Противодействие нарушениям в сфере таможенного дела

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

«Приамурский государственный университет имени Шолом-Алейхема»

Факультет таможенного дела и геосреды

Кафедра таможенного дела

Специальность 38.05.02 Таможенное дело и валютный контроль

ОТЧЕТ

о прохождении производственной (научно-исследовательской работы) практики

Место прохождения практики

Отдел судебных приставов Амурской области Октябрьского района

676630, с. Екатеринославка ул. Ленина, 60

Срок прохождения практики с: «19» февраля 2018 г. по «17» марта 2018г.

Еньшина Алина Александровна

Биробиджан 2018г



СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА

2. КОНТРОЛЬ ОРГАНИЗАЦИИ РАСЧЕТА ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ СО СТОРОНЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

2.1 ПОНЯТИЕ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ, КОРРЕКТИРОВКА ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ

2.2 РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В РЕГУЛИРОВАНИИ ТАМОЖЕННЫХ СБОРОВ

2.3 ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА С ТАМОЖЕННЫМИ СЛУЖБАМИ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ А

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

ПРИЛОЖЕНИЕ В



Введение

Производственная (научно-исследовательская) практика является важнейшей формой подготовки студентов и составной частью учебного процесса. Она проводилась в Отдел судебных приставов Амурской области Октябрьского района. Практика имеет своей целью углубление и закрепление знаний, полученных в процессе теоретического обучения. В ходе научно-исследовательской практики студенты приобретают необходимые навыки, умения и опыт для работы на предприятиях, организациях и учреждениях.

Служба судебных приставов в наше время - необходимый атрибут государственной власти в городах и районах, наряду с органами прокуратуры, судами органами внутренних дел.

За время прохождения научно-исследовательской практики я была ознакомлена с деятельностью Отдела судебных приставов Амурской области Октябрьского района, изучила делопроизводство, ознакомилась с инструкциями, положениями, которые регулируют внутренний распорядок, структуру, порядок организации и полномочия организации, а также с внутренними актами, регламентирующими сферу деятельности.

Отдел судебных приставов Амурской области Октябрьского района осуществляет свою деятельность в строгом соответствии с действующим законодательством («О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»).

Цели производственной (научно-исследовательской работы) практики:

- теоретико-методологическая подготовка к осуществлению будущей профессиональной деятельности, включающей таможенное регулирование и таможенное право, противодействие нарушениям в сфере таможенного дела;

- развитие и совершенствование навыков самостоятельной деятельности в ходе работы над решением профессиональных задач;

- подготовка аналитического материала для написания научно-исследовательской работы.

Задачи научно-исследовательской практики:

- изучить методы анализа экспериментальных, статистических и теоретических данных;

- проанализировать литературные источники, законодательные и нормативные документы с целью разработки теоретико-методологической базы собственного научного исследования;

- систематизировать и обобщить практическую информацию по разрабатываемой теме выпускной квалификационной работы;

- приобрести навыки работы с компьютерными программами, используемыми при проведении научного исследования;

- научиться выделять научную и практическую значимость проводимого исследования; сравнивать материалы отечественных и зарубежных отраслей таможенного права;

- приобрести навыки оформления результатов научного исследования.

При написании отчета по преддипломной практике была использована специальная литература, кроме того, большое внимание было уделено нормативным документам.



1. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА

В настоящее время в отделе судебных приставов по Октябрьскому району работают 10 сотрудников.

Отдел судебных приставов по Октябрьскому району осуществляет свою деятельность по адресу: 676630, Амурская область, п. Екатеринославка, ул. Ленина, 60.

Основными задачами отдела судебных приставов по Октябрьскому району являются:

­ обеспечение установленного порядка деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов, находящихся на территории Октябрьского раййона;

­ организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее - судебные акты), а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (далее - акты других органов).

Отдел судебных приставов по Октябрьскому району в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства юстиции Российской Федерации, правовыми актами ФССП России и настоящим Положением.

Отдел судебных приставов по Октябрьскому району осуществляет свою деятельность во взаимодействии с полномочным представителем Президента Российской Федерации в соответствующем федеральном округе Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Отдел судебных приставов по Октябрьскому району осуществляет следующие полномочия:

­ обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации:

­ установленный порядок деятельности судов;

­ осуществление исполнительного производства по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов;

­ применение мер принудительного исполнения и иных мер на основании соответствующего исполнительного документа;

­ проведение оценки и учета арестованного и изъятого имущества;

Организует в соответствии с законодательством Российской Федерации:

­ хранение и принудительную реализацию арестованного и изъятого имущества;

­ розыск должника-организации, а также имущества должника (гражданина или организации);

­ участие судебных приставов-исполнителей в защите интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве, а также в процедурах банкротства;

­ участие судебных приставов-исполнителей в исполнении решений комиссий по трудовым спорам;

­ создает и ведет в установленном порядке банки данных о возбуждении исполнительного производства;

­ обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности и вносит в центральный аппарат ФССП России предложения по его совершенствованию;

­ осуществляет функции получателя и распорядителя средств федерального бюджета, выделяемых для финансирования деятельности Отдела судебных приставов по Октябрьскому району, а также на реализацию возложенных на него функций;

­ разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению правовой и социальной защиты государственных служащих и работников Отдела судебных приставов по Октябрьскому району.

­ осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности аппарата управления Отдела судебных приставов по Октябрьскому району;

­ обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

­ организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством Российской Федерации срок;

­ осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Отдела судебных приставов по Октябрьскому району.

­ взаимодействует по согласованию с руководством ФССП России и в установленном ФССП России порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к деятельности своего отдела;

­ обеспечивает функционирование информационных систем в установленной сфере деятельности;

­ организует работу по информированию населения о деятельности Отдела судебных приставов по Октябрьскому району во взаимодействии с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, участвует в правовом просвещении граждан;

­ взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам реализации государственной политики в сфере исполнения судебных актов и актов других органов;

­ представляет интересы Отдела, в подготовке к судебным процессам по жалобам на действия (бездействие) судебных приставов.

­ обобщает и анализирует статистические и иные информационные материалы о деятельности Отдела;

­ организует и ведет бухгалтерский учет исполнения сметы расходов, составляет бухгалтерскую и статистическую отчетность, представляет ее в установленные сроки в центральный аппарат ФССП России и определенные законодательством уполномоченные органы;

­ взаимодействует с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по совместному выполнению задач.

­ рассматривает запросы высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) и информирует их о принятых решениях;

­ осуществляет иные функции в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации и правовыми актами ФССП России.

Отдел судебных приставов по Октябрьскому району в целях реализации своих полномочий имеет право:

­ запрашивать и получать от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций, независимо от их организационно-правовой формы, информационно-аналитические материалы, экономико-статистические данные и иную информацию, необходимые для реализации своих полномочий, а также сведения о принятых решениях;

­ привлекать в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, научные и другие организации, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

­ осуществлять функции государственного заказчика и организовывать капитальное строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов Отдела судебных приставов по Октябрьскому району, а также жилищное строительство;

­ заключать гражданско-правовые договоры;

­ направлять информационно-аналитические материалы, экономико-статистические данные и иную информацию, необходимую органам государственной власти субъектов Российской Федерации для реализации своих полномочий и принятия решений по вопросам, находящимся в сфере их ведения, с соблюдением требований по защите информации с ограниченным доступом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

­ направлять высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) предложения, касающиеся вопросов совместной деятельности территориальных органов и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также по согласованию с директором Федеральной службы судебных приставов информацию об основных направлениях и результатах своей деятельности.

Отдел судебных приставов по Октябрьскому району возглавляет руководитель - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации (далее - руководитель), назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом Министерства юстиции Российской Федерации по предложению директора ФССП России - главного судебного пристава Российской Федерации.

Финансирование Отдела судебных приставов по Октябрьскому району осуществляется ФССП России за счет средств, выделяемых из федерального бюджета.

Отдел судебных приставов по Октябрьскому району является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.



2. КОНТРОЛЬ ОРГАНИЗАЦИИ РАСЧЕТА ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ СО СТОРОНЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

2.1 ПОНЯТИЕ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ МЕТОДЫ ЕЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ, КОРРЕКТИРОВКА ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ

Процесс импорта и экспорта грузов включает в себя множество аспектов. При транспортировке грузов через границу рассматриваются вопросы технического характера, экономического, правового. Одним из ключевых моментов при перемещении груза через государственную границу, является процесс взимания таможенных пошлин, сборов. Однако, определение необходимой величины взимаемой пошлины, основывается на базовом показателе таможенной стоимости товара.

Общее понятие таможенной стоимости дано в Таможенном кодексе ТС, в главе №8. Кроме того, участнику ВЭД необходимо знание «Соглашения с учетом принципов и положений по оценке товаров для таможенных целей Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994)» и «Соглашения от 25 января 2008 года «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС», которыми в настоящее время нормируется расчет таможенной стоимости импортируемых грузов.

Таможенная стоимость - это, цена товара, информацию о которой участник внешнеэкономической деятельности предъявляет в таможню при пересечении грузом таможенной границы Таможенного союза. Когда заполняется декларация на товары (ДТ) (Приложение А), в графе 45 необходимо указать таможенную стоимость товара. Определяется таможенная стоимость декларантом, таможенным представителем, действующим от имени владельца груза. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации Определение таможенной стоимости четко контролируется и проверяется таможенными органами, так как попытка необоснованного самостоятельного снижения ее размера может повлечь за собой серьезные последствия.

Цели расчета таможенной стоимости товара достаточно разнообразны и не ограничиваются только таможенными пошлинами. Таможенная стоимость товара рассчитывается и для получения статистической информации, для регулирования внешнеторговых отношений.

Документально таможенная стоимость товаров оформляется в виде декларации таможенной стоимости (ДТС) (Приложение Б) товара. Данная декларация является обязательным приложением к (ДТ) декларации на товары при ввозе грузов или товаров. Кроме того, вместе с ДТС подается пакет документов, включающий в себя договор, расчетно-платежные ведомости, учредительные данные, документы, подтверждающие стоимость ввозимого товара. Зачастую, ДТ без наличия ДТС и такого пакта документов считается юридически недействительной. В определенных ситуациях предоставление ДТС не требуется. К таким ситуациям относятся случаи разового ввоза партии товаров, стоимость которых не превышает пяти тысяч долларов, а также случаи ввоза товаров, которые исключены из перечня товаров, облагаемых таможенными пошлинами и налогами. Также предоставление ДТС не требуется при возе товаров по таможенным режимам, исключающим взимание пошлин и при ввозе товаров и грузов, которые транспортируются физическими лицами без намерения использовать их в коммерческих целях.

Таможенная стоимость товара определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости. Заявляемая таможенная стоимость и предоставляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Контроль за правильностью определения таможенной стоимости осуществляется таможенным органом, производящим таможенное оформление.

Одним из основных документов, необходимых для определения таможенной стоимости, является внешнеторговый контракт, т.к. в валютно-финансовых условиях контракта указывается цена сделки, базисные условия поставки, валюта контракта.

Очень важно для декларанта правильно определить таможенную стоимость, поскольку на ее основе происходит начисление, уплата и взимание таможенных платежей.

Определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, производится путем применения шести методов, установленных Законом РФ «О таможенном тарифе»:

­ по цене сделки с ввозимыми товарами;

­ по цене сделки с идентичными товарами;

­ по цене сделки с однородными товарами;

­ вычитания стоимости;

­ сложения стоимости;

­ резервного метода.

Основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

В том случае, если основной метод не может быть использован, применяется последовательно каждый из перечисленных методов. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода. Методы вычитания и сложения стоимости могут применяться в любой последовательности.

В соответствии с методом 1 (по цене сделки с ввозимыми товарами) таможенная стоимость ввозимого на таможенную территорию РФ товара определяется как цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар на момент пересечения им таможенной границы РФ (до порта или иного места ввоза). При определении таможенной стоимости в цену сделки включаются дополнительные расходы (если они не были ранее включены в нее), перечисленные в ст. 19 Закона РФ «О таможенном тарифе» и Постановлении Правительства РФ от 5 ноября 1992г N 856 «Об утверждении Порядка определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию РФ».

При использовании метода оценки по цене сделки с идентичными товарами, в качестве основы для определения таможенной стоимости товара принимается цена сделки с идентичными товарами, т.е. товарами, одинаковыми во всех отношениях с оцениваемыми товарами, в том числе по следующим признакам:

­ физические характеристики;

­ качество и репутация на рынке;

­ страна происхождения;

­ производитель.

Цена сделки с идентичными товарами принимается в качестве основы для определения таможенной стоимости, если эти товары:

­ проданы для ввоза на территорию РФ;

­ ввезены одновременно с оцениваемыми товарами или не ранее чем за 90 дней до ввоза оцениваемых товаров;

­ ввезены примерно в том же количестве и на тех же коммерческих условиях.

В случае, если идентичные товары ввозились в ином количестве и на других условиях, декларант должен произвести корректировку их цены с учетом различий и документально подтвердить таможенному органу РФ ее обоснованность.

Таможенная стоимость, определяемая по цене сделки с идентичными товарами, должна быть скорректирована с учетом расходов, понесенных покупателем и приведенных в ст. 19 Закона РФ «О таможенном тарифе». Корректировка должна производиться декларантом на основании достоверных и документально подтвержденных сведений. Если выявляются более одной цены сделки по идентичным товарам, то для определения таможенной стоимости применяется самая низкая из них.

При использовании метода оценки по цене сделки (статья 21) с однородными товарами в качестве основы для определения таможенной стоимости товара принимается цена сделки по товарам, однородным с ввозимыми, т.е. товарами, которые, хотя и не являются одинаковыми во всех отношениях, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемым товарам, и быть коммерчески взаимозаменяемыми.

При определении однородности товаров учитываются следующие их признаки:

­ качество, наличие товарного знака и репутация на рынке;

­ страна происхождения;

­ производитель.

Цена сделки с идентичными товарами принимается в качестве основы для определения таможенной стоимости при соблюдении тех же условий, что и метод 2 с учетом дополнительных расходов, понесенных покупателем и перечисленных в статье 19.

При использовании методов 2 и 3 необходимо учитывать, что:

­ товары не считаются идентичными или однородными с оцениваемыми, если они были произведены в другой стране;

­ товары, произведенные другим производителем, принимаются во внимание только, если не имеется ни идентичных, ни однородных товаров, произведенных тем же производителем;

­ товары не считаются идентичными или однородными, если их проектирование, опытно-конструкторские работы над ними, художественное оформление, дизайн, эскизы, чертежи и т.д. выполнены в РФ.

Определение таможенной стоимости (статья 22), по этому методу производится, если оцениваемые, идентичные или однородные товары будут продаваться на территории РФ без изменения первоначального состояния.

В качестве основы для определения таможенной стоимости принимается цена единицы товара, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары продаются наибольшей партией на территории РФ не позднее 90 дней с даты ввоза, при условии, что участник сделки не взаимозависим с продавцом.

Из цены единицы товара вычитаются:

­ расходы на выплату комиссионных, надбавки на прибыль и общие расходы в связи с продажей в РФ ввозимых товаров того же класса и вида;

­ суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, сборов и иных платежей, подлежащих уплате в РФ в связи с ввозом или продажей товаров;

­ расходы, понесенные в РФ, на транспортировку, страхование, погрузочные и разгрузочные работы.

При отсутствии случаев продажи оцениваемых, идентичных или однородных товаров в таком же состоянии, в каком они находились на момент ввоза, по просьбе декларанта может использоваться цена единицы товара, прошедшего переработку, с поправкой на добавленную стоимость.

В качестве основы для определения таможенной стоимости принимается цена товара (статья 23) рассчитанная путем сложения:

­ стоимости материалов и издержек, понесенных изготовителем в связи с производством этого товара;

­ общих затрат, характерных для продажи в РФ из страны вывоза товаров того же вида, в том числе расходов на транспортировку, погрузочные и разгрузочные работы, страхование до места пересечения таможенной границы РФ, и иных затрат;

­ прибыли, обычно получаемой экспортером в результате поставки в РФ таких товаров.

Если таможенная стоимость не может быть определена декларантом в результате последовательного применения вышеуказанных методов либо если таможенный орган аргументировано считает, что эти методы не могут быть использованы, таможенная стоимость товаров определяется с учетом мировой практики.

При применении резервного метода (статья 24) таможенный орган РФ предоставляет декларанту имеющуюся в его распоряжении ценовую информацию. В качестве основы для определения таможенной стоимости по резервному методу не могут быть использованы:

­ цена товара на внутреннем рынке РФ;

­ цена товара, поставляемого из страны его вывоза в третьи страны;

­ цена на внутреннем рынке РФ на товары российского происхождения;

­ произвольно установленная или достоверно не подтвержденная цена товара.

Иногда участник ВЭД сталкивается с таким явлением, как корректировка таможенной стоимости.

Корректировка таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии с принятым таможенным органом решением о корректировке таможенной стоимости товаров:

- по результатам проведения таможенного контроля до выпуска товаров;

- по результатам проведения дополнительной проверки и таможенного контроля после выпуска товаров, в том числе в связи с рассмотрением мотивированного письменного обращения декларанта (таможенного представителя) в случае если им после выпуска товаров обнаружено, что декларантом (таможенным представителем) заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров (статья 68 Кодекса).

Корректировка таможенной стоимости товаров включает в себя:

- расчет величины скорректированной таможенной стоимости товаров, который производится в декларации таможенной стоимости (далее - ДТС), оформляемой в установленном порядке;

- отражение скорректированной величины таможенной стоимости товаров и пересчет таможенных пошлин, налогов в форме корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей (далее - КТС), приведенной в приложении № 1 к Порядку.

При осуществлении корректировки таможенной стоимости товаров заполнение ДТС является обязательным.

В случае осуществления корректировки таможенной стоимости товаров декларантом (таможенным представителем) скорректированная таможенная стоимость товаров должна быть подтверждена документами, на основании которых производился ее расчёт.

В случае осуществления корректировки таможенной стоимости товаров таможенным органом указывается источник использованных данных.

При заполнении КТС (Приложение В) пересчет иностранной валюты в валюту государства - члена Таможенного союза или валюты государства - члена Таможенного союза в иностранную валюту производится по курсу, действующему на день регистрации таможенной декларации.

Порядок начисления и взимания пеней при доначислении таможенных пошлин, налогов в связи с корректировкой таможенной стоимости товаров устанавливается законодательством государств - членов Таможенного союза.

Порядок отмены решения о корректировке таможенной стоимости товаров устанавливается в государстве - члене Таможенного союза.

При осуществлении декларантом (таможенным представителем) корректировки таможенной стоимости до выпуска товаров представление им таможенному органу надлежащим образом заполненных ДТС, КТС, документов, подтверждающих содержащиеся в них сведения (расчеты), а также уплата дополнительно начисленных с учетом скорректированной таможенной стоимости таможенных пошлин, налогов производится декларантом (таможенным представителем) в срок, не превышающий срок выпуска товаров, установленный статьёй 196 Налогового Кодекса.

Если корректировка заявленной декларантом таможенной стоимости после выпуска товаров осуществляется таможенным органом, то таможенный орган производит расчет скорректированной таможенной стоимости товаров в ДТС, а также заполняет форму КТС. Второй экземпляр ДТС и КТС направляется декларанту в порядке и в сроки, установленные в Порядке контроля таможенной стоимости товаров для корректировки таможенной стоимости после выпуска товаров.

Если корректировка заявленной таможенной стоимости после выпуска товаров осуществляется по обращению декларанта (таможенного представителя), обязанность представления в таможенный орган ДТС и КТС, а также документов, подтверждающих содержащиеся в них сведения (расчеты), возлагается на декларанта (таможенного представителя). Одновременно с обращением декларантом (таможенным представителем) представляются электронные копии ДТС и КТС.

Обращение декларанта (таможенного представителя) о корректировке заявленной таможенной стоимости после выпуска товаров составляется в произвольной форме, с обоснованием необходимости такой корректировки, указанием регистрационного номера декларации на товары и перечня прилагаемых документов.

Обращение не принимается к рассмотрению в случаях если:

­ декларант (таможенный представитель) обратился в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного статьёй 99 Кодекса;

­ декларантом (таможенным представителем) не выполнены требования пункта 10 Порядка.

Решение по обращению, принимаемое таможенным органом:

- при согласии таможенного органа с корректировкой таможенной стоимости товаров, осуществленной декларантом (таможенным представителем), оформляется путем проставления соответствующих отметок и записей в ДТС и КТС;

- при несогласии таможенного органа с корректировкой таможенной стоимости товаров, осуществленной декларантом (таможенным представителем), оформляется путем уведомления в письменной форме декларанта (таможенного представителя) о несоблюдении декларантом (таможенным представителем) требований таможенного законодательства Таможенного союза с указанием причин несогласия.

2.2 РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В РЕГУЛИРОВАНИИ ТАМОЖЕННЫХ СБОРОВ

Базовые вопросы применения таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при перемещении товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - Союз) определены Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

К таможенным платежам в соответствии со статьей 46 ТК ЕАЭС относятся:

1) ввозная таможенная пошлина;

2) вывозная таможенная пошлина;

3) налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Союза;

4) акцизы (акцизный налог или акцизный сбор), взимаемые при ввозе товаров на таможенную территорию Союза;

5) таможенные сборы.

Правовое регулирование применения таможенных пошлин, налогов осуществляется в соответствии с главами 6-11ТК ЕАЭС, которыми установлены:

­ плательщики таможенных пошлин, налогов, случаи и обстоятельства, при которых возникает, прекращается обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, порядок исполнения такой обязанности, случаи, когда таможенные пошлины, налоги не уплачиваются, сроки и порядок уплаты таможенных пошлин, налогов, в том числе сроки и основания предоставления отсрочки /рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин;

­ общие вопросы применения обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, взыскания таможенных пошлин, налогов, случаи возврата сумм таможенных пошлин, налогов, условия возврата (зачета) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и т.д.

Применение специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин регламентируется главой 12 ТК ЕАЭС.

Особенности применения таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при совершении таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, а также совершением иных таможенных операций, определены в рамках соответствующих статей ТК ЕАЭС, которыми устанавливается порядок совершения таможенных операций и таможенных процедур.

В соответствии с ТК ЕАЭС регламентирование отдельных аспектов применения таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин отнесено к компетенции Евразийской экономической комиссии и к законодательству государств - членов Союза. В частности, законодательством государств-членов союза определяются виды и ставки таможенных сборов, порядок возврата, взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, применение пеней и так далее.

Ввозные, вывозные таможенные пошлины, налоги, таможенные сборы, антидемпинговые, компенсационные, специальные пошлины имеют различную природу и, как следствие, существенные особенности правового регулирования.

Ввозная таможенная пошлина, представляя собой обязательный платеж, взимаемый таможенными органами в связи с ввозом товаров на таможенную территорию Союза (пункт 2 статьи 25 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года), является инструментом таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности. В условиях функционирования Союза устанавливается и применяется Единый таможенный тариф (далее - ЕТТ ЕАЭС) и иные единые меры регулирования внешней торговли с третьими странами (Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года).

Правовые аспекты установления и исчисления ввозных таможенных пошлин, а также определения и применения тарифных льгот регулируются Договором о Союзе, которым установлены порядок формирования ЕТТ ЕАЭС, виды ставок ввозных таможенных пошлин, применение тарифных льгот (в виде освобождения или снижения ставки), порядок применения ставок пошлин в зависимости от страны происхождения товаров.

ЕТТ ЕАЭС представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым (ввезенным) на таможенную территорию Союза из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.Ставки ввозных таможенных пошлин устанавливаются Комиссией (Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54).

Ставки ввозных таможенных пошлин ЕТТ ЕАЭС применяются в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза и происходящих из любых стран (в том числе происхождение которых не установлено), за исключением случаев, предусмотренных в соответствии с Договором о Союзе, а также случаев, когда в соответствии с международными договорами в рамках Союза или международными договорами Союза с третьей стороной для исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, отличные от ставок ЕТТ ЕАЭС.

Перечень развивающихся стран - пользователей единой системы тарифных преференций Союза и перечень наименее развитых стран - пользователей единой системы тарифных преференций Союза определяются Комиссией (Решение Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании Евразийского экономического союза»).

Перечень товаров, происходящих из развивающихся стран или из наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза предоставляются тарифные преференции, утвержден Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13 января 2017 г. № 8.

В отношении ввозимых на таможенную территорию Союза преференциальных товаров, происходящих из развивающихся стран - пользователей единой системы тарифных преференций Союза, применяются ставки ввозных таможенных пошлин в размере 75 процентов от ставок ввозных таможенных пошлин ЕТТ ЕАЭС.

В отношении ввозимых на таможенную территорию Союза преференциальных товаров, происходящих из наименее развитых стран - пользователей единой системы тарифных преференций Союза, применяются нулевые ставки ввозных таможенных пошлин ЕТТ ЕАЭС.

Таможенная пошлина исчисляется исходя из базы для исчисления таможенной пошлины и соответствующей ставки таможенной пошлины, установленной в отношении товара (ст. 53 ТК ЕАЭС).

В отношении товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза, могут применяться тарифные льготы в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины или снижения ставки ввозной таможенной пошлины. Тарифные льготы не могут носить индивидуальный характер и применяются независимо от страны происхождения товаров.

Предоставление тарифных льгот осуществляется согласно приложению № 6 к Договору о Союзе. Тарифные льготы в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины предоставляются в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза из третьих стран товаров, перечисленных в разделе II указанного приложения. Тарифные льготы могут предоставляться в иных случаях, установленных Договором о Союзе, международными договорами Союза с третьей стороной, решениями Комиссии. Такие тарифные льготы установлены Решением Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании Евразийского экономического союза». Порядок применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на таможенную территорию Союза определен Решением Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 г. № 728.

Порядок уплаты ввозных таможенных пошлин регулируется главой 8 ТК ЕАЭС с учетом норм, установленных Протоколом о порядке зачисления и распределения сумм ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие), их перечисления в доход бюджетов государств-членов (приложение № 5 к Договору Союзе).

Установление ставок вывозных таможенных пошлин отнесено к уровню национального законодательства государств-членов. Порядок исчисления и уплаты вывозных таможенных пошлин регулируется ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной таможенным законодательством Союза - законодательством государств-членов союза.

В отношении нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти, вывозимых с территории Республики Беларусь установлен особый порядок уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин (Соглашение о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти от 9 декабря 2010 года (с изменениями и дополнениями).

Соответствующими актами государств-членов ставки вывозных таможенных пошлин устанавливаются в разрезе классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. В отношении товаров, облагаемых вывозными таможенными пошлинами, применяются адвалорные, специфические и комбинированные ставки вывозных таможенных пошлин.

Таможенными сборами являются обязательные платежи, взимаемые за совершение таможенными органами таможенных операций, связанных с выпуском товаров, таможенным сопровождением транспортных средств, а также за совершение иных действий, установленных ТК ЕЭАС и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Виды и ставки таможенных сборов устанавливаются законодательством государств-членов.

Размеры таможенных сборов не могут превышать примерной стоимости затрат таможенных органов на совершение действий, в связи с которыми установлены таможенные сборы.

Плательщики таможенных сборов, объекты обложения таможенными сборами, база для исчисления таможенных сборов, возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных сборов, сроки уплаты таможенных сборов, порядок их исчисления, уплаты, взыскания и возврата (зачета), а также случаи, когда таможенные сборы не уплачиваются, устанавливаются законодательством государств-членов.

Таможенная стоимость ввозимых товаров определяется согласно методам определения таможенной стоимости, установленных Главой 5 ТК ЕАЭС.

2.3 ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА С ТАМОЖЕННЫМИ СЛУЖБАМИ

Правовыми основаниями для взаимодействия Федеральной таможенной службы и Федеральной службы судебных приставов являются Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Налоговый кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", Соглашение ФТС России N 01-69/17, ФССП России N 0001/36 от 29.12.2014 "О порядке взаимодействия Федеральной таможенной службы и Федеральной службы судебных приставов при исполнении постановлений таможенных органов и иных исполнительных документов".

Таможенные платежи - неотъемлемая часть системы обязательных платежей, а их применение возможно в случае факта перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Именно условие перемещения и предопределяет особое место таможенных платежей в бюджетной системе Российской Федерации.

Служба судебных приставов задействуется при исполнении постановлений таможенных органов о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей за счет имущества организации-должника, а также исполнительных документов, выданных судами на основании судебных актов о взыскании таможенных платежей и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей, в том числе за счет товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены.

Первоочередными задачами взаимодействия таможенных органов и отдела судебных приставов Амурской области по Октябрьскому району являются:

­ повышение эффективности контроля за исполнением постановлений, вынесенных таможенными органами, и иных исполнительных документов;

­ организация надлежащего взаимодействия таможенных органов и отдела судебных приставов при осуществлении возложенных на них полномочий;

­ осуществление регулярного обмена информацией по вопросам, входящим в их компетенцию и представляющим взаимный интерес.

В соответствии с соглашением, взаимодействие таможенных органов и отдела судебных приставов Амурской области Октябрьского района, осуществляется в форме проведения совместных мероприятий, заседаний рабочих групп, обмена информацией, сверки статистических данных.

Совместные мероприятия, информационную поддержку решения совместных задач и организацию надлежащего взаимодействия должностных лиц таможенных органов и отдела судебных приставов Амурской области Октябрьского района в ходе исполнения исполнительных документов обеспечивают в пределах своей компетенции начальник (заместитель начальника) таможенных органов, руководитель (заместитель руководителя) отдела судебных приставов Амурской области Октябрьского района.

В целях ускорения обмена информацией допускается ведение переписки между таможенными органами и отделом судебных приставов, с использованием электронных средств связи, в случае необходимости - с использованием средств защиты информации, при этом оригиналы документов направляются заказной почтой или передаются нарочным.

Обмен информацией из баз данных осуществляется в соответствии с требованиями и условиями, установленными правовыми актами ФТС России и ФССП России.

Уполномоченные должностные лица соответствующего таможенного органа (при предъявлении судебному приставу-исполнителю документов, подтверждающих их полномочия) как представители стороны исполнительного производства имеют права и несут обязанности, предусмотренные ст. 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". В частности, стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке.

Таможенный орган в установленные законодательством сроки предъявляет к исполнению исполнительный документ, соответствующий требованиям ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 306-ФЗ), передается путем направления исполнительного документа и заявления о возбуждении исполнительного производства в отдел судебных приставов Амурской области Октябрьского района, с приложением заверенных в соответствии с правилами делопроизводства копий документов (при их наличии), содержащих сведения:

- о передаче таможенным органом имущества должника на ответственное хранение;

- об экспертной (или иной) оценке стоимости имущества должника, изъятого (арестованного) таможенным органом;

- о частичном исполнении исполнительного документа;

- о наличии счетов должника, о принадлежащих должнику объектах недвижимого имущества и транспортных средствах, об ином имуществе должника;

- иные дополнительные сведения.

Начальник отдела судебных приставов Амурской области Октябрьского района в пределах своей компетенции обеспечивают своевременность принятия исполнительных документов судебными приставами-исполнителями и их исполнение в полном объеме. Если в ходе исполнительного производства должник полностью (частично) погасил сумму, подлежащую взысканию, таможенный орган направляет судебному приставу-исполнителю, на исполнении у которого находится исполнительный документ, уведомление с приложением заверенных таможенным органом копий соответствующих платежных документов.

Денежные средства, перечисленные должником после получения им копии постановления о возбуждении исполнительного производства, учитываются таможенным органом в счет погашения задолженности по исполнительному документу, произведенного в результате деятельности судебного пристава-исполнителя. Денежные средства, взысканные в ходе исполнения исполнительных документов, перечисляются отделом судебных приставов на счета, указанные в исполнительном документе и (или) сопроводительном письме таможенного органа, в срок, устанавливаемый нормативными правовыми актами, регулирующими порядок зачисления и выдачи денежных средств со счетов по учету средств, поступающих во временное распоряжение отдела судебных приставов.

При вынесении таможенным органом постановления о прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях таможенный орган направляет его судебному приставу-исполнителю, возбудившему исполнительное производство.

При возвращении фактически исполненного или частично исполненного исполнительного документа судебный пристав-исполнитель направляет в таможенный орган заверенную копию соответствующего платежного документа с отметкой банка о перечислении денежных средств на счет Федерального казначейства, открытый для таможенного органа, или на счет, указанный в исполнительном документе либо в сопроводительных документах к постановлению, вынесенному таможенным органом, или ином исполнительном документе. Таможенный орган незамедлительно, не позднее одних суток с момента подтверждения того, что товар, находящийся под таможенным контролем или выпущенный для свободного обращения, является собственностью должника, извещает об этом по оперативным каналам связи судебного пристава-исполнителя, возбудившего исполнительное производство.

В 2017 году в Амурской области в ходе проверок выявлено 68 нарушений таможенного законодательства, принято 49 мер прокурорского реагирования, по результатам которых 4 лица привлечены к дисциплинарной ответственности, 21 к административной ответственности из них 3 переданы службу судебных приставов Амурской области Октябрьского района. В том числе, за уклонение от уплаты таможенных платежей возбуждено 45 уголовных дел. По результатам таможенного контроля после выпуска товаров, проведенного по материалам оперативных подразделений таможенных органов в 2017 году доначислено денежных средств на сумму более 1,6 млн. рублей.

Таблица 1. Показатели правоохранительной деятельности таможенных органов Российской федерации по Амурской области за период 2013 - 2017 гг.

	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017
Возбуждено уголовных дел всего	32	41	38	44	49
В отношении конкретных лиц	24	30	30	34	28
По статье 194 УК РФ	28	34	21	34	45
Переданы службу судебных приставов Амурской области Октябрьского района	3	1	-	2	3
Передано денежных средств в гос.казну, тыс. руб.	12,7	0,9	0	4,3	4,8



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

таможенный стоимость судебный пристав

Таможенная стоимость -- стоимость товара, определяемая в целях исчисления таможенных платежей (пошлин, таможенных сборов, акцизов, НДС). Фактически является налоговой базой. Используется также для применения иных мер государственного регулирования торгово-экономических отношений, связанных со стоимостью товара, включая осуществление валютного контроля внешнеторговых сделок и расчетов банков по ним в соответствии с законодательными актами государства. Определяется декларантом, однако правильность определения контролируется таможенными органами. Методы определения таможенной стоимости, применяемые в России, соответствуют принятым в мировой практике.

Корректировка таможенной стоимости (КТС) представляет собой перерасчет таможенной стоимости товара по причине того, что таможенные органы не согласны с той ценой, которую заявляет декларант (таможенный представитель) во время таможенного декларирования ввозимых товаров

Основной задачей службы судебных приставов при взаимодействии со службами таможенного контроля является осуществление федерального государственного контроля (надзора) по возврату просроченной задолженности по выплатам тарифных пошлин и доначисленных средств тарифных платежей, штрафных санкций, установленных правоохранительными органами и службами таможенного контроля, по судебным и не судебным актам о взыскании административных штрафов, об административном приостановлении деятельности должника, о конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Андреева Т.К., Шерстюк В.М. Исполнительное производство в Российской Федерации. М.: Городец, 2000 г.

2. Андриашин Х.А., Свинухов В.Г., Балакин В.В. Таможенное право: учебник. М.: Магистр, 2015. 367 с.

3. Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право. Курс лекций. М.: Эксмо, 2014.

4. Белоусов Л.В., Мартынова В.В. Судебный пристав: статус и организация деятельности. М.: Юрайт-М, 2005 г.

5. Валеев Д.Х. Исполнительное производство. Спб.: Питер, 2008 г.

6. Габричидзе Б.Н. Таможенное право: учебник для вузов / Б.Н. Габричидзе, А.Г. Чернявский. М.: Дашков и К, 2014. 841 с.

7. Настольная книга судебного пристава: Справочно-методическое пособие. Под ред. Яркова В.В., М.: БЕК, 2000 г.

8. Организация таможенного дела в Российской Федерации: учебное пособие / Ю.Н. Самолаев. М.: Альфа-М: ИНФРА-М, 2012. 352 с.

9. Пиманов А.К. Таможенные процедуры: учебное пособие / А.К. Пиманов. СПб.: ИЦ Интермедиа, 2013. 652 с.

10. Соглашение ФТС России N 01-69/17, ФССП России N 0001/36 от 29.12.2014 "О порядке взаимодействия Федеральной таможенной службы и Федеральной службы судебных приставов при исполнении постановлений таможенных органов и иных исполнительных документов" Консультант плюс.

11. Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов. Учебно-практическое пособие. М.: БЕК, 2000 г.

12. Таможенное право: Учебник [Гравина А.А. и др.]; отв. ред. А.Ф. Ноздрачев; Ин-т законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. М.: Волтерс Клувер, 2016. 688 с.

13. Таможенные процедуры: Учебно-практическое пособие / В.А. Беляшов; под ред. Парамонова А.А. М.: Приор-издат, 2015. 272 с.

14. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 №17)//Собрание законодательства РФ. 2016. №50. Ст. 6615

...