Требования, предъявляемые к специалисту таможенного дела в условиях таможенной интеграции

Размещено на http://allbest.ru

Оренбургский государственный университет

Требования, предъявляемые к специалисту таможенного дела в условиях таможенной интеграции

Красильникова Е.Л., Сарсенбаев Т.У.

г. Оренбург

Проблемам внедрения новых федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования в практику ВУЗов посвящено достаточно много работ. Тем не менее, некоторые из них в настоящее время остаются незатронутыми.

Одной из основных задач современного высшего образования является обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров, востребованных на рынке труда, которые могут взять на себя ответственность за развитие своего региона и страны в целом. На наш взгляд, именно востребованность специалистов (бакалавров, магистров) определённых профессий (направлений подготовки) в данном регионе должна определять требования, предъявляемые к их подготовке в ВУЗе.

С 1 января 2010 года начал функционировать Таможенный союз в составе Российской Федерации, республик Казахстан и Беларусь, представляющий собой форму торгово-политической интеграции, предусматривающую единую таможенную территорию, в пределах которой во взаимной торговле товарами не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера. Спустя 10 месяцев - 8 ноября 2010 г. Министерством образования и науки Российской Федерации был принят приказ № 1117, утверждающий Федеральный государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования по направлению подготовки 036401 «Таможенное дело».

Особенностями новых ФГОС, существенно отличающих их от первых двух поколений стандартов, являются:

- компетентностный подход и ориентация на результат обучения, а не на содержание дисциплин;

- выражение трудоемкости циклов дисциплин в зачетных единицах европейского образца;

- активное участие представителей работодателей в разработке и экспертизе стандартов;

- большие свободы, предоставляемые вузам для формирования своих образовательных программ (на профилирование бакалавриата - 50%, на формирование магистерской программы -- 70%, на специализации в рамках специальности - до 30%) [1, с. 41].

В соответствии с ФГОС область профессиональной деятельности специалиста таможенного дела включает «таможенное регулирование и таможенное дело, борьбу с правонарушениями в области таможенного дела» [2, с. 3]. таможенный компетентностный экспертиза стандарт

Под таможенным регулированием в соответствии с таможенным законодательством понимается «установление порядка и правил регулирования таможенного дела». При этом таможенное дело представляет собой «совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также запретов и ограничений» при перемещении товаров через таможенную границу [3]. Т.е. данная область является исключительно сферой деятельности государственных органов исполнительной власти, уполномоченных в области таможенного дела - компетенцией таможенных органов.

Оценивая востребованность специалистов таможенного дела в таможенных органах Оренбургской области, был проведен анализ динамики численности Оренбургской таможни и таможенных постов региона.

С начала 2011 года штатная численность таможни, составлявшая 1209,5 единиц, сократилась на 543 единицы, что составило 44,9 % от общей численности таможни (с 01.07.2011 г. года сокращено 349 единиц, с 04.10.2010 г. - 193 должностных лица). Это стало следствием проведения организационно-штатных мероприятий в таможенных органах региона, расположенных на российско-казахстанской границе. С 01.07.2011 г. ликвидировано шесть таможенных постов, расположенных на российско-казахстанской государственной границе, отдел применения инспекционно-досмотровых комплексов, значительно сокращены должности правоохранительного блока, специального отряда быстрого реагирования [4].

Динамику штатной численности Оренбургской таможни представим на рисунке 1.

Рисунок 1 - Динамика штатной численности Оренбургской таможни в 2011 году

Можно сделать вывод о том, что потребность таможенных органов Оренбургской области (как профессиональной сферы деятельности) в специалистах таможенного дела сокращается. Данная тенденция наблюдается во всех таможнях, расположенных на участках границы, потерявшей статус таможенной (российско-казахстанская и российско-белорусская границы).

Наряду с сокращением численности таможенных органов, расположенных на границе с Республикой Казахстан, вызванным образованием Таможенного союза, наблюдается значительный рост активности приграничных регионов во внешнеэкономической деятельности.

Нами была проанализирована динамика показателей внешней торговли всех субъектов, входящих в Приволжский федеральный округ (регион деятельности Приволжского таможенного управления). Из 14 регионов, входящих в состав ПФО, статус приграничной территории имеют 3 области - Самарская, Саратовская и Оренбургская.

Разделив всю совокупность субъектов на 2 группы - приграничные и не приграничные, рассчитаем средние темпы роста по группам. Результаты представим в таблице 1.

Таблица 1 - Средние темпы роста показателей внешней торговли по регионам Приволжского федерального округа*

* Для обеспечения сопоставимости статистических данных, в расчетах использовалась информация за 9 месяцев соответствующих годов

В результате наблюдения отметим, что темпы роста внешней торговли приграничных регионов значительно превосходят данный показатель по регионам, не являющимся приграничными. Это влечёт за собой рост востребованности специалистов, способных организовать и развивать ВЭД на предприятиях и организациях приграничных регионов, в том числе и Оренбургской области.

В сложившихся условиях возникает достаточно острая необходимость в переходе от подготовки специалиста таможенного дела как государственного служащего к подготовке специалиста, способного наладить внешнеэкономические связи и организовать внешнеторговую деятельность предприятия региона.

Для установления соответствия выпускника специальности «Таможенное дело» должности сотрудника отдела внешнеэкономической деятельности предприятия, был проведен сравнительный анализ компетенций специалиста таможенного дела в соответствии с ФГОС и основных обязанностей сотрудника отдела внешнеэкономической деятельности предприятия, предусмотренных типовой должностной инструкцией [5]. Результаты анализа представлены в таблице 2.

Таблица 2 - Сравнительный анализ обязанностей сотрудников отдела внешнеэкономической деятельности и компетенций, предусмотренных ФГОС

Таким образом, для повышения востребованности специалистов таможенного дела в условиях таможенной интеграции, считаем необходимым расширить перечень профессиональных компетенций и добавить следующие:

1. способность определить внешнеэкономическую стратегию предприятия и составить технико-экономическое обоснование по торгово-экономическим и научно-техническим связям с зарубежными партнерами;

2. владение навыками установления и развития прочных торгово-экономических и научно-технических связей с зарубежными партнёрами

3. способность анализировать внешнеторговый потенциал предприятия;

4. способность оценивать риски при совершении внешнеэкономических сделок

5. владение навыками создания благоприятных условий для устойчивого развития предприятия и увеличения объёма внешней торговли

6. владение навыками качественного и эффективного управления деятельностью внешнеторгового предприятия, направленного на повышение скорости совершения таможенных операций и своевременного и полного поступления таможенных платежей в федеральный бюджет;

7. владение навыками применения прогрессивных технологий в области таможенного дела и использования их на практике;

8. способность анализировать проблемы предприятия при совершении таможенных операций и решать их совместно с таможенными органами.

Разумеется, экономические преобразования в стране и её активная интеграция в мировое сообщество ставят перед системой высшего профессионального образования проблему подготовки специалистов, способных решать актуальные задачи, стоящие перед современным обществом. В связи с этим, ВУЗ должен взять на себя ответственность за подготовку кадров востребованных в данном регионе и с учётом реалий современного мира - экономических, политических и интеграционных процессов, путем расширения направлений компетенций студентов, их переориентации в более масштабные области деятельности.

Список литературы

1. Коршунов С.В. О реализации нового поколения федеральных государственных образовательных стандартов в МГТУ им. Н. Э. Баумана // «Alma Mater» (Вестник высшей школы), № 11. -- 2010. - С.40--46.

2. Федеральный государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования (ФГОС ВПО) третьего поколения для специальности 036401.65 - «Таможенное дело».

3. Федеральный закон Российской Федерации от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

4. Данные специальной таможенной статистики за 2009-2011 гг, представленные Оренбургской таможней.

5. Должностная инструкция специалиста по внешнеэкономической деятельности [Электронный ресурс] : информационно-правовой портал «Гарант». -- Режим доступа : www.garant.ru.

Размещено на Allbest.ru