Обоснование основных положений таможенной реформы в сенатском докладе Графа П.И. Шувалова, декабрь 1753 г.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственное казенное образовательное учреждение высшего образования

"Российская таможенная академия"

Владивостокский филиал

Кафедра теории и истории государства и права

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

на тему: "Обоснование основных положений таможенной реформы в сенатском докладе Графа П.И. Шувалова, декабрь 1753 г."

по дисциплине: "История таможенного дела и таможенной политики России"

Выполнила: студентка группы Тс 05/1501 ЗС,

2 курса заочной формы обучения

факультета таможенного дела

В.С. Лебедева

Руководитель: профессор

Н.А. Беляева

Владивосток - 2017

Введение

Возникновение таможенного дела и правовых институтов и норм, его закрепляющих, восходит к древнейшим временам российской истории. Изначально, если исследовать вопрос о возникновении таможенной службы в России, речь может идти преимущественно об организации таможенно-пошлинного обложения. Оно было известно еще в Древней Руси. О собственно таможенной службе можно говорить условно, поскольку лишь с течением времени, по мере создания и укрепления централизованного государства, расширения внешнеэкономического общения шло становление и развитие структур и институтов, которые составили затем ядро российской таможенной службы.

В данной контрольной работе подробно будет рассмотрена таможенная реформа графа П.И. Шувалова, будут отражены основные положения его реформы в сенатском докладе 1753 года.

Таможенная реформа графа Шувалова

Внутренняя политика второй половины 40-50-х гг. во многом связана с деятельностью графа П.И. Шувалова, ставшего фактически руководителем елизаветинского правительства. По его инициативе была проведена переориентация бюджетных поступлений с прямого обложения на косвенное. Это позволило увеличить доходы казны. Он почувствовал, что пришло время очередной таможенной реформы. Важнейшим мероприятием в области таможенной политики явилась ликвидация таможенных ограничений внутри страны. Русское государство, политическое становление которого произошло еще в XV-XVI вв., в экономическом отношении до середины XVIII в. оставалось раздробленным. В каждой области взимались провозные и торговые пошлины. Кроме "мытов", "перевозов", "мостовщины" и др. существовало еще множество всяких "мелочных сборов", сильно стеснявших внутреннюю торговлю.

Шестнадцатого марта 1753 года граф П.И. Шувалов, занимавший руководящее положение в правительстве Елизаветы Петровны, внес в Сенат новый проект, предложив отменить "во внутренних городах внутренние все сборы, кои во внутренних таможня собираются", а суммы этих сборов "расположить на портовые и пограничные таможенные сборы" [1], для чего, по его расчетам, следовало повысить пошлины во внешней торговле с 5 до 13 копеек с рубля, а также заменить устаревший тариф 1731 года новым тарифом. таможенная реформа шувалов пошлинное

В своем докладе от 7 сентября 1752 года Сенатор Генерал и Кавалер Граф Петр Иванович Шувалов говорит, "что главная Государственная сила состоит в народе, положенном в подушной оклад, в таком случае уже самая необходимость оной народ на план рассуждения себе представить и прилежно рассмотреть, дабы чрез что-либо не прошел в крайнюю слабость, от чего и нынешнее состояние его рушиться может" [1].

Далее граф указывает на минусы внутренних таможенных и мелочных сборов. Говоря о том, что "купцам же волокита и казне ущерб: ибо целовальники и с большаго числа денег берут в ящичный сбор, что им чинить запрещено, о чем по делам явно, и что они мимо ящиков у себя удержат, того и познать трудно, сколько принесет, тому и верят" [1]. Граф считает, что большая тягость народа считается в том, что по многим вещам многим местам в поборах подвергнуты, от чего бесчеловечия и бедств происходит несказанно ко отягощению их ….. да и по неволе изтого два бедства происходят: 1) разоряет плательщика, 2) преступает закон, а тем подвергает себя суду и наказанию, от чего великое число гибнет людей" [1].

Также в данном докладе Петр Иванович Шувалов приводит множество плюсов отмены внутренних таможенных сборов, говоря о том, что, для улучшения жизни людей, прежде всего, он представляет к рассмотрению собранные им, Генералом и Кавалером, надлежащие ведомости и справки. В них представлено "1) разного звания сборов по сложности 5-ти годов внутренних, которым положенные в подушной оклад подвергнуты …. 2) В привозе и отвозе товаров по ведомостям разных лет явствует при портовых и пограничных Таможнях". Далее он подробно расписывает нововведения об единообразной таможенной пошлины на границах государства, взимавшейся со всех ввозимых и вывозимых товаров в портовых в пограничных таможнях в размере 13 копеек с 1 рубля стоимости (дополнительное обложение внешней торговли должно было, по мнению Шувалова, компенсировать бюджетную недостачу из-за отмены внутренних пошлин и сборов).

Сенат одобрил проект П.И. Шувалова 18 августа 1753 года. Спустя четыре месяца, 18 декабря, сенатский доклад утвердила императрица Елизавета Петровна, а 20 декабря был опубликован именной манифест "Об уничтожении внутренних таможенных и мелочных сборов". В манифесте признавалось, "какие от сборщиков внутрь Государства таможенных пошлин происходят отягощения подверженным к платежу оных", указывалось, что от "грабительства и воровства" и других злоупотреблений при сборе таможенных пошлин "купечеству помешательство в торгах, перебойка товаров и прочие убытки следуют". Внутренние таможенные пошлины объявлялись препятствующими "умножению благополучия и силы Государства и народа", вследствие чего всемилостивейшей повелевалось "все Таможни, имеющиеся внутри Государства (кроме портовых и пограничных) уничтожить". В манифесте перечислены 17 видов упраздняемых внутренних сборов. Среди них главным видом были таможенные пошлины "с товаров, с хлеба и со всяких съестных припасов". Провозглашалась отмена проезжих пошлин ("с найма извозчи­ков", "с извозу", "с плавных судов", "привальные" и "отвальные", "с мос­тов и перевозов (кроме Санкт Петербурга)"). Были отменены и остальные внутренние торговые и канцелярские сборы, которые собирались сверх пяти­процентной внутренней таможенной пошлины.

Заключение

Портовые и пограничные пошлины стали единственными таможенными пошлинами в стране. Необходимо отметить, что в России ликвидация внутренних пошлин произошла раньше, чем в других европейских странах.

Таможенная реформа увенчалась успехом для казны: в 1753 г. таможни дали 1.5 млн. руб., а в 1761 г. 5.7 млн. руб. Был ускорен процесс складывания всероссийского рынка, быстро развивалась внутренняя торговля. Правительство Елизаветы всячески поощряло развитие внешней торговли, сочетая эту линию с политикой протекционизма. За период с 1725 г. по 1760 г. российский экспорт вырос с 4,2 до 10,9 млн. рублей, а импорт - с 2,1 до 8,4 млн. рублей. Внешняя торговля России была ориентирована преимущественно на Западную Европу, где ее ведущим партнером была Англия. В Европу уходило главным образом сырье - конопля и лен, в меньшем объеме - уральское железо и полотно. Закупались же там преимущественно предметы роскоши, шелковые ткани и тонкое сукно, ювелирные изделия, чай, кофе, вино, пряности.

Таким образом, закончилась целая эпоха в истории российской таможенной политики.

Список использованных источников

1. Азаров Ю.Ф., Дзюбенко П.В. Кисловский Ю.Г. Таможенное дело России (сборник документов и материалов), изд. М, 1998, том 2, стр. 337-344.

2. Кисловский Ю.Г. История таможни государства Российского 907-1995 гг. -2 - е изд. М., 2001. с. 87-90.

3. Основы таможенного дела. Учебное пособие. Выпуск 1. "Развитие таможенного дела в России". М., 2001.

Размещено на Allbest.ru