Особенности работы в разделе "Документальный контроль" программы СКАТ-ТК

Размещено на http://www.allbest.ru

ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«Российская таможенная академия»

Кафедра таможенных операций и таможенного контроля

ДОКЛАД

По дисциплине «Организация государственного контроля в пунктах пропуска»

на тему: «Особенности работы в разделе «Документальный контроль»

программы СКАТ-ТК»

Выполнили: студенты 5-го курса

факультета таможенного дела,

группа ДС 02/1,

Ажимова Д. и Махмуд М.

Преподаватель: Р.Ф. Арсланов,

доцент кафедры, кандидат военных наук

Люберцы 2016

Госавтодорнадзор постепенно переходит на автоматизацию контрольно-надзорных процедур и оформления разрешительной документации. В территориальных управлениях ведомства уже внедрены автоматизированные информационные системы "СКАТ-ДИР", "СКАТ-ТК" и АС "Мониторинг". Они отличаются удобством, высокой скоростью обработки данных и сводят к минимуму влияние человеческого фактора.

С помощью автоматизированных информационных систем (АИС) "СКАТ-ДИР", "СКАТ-ТК" и АС-Мониторинг Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Госавтодорнадзор) намерена повысить эффективность и качество разрешительных и контрольно-надзорных процедур. транспортный контроль документальный государственный

Учет по "СКАТ-ТК".

Государственный транспортный контроль необходим для защиты национального рынка международных автомобильных перевозок и обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов. Только за 2013 г. Ространснадзор проконтролировал около 1млн автотранспортных средств, выявил более 120 тыс. нарушителей.

Аналитические отчеты о деятельности Ространснадзора содержит автоматизированная система мониторинга АС "Мониторинг", ведомственная прикладная информационная программа. Она выполняет сбор данных от всех информационных систем, введенных в эксплуатацию в Ространснадзоре, и формирует сводные отчеты, необходимые для анализа деятельности территориальных управлений Госавтодорнадзора и принятия управленческих решений руководством центрального аппарата Ространснадзора.

С помощью "СКАТ-ТК" создана единая автоматизированная система транспортного контроля, сформирован единый реестр учета и контроля использования разрешительных документов. Кроме того, решена задача по формированию и учету административных материалов в электронном виде. Ространснадзор использует "СКАТ-ТК" на всех контрольных пунктах в 55 территориальных управлениях.

Система "СКАТ-ТК" обеспечивает возможность контроля на внешней границе ТС. Так, в 2012 г. на стационарном контрольном пункте в Смоленской области на базе "СКАТ-ТК" было выполнено автоматическое распознавание нарушителей, выявленных транспортной инспекцией Республики Беларусь. При проезде таких транспортных средств система подает сигнал на пост - и инспектор определяет, какой автомобиль необходимо остановить. Внедрение данной системы позволило существенно упростить работу транспортных инспекторов Смоленского управления Госавтодорнадзора.

Ространснадзор и ФТС России организовали информационное сотрудничество в режиме, близком к реальному времени, с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Следует отметить, что ФТС России модернизировала ведомственный программный продукт АС "ПП". В вопросе интеграции данных систем остаются проблемы, связанные с неполным предоставлением информации о проведении транспортного контроля в автомобильных пунктах пропуска. Ространснадзор и ФТС России ведут активную работу по устранению недостатков.

ФТС России обеспечивает:

1) своевременное представление сведений о должностных лицах, допущенных к осуществлению транспортного контроля в пунктах пропуска, с целью организации их доступа Ространснадзором к ИС СКАТ-ТК;

2) эксплуатацию ИС СКАТ-ТК в пунктах пропуска в соответствии с эксплуатационной документацией на ИС СКАТ-ТК, поставляемой совместно с дистрибутивом;

3) внесение в ИС СКАТ-ТК должностными лицами таможенных органов, осуществляющими транспортный контроль в пунктах пропуска, сведений о транспортных средствах и о результатах транспортного контроля (фиксирование сведений о транспортных средствах и о результатах транспортного контроля на бумажном носителе в случае возникновения технических сбоев, не позволяющих вносить информацию в ИС СКАТ-ТК, с последующим внесением указанных сведений в ИС СКАТ-ТК после устранения технических сбоев);

4) передачу данных о результатах транспортного контроля в пунктах пропуска в ЦОД СКАТ-ТК не реже чем через каждые 12 часов в порядке, установленном эксплуатационной документацией на ИС СКАТ-ТК и техническими условиями обмена информацией;

5) формирование и передачу в ЦОД ИС СКАТ-ТК информации, предусмотренной "пунктом 9(5)" Положения, - в течение трех часов с момента установления несоответствия весовых и (или) габаритных параметров транспортного средства, следующего на территорию (с территории) другого государства - члена ТС, требованиям законодательства данного государства, отсутствия или несоответствия документов, наличие которых необходимо в соответствии с законодательством этого государства;

6) прием и загрузку в пунктах пропуска данных, получаемых из ЦОД СКАТ-ТК, в течение трех часов с момента получения.

Документальный контроль.

11. При проведении документального контроля грузовых автотранспортных средств должностное лицо проверяет:

1) водительское удостоверение на право управления транспортным средством (соответствие фамилии, возраста водителя требованиям статьи 5 ЕСТР, а также соответствие категории на право управления);

2) свидетельство о регистрации транспортного средства (регистрационный номер, модель транспортного средства, год выпуска транспортного средства, идентификационный номер (VIN), разрешенную максимальную массу);

3) международную товарно-транспортную накладную и другие документы, предусмотренные международными договорами РФ и законодательством Российской Федерации, подтверждающие вид выполняемой перевозки (соответствие перевозчика, отправителя, получателя груза, место погрузки и разгрузки и маршрут движения);

4) документ, предоставляющий право на проезд по территории РФ (у иностранных перевозчиков), и соблюдение правил его заполнения с проставлением отметки о прохождении контроля;

5) специальное разовое разрешение на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства (у иностранных перевозчиков) с проставлением отметки о прохождении контроля;

6) наличие учетного талона в случаях, если в соответствии с международными договорами РФ международная автомобильная перевозка допускается без российского разрешения на проезд или перевозка осуществляется в соответствии с многосторонним разрешением, с проставлением отметки о прохождении контроля;

7) наличие разрешения на поездку для проверки соответствия предъявленного разрешения виду выполняемой перевозки (двусторонней, транзитной, в/из третьих стран) в случаях, предусмотренных международными договорами РФ в области международного автомобильного сообщения;

8) российское разрешение на поездку для иностранных перевозчиков (соответствие номера разрешения выданным разрешениям, заполнение в соответствии с установленными правилами и подлинность);

9) многостороннее разрешение ЕКМТ при перевозках грузов между государствами, являющимися членами Европейской конференции министров транспорта, и соблюдение установленных правил использования указанных разрешений. При этом должностное лицо проверяет:

а) соответствие номера разрешения выданным разрешениям;

б) бортовой журнал;

в) сертификат соответствия техническим нормам по выхлопным газам и шуму, заверенный изготовителем или уполномоченным представителем в стране регистрации транспортного средства, копии на трех языках;

г) сертификат соответствия требованиям безопасности тягача и прицепа (полуприцепа), которым должны отвечать выданный компетентными органами страны регистрации автомобиля или производителем автомобиля (или уполномоченным представителем изготовителя) или ими обоими копии на трех языках;

д) сертификат пригодности к эксплуатации для тягача и прицепа (полуприцепа), находящихся в эксплуатации более 12 месяцев, выданный компетентными органами страны регистрации транспортного средства, а также его перевод на трех языках;

е) соответствие данных о владельце, идентификационном номере и модели транспортного средства, указанных в сертификатах, данным в свидетельстве о регистрации транспортного средства;

ж) срок действия сертификатов;

10) контрольных устройств регистрации режима труда и отдыха водителей (тахографов), заполнения тахограмм или в установленных случаях ведения водителями регистрационных листков режима труда и отдыха и соблюдения водителями транспортных средств режима труда и отдыха с проставлением отметок о прохождении контроля. При этом должностное лицо проверяет:

а) наличие и ведение записей в регистрационных листках за текущий день и за предыдущие 28 календарных дней, во время которых водитель управлял транспортным средством, соответствие регистрационных листков виду контрольного устройства;

б) ведение записей вручную и наличие информации на распечатке цифрового контрольного устройства за текущий день и за предыдущие 28 календарных дней, во время которых водитель управлял транспортным средством;

в) продолжительность непрерывного управления и продолжительность отдыха, перерывов на соответствие требованиям ЕСТР;

11) специальное разрешение на проезд крупногабаритных транспортных средств и (или) тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которых превышают более чем на два процента допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства, а также соблюдение маршрутов в тех случаях, когда они указаны в таких разрешениях, и необходимые документы в соответствии с требованиями, установленными международными договорами РФ и законодательством РФ, к перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов. При этом должностное лицо проверяет:

а) номер специального разрешения и его подлинность;

б) соответствие маршрута перевозки, указанного в специальном разрешении, фактическому маршруту;

в) соответствие данных о владельце и регистрационном номере транспортного средства, указанных в специальном разрешении, данным в свидетельстве о регистрации транспортного средства;

г) соответствие габаритных размеров и (или) весовых параметров, указанных в специальном разрешении, габаритным размерам и (или) весовым параметрам, полученным при проведении инструментального контроля;

д) срок действия специального разрешения;

12) специальное разрешение на перевозку опасных грузов, с проставлением отметки о прохождении контроля. При этом должностное лицо проверяет:

а) номер специального разрешения и его подлинность;

б) соответствие маршрута перевозки, указанного в специальном разрешении, фактическому маршруту;

в) соответствие данных о владельце и регистрационном номере транспортного средства, указанных в специальном разрешении, данным в свидетельстве о регистрации транспортного средства;

г) срок действия специального разрешения, количество разрешенных поездок;

д) наличие и срок действия свидетельства о подготовке водителя к перевозке опасных грузов, его соответствие классу перевозимого груза;

е) наличие и срок действия свидетельства о допуске транспортного средства к перевозкам опасных грузов;

ж) наличие аварийной карточки системы информации об опасности;

13) свидетельство о соответствии автотранспортного средства требованиям СПС при перевозке скоропортящихся пищевых продуктов. При этом должностное лицо проверяет:

а) срок действия и подлинность свидетельства;

б) соответствие данных о владельце, регистрационном номере и модели транспортного средства, указанных в свидетельстве, данным в свидетельстве о регистрации транспортного средства;

14) уведомление (в случае его получения водителем от уполномоченного органа государственного (автомобильного) контроля другого государства - члена ТС) с проставлением отметки об устранении нарушения;

15) российского разрешения и (или) специального разрешения у водителя транспортного средства, выполняющего перевозку через белорусский или казахстанский участок внешней границы ТС, для проставления отметки о въезде или выезде.

12. При проведении документального контроля автобусов должностное лицо проверяет:

1) водительское удостоверение на право управления транспортным средством (соответствие фамилии, возраста водителя требованиям статьи 5 ЕСТР, а также соответствие категории на право управления);

2) свидетельство о регистрации транспортного средства (соответствие регистрационного номера и модели транспортного средства, указанных в свидетельстве, фактическим данным);

3) список пассажиров в случаях, предусмотренных международными договорами РФ в области международного автомобильного сообщения;

4) согласование на осуществление регулярной пассажирской перевозки в международном сообщении. При этом должностное лицо проверяет:

а) наличие, подлинность и срок действия согласования;

б) соответствие данных о владельце и регистрационном номере транспортного средства, указанных в согласовании, данным в свидетельстве о регистрации транспортного средства;

в) наличие схемы маршрута и ее соблюдение;

г) расписание движения и его соблюдение;

5) разрешение на перевозку пассажиров (специальное разрешение на перевозку пассажиров в/из третьи страны в необходимых случаях). При этом должностное лицо проверяет соответствие номера разрешения выданным разрешениям и подлинность разрешения;

6) ежедневные регистрационные листки учета режима труда и отдыха водителя, а также записи, сделанные вручную, и распечатки из цифрового контрольного устройства в соответствии с требованиями ЕСТР. При этом должностное лицо проверяет:

а) наличие и ведение записей в регистрационных листках за текущий день и за предыдущие 28 календарных дней, во время которых водитель управлял транспортным средством, соответствие регистрационных листков виду контрольного устройства;

б) ведение записей вручную и наличие информации на распечатке цифрового контрольного устройства за текущий день и за предыдущие 28 календарных дней, во время которых водитель управлял транспортным средством;

в) продолжительность непрерывного управления и продолжительность отдыха, перерывов на соответствие требованиям ЕСТР;

г) соблюдение требований законодательства РФ при перевозке групп детей автобусами.

13. При отсутствии нарушений общее максимальное время проведения документального контроля одного автотранспортного средства на контрольных пунктах составляет 10 минут. В случае выявления нарушений максимальное время проведения документального контроля одного автотранспортного средства на контрольных пунктах составляет 20 минут.

14. По результатам документального контроля при отсутствии нарушений должностным лицом делаются отметки о дате и времени контроля и заверяются подписью и персональной печатью на следующих документах:

1) в разрешении на международную перевозку грузов автомобильным транспортом, осуществляемую отдельным транспортным средством или составом транспортных средств по территории РФ;

2) в разрешении на выполнение нерегулярной международной перевозки пассажиров автобусом по территории РФ, а также на списке пассажиров;

3) в специальном разрешении на проезд крупногабаритных транспортных средств и (или) тяжеловесных транспортных средств;

4) в специальном разрешении на осуществление по территории РФ международной автомобильной перевозки опасных грузов;

5) в бортовом журнале к разрешению ЕКМТ;

6) в ежедневных регистрационных листках режима труда и отдыха водителя или распечатке из цифрового контрольного устройства;

7) в учетном талоне, выданном при въезде на территорию РФ водителю иностранного транспортного средства в случаях, когда в соответствии с международными договорами РФ в области международного автомобильного сообщения допускаются перевозки без российских разрешений.

В случае обнаружения нарушений, связанных с осуществлением перевозок с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без разрешений, если такие разрешения обязательны, либо без учетного талона, транспортное средство задерживается в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях до устранения причин задержания, а в случае, если транспортное средство, на котором совершено административное правонарушение, выезжает с территории РФ также до уплаты административного штрафа.

При выявлении нарушений законодательства РФ и международных договоров РФ о порядке осуществления международных автомобильных перевозок, ответственность за которые предусмотрена соответствующими статьями Кодекса об административных правонарушениях, составляется протокол об административном правонарушении и выносится постановление по делу об административном правонарушении.

При выявлении нарушений законодательства РФ и международных договоров РФ о порядке осуществления международных автомобильных перевозок, ответственность за которые не предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях, перевозчику или его представителю выдается предписание.

Результаты документального контроля транспортного средства вносятся в листы учета и листы контроля базы данных программного комплекса "Система контроля автомобильного транспорта - Транспортный контроль".

Размещено на Allbest.ru