Таможенная процедура уничтожения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Контрольная работа

на тему: "Таможенная процедура уничтожения"

Содержание

Введение

1. Общие положения о таможенных процедурах: понятие и виды

2. Правовые основы и порядок принятия решения о проведении таможенной процедуры уничтожения

3. Особенности проведения таможенной процедуры уничтожения

Заключение

Список использованных источников

Введение

В современном цивилизованном мире наблюдается тенденция развития торговых отношений между субъектами хозяйствования, в том числе увеличивается внешнеторговый оборот товаров, перемещаемых через таможню.

Таможенная процедура уничтожения не входит в число самых распространенных по частоте использования организациями, занимающимися внешнеэкономической деятельностью, однако ее применение отмечено определенной спецификой, которую необходимо знать всем заинтересованным лицам. Именно поэтому, тема о таможенной процедуре уничтожения представляет особый интерес для исследования и актуальна в настоящее время.

Несмотря на солидную теоретико-методологическую базу по таможенному праву, вопросы по таможенной процедуре уничтожения являются мало изученными и образуют широкое поле для теоретического осмысления, что и предопределило цель, задачи исследования.

Целью контрольной работы является исследование некоторых вопросов правового регулирования таможенной процедуры уничтожения.

Поставленная цель достигалась решением следующих задач:

· рассмотреть общие положения о таможенных процедурах и видах по законодательству Российской Федерации;

· исследовать особенности таможенной процедуры уничтожения;

· проанализировать некоторые нормы действующего законодательства Российской Федерации в части проведения таможенной процедуры уничтожения.

Теоретико-методологической основой контрольной работы являются базовые положения теорий, концепций и научных направлений таможенного дела, представленные в монографиях, научных публикациях.

1. Общие положения о таможенных процедурах: понятие и виды

Понятие таможенной процедуры было введено таможенным кодексом Таможенного союза Таможенный кодекс Таможенного союза (ред. от 08.05.2015) (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) // "Собрание законодательства РФ", 13.12.2010, N 50, ст. 6615., ранее в таможенном законодательстве был термин таможенные режимы.

Таможенная процедура это - выбранный декларантом (она указывается в графе 1 декларации на товары) способ пользования и распоряжения товарами, как таможенной территории Таможенного союза, так и за пределами Таможенного союза. При условии соблюдения условий выбранной таможенной процедуры.

Однако более точным представляется характеристика отдельных элементов структуры таможенной процедуры как определенных в нормах таможенного законодательства условий обращения товаров, перемещенных через таможенную границу, на таможенной территории или за ее пределами. К числу таких условий, образующих элементный состав таможенной процедуры, можно отнести:

· определение категории товаров, к которым она может или не может применяться;

· требования к состоянию товара в период применения таможенной процедуры;

· определение направления движения товара;

· регламентацию применения или неприменения запретов и ограничений;

· необходимость уплаты таможенных платежей или возможности освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов;

· установление срока действия таможенной процедуры;

· иные условия помещения товаров под таможенную процедуру (предоставление документов, совершение необходимых действий, направленных на обеспечение соблюдения таможенного законодательства и т. п.);

· особенности завершения действия таможенной процедуры;

· особенности возникновения и прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и определения срока их уплаты в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру Демин А.В. Неопределенность в налоговом праве и правовые средства ее преодоления: дис. ... д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2014. С. 250-251. .

Декларант вынужден поместить перемещаемый через таможенную границу товар под одну из существующих таможенных процедур. Он вправе выбрать любую таможенную процедуру или изменить ее на иную, но с соблюдением ее условий.

Таможенный кодекс Таможенного союза в статье 202 предусмотрел 17 видов таможенных процедур.

1. Выпуск для внутреннего потребления. При данной процедуре завозятся иностранные товары. Подается в установленном порядке декларация. Уплачиваются таможенные пошлины, налоги, сборы. Соблюдаются в зависимости от кода товара запреты и ограничения. При выполнении перечисленных условий происходит выпуск товара.

2. Экспорт. Эта процедура является противоположной вышеуказанной. Товары таможенного союза убывают с таможенной территории и будут постоянно находить за ее пределами. Также подается декларация. Как правило, уплачивается только таможенный сбор, только небольшая категория сырьевых товаров попадает под пошлину. Как и в предыдущей процедуре необходимо соблюдение ограничений и запретов.

3. Таможенный транзит. Это когда товары перемещаются под таможенным контролем, по таможенной территории Таможенного союза, так и по территории государства, которое не являющегося членом такого союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения.

4. Таможенный склад. При этой процедуре иностранные товары хранятся под таможенным контролем на таможенном складе до 3 лет, при этом отсутствует необходимость уплаты таможенных платежей.

5. Переработка на таможенной территории. Это когда иностранные товары, завозятся на таможенную территорию Таможенного союза, перерабатываются в срок до 3 лет. Продукты переработки товаров вывозятся с таможенной территории Таможенного союза. При этом к товарам применяется полное условное освобождение от уплаты таможенных платежей (вносится обеспечение и после вывоза продуктов переработки оно возвращается). таможенный запрет товар

6. Переработка вне таможенной территории. Это когда товары Таможенного союза вывозятся с этой территории для переработки товаров на срок до 2 лет (например, из ткани сшили костюмы) с последующим ввозом переработанной продукции на таможенную территорию Таможенного союза Суркичин Г.Ф. Теоретические аспекты таможенных процедур в Российской Федерации // Право. 2011. - №3.. Также как и в предыдущей процедуре к товарам будет применено полное условное освобождение.

7. Переработка для внутреннего потребления. При этой процедуре иностранные товары завозятся на таможенную территорию Таможенного союза для переработки в установленный срок, который не может превышать до 1 года. В дальнейшем продукты переработки помещаются по таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Под эту процедуру могут помещаться отдельные категории товаров, указанные в постановлении Правительства РФ от 12.07.2011 № 565 (например, каучук синтетический, выкройки одежды и другие товары) Постановление Правительства РФ от 12.07.2011 N 565 (ред. от 23.11.2016) "Об утверждении перечня товаров, в отношении которых допускается переработка для внутреннего потребления" //"Российская газета", N 156, 20.07.2011..

8. Временный ввоз. Это когда допускается временно пользоваться иностранными товарами на территории Таможенного союза без передачи другим лицам с полным (до 1 года) или частичным (до 2 лет) условным освобождением от уплаты таможенных платежей. Перечни товаров временно выпускаемых с полным условным освобождением определены решением КТС от 18.06.2010 № 331. При частичном условном освобождении уплачиваются суммы таможенных платежей в размере 3 % за каждый месяц (полный и не полный) нахождения товаров на территории Таможенного союза.

9. Временный вывоз. При этой процедуре товары Таможенного союза вывозятся (временно) за их пределы с последующим помещением под таможенную процедуру реимпорта. Срок временного вывоза товаров нормативно не установлен. Данный срок определяется таможенным органом в каждом отдельном случае.

10. Реимпорт. Это когда товары, ранее вывезенные с таможенной территории Таможенного союза, ввозятся обратно, на нее в установленные законодательством сроки и без уплаты таможенных платежей.

11. Реэкспорт. При этой процедуре товары, ранее ввезенные на территорию Таможенного союза, или продукты переработки иностранных товаров, вывозятся с этой территории без уплаты или с возвратом уплаченных сумм таможенных платежей.

12. Беспошлинная торговля. Это когда товары реализуются в розницу магазинах беспошлинной торговли (для понимания Duty free) физическим лицам, которые покидают таможенную территорию Таможенного союза, и иностранцам без уплаты таможенных пошлин, налогов.

13. Уничтожение. При этой процедуре иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем за счет декларанта без уплаты ввозных таможенных платежей.

14. Отказ в пользу государства. Это когда иностранные товары безвозмездно передаются в собственность (федеральную применительно к России) государства - члена Таможенного союза. Лицо, которое отказалось от товара освобождается от уплаты таможенных платежей.

15. Свободная таможенная зона. Это такая таможенная процедура, при которой ввезенные на территорию Российской Федерации и помещаемые в СЭЗ товары хранятся в течение необходимого времени под таможенным контролем. При этом не уплачиваются таможенные платежи, а товары, предназначенные для вывоза, хранятся на специально выделенных и обустроенных для этих целей площадках.

16. Свободный склад. Это такая таможенная процедура, при которой ввезенные на территорию Российской Федерации и помещаемые на свободном складе товары хранятся в течение необходимого времени под таможенным контролем. При этом не уплачиваются таможенные платежи, а товары, предназначенные для вывоза, хранятся на специально выделенных и обустроенных для этих целей площадках.

17. Специальная таможенная процедура. Это когда отдельные категории товаров по перечню установленному КТС от 20.05.2010 № 329 Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 329 (ред. от 30.11.2016) "О перечне категорий товаров, в отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура, и условий их помещения под такую таможенную процедуру" //"Таможенный вестник", N 16, август, 2010. ввозятся в Российскую Федерацию и вывозятся из России с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов (НДС) и сборов за таможенные операции.

2. Правовые основы и порядок принятия решения о проведении таможенной процедуры уничтожения

Помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения регулируется главой 42 "Таможенная процедура уничтожения" Таможенного кодекса Таможенного союза, главой 39 "Таможенная процедура уничтожения" Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О таможенном регулировании в Российской Федерации" //"Собрание законодательства РФ", 29.11.2010, N 48, ст. 6252. (далее - Закон N 311-ФЗ), а также приказом ФТС РФ от 07.02.2011 N 216 "Об утверждении порядка осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения". Приказ ФТС России от 07.02.2011 N 216 (ред. от 04.07.2012) "Об утверждении порядка осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения"//"Российская газета", N 69, 01.04.2011.

Для помещения товаров под таможенную процедуру уничтожения необходимо обратиться в таможенный орган с письменным заявлением в произвольной форме, подписанным декларантом или таможенным представителем, выступающим от имени и по поручению декларанта, в котором указываются наименование и код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, подлежащих уничтожению, их количество, стоимость, место нахождения, предполагаемые способ, место и дата уничтожения, а также краткое изложение причин, по которым декларант выводит товары из оборота.

К заявлению прилагается заключение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации, о возможности уничтожения, способе и месте уничтожения товаров, за исключением случая, если товары безвозвратно утрачены вследствие аварии или действия непреодолимой силы. В качестве заключения о возможности уничтожения, способе и месте уничтожения товаров могут быть использованы:

1) в случае, если товары уничтожены или повреждены при проведении с ними испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведения опытов, экспериментов или демонстрации либо при их использовании в ходе испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведении опытов, экспериментов или демонстрации, - акт об уничтожении, выданный организацией, проводившей указанные испытания, исследования, тестирования, проверку, опыты, эксперименты или демонстрацию данных товаров;

2) лицензия на проведение операций по уничтожению (утилизации) с соответствующей категорией товаров, выданная организации, с которой декларантом заключен договор на уничтожение (утилизацию) данных товаров.

При положительном рассмотрении заявления таможенный орган выдает разрешение на помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения (по установленной форме).

Таможенный орган вправе отказать в помещении товаров под таможенную процедуру уничтожения в случаях, определенных ст. 296 Закона N 311-ФЗ:

1) непредставления в таможенный орган документов, предусмотренных вышеуказанной статьей;

2) обнаружения товаров, которые указаны в ч. 3 ст. 296 и в отношении которых заявляется таможенная процедура уничтожения, без повреждений, заявленных декларантом, либо установления фактов реализации товаров или их передачи третьим лицам.

3. Особенности проведения таможенной процедуры уничтожения

Процедура уничтожения, как правило, используется, если при транспортировке товар пришел в негодность. Уничтожение в таком случае избавляет декларанта от расходов на обратную перевозку и таможенное оформление. Также случается, что уничтожение товара становится лучшим решением, например, при установленном запрете на реализацию товара.

Помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения происходит только по специальному заключению уполномоченного органа о возможности уничтожения с обязательным указанием в нем места и способа уничтожения.

Таможенный кодекс ТС в статье 308 указывает список товаров, не попадающих под таможенную процедуру уничтожения:

· арестованные либо изъятые товары;

· товары, являющиеся археологическими, историческими и культурными ценностями;

· залоговые товары, принятые таможней, до прекращения срока залога;

· растения и животные, которые относятся к охраняемым видам государствами-членами ТС, кроме случаев, требующих их уничтожения для пресечения эпизоотий или эпидемий;

· товары, ставшие вещественными доказательствами.

Кроме того, комиссия таможенного союза может расширить этот список иными конкретными товарами.

Нельзя проводить уничтожение товаров, если оно:

· представляет собой опасность здоровью или жизни людей, либо процесс уничтожения может принести вред окружающей среде;

· проводится путем исполнения ими обычного их предназначения;

· государственные органы государств-членов ТС могут в его результате понести расходы.

Товары, помещенные под процедуру уничтожения, допускается уничтожать несколькими способами:

· любое химическое, термическое или механическое воздействие на них, после которого товары уничтожаются (захоронение, сжигание, разрушение и т.д.);

· разборка с механическим или другим повреждением образовавшихся частей при условии, что после таких повреждений товары не могут быть позже восстановлены в прежнем виде и образовавшиеся части не могут быть далее использованы.

Не допускается уничтожение товаров следующими способами:

· применение товаров, изначально предназначавшихся для употребления человеком, на потребление животными, такое, как скармливание скоту, например;

· переработка товаров;

· отправка товаров в космос.

Таможенная процедура уничтожения может производиться только под таможенным контролем Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (совершено в Киото 18.05.1973) (в ред. Протокола от 26.06.1999) // СЗ РФ. -2011. - № 32. - Ст. 4810..

Процедура уничтожения завершается:

· с переработкой отходов, полученных после уничтожения товаров, в состояние, не позволяющее их последующее коммерческое применение на территории ТС, либо восстановление в исходное состояние;

· с вывозом с территории ТС отходов, полученных после уничтожения товаров;

· в прочих случаях - с уплатой декларантом налогов и таможенных пошлин, как если бы подобные отходы поступили на таможенную территорию ТС в виде самостоятельного товара.

Уничтожение происходит с обязательным составлением соответствующей документации. Таможенный брокер может взять на себя сопровождение всех необходимых процедур и оформление требуемых документов в случае, если товар попал под таможенную процедуру уничтожения.

Заключение

Проанализировав основные положения о таможенной процедуре уничтожения, можно сделать следующие выводы.

Таможенной процедурой уничтожения называется уничтожение иностранных товаров, освобождающее декларанта от уплаты налогов, таможенных пошлин, которое также освобождает его от мер нетарифного регулирования. Данная процедура урегулирована нормами Таможенного кодекса Таможенного союза.

Под уничтожением товаров понимаются обезвреживание, полное уничтожение или иное приведение товаров в состояние, при котором они частично или полностью утрачивают свои потребительские или иные свойства и не могут быть восстановлены в первичном состоянии экономически выгодным способом.

Таможенная процедура уничтожения может применяться также в отношении товаров, которые оказались уничтожены, безвозвратно утрачены вследствие аварии или действия непреодолимой силы.

В соответствии со статьей 308 ТК ТС уничтожение допускается, если товары, подвергнутые уничтожению, не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом (при применении критерия экономической выгодности, как представляется, следует исходить из сопоставления стоимости восстановления товаров в первоначальное состояние и средней рыночной стоимости аналогичных товаров на день помещения товаров под таможенную процедуру уничтожения).

Более точным представляется характеристика отдельных элементов структуры таможенной процедуры как определенных в нормах таможенного законодательства условий обращения товаров, перемещенных через таможенную границу, на таможенной территории или за ее пределами.

Список использованных источников

1. Таможенный кодекс Таможенного союза (ред. от 08.05.2015) (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) // "Собрание законодательства РФ", 13.12.2010, N 50, ст. 6615.

2. Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 04.06.2014) "О таможенном регулировании в Российской Федерации"//"Собрание законодательства РФ", 29.11.2010, N 48, ст. 6252.

3. Постановление Правительства РФ от 12.07.2011 N 565 (ред. от 23.11.2016) "Об утверждении перечня товаров, в отношении которых допускается переработка для внутреннего потребления" //"Российская газета", N 156, 20.07.2011.

4. Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 329 (ред. от 30.11.2016) "О перечне категорий товаров, в отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура, и условий их помещения под такую таможенную процедуру" //"Таможенный вестник", N 16, август, 2010.

5. Приказ ФТС России от 07.02.2011 N 216 (ред. от 04.07.2012) "Об утверждении порядка осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения"//"Российская газета", N 69, 01.04.2011.

6. Демин А.В. Неопределенность в налоговом праве и правовые средства ее преодоления: дис. ... д-ра юрид. наук. - Екатеринбург, 2014.

7. Матвиенко Г.В. Взаимодействие и классификация таможенных процедур // Правовая политика Российской Федерации в условиях современного социально-экономического развития: материалы II Междунар. науч.-практ. конф. - Ростов-н/Д., 2007.

8. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (совершено в Киото 18.05.1973) (в ред. Протокола от 26.06.1999) // СЗ РФ. -2011. - № 32. - Ст. 4810.

9. Попова Л.А. Реформирование таможенно-тарифной системы в рамках Таможенного союза / Л.А. Попова, А.П. Бойко // Вестн. Рос. тамож. акад. - 2012. - № 2.

10. Постникова Л.В. О налоговой природе таможенных платежей // Вестн. АлтайГАУ. - 2012. - Т. 88, № 2.

11. Суркичин Г.Ф. Теоретические аспекты таможенных процедур в Российской Федерации // Право. 2011. - №3.

Размещено на Allbest.ru