0 ТН ВЭД ТС вызывает затруднение. Здесь единственным классификационным признаком в соответствии с текстом подсубпозиции 3901 10 100 0 ТН ВЭД ТС является линейное строение полимера. Однако в действующем законодательстве данного однако определения не существует. При этом альтернативная подсубпозиция 3901 10 900 0 ТН ВЭД ТС поименована как "прочий" и не содержит особых классификационных признаков. В таможенном законодательстве отсутствует определение понятия "линейный" полиэтилен, тексты товарных подсубпозиций 3901 10 100 0 и 3901 10 900 0 не содержат критериев разграничения полиэтилена линейного от прочего. ТУ 2211-145-05766801-2008 распространяются па линейный полиэтилен низкой плотности, по не определяют понятия линейности полиэтилена.

Зачастую экспертам задают один и тот же вопрос, связанный с классификацией товара и обычно кусаемый товарной подсубпозиции 3901 10 100 0 ТН ВЭД ТС: "является ли полимер линейным полиэтиленом". Эксперт, формулируя ответ на поставленный вопрос утвердительно ---"товар является линейным полиэтиленом", цитирует текст подсубпозиции, фактически занимается классификацией товара и выходит за рамки своей компетенции. При этом очень важно наиболее четко и грамотно формулировать вопрос, он должен быть корректным. Например можно предложить вариант -- "каково строение макромолекулы полимера". На практике для проведения наиболее точной и надежной идентификации линейного полиэтилена, в том числе в целях разграничения линейного полиэтилена и полиэтилена прочего низкой плотности, следует использовать данные о свойствах полиэтиленов, которые содержатся в специальной литературе.

Проведенные экспертные исследования помогли установить товары, которые не декларируются в ДТ (смеси линейного и нелинейного полиэтилеиов в различных соотношениях); недостоверно декларируются (сшитые полиэтилены, меловые добавки); или находятся под угрозой недостоверного декларирования (меловые добавки); у многих товаров существует вероятность занижения таможенной стоимости (PERT-полиэтилены, металлоценовые полиэтилены с сополимером 1-октен, меловые добавки с наночастицами).

Таким образов, в ходе проведения исследований были определены следующие проблемы, связанные с классификацией и идентификацией линейного полиэтилена:

1. Возможность проведения классификации полимеров в товарной позиции 3901 ТН ВЭД ТС как показывает практика достаточно затруднена в связи с отсутствием разработанных и внедренных технических регламентов, которые будут регламентировать понятие линейности полиэтилена. Данный пробел в законодательной базе приводит к затруднениям, связанным с проведением классификации линейного полиэтилена в подсубпозиции 3901 10 100 0 ТН ВЭД ТС и последующему разграничению данной товарной позиции с разветвленным полиэтиленом. Обременительно и фактически невозможно также разграничить его от смеси линейного и разветвленного полиэтилена, от линейного полиэтилена с длинными боковыми ответвлениями товарной подсубпозиции 3901 10 900 0 ТН ВЭД ТС.

2. На сегодняшний день описание данной товарной позиции в рамках ТН ВЭД ЕАЭС не является исчерпывающим и полным, что затрудняет возможность идентифицировать данный товар в таможенных целях. именно поэтому следует ввести в графе 31 ДТ обозначение для указания вида полиэтилена (линейный полиэтилен или сополимер этилена), а также вида первичной формы, плотности полимеров, содержание мономерных звеньев.

3. Идентификация сополимеров методом ИК-Фурье-спектроскопии вызывает определенные сомнения из-за противоречивости получаемых результатов по полиэтилену одной марки и одного производителя. Используя этот метод не учитываются интервалы плавления, а также характер кристаллизации при проведении термического анализа в совокупности это не позволяет идентифицировать линейные полиэтилены с длинными боковыми ответвлениями, а также смеси линейного и разветвленного полиэтилена. Вызывает затруднение и определение плотности полиэтилена в высокоиаполнеином полиэтилене. -- Таскаев В.И. Проблемы идентификации и классификации линейного полиэтилена низкой плотности// Таможенная политика России на Дальнем Востоке.-2014.-№1 (62).- с. 99

В целях надежной идентификации товара нами предлагается расширенный список вопросов, выносимый на разрешение эксперта, позволяющий охватить все возможные виды ввозимого полиэтилена и организовать надлежащий таможенный контроль за его перемещением на территории ЕАЭС:

1) относится ли товар к полимерам этилена?

2) определить возможность установления первичных форм полимера;

3) содержит ли полимер различные наполнители?

4) определить плотность полимера;

5) каково содержание мономерных звеньев этилена в изучаемом полимере;

6) обладает ли полимер линейным строением макромолекулы;

7)установить вид 1-алкена в полимере;

8) определить является ли полимер смесью линейного и нелинейного полиэтилена;

9) является ли полимер вторичным (переработанным) линейным полиэтиленом;

10) является ли полимер металлоцеиовым полиэтиленом с длинноцепочечным ветвлением;

Необходимую помощь в рамках взаимодействия с таможенными органами могли бы предоставить научно-исследовательские подразделения Российской таможенной академии, в том числе в предоставлении методических материалов по качественным характеристикам товара, определяющим его классификацию по ТН ВЭД ТС и коммерческую стоимость.

Подводя итог к вышесказанному можно сделать вывод, что на сегодняшний день стоит важнейшая проблема, связанная с правильностью соотнесение полиэтилена в различные товарные позиции, от которых зависит правильное начисление таможенных платежей. Для того, чтобы решить данную проблему необходимо расширить ТН ВЭД ЕАЭС недостающими характеристиками по спорным товарным позициям, связанным с классификацией данного товара, а также организовать работу со структурными научно-исследовательскими подразделениями РТА в рамках предоставления методических материалов по характеристикам товаров.



Заключение

В данной курсовой работе нами была рассмотрена Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ЕАЭС, которая представляет из себя систематизированную базу данных, содержащую информацию о проведении классификации товаров в соответствии с установленными законодательством основными правилами интерпретации.

Товарная номенклатура ВЭД ЕАЭС имеет следующую структуру: основные правила интерпретации, номенклатура и примечания. Номенклатура ТН ВЭД ЕАЭС предусматривает 6 уровней детализации товаров:

1) разделы;

2) группы;

3) подгруппы;

4)товарные позиции;

5) субпозиции;

6) подсубпозиции.

Для того чтобы провести наиболее четкую классификацию товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС нужно достаточно четко представлять и понимать назначение товара, подлежащего классификации, выявлять его характерные свойства и особенности, а также понимать принцип работы. Уметь определять материал, из которого он изготовлен, иногда нужно знать даже технологию изготовления товара, узкопрофессиональные термины, которыми характеризуются многие товары в описаниях товарных позиций.

На сегодняшний день стоит важнейшая проблема, связанная с правильностью соотнесение полиэтилена в различные товарные позиции, от которых зависит правильное начисление таможенных платежей. Для того, чтобы решить данную проблему необходимо расширить ТН ВЭД ЕАЭС недостающими характеристиками по спорным товарным позициям, связанным с классификацией данного товара, а также организовать работу со структурными научно-исследовательскими подразделениями РТА в рамках предоставления методических материалов по качественным характеристикам товаров. товарный номенклатура внешнеэкономический евразийский

В курсовой работе нами были выявлены основные трудности, с которыми сталкиваются декларанты и работники таможенных органов при классификации смесей и многокомпонентных изделий. Для того, чтобы упростить процедуру классификации данных товаров необходимо расширить описание товаров ТН ВЭД ЕАЭС, добавить их существенные характеристики в описательную часть и создать реестр классификационных решений, опираясь на практику какого декларант сможет наиболее четко и правильно классифицировать товар.



Список литературы

1."Таможенный кодекс Таможенного союза" (ред. от 08.05.2015) (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17)

2. Федотова Г.Ю. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности учебник.- СПб.: Троицкий мост, 2013- 408 с.

3.Евразийский экономический союз. Вопросы и ответы. Цифры и факты. - М., 2014. - 216 с.

4. Новиков М.Б. Анализ предпосылок развития Единого экономического пространства в рамках Евразийского экономического союза // Проблемы

современной экономики (Новосибирск). -- 2015. -- Из 23. -- С. 37-43.

5. Ярощук А.Б. Российские предпринимательские структуры в едином

экономическом пространстве Евразийского экономического сообщества:

теоретико-методологические аспекты: дисс. док. экон. наук / Ун-т рос.

акад. обр-я. -- М.‚ 2012. -- 419 с.

6. Килин В.В. Таможенно-тарифное и нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности России в условиях Таможенного союза ЕврАзЭС и ВТО // Управленец. -2014. - М 4 (50). - С. 20-28.

7.Таскаев В.И. Проблемы идентификации и классификации линейного полиэтилена низкой плотности// Таможенная политика России на Дальнем Востоке.-2014.-№1 (62).- с. 91-103

8. Основные правила интерпретации [Электронный ресурс]. URL: tsouz.ru/db/ettr/PSN/Pages/pravila.aspx

9. Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС?[Электронный ресурс]. URL:eurasiancommission.org/ru/act/tam_sotr/departament/KlassPoTNVED_TS/Pages/default.aspx

10. О классификации товара: письмо ФТС России от 15.02.2010 № 06- 34/6702 [Электронный ресурс]. URL: docs.cntd.ru/document/902213337

11. ГОСТ 16337-77. Полиэтилен высокого давления. Технические условия. Введ. 1979-01-01 [Электронный ресурс]. URL: himtrade.ru/g-16337-77.htm

12. ГОСТ 16338-85. Полиэтилен низкого давления. Технические условия. Введ. 1987-01-01 [Электронный ресурс]. URL: himtrade.ru/g-16338-85.htm

13. ГОСТ 24888-81. Пластмассы, полимеры и синтетические смолы. Химические наименования, термины и определения. Технические условия. Введ. 1981-07-22 [Электронный ресурс]. URL: vsegost.com/catalog/22/ 22498. shtml



Приложение

1. Решение суда о признании недействительным вынесенное Балтийской таможней классификационное решение

Именем Российской Федерации

Решение

г.Санкт-Петербург 06 августа 2013 года

Дело № А56-22####/2012

Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2013 года.

Полный текст решения изготовлен 06 августа 2013 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи #### Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания #### О.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "#### " (адрес: 124482, Россия, Москва, г. Зелиноград, ## проезд, д. ##, оф. ##, ОГРН: 508774 #### 900)

к Балтийской таможне

об оспаривании решения таможенного органа

при участии

от заявителя: представителей Кулаковой И.А. по доверенности от 01.11.2011, #### С.А. по доверенности от 01.06.2012

от заинтересованного лица: представителей #### В.Н. по доверенности от 04.02.2013 № 04-23/03085; #### Е.В. по доверенности от 29.12.2012 №04-23/43971

У с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью "#### " (по тексту - заявитель, Общество, ООО "#### ") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Балтийской таможни (по тексту - заинтересованное лицо, Таможня, таможенный орган) от 26.03.2012 № 10216000-11-19/0###52 о классификации товара в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В обоснование заявленного требования Общество ссылается на то, что классификация таможенным органом товара "COSMONATE M-200" в товарной позиции 3909 30 000 0 ТН ВЭД ТС является недопустимой, так как не соответствует описанию и химическому составу товара, ввезенного по декларации на товары № 10216130/130212/0006115.

Таможенный орган в отзыве на заявление, дополнительных пояснений возражает против удовлетворения заявления, указывая на обоснованность принятого им решения о классификации товара.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд установил:

ООО "#### " ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар: "COSMONATE M-200" (приобретенный по заключенному с компанией "####.Лтд.", Япония, контракту от 03.07.2009 № Т0940CH с

дополнительными соглашениями) с оформлением декларации на товары № 10216130/130212/0006115.

В декларации на товары, в графе 33, ООО "#### " заявлен код 2929 10 000 9 (Соединения, содержащие другие азотсодержащие функциональные группы: -- изоцианаты: -- прочие) с применением ставки ввозной таможенной пошлины 5 процентов от таможенной стоимости.

Таможенным органом, в рамках осуществления контроля правильности определения классификационного кода, была назначена решением от 14.02.2012 № 10216130/140212/1 таможенная экспертиза товара, проведение которой поручено Экспертно-криминалистической службе - региональному филиалу Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г.Санкт-Петербург ( далее -- ЭКС ЦЭКТУ) (том 1, л.д. 17-18) по отобранным по акту от 03.02.2012 № 10216100/07-74/160212/0548 пробам (образцам) (том 1, л.д. 96-97).

Согласно заключению эксперта ЭКС ЦЭКТУ от 19.03.2012 № 82/03-2012 (том 1, л.д. 24-30): отобранные пробы по химическому составу представляют собой смесь полиметиленполифенилозоцианата (олигомер) с изомерами и гомологами МДИ; определить процентное содержание компонентов, входящих в состав смеси, в условиях ЭКС, не представляется возможным; данная смесь является готовым технологическим продуктом, используемым для получения полиуретанов; определить молекулярную массу и количество мономерных звеньев проб товара, в условиях ЭКС, не представляется возможным; вещества, входящие в состав исследованных проб, содержат реакционнноспособные изоцианатные группы; исследованные пробы товара способны вступать в реакции поликонденсации; исследованные пробы товара применяются для получения полиуретанов; исследованные пробы товара представляют собой полимерный МДИ, в состав которого входят полиметиленфенилизоцианат.

26.03.2012 Таможней принято решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД. В этом решении, со ссылкой на Основные правила интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД, заключение эксперта ЭКС ЦЭКТУ от 19.03.2012 № 82/03-2012, товару по ДТ № 10216130/130212/0006115 присвоен код 3909 30 000 0. По этому коду применяется ввозная таможенная пошлина 10 процентов от таможенной стоимости товара.

В классификационном решении товар описан как: "COSMONATE M-200 - полимерный МДИ, в состав которого входит полиметиленполифенилозоцианат, а также изомеры и гомологи МДИ, используемый для производства полиуретанов".

Не согласившись с принятым решением о классификации товара, Общество, подало в арбитражный суд в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В ходе судебного разбирательства были проведены на основании определений суда экспертизы: определением суда от 06.11.2013 была назначена экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО "#### "####" #### Н.Б., определением суда от 05.04.2013 была назначена повторная экспертиза, проведение которой поручено эксперту Евразийского центра современных экспертных технологий "####" #### А.И.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 181 Таможенного кодекса ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указывается, в том числе классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Из положений главы 6 Таможенного кодекса ТС следует, что Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности (статья 50); проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2 статьи 52); в

случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств -- членов таможенного союза (пункт 3 статьи 52).

Аналогичное правило закреплено в части 3 статьи 106 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18 "О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации" утверждены и применяются в Российской Федерации с 01.01.2010, в том числе, Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности и Единый таможенный тариф таможенного союза, содержащие основные Правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД), свод ставок таможенных пошлин, описание и кодирование товаров согласно разделам, группам, товарным позициям, субпозициям (действовали в период таможенного оформления.

Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД определено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с Правилом 3(а) ОПИ ТН ВЭД предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Согласно примечанию 3 к группе 39 ТН ВЭД ТС в товарные позиции 3901 -- 3911 включаются только следующие продукты химического синтеза:

а) жидкие синтетические полиолефины, менее 60 об.% которых перегоняется при температуре 300 °C и давлении 1013 мбар в случае применения перегонки при пониженном давлении (товарные позиции 3901 и 3902);

б) смолы с низкой степенью полимеризации кумароно-инденового типа (товарная позиция 3911);

в) другие синтетические полимеры, содержащие в среднем, по крайней мере, 5 мономерных звеньев;

г) силиконы (товарная позиция 3910);

д) резолы (товарная позиция 3909) и другие форполимеры.

Заявление Общества подлежит удовлетворению, так как "COSMONATE M-200" не обладает указанными химическими признаками.

Данное обстоятельство подтверждается заключением эксперта Евразийского центра современных экспертных технологий "####" #### А.И. от 13.06.2013 № 08-07/2013, составленного по результатам экспертизы, назначенной определением суда от 05.04.2013 (том 2, л.д. 147-172).

Аргументы заинтересованного лица о наличии в указанном заключении противоречивых выводов не могут быть признаны обоснованными.

Экспертное заключение содержит исчерпывающие сведения об исследовательских и испытательных центрах, где непосредственно проводилось исследование образцов, о примененных методах и использованных приборах, указаны сведения о поверке приборов, протоколы испытаний оформлены надлежащим образом, указаны нормативная и справочная литература и иная информация, предусмотренная

Федеральным законом от 31.05.2001 № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".

Эксперт, с учетом содержания примечания 3 к группе 39 ТН ВЭД ТС , должен был: определить химический состав вещества, с указанием имеющихся изомеров, других членов гомологического ряда товара; определить количество мономерных звеньев и степень полимеризации; определить: является ли исследуемый продукт форполимером, является ли представленная на исследование проба товара продуктом, который принято называть "сырой МДИ" или "неочищенный МДИ" -- смесью полимерного МДИ (синонимы - полиметиленфенилизоцианат, олигомер метиленфенилизоцианата, полиметиленполифенилизоцианат, полиМДИ) и мономерного МДИ (синонимы - метилендифенилизоцианат, изомеры дифенилметандиизоцианата, дифенилметандиизоцианат); является ли представленная на исследование проба товара мономерным МДИ (синонимы - метилендифенилизоцианат, изомеры дифенилметандиизоцианата, дифенилметандиизоцианат), не содержащим в своем составе полимерного МДИ (синонимы - полиметиленфенилизоцианат, олигомер метиленфенилизоцианата, полиметиленполифенилизоцианат, полиМДИ); является ли исследуемый продукт амино-альдегидной смолой, и если не является, то к какому типу смол относится.

Представленные для исследования пробы товара с наименованием "COSMONATE M-200" были идентифицированы экспертом по химическому составу следующим образом: основное вещество 4,4 дифенилметандиизоцианата-53,593%, а также выделены изомеры и гомологи, вышеуказанного вещества.

В результате исследований был получен результат: среднее количество мономерных звеньев на молекулу 2,6 и имеют среднюю степень поликондексации для смеси 0,6. То есть исходя из количества мономерных звеньев исследованные образцы не могут быть отнесены к группе 3909 ТН ВЭД ТС.

Экспертом установлено, что проба товара "COSMONATE М-200" не является форполимером и не содержит форполимеры, так как форполимеры -- это соединения химических элементов, молекулы которых уже начали реагировать друг с другом. Способность же образца вступать в реакцию полимеризации, вовсе не означает, что данная реакция произошла.

Согласно выводам эксперта пробы товара "COSMONATE М-200" не является смесью полимерногоМДИ, так как не содержат полимерных соединений; пробы товара являются смесью мономерных МДИ, не содержащих в своем составе полимеры и олигомеры; пробы товара "COSMONATE М-200" не являются амино-альдегидной смолой или какой-либо смолой вообще.

Из совокупности сделанных экспертом выводов, учитывая примечание 3 к группе 3909 ТН ВЭД ТС, товар "COSMONATE М-200", ввезенный на таможенную территорию РФ по ДТ № 10216130/130212/0006115, не может быть классифицирован по коду 3909 3 0000 0 ТН ВЭД.

Исследование проводилось по контрольным, арбитражным образцам, изъятым в соответствии с актом изъятия проб или образцов от 03.02.2012 № 10216100/07-74/160212/0548 по декларации на товары № 10216130/130212/0006115.

Таможенный орган, ставя под сомнение результаты экспертизы, оформленные заключением от 13.06.2013 № 08-07/2013, ссылается также на то, что с момента ввоза товара прошло более года, и, учитывая срок годности товара и возможные условия его хранения это могло сказаться на результатах экспертизы.

Указанные доводы нельзя признать обоснованными, поскольку они носят характер предположений. Таможенным органом не представлено каких-либо доказательств того, что истечение срока годности могло повлиять на свойства вещества, являвшиеся предметом исследования эксперта.

Два других экспертных заключения по товару по ДТ № 10216130/130212/0006115: заключение эксперта ЭКС ЦЭКТУ от 19.03.2012 № 82/03-2012 и заключение заключении эксперта ООО "#### "####" от 05.12.2012 № 113с-СХТЭ/2012 (том 2, л.д.5 -17) , -- не могут являться доказательствами правомерности выводов таможенного органа по коду ТН ВЭД, указанному в оспариваемом решении, так как:

- эксперт, согласно заключению от 19.03.2012 № 82/03-2012, в условиях ЭКС (Экспертно-криминалистической службы) не смог установить ни процентное соотношение компонентов, ни молекулярную массу и количество мономерных звеньев проб товара; из экспертного заключения не установить, что исследованное вещество соответствует описанию и химическому составу, относящемуся к группе товара 3909 ТН ВЭД;

- в заключении эксперта ООО "#### "####" от 05.12.2012 № 113с-СХТЭ/2012 отсутствуют необходимые данные по порядку и методам исследования, отсутствуют: протоколы испытаний, сведения о том где и с использованием какого конкретного прибора (была ли его поверка) проводились исследования, а также содержится ошибка в формуле вещества, приведенной на странице 4 заключения (что подтверждено экспертом в судебном заседании 19.03.2013).

Вывод таможни о классификации товара по коду 3909 30 000 0 является необоснованным и не соответствует описанию и химическому составу товара "COSMONATE М-200", ввоз которого оформлен по ДТ № 10216130/130212/0006115.

Расходы по уплате государственной пошлины и расходы за проведение судебных экспертиз в размере 100000 руб. подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

...