Мероприятия по предотвращению рисков, возникающих при классификации Таможенного союза по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза

Создание и внедрение СУР является комплексной задачей, которая затрагивает всю деятельность таможенной службы РФ и объединяет в себе методологические, технологические, нормативно-правовые, информационно-технические, организационные и кадровые аспекты.

Основными направлениями реализации СУР являются - усиление аналитической и экспертной работы по выявлению рисков на всех уровнях таможенных органов как в стратегическом, так и тактическом и оперативном направлениях, а также разработка целевых методик выявления рисков.

Классификация транспортных средств, в частности, средств наземного вызывает ряд трудностей, для преодоления которых необходимо:

- унифицировать и совершенствовать нормативно-правовую базу;

- принять новое предварительные решения по классификации средств наземного транспорта, которое будет гарантировать единообразие в классификации средств наземного транспорта и позволит ускорить процесс оформления и таможенного контроля;

- улучшить материальную базу таможенных органов, в частности, покупкой специальных справочников по классификации транспортных средств.

Эти проблемы требуют незамедлительного устранения и предотвращения. В результате предоставления участниками ВЭД достаточной информации для таможенных целей, сотрудники таможенных органов могут осуществлять объективный контроль достоверности заявленного кода ТНВЭД ЕАЭС.

Основной рекомендацией по улучшению совершения таможенных операций при классификации транспортного средства являются внедрение единого разрешительного документа в целях сокращения разрешительных документов, правовые в регулирование том числе на бумажных носителях; правовые облегчения доступа к базам разрешительных документов государственных контролирующих органов; использования представляемых сведений только в целях совершения таможенных операций, и как следствие их минимизации; обеспечения прозрачности сведений; недопустимостью дублирования сведений в целях принятия решения при декларировании и выпуске товаров.

Совершенствование таможенного контроля на основе совершенствования механизма классификации товаров будет происходить также за счет:

1) внесения дополнений в механизм классификации товаров и услуг, позволяющих учесть факторы таможенного риска и обеспечить дифференцированный подход к таможенному контролю;

2) разработки классификатора услуг, перемещаемых через таможенную границу с применением ТН ВЭД;

3) усовершенствования механизма контроля за таможенным оформлением товаров в соответствии с предварительными решениями о классификации товаров вышестоящих таможенных органов в целях исключения возможности использования данных решений для минимизации сумм, подлежащих уплате таможенных платежей.

Предполагается, что указанные меры по совершенствованию таможенного контроля позволят получить положительные результаты.

В результате проведения предложенных мероприятий будет происходить ускорение таможенных процедур в пунктах пропуска, также повысится эффективность контроля за перемещением транспортных средств, сократится количество документов, необходимых для осуществления контроля, повысится качество предоставления услуг участникам ВЭД в соответствии с международными стандартами.

Список использованных источников

1. "Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур" (совершено в Киото 18.05.1973) (в ред. Протокола от 26.06.1999) // "Собрание законодательства РФ", 08.08.2011, N 32, ст. 4810.

2. "Таможенный кодекс Таможенного союза" (ред. от 08.05.2015) (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) // "Собрание законодательства РФ", 13.12.2010, N 50, ст. 6615.

3. Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О таможенном регулировании в Российской Федерации" // "Российская газета", N 269, 29.11.2010.

4. Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" // "Парламентская газета", N 232, 16.12.2003.

5. Распоряжение Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. № 2575-р - http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70192746/#ixzz4jsIHKByF (дата обращения 13.06.2017 г.) http://www.tks.ru/reviews/2017/05/26/01.

6. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (ред. от 24.04.2017) "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза" // Официальный сайт Евразийской экономической комиссии http://www.tsouz.ru/, 23.07.2012. http://www.customs.ru - официальный сайт Федеральной таможенной службы.

7. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (ред. от 24.04.2017) "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и регулирование Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза" // Официальный сайт Евразийской экономической комиссии http: правовые//www.tsouz.ru/, правовые 23.07.2012.

8. Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4 (ред. от 27.12.2016) "О Пояснениях к регулирование единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" (вместе с регулирование "Пояснениями к регулирование единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)" (Том I. Разделы I-VI. Группы 01-28)) // Официальный сайт Евразийской экономической комиссии http: правовые//www.tsouz.ru/, правовые 13.03.2013.

9. Решение Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 378 (ред. от 02.05.2017) "О классификаторах, правовые используемых для заполнения таможенных деклараций" // Официальный сайт Комиссии Таможенного союза http: правовые//www.tsouz.ru/, правовые 21.09.2010.

10. Федеральный закон от 28.12.2013 N 390-ФЗ (ред. от 24.11.2014) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О ратификации Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г." // "Собрание законодательства РФ", 30.12.2013, N 52 (часть I), ст. 6955.

11. Решение Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (ред. от 16.08.2011) "О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров" // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_110312/ (дата обращения 13.06.2017 г.).

12. Решение Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 851 (ред. от 12.03.2013) "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" (вместе с "Пояснениями к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС)" (Том 1. Разделы I - VI. Группы 1-28)) // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_122160/ (дата обращения 13.06.2017 г.).

13. "Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС)" (Том 6. Разделы I - XXI. Группы 01-97) (с изм. от 12.03.2013) // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_126665/ (дата обращения 13.06.2017 г.).

14. Брух К.С. Повышение эффективности таможенного администрирования за счет применения системы управления рисками // Актуальные вопросы таможенного дела в условиях членства России в ВТО: сборник материалов научно-практической конференции факультета таможенного дела Российской таможенной академии. Москва. Изд-во Рос. тамож. акад. 2014. С. 57-62.

15. Барамзин С.В. Развитие управления таможенной деятельностью в России. (Теоретико-методологический аспект). Дис. ... докт. экон. наук. Москва. 2000. - 305 с.

16. Бякин Г.И. Общий критерий оценки эффективности таможенной системы// Ученые записки Санкт-Петербургского им. В.Б. Бобкова филиала РТА. 1996. № 1 (1). С.75-77.

17. Бякин Г.И., Колков И.Е. Некоторые особенности системного анализа деятельности таможенных органов Северо-Западного региона (1994-1996 гг.) // Ученые записки Санкт-Петербургского им. В.Б. Бобкова филиала РТА. 1996. № 2 (2).

18. Гупанова Ю.Е. Методологические и методические основы управления качеством таможенных услуг в условиях неопределенности и риска: монография / Гупанова Ю.Е. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2012.- 164 с.

19. Душкин Р.В. Методы получения, представления и обработки знаний с НЕ-факторами. М., 2011. - 115 с.

20. Губинский А.И. Надежность и качество функционирования эргатических систем: монография / Губинский А.И. Ленинград: Наука, 1982. - 270 с.

21. Итоговый доклад о результатах и основных направлениях деятельности ФТС России за 2016 год. [Электронный ресурс]: Официальный сайт Федеральной таможенной службы РФ // http: //www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=22889: -2015-&catid=475: 2015-03-12-09-57-15&Itemid=2588 [Дата обращения 12.06.2017].

22. Косицина Л.А. Роль системы управления рисками в осуществлении превентивной функции таможенными органами // Международные юридические чтения. Материалы научно-практической конференции (Омск, 18 апреля 2007 г.). Ч. 2. Омск. Изд-во Омск. юрид. ин-та. 2007. С. 179-183.

23. Мкртычян Б.А. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности // Проблемы формирования правового социального государства в современной России: материалы IX всероссийской научно-практической конференции (Новосибирск, 30 октября 2013 г.). Ч. 2. Новосибирск. Изд-во НГАУ. 2013. С. 48-53.

24. Макарова Г.В., правовые Матвеева О.П. Межведомственный информационный обмен как мера обеспечения экономической безопасности импорта потребительских товаров // Международный научно-теоретический журнал «Вестник Белгородского университета кооперации, правовые экономики и регулирование права». - 2009. - № 2 (30). - С. 142-148.

25. Основы таможенного дела. Учебное пособие в 7-ми выпусках. Вып.1/ Научн. ред. П.В. Дзюбенко. М., 1996.

26. Петряков С.В. Таможенное регулирование внешнеторговых связей России со скандинавскими странами в XIX веке // Закон и порядок: Материалы III Международной научно-практической конференции (31 октября 2011 г.): Сборник научных трудов. Москва. Издательство «Спутник+». 2011. С. 124-127.

27. Симонович Н.Е., Киселева И.А. Проблемы социальной безопасности человека в современном обществе // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2013. № 44. С. 48-52.

28. Трунцевский Ю.В. Об организации управления правовыми рисками в деятельности хозяйствующего субъекта // Безопасность бизнеса. № 2. Москва. Издательство «Юрист». 2011. С. 2-6.

29. Цмакалова Н.В. Гармонизация и единство российского правового пространства: теоретико-методологический анализ модернизационных рисков // XII научно-практическая конференция преподавателей, студентов, аспирантов и молодых ученых: Актуальные проблемы российской правовой политики: сборник докладов. Таганрог. Изд-во НОУ ВПО ТИУиЭ. 2011. С. 67-72.

30. Шамахов В.А., Бякин Г.И. Оптимизация структуры управления таможенных органов - важнейшее средство повышения эффективности функционирования таможенной системы// Ученые записки Санкт-Петербургского им. B.Б. Бобкова филиала РТА. 1996. № 2 (2). С. 6-14.

31. Чернова Г.В., Кудрявцев A.A. Управление рисками: учеб. пособ. / Чернова Г.В., Кудрявцев A.A. М.: ТК Велби, Проспект, 2005. - 160 с.

32. Экономический риск: сущность, методы измерения, пути снижения : учеб. пособ. / Гранатуров В.М. М.: Дело и сервис, 2010. - 208 с.

Размещено на Allbest.ru