Организация и система управления в таможенных органах

Размещено на http://www.allbest.ru/

министерство образования и науки российской федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова»

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: «Организация и система управления в таможенных органах»

Дисциплина «Управление таможенными органами»

Автор работы:

Начин Константин Олегович

Научный руководитель:

Земскова Ирина Анатольевна

Саратов 2017 г.



Содержание

Глава 1. Система управления в таможенных органах

1.1 Понятие единой системы таможенных органов

1.2 Права и обязанности сотрудников и государственных гражданских служащих таможенных органов

1.3 Законы и принципы управления в таможенных органах

Глава 2. Функции организации в системе таможенных органов

2.1 Организационные структуры управления в системе таможенных органов

2.2 Принципы эффективности управления таможенными органами

Заключение

Список использованной литературы



Введение

В единую систему федеральной таможенной службы Российской Федерации помимо таможенных органов входят также предприятия, организации и учреждения таможенной службы, основное назначение которых -- создавать условия для выполнения таможенными органами возложенных на них задач и функций. Все они объединяются единым понятием -- организации таможенной службы.

Система управления в таможенных органах состоит из следующих компонентов: механизма управления, структуры управления, процесса управления и механизма совершенствования системы управления.

Механизм управления составляют: законы, принципы, цели, методы и функции управления. Структура управления включает: органы управления, кадры управления и технические средства управления. Процесс управления -- это деятельность всех звеньев управления по достижению целей управления. Механизм совершенствования системы управления включает организацию изменений в ней в результате развития объекта управления.

Актуальность темы. В теории управления вопрос о функциях управления - один из главных, поскольку касается сущности и содержания управленческой деятельности. Анализ функций, их четкая, обоснованная классификация имеют особенное значение для разработки научных основ построения аппарата управления, определения его структуры и степени централизации и децентрализации, установления круга прав и обязанностей структурных звеньев (отделов, секторов, групп), каждого управленческого работника и др. таможенный управление гражданский служащий

Объектом данной работы является процессы управления и организация в таможенных органах.

Предметом исследования является управление и организационная структура в системе таможенных органов.

Цель данной работы - охарактеризовать цели и функции управления и организации в таможенной сфере.

Для более глубокого понимания сущности управления в таможенных органах необходимо знать особенности, которые присущи этому управлению. К ним можно отнести: ярко выраженную нацеленность управления на конечный результат служебной деятельности; сочетание управленческой деятельности внутри системы с работой с участниками ВЭД; осуществление полномочий органа государственного управления; допустимость разумного риска в процессе управления; динамичность процессов управления в условиях противоборства сотрудников таможенных органов с недобросовестными участниками ВЭД, контрабандистами и их пособниками; относительная неопределенность условий, в которых осуществляется управление.

Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников. Общий объем работы составляет 33 страницы.



Глава 1. Система управления в таможенных органах

1.1 Понятие единой системы таможенных органов

Значимыми компонентами компании таможенного процесса считается наилучший подбор текстуры таможенной сферы и виды размещения её организаций в местности государства.

Таможенная госслужба государства создается и действует равно как общая концепция таможенных организаций (т.е. базируется на принципах общей таможенной политике, общей таможенной местности, общего таможенного законодательства, общей тарифного регулировки и сочетания его с мерами финансовой политической деятельности).

Единую федеральную централизованную систему составляют таможенные органы:

- федеральные органы исполнительной власти уполномоченные в области таможенного дела (ФТС)

- региональные таможенные управления (РТУ)

- таможни

- таможенные посты

Таким образом, общая концепция таможенных организаций - это весь комплекс таможенных организаций, их связь и связь в исполнении таможенного процесса, базирующиеся в единых целых принципах:

- целостности

- структурности

- иерархичности

- в корреляции с общественной сферой.

Целостность системы формирует связь и взаимозависимость таможенных организаций друг с другом при достижении единых целей, итогов, осуществлении собственных функций.

Структурность концепции формируется своеобычием форм построения таможенных организаций, их взаимосвязей и взаимоотношений в рамках общего научно-технического подхода, исполняемого в таможенном деле.

Иерархичность системы определяет взаимоотношения субординации согласно вертикали и координации действий согласно горизонтали, какие основываются в распределении возможностей функций таможенных организаций в осуществлении таможенного дела.

Взаимозависимость системы с окружающей средой воплощена в концепции взаимодействий таможенных организаций с органами государственной власти, субъектов федерации, разными организациями и структурами соучастников внешнеэкономических взаимосвязей.

Самостоятельность таможенных организаций поддерживается таможенным законодательством.

Отличительные характерные черты таможенной сферы акцентируют внимание её свойства и знаки, утверждаемые на государственном уровне: эмблема, флаг, присяга, форма одежды, особые звания, классные чины, высокопрофессиональный праздничный день (двадцать пятое октября).

1.2 Права и обязанности сотрудников и государственных гражданских служащих таможенных органов

Таможенные служащие делятся на служащих таможенных организаций и других официальных лиц таможенных организаций.

Первым присваиваются особые звания и их работа (процедура и правило прохождения работы) регламентируется положением «О работе в таможенных органах в Российской Федерации», а другим присваиваются классные чины, их работа создается в согласовании с едиными утверждениями законодательства «О государственной работе в Российской Федерации».

Сотрудникам таможенных организаций могут быть присвоены соответствующее особые звания:

- младшему составу: прапорщик таможенной сферы, главный прапорщик;

- среднему управляющему составу: младший лейтенант, лейтенант, главный лейтенант, капитан

- старшему составу: майор, подполковник, полковник таможенной службы

- высшему составу: генерал-майор, генерал-лейтенант, генерал полковник таможенной сферы, действующий правительственный советник таможенной сферы Российской Федерации.

Специальные звания присваиваются работникам таможенных организаций, в согласовании с занимаемыми должностями и разделяются на первые и очередные.

Первые: вплоть до капитана таможенной сферы присваивается руководителем таможенных организаций, коему таковая прерогатива дана ФТС Российской Федерации.

Очередные звания с майора вплоть до полковника присваиваются управляющим ФТС.

Должности гражданской службы разделяются на последующие категории:

- высшие

- главные

- ведущие

- старшие

- младшие.

Классные чины гражданской сферы присваиваются гражданским служащим в соответствии с занимаемой должностью гражданской сферы.

Гражданским служащим, занимающим должности федеральной гражданской сферы высочайшей категории, присваивается классный ранг гражданской службы, действующий правительственный советник Российской Федерации I, II, III класса;

Главной группе - правительственный советник I, II, III класса.

Ведущей группе - советник общегосударственной гражданской службы I, II, III класса.

Старшей группе - секретарь общегосударственной гражданской службы I, II, III класса.

Младшей группе - помощник общегосударственной гражданской службы I, II, III класса.

Правом поступления на государственную работу имеют граждане, достигнувшие 18 лет.

Полномочия таможенных служащих:

- имеет право на ознакомление с документами

- имеет право для приобретения сведения и материалов, требуемых с целью выполнения должностных обязанностей

- возможность на доступ с целью выполнения официальных обязательств различных организаций вне зависимости от форм собственности

- имеет право на осуществление заключений и содействие в подготовке в согласовании с должностными обязанностями

- имеет право на содействие согласно собственной инициативе в конкурсе на замещение свободной должности в таможенных органах

- возможность в совершенствование согласно работе, а кроме того в повышение валютного содержания с учетом выслуги года, итога службы и степени квалификации

- возможность в переподготовку и улучшение квалификации за счет денег, предустановленных ФТС

- возможность на использование вещественной мощи, специальных средств, а кроме того военного, ручного, стрелкового орудия в организации и случаях, предустановленных общепризнанными мерками.

Основные прямые обязанности таможенных служащих:

- гарантия выполнения Конституции и федеральных законов

- выполнение и охрана прав законных заинтересованностей людей в таможенно-законной сфере

- осуществлять указы и постановления вышестоящих управляющих в порядке подчиненности

- обязательство в границах собственной компетенции разобрать обращения людей и общественных организаций, а кроме того обращения муниципальных органов, организаций

- соблюдение установленных в таможенных органах правил внутреннего распорядка, порядка обращения со служебными данными, выполнение должностных инструкций

- сохранение степени квалификации, требуемой с целью выполнения собственных обязанностей

- сохранять муниципальную и другую оберегаемую законодательством тайну, а кроме того никак не раскрывать ставшие ведомые ему данные, в том числе касающиеся личной жизни, репутации и достоинста граждан

Конкретные многофункциональные прямые обязанности муниципальных таможенных служащих находятся в зависимости от занимаемой должности и формируются официальными руководствами.

Правоограничения таможенных служащих:

- запретность заниматься иной доходной деятельностью, помимо преподавательской и научной

- запрет связывать таможенную работу с осуществлением обязательств депутата абсолютно всех уровней

- запрещение работать предпринимательской деятельностью, равно как собственнолично, так и посредством уполномоченных лиц

- состоять членами органов управления торговой организации

- запретность становиться представителем согласно процессам 3-х лиц в таможенных органах

- запрещение на применение за пределами должностных целей денег материально-технологического и информативного предоставления, экономических средств и иного правительственного достояния и должностной информации

- запрещение на приобретение гонораров за публикации и речи, объединенных с осуществлением должностных обязанностей

- запрещение на извлечение с физических и юридических персон презентов, валютных вознаграждений, услуг, денег в плату отдыха, развлечений, автотранспортных затрат, сопряженных с осуществлением должностных обязанностей

- запрещение без дозволения президента на получение наград, почетных и специализированных званий зарубежных стран и организаций

- запрещено отправляться в служебные командировки из-за границы Российской федерации за счет денег юридических и физических лиц за исключением должностных командировок в согласовании со служебными договорами

- формировать в таможенных органах структуры общественно-политических партий, церковных организаций за отчислением высококлассных объединений.

На государственных таможенных служащих распространяется запрещение на организацию стачек и содействие в их проведении.

1.3 Законы и принципы управления в таможенных органах

Законы управления

Руководство в таможенных органах основывается равно как на конкретные финансовые законы и законы управления, так и на формирующуюся в их базе общую концепцию заинтересованностей абсолютно всех участников оперативно-должностной работы: социальных, корпоративных и индивидуальных. Значимой характерной чертой управления считается в таком случае то, что оно представляет творческую значимость, увеличивая результативность таможенной работы.

Законы управления отображают единые, значительные и необходимые взаимосвязи меж компонентами и подсистемами самой системы управления, совершающимися в ней действиями и внешней средой. Они беспристрастны и никак не находятся в зависимости от предрассудков и свободы людей. Понимание законов управления дает возможность принимать во внимание их условия при формировании систем управления и при организации их функционирования.

К ним принадлежат:

Закон целостности системы управления

Закон пропорциональности

Закон рационального соответствия централизации функций управления

Закон соотносительности распоряжающейся и управляемой систем.

Действие закона целостности концепции управления выражается: в единой цепочке взаимоотношений управления от верховных организаций системы правительственного управления вплоть до низших её звеньев; в непрерывности, ритмичности, согласованности абсолютно всех стадий, действий и шагов хода управления; в слаженном управлении абсолютно всеми сложными элементами массовых целей и заинтересованностей людей; в целостности функций и способов управления; в единстве условий к работникам аппарата управления.

Правило пропорциональности высококлассной работы и управления устанавливает то, что важной проблемой управления считается предоставление рационального соразмерного функционирования управляющей и управляемой систем, формирование постоянного сопряжения сложных элементов системы. Пропорциональность измеряется тем, в какой степени подробно и отчетливо станет гарантировано управляющей.

Главная работа системы -- таможенное оформление и таможенный надзор, исполнение иных функций, для того чтобы она имела возможность в наименьшей степени вероятными расходами предоставить нужный результат.

Закон рационального соотнешения централизации подразумевает подобное создание системы управления и подобную организацию её функционирования, при которой имеется беспрерывная и довольно стабильная зависимость любого нижестоящего звена системы таможенных организаций центральным органам управления.

Централизованное управление никак не означает максимально строгой регламентации работы абсолютно всех звеньев системы. С целью любого этапа формирования системы имеется собственная приемлемая степень централизации, под которой подразумевается наибольшее соотношение форм централизации управления настоящим потребностям системы, выражающим степень её формирования.

Суть закона соотносительности распоряжающейся и управляемой систем складывается в требовании обеспечения соответствия управляющей системы управляемой.

Изменение данной соотносительности совершается под влиянием разных условий, основным образом организационных и финансовых. В первую очередь в целом степень развития и функционирования правящей системы обязана соответствовать степени оперативно-должностной работы управляемой системы.

Через законы выявляются сущность концепции управления, ключевые функции, способы и структуры, а кроме того характерные черты хода управления. По этой причине основным в применении законов управления считается комплексный аспект. Он дает возможность системно показать их условия и установить приемлемый вид функционирования и формирования целой системы.

Управление в таможенных органах основывается равно как на непредвзятые законы управления, так и и на формирующуюся в их базе общую систему принципов.

Принципы управления

Под принципами управления понимаются возглавляющие идеи, принципы, ключевые утверждения и нормы действия, какими придерживается распоряжающаяся система.

В практике управления таможенными органами используются единые, индивидуальные и организационно-научно-технические основы.

Общие основы управления -- это стратегические нормы управления и они функционируют в абсолютно всех областях и подсистемах таможенных организаций. Но функционируют они своеобразно в любой управленческой системе. В том числе и перечисление главных единых основ управления (подобных равно как системность, основы противоположной взаимосвязи, информативной достаточности, оптимальности, соподчиненности и ряда иных), а также их диалектическое воздействие на систему управления в таможенных органах доказывает данное.

Системность -- решающая основа управления. Системность в управлении таможенными органами гарантирует и улучшает структурную и многофункциональную целостность системы.

Чем труднее вопросы, встающие пред таможенными органами, тем значительную важность обретает принцип противоположной взаимосвязи системы. Сведения дают возможность субъекту управления иметь понимание о состоянии системы в любой этот этап периода, о достижении установленной миссии, для того чтобы оказывать воздействие на систему и гарантировать осуществление управленческих заключений.

Принцип информативной достаточности значит то, что в обстоятельствах огромного увеличения размеров данных в таможенной системе, в том числе административной, колоссальную роль обретает рост информационных действий.

Достижение в таможенных органах определенных целей и задач в допустимо наиболее малые сроки при минимальных вещественных, экономических и трудовых расходах считается сущностью принципа оптимальности управления.

Оптимальность управления в таможенной системе поддерживается разными способами и средствами.

Важной ролью в таможенной системе обладают и присутствуют в разной степени осуществлении и другие единые основы управления.

Частные основы управления в таможенных органах разделяются в 2 крупные категории: основы, используемые в финансовой, общественно-общественно-политической и внутренней областях таможенной работы, и правила, имеющие место в организации таможенных органов равно как общегосударственной правоохранительной системы, обеспечивающей в границах собственной компетенции (ответственности) финансовую защищенность.

К индивидуальным принадлежат принципы управления:

Законности

Централизации в комбинации с рациональной децентрализацией

Непрерывности

Оперативности

Гибкости

Ответственности

Преемственности

Нацеленности в окончательный итог и др.

Управление в таможенной системе основывается и на категории подобных индивидуальных основ, как основы организации и работы общегосударственной службы; основы выбора сотрудников, их воспитания и обучения; основы реализации оперативно-сыскной работы и череда прочих.

Организационно-научно-технические основы управления возлежат в базе координационно-товарораспорядительной и административно-исполнительской работы управляющих таможенных организаций.

К ним возможно причислить основы управления:

Единоначалия

Конкретности

Разделения труда

Скалярный

Иерархии

Единства распорядительства и 1-го начальника

Делегирования полномочий

Диапазона управления и др.

Особо следует выделить роль принципа единоначалия. Он подразумевает, с одной стороны, совместность управления, а с иной -- формирование требовательнейшей индивидуальной ответственности за исполнительские функции. Совместность никак не опускает, а подразумевает собственную обязанность любого работника за возложенное ему дело.

В таможенных органах в абсолютно всех степенях управления правило единоначалия функционирует регулярно, таким образом равно как руководители таможенных организаций законодательно наделены правами и функциями единоначальника.

Это проявляется в неограниченности и размере императивных возможностей, предоставляемых с целью постановления установленных вопросов пред этой структурой; наличии законодательного предоставления осуществлении данной функции с ответственностью перед страной из-за применение данных справедлив; в профессиональном и структурном обеспечивании реализации прав руководителя-единоначальника; в физическом и экономическом обеспечивании правоохранительной деятельности со стороны державы; в присутствии муниципальных гарантий общественной безопасности персонала милитаризированной и правоохранительной структуры.

На убеждении единоначалия управляет системой таможенных организаций Руководитель ФТС Российской Федерации. Более значимые проблемы управления таможенным процессом смотрятся в заседаниях ФТС Российской федерации. Принимаемые в заседаниях коллегии постановления, законные указом Председателя ФТС Российской Федерации, неукоснительны с целью выполнения абсолютно всеми таможенными органами и работниками.

На убеждении единоначалия работают руководители региональных таможенных управлений, основывающиеся в собственной работе в ФТС, а кроме того главы Русской таможенной академии, Основного академического информационно-вычислительного центра, Основной таможенной лаборатории и иных учреждений, подвластных ФТС Российской Федерации.

Принцип единоначалия выполняют в собственной управленческой деятельности начальники таможен, а также таможенных постов.

Успех в управлении таможенными органами поддерживается согласием операций абсолютно всех официальных персон, организаций и учреждений таможенной системы, участвующих в управлении. Огромное значение имеют для этого издаваемые ФТС нормативные бумаги, утверждения о таможенных органах и их подразделениях.

Принцип конкретности управления потребует определенного рассмотрения условия, с целью чего же необходимы доброкачественные академические сведения о концепции управления и о её внешней среде.

Принцип распределения работы учитывает то, что вся работа согласно компании управления разбивается в простые действия, осуществление каковых поручается определенным звеньям системы управления. Любое подразделение, структура организации управления таможенным органом обязано иметь конкретные, определенные прямые обязанности.

Скалярный принцип устанавливает то, что любое учреждение (в том числе таможенный аппарат) обязано иметь строгую конкретную иерархическую структуру.

Принцип иерархии учитывает то, что подчиненный работник либо отделение подчинено вышестоящему. Любой работник управленческой иерархии отвечает пред вышестоящим за какие-то определенные решения и действия не только свои, но и всех подчиненных ему сотрудников.

Принцип целостности распорядительства и 1-го руководителя устанавливает, что любой работник получает указы и постановления только лишь через одного руководителя, так как подобное -- нужное требование целостности действий и операций, и то, что ни один работник никак не обязан оповещать свыше чем 1-го вышестоящего руководителя.

Принцип делегирования возможностей значит то, что при передаче проблемы с области работы управляющему обязаны также предоставить и полномочия с целью её решения, а подчиненный обязан брать на себя обязанность из-за них.

Принцип спектра управления учитывает то, что вышестоящее официальное лицо обязано нести обязанности из-за деятельность точно конкретного, рационального числа подчиненных.



Глава 2. Функции организации в системе таможенных органов

2.1 Организационные структуры управления в системе таможенных органов

Организационная конструкция таможенного органа - список структурных подразделений и отдельных должностей таможенного органа, изображённый в облике схемы с указанием управленческих связей и штатной количества структурных подразделений (раздельно служащих, муниципальных гражданских служащих и тружеников) и утверждаемый сообразно установленному распорядку.

Формирование системы таможенных органов Российской Федерации тесновато соединено с решением управленческих трудностей, потому что управление постоянно наступает с установления точных взаимосвязей меж отдельными звеньями той либо иной организации, с распределения меж ними прав и ответственности. Организационное спецоформление данных вопросов подразумевает разработку хорошей организационной структуры управления таможенными органами.

Рассмотрением и подготовкой предложений сообразно вопросам совершенствования структуры и штатной количества таможенных органов Русской Федерации занимается Организационно-структурная комиссия ФТС Российской Федерации (дальше - Комиссия), которая формируется в согласовании с указом ФТС Российской Федерации.

Комиссия управляется в собственной деловитости Конституцией РФ, законодательными актами РФ, указами Президента, распоряжениями Правительства РФ, Расположением о Федеральной таможенной службе, нормативными и другими правовыми актами ФТС РФ, а еще Указом ФТС РФ.

В практике организационно-структурной работы и при составлении служебных документов целесообразно организационно-структурным задачам употребляются последующие главные мнения:

Организационно-структурная служба - комплекс мероприятий сообразно разработке и оформлению структур таможенных органов и структур конкретных таможенных органов с учетом размера и нрава решаемых задач, сообразно творению, ликвидации и реорганизации таможенных органов, сообразно установлению категорий таможенным органам, внесению конфигураций в утвержденные структуры таможенных органов, сообразно творению и применению запаса штатной количества таможенных органов, сообразно ведению аналитической и справочной работы сообразно организационно-структурным заданиям, сообразно паспортизации таможенных органов, автоматизированному ведению учетных и статистических данных сообразно организационно-структурным обсуждениям;

Типовая конструкция таможенного органа - обычный очень вероятный список структурных подразделений и отдельных должностей, изображённый в облике схемы с указанием управленческих связей, ратифицированный подходящим указом ФТС Российской Федерации и являющийся основой при формировании структуры конкретного таможенного органа (структурного подразделения) с учетом специфики его деловитости и категории;

«Организационно-структурная комиссия - коллегиальный орган, формируемый в ФТС Российской Федерации и в региональных таможенных управлениях (не считая предназначенных) для рассмотрения и выработки предложений о разработке, ликвидации, реорганизации таможенных органов и их структурных подразделений, перераспределении штатной количества меж таможенными органами, утверждении и изменении типовых структур и остальных вопросов, отнесенных к компетенции организационно-структурной комиссии.

В состав организационно-структурных комиссий вступают представители организационно-инспекторского, кадрового, правового, финансово-бухгалтерского и остальных структурных подразделений (сообразно решению управляющего ФТС (руководителя регионального таможенного управления)).

Для совершенствования имеющихся организационных структур таможенных органов Организационно-структурные комиссии проводят их анализ, действуя при этом на основании личных положений, утверждаемых указами ФТС либо региональных таможенных управлений.

При разборе организационных структур управления в их, как верховодило, выделяются последующие составляющие: звенья управления, уровни управления.

К звеньям управления в системе таможенных органов относятся: ФТС Российской Федерации, управления и самостоятельные отделы ФТС, РТУ, отделы РТУ, таможни, отделы таможен, таможенные посты и отдельные спецы, исполняющие надлежащие проф. либо управленческие функции. Эти звенья управления находятся на соответственных уровнях иерархии управления.

Под уровнем управления понимается общность звеньев управления, занимающих определенную степень в системе управления организацией.

Конструкция управления в единственной системе таможенных органов состоит из 4 уровней: ФТС, РТУ, таможни, таможенные посты.

При этом чаще только имеют все шансы рассматриваться последующие каналы управленческих взаимоотношений:

1)ФТС - РТУ;

2)РТУ - таможенный надзор;

3)начальник таможни - отделы таможни;

4)отдел таможни - отдел таможни;

5)таможенный контроль - таможенный пост;

6)таможенный пост - таможенный пост;

7)таможенный контроль - таможенный контроль;

8)ФТС РФ - таможенный контроль НП

В центре таковых взаимоотношений - таможенный контроль с её начальником, отделами и таможенными постами.

Меж звеньями и уровнями управления в таможенных органах складываются последующие виды взаимоотношений:

Вертикальные управленческие дела(ФТС - РТУ; РТУ - таможенный контроль; шеф таможни - отделы таможни; таможенный контроль - таможенный пост);

Горизонтальные управленческие дела(РТУ - РТУ; отдел таможни - отдел таможни; таможенный пост - таможенный пост; таможенный контроль - таможенный контроль);

Диагональные управленческие дела(пост - взаимодействующая таможенный контроль функция либо назначения; таможенный контроль - взаимодействующее РТУ иного региона; отдел ФТС - взаимодействующее Управление ФТС РФ).

Вертикальные взаимоотношения подразумевают, в первую очередь в целом, отношения среди руководителей и его подчиненными, если зачастую вырисовывается так именуемая линейная субординация: все без исключения нижестоящие по степеням управления звенья пребывают в подчинении у начальника, пребывающего в наиболее высоком уровне управления. Данное - так называемые линейные взаимоотношения.

Вертикальные дела в системе таможенных органов есть не лишь меж линейными звеньями организационной структуры, однако и меж многофункциональными звеньями, связанными отношениями субординации. Такие отнощения появляются тогда, когда, к примеру, управленческие звенья, предназначенные для исполнения определенной функции управления, осуществление которой является их проф. (служебной) деловитостью (денежной, правоохранительной, кадровой и др.), находятся в многофункциональном (сообразно роду проф. деловитости) руководстве у подобного вышестоящего управленческого звена. К примеру, начальник отдела сотрудников таможни располагается в линейном руководстве (вертикальные линейные отношения) у заместителя руководителя таможни сообразно работе с кадрами, у руководителя таможни и у остальных вышестоящих линейных управляющих.

Управленческое действие со стороны данных линейных управляющих на руководителя отдела сотрудников таможни является выражением линейной субординации, их решения для него носят неприменный нрав.

В многофункциональном же руководстве(вертикальные многофункциональные аспекты) шеф отдела сотрудников таможни располагаться у руководителя отдела сотрудников РТУ, а еще у руководителя Управления сотрудников ФТС. Здесь уже управленческое воздействие больше носит рекомендательный характер. Одновременно с этим тот же начальник отдела кадров таможни является линейным руководителем по отношению к работникам своего отдела.

Таковым образом, приведенный пример указывает трудную иерархию вертикальных взаимоотношений. Кроме этого они включают в себя и этак именуемые дела управленческого аппарата, работающего в облике ВУЗа советчиков и помощников под истоком линейного либо многофункционального управляющего. Должностные повинности советчиков (помощников) при этом состоят в разработке советов и рекомендаций.

Однако совместно с тем им даются иногда определенные права и возможности. К примеру, ассистенту линейного управляющего может быть разрешено вступать в дела с начальниками отделов такого же подразделения от имени и по поручению линейного начальника, проявляя волю и желание этого самого руководителя. В этом случае ассистент выполняет свои обязанности, которыми владеет прямолинейный управляющий. Не располагая собственно данными возможностями, ассистент не принимает решения, однако его обязательство состоит в том, что он может советовать собственному конкретному руководителю сообразно тем, либо другим оперативно-служебным задачам. Потому к его мнению начальники отделов могут отнестись как к вероятному мнению руководителя управления.

Это неплохой способ обучения и подготовки из помощников грядущих управляющих, метод экономии рабочего времени высшего звена управляющих, избавление их от рутинной, чисто муниципальной работы.

Горизонтальные отношения имеют все шансы быть 2-ух категорий. Во-1-х, коллегиальные - дела меж сотрудниками 1-го отдела, находящимися в руководстве у 1-го руководителя. Во-2-х, параллельные - дела меж сотрудниками различных отделов, занимающими однообразное состояние в организации, у которых появляется надобность размена информацией, идеями и понятиями(к примеру, такие каналы горизонтальных параллельных взаимоотношений, как отдел таможни - отдел таможни, таможенный пост - таможенный пост, таможенный контроль - таможенный надзор).

Диагональные дела - это такие отношения, которые появляются меж звеньями управления, находящимися на разных уровнях системы управления, не состоящими в отношениях прямого повиновения, однако взаимодействующими меж собой по выполнению решений вышестоящих уровней. Образцами таковых отношений являются обоюдное уведомление при доставке тех или иных товаров, направленность запросов, которые необходимы для выполнения, сообразно задачам выполнения правоохранительных функций и т. п.

Если в организации (службе, системе органов и т.п.) наблюдаются лишь линейные связи, то организационная конструкция управления в ней именуется линейной. А если же на линейные связи накладываются многофункциональные, то организационная конструкция управления в таковой организации именуется линейно-функциональной, либо элементарно многофункциональной. В последнем случае подразумевается, что линейные взаимоотношения и линейные структуры управления всегда при этом присутствуют естественным образом.

Линейная и многофункциональная организационные структуры управления более свойственны для вертикальных управленческих отношений.

Основа в управленческой деятельности на формирование горизонтальных взаимоотношений чаще только приводит к этак именуемым программно-целевым(матричным)организационным структурам управления. В данных структурах вся общность работ реализации данной конечной цели рассматривается не с позиции иерархии повиновения, а с точки зрения заслуги той цели, которая предусмотрена программой.

Сочетание рассмотренных структур управления порождает так именуемую смешанную организационную структуру управления, соответствующую для единственной системы таможенных органов РФ. Нужно рассмотреть свойства данных структур немного подробнее.

В числе плюсов линейной организации почти все авторы нередко выделяют:

ярко выраженную систему вертикальных связей;

ответственность, поставленные обещания;

четкое расположение повинностей и возможностей;

оперативный процесс принятия решений;

простоту в осмысливании и применении указаний;

возможность помогать нужную дисциплину.

Этот тип управленческой структуры ведет к формированию стабильной и крепкой организации.

Потому руководители хоть какого уровня обязаны иметь навыки "строить" двойную структуру собственной организации: материальную (организационные структуры управления) и психологическую (перевоплощение разных звеньев организационной структуры в коллективы, снабжение высочайшей мотивации служащих, предостережение и регулирование конфликтных состояний и т.п.).

Другими словами, задача управляющего должна сводится не лишь к тому, чтоб "усадить в одну лодку" служащих, но и сотворить нужные условия для того, чтоб они могли ощущать себя членами коллектива, в котором они находятся. Несомненно, что заключение данной задачки во многом зависит от убеждений управляющего на административный процесс, от развития у него этак именуемого управленческого мышления, умения основывать дела с подчиненными, а еще решения остальных управленческих вопросов.

2.2 Принципы эффективности управления таможенными органами

В настоящее время все больше внимания уделяется вопросам таможенной политики. От грамотного и принципиального ведения дел в данной сфере напрямую зависит как государственная сохранность, так и пополняемость федерального бюджета.

Среди нерешенных задач таможенной системы можно назвать последующие:

занижение таможенной стоимости продуктов и их недостоверное объявление;

неразвитость системы информирования о ценообразовании;

низкая эффективность контроля на базе способов аудита;

низкая степень взаимодействия оперативных подразделений таможенных органов с иными правоохранительными и контролирующими органами;

недостаточная подготовленность сотрудников, в особенности профессионалов в области управления, контроля и разбора инфы;

низкая степень общественной защищенности должностных лиц таможенных органов;

высокая степень коррупции.

Принятием Целевой программы развития таможенной службы РФ до 2010 года, были сделаны нужные предпосылки для следующих системных конфигураций в организации таможенного дела России.

Развивались такие направленности деятельности, как электронное и предварительное декларирование, система управления рисками, таможенный контроль после выпуска товаров в свободное обращение.

Данная разработка отрабатывается пока в экспериментальном режиме, но в скором времени планируется сотворить эластичную, но агрессивно централизованную систему контроля и управления, базу которой станет представлять Операторный центр по обработке инфы и принятию решений.

Основной проблемой Центра станет постоянный мониторинг всей прибывающей информации, её исследование с использованием системы управления рисками, предоставление своевременных ориентировок таможенным органам, а кроме того информативный взаимообмен с иными осуществляющими контроль органами. В Центр будет поступать информация с иностранных таможенных организаций, соучастников внешнеэкономической работы в рамках предварительного информирования о поставках товаров в зону Российской Федерации, от иных осуществляющих контроль организаций. Трудность данной задачи состоит в объективности и верности данных, поступающих в базу данных, которая обязана быть общей для абсолютно всех контролирующих организаций. Надежные сведения в равной степени нужны как таможенникам, так и налоговикам и иным ведомствам, заинтересованным в получении нужной информации в автоматическом режиме реального времени. В отношении с вышеизложенным, немаловажно сознательно решить проблему о формировании Единой базы контролирующих организаций. Весьма значимым курсом будущего улучшения управления таможенными органами считается деятельность согласно охране интеллектуальной собственности. Подразумевается усовершенствование законодательной базы и перемена организационной структуры областных таможенных управлений и таможен в части профессионального поддержания подразделений, занятых проблемами охраны прав интеллектуальной собственности.

В настоящее время идет модернизация информационных систем таможенных органов России. Перед исполнителями установлены две главные трудности:

внедрение интернациональных стандартов сообразно обработке документации при таможенном контроле;

повышение исполнительской дисциплины налогоплательщиков, то имеется выход от незаконных схем минимизации платежей, связанных с таможенным оформлением товаров.

Отмечается положительная тенденция в работе оперативных подразделений по выявлению правонарушений.

В оперативно-служебной деятельности подразделений собственной безопасности важным курсом является борьба с правонарушениями против интересов гос. службы и с коррупцией в таможенных органах.

Главные стремления в кадровой работе ориентированы на кадровое снабжение таможенных органов региона. Огромный интерес уделяется проф. подготовке сотрудников.

Предстоящее улучшение таможенного администрирования нереально без функционального развития института таможенных брокеров. В итоге работы сообразно новому Таможенному кодексу разрешено с полной уверенностью ратифицировать о становлении рынка брокерских услуг в области таможенного дела с учетом современных требований изменившегося законодательства. Главным инвентарем стала система поручительства публичных соединений таможенных брокеров. Сообразно оценке ФТС услугами поручителей предпочитает воспользоваться большая часть таможенных брокеров. Совместно с тем наблюдается желание понижения части товаров, декларируемых таможенными брокерами, численность лиц, включенных в реестр таможенных брокеров, прочно вырастает. Это может работать показателем недостающего интереса и помощи со стороны страны в личике контролирующих органов сообразно отношению к законопослушным соучастникам внешнеэкономической деловитости, оказывающим сервисы в области таможенного дела.

Семнадцать стандартов сгруппированы в 2 блока: стандарты взаимодействия таможенных администраций и стандарты взаимодействия таможни и торговли.

В целях снабжения Рамочных стандартов сохранности и облегчению торговли начато введение принципов подготовительного информирования, электронного декларирования, разбора управления рисками и пост-аудита.

Слабо учитывается мировой опыт предоставления особенных условий для более честных соучастников околотаможенного рынка услуг, зато довольно неплохо популярны способы превосходств, которыми прогрессивные страны дают собственным проверенным порой и чистотой отношений соучастникам внешнеторговой деятельности. Это и, так именуемые, «белые списки», «системы коридоров», либо «системы ступеней».

Не наименее принципиальной остается организация муниципального контроля сообразно новейшей схеме с размещением конкретно на линии движения пунктов пропуска лишь 2-ух служб - таможенной и пограничной. Намечается в наиблежайшее время выполнить меры сообразно внедрению системы интегрированного контроля. Намечено введение современных технологий муниципального контроля на базе межведомственного взаимодействия чрез государственную границу, формирование единственной информационной базы данных всех контролирующих органов, а еще формирование нужных критерий для работы контролирующих органов за пределами линии движения пунктов пропуска.

Таковым образом, формируется принципиально новейшая организационная система, которая подразумевает реализацию принципов «одного окна» (однократное понятие инфы)и «одной остановки»(встроенный таможенный контроль).

Следует еще подметить, что автоматизация таможенных процедур - это введение самых современных технических средств при таможенном оформлении. Таковая глобальная компьютеризация действий таможенного оформления решает сходу две задачи. С одной стороны, это абсолютное убыстрение процедуры, так как декларацию можно подать, не выходя из своего офиса в любой пункт России. С другой стороны, это увеличение эффективности и прозрачности работы таможни, к тому же исключает личный контакт инспектора с импортером.

Таможенные органы по роду своей деятельности контролируют участников международной деятельности, пресекая незаконные сделки, и осуществляют борьбу с наркотиками. Поэтому борьба с коррупцией является важнейшим и главным требованием эффективной работы таможенной системы.

Трудности повышения эффективности функционирования систем управления обычно актуальны в экономической науке и практике, а в период реорганизации соц, юридических, политических отношений данная проблематика в особенности актуальна и в особенности трудна.

В свою очередность повышение эффективности напрямую зависит от настоящих функций управления. Нынешний менеджмент объединил в себе заслуги множества наук, таких как: экономика, психология, социология, философия, культурология.

В настоящее время таможенные органы Российской Федерации пока не в совершенной мере готовы обеспечить свою работу на уровне интернациональных стандартов, потому что не решен целый ряд главных, системных проблем, без устранения которых нереально поднять на довольно новый уровень работу таможенных органов и нарастить эффективность деятельности службы в целом. Должны быть найдены новые пути решения устаревших проблем, необходимо определить этапы их решения.

Изменение ситуации в таможенной сфере - это не только наведение порядка в самой таможне, но и возможность принимать грамотные и своевременные управленческие решения в деятельности таможенных органов.

Можно сказать, что реформа таможенных органов не завершена. Определены приоритеты развития. Началась реформа в подборе кадров. Разрабатывается эффективная система управления в таможенной системе и совершенствование таможенного законодательства, считающегося самой сложной подотраслью административного права.



Заключение

На современном этапе развития под таможенным делом понимается сложная динамическая система, управление которой можно определить, как непрерывный целенаправленный социально-экономический и организационно-технический процесс, осуществляемый с помощью различных методов.

Взаимоотношения и взаимодействия руководителя и подчиненного таможенного органа происходят в рамках управленческой деятельности. Характер и эффективность последней предопределяются не только личностью самого руководителя, его методами и принципами руководства, а так же стилем управления, организационной структурой, но и общими принципами управления.

Особо важное место в процессе управления занимают реализуемые функции, отражающие характер и сущность управленческой деятельности.

Классифицируя функции управления в системе таможенных органов, их можно разделить на общие функции управления, отражающие стадии процесса управления, и специфические (конкретные) функции управления конкретными видами оперативно-служебной деятельности таможенных органов

Под организационной структурой управления чаще всего понимают упорядоченную совокупность элементов иерархической системы управления и их взаимоотношений друг с другом, обеспечивающих развитие этих элементов как единого целого. На данный момент существует ряд требований, предъявляемых к организационным структурам таможенного органа для наиболее эффективного результата деятельности: простота и экономичность ясность, определенность, управляемость, устойчивость, гибкость и гомеостатичность.

Руководитель таможенного учреждения (органа, службы, группы) повседневно осуществляет деятельность по управлению подчиненными подразделениями и сотрудниками. Иными словами, он выполняет функцию управления.

Успех в любой сфере деятельности зависит именно от особенностей управленческого, руководящего состава, который может наилучшим образом реализовывать потенциал и способности подчиненных.

К руководителю таможенного органа предъявляются повышенные требования, которые обязывают его осуществлять максимально плодотворное и эффективное взаимодействие с подчиненными, от деятельности которых во многом зависит результативность таможенного органа.

Таким образом, во многом управление в системе таможенных органов зависит от руководителя, его личных качеств, стиля управления и методов воздействия. Чисто человеческие качества так же имеют огромное значение, так как она помогают наладить контакт с подчиненными и укрепить свой авторитет, что бесспорно помогает повысить эффективность управления.



Список использованной литературы

1. Афонин П. Н. Информационные таможенные технологии : учеб. / П. Н. Афонин. - С.-Петерб.: РИО С.-Петерб. филиала ГОУ ВПО РТА, 2014. - 372 с.

2. Блинов Н. М. Таможенный менеджмент : учеб. пособие. / Н. М. Блинов, С. И. Съедин. - М.: РИО РТА, 2014. - 215 с.

3. Теория и методология таможенного дела. Сборник научных трудов. Проблемы совершенствования организации и деятельности таможенной службы. - М., 2004. - 750 с.

4. Экономика таможенного дела: Учебное пособие / Под научной ред. И.А. Малмыгина, А.В. Губина, В.Н. Шаповаловой. - М.: РИО РТА, 2006. - 564 с.

5. Управление в системе таможенных органов от 11.04.2014 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: (23.12.2017) http://diplomba.ru/work/124735.

6. Венская конвенция / Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров от 11.04.1980 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: (23.12.2017) http://www.tamognia.ru/doc_base/document.php?a=ar&b=diop nst&id=1559229&j=f.

Размещено на Allbest.ru

...