Таможенная процедура временного ввоза (допуска)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ ПОМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ ПОД ТАМОЖЕННУЮ ПРОЦЕДУРУ «ВРЕМЕННЫЙ ВВОЗ (ДОПУСК)»

§ 1. Понятие и сущность таможенной процедуры «временный ввоз «допуск»

§ 2. Условия помещения товаров под таможенную процедуру «временный ввоз (допуск)»

§ 3. Нормативное правовое регулирование помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска)

ГЛАВА 2. ЗАПОЛНЕНИЕ ДЕКЛАРАЦИИ НА ТОВАРЫ ПРИ ИХ ПОМЕЩЕНИИ ПОД ТАМОЖЕННУЮ ПРОЦЕДУРУ «ВРЕМЕННЫЙ ВВОЗ (ДОПУСК)»

§ 1. Порядок заполнения декларации на товары

§ 2. Заполнение декларации на товары

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК



ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Таможенная процедура временного ввоза (допуска) является одной из важных экономических процедур, способствующих международному сотрудничеству государств в таких сферах, как научная, культурная, спортивная и др. В настоящий момент в условиях глобализации применение таможенной процедуры временного ввоза позволяет оптимизировать неторговый оборот товаров. В связи с этим становится важным изучение теоретических основ использования допуска на территорию ЕАЭС и Российской Федерации в частности. Заявление таможенной процедуры происходит посредством подачи таможенной декларации в таможенный орган. Декларирование, являясь важным этапом в международном перемещении товаров, определяет условия нахождения товаров на таможенной территории, ограничения, связанные с использованием и распоряжением этими товарами, а так же размер таможенных платежей. Поэтому изучение особенностей декларирования конкретных таможенных процедур выступает важным элементом в обеспечении соблюдения таможенного законодательства и эффективности деятельности таможенной системы.

Степень разработанности проблемы. Общие вопросаы декларирования находятся в поле зрения К.А. Сальникова, А.В. Сальниковой, С.Н. Мамедова, Н.М. Кожуханова и В.Г. Свинухова. Особенностям применения процедуры временного ввоза посвящены работы таких авторов, как А.М. Кизяева, А.Н. Козырин, И.Г. Макарова и А.Д. Положенцева.

А.Н. Козыриным проанализировано нормативное правовое регулирование процедуры «временный ввоз (допуск)», выявлены условия помещения товаров под данную таможенную процедуру, а также ограничения, связанные с их использованием на территории ЕАЭС.

И.Г. Макарова и А.Д. Положенцева акцентируют внимание на унификации законодательства в отношении таможенной процедуры временного ввоза (допуска) для всех государств - членов ЕАЭС.

Несмотря на широкую разработанность вопросов применения временного ввоза (допуска), существует ряд аспектов, которые остались не изученными. К ним можно отнести особенности декларирования товаров при помещении под процедуру временного ввоза (допуска), особенности ввоза товаров под таможенной процедурой «временный ввоз (допуск)» без предоставления таможенной декларации и др.

Объектом исследования выступает таможенная процедура временного ввоза (допуска).

Предмет исследования - декларирование товаров при помещении под таможенную процедуру «временный ввоз (допуск)».

Цель курсовой работы - исследовать порядок и особенности декларирования товаров при их помещении под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

Задачи работы:

1) изучить понятие и сущность таможенной процедуры временного ввоза (допуска);

2) выявить условия помещения товаров под таможенную процедуру «временный ввоз (допуск)»;

3) рассмотреть нормативное правовое регулирование помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска);

4) изучить порядок и особенности заполнения декларации на товары при их помещении под таможенную процедуру «временный ввоз (допуск)»;

5) заполнить декларацию на товары согласно условию задачи.

Нормативно-правовую основу исследования составляют Таможенная Конвенция о карнете А.Т.А. для временного ввоза товаров (заключена в Брюсселе 06.12.1961), Конвенция о временном ввозе (заключена в Стамбуле 26.06.1990), Таможенный кодекс Таможенного союза, Решение Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №375 «О некоторых вопросах применения таможенных процедур», Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций», Федеральный закон от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», Письмо ФТС РФ от 21.10.211 №04-53/51164 «О применении таможенной процедуры временного ввоза (допуска)» и др.

Теоретическую основу исследования составляют работы таких авторов, как Н.М. Кожуханова, В.Г. Свинухова, А.Н. Козырина, И.Г. Макаровой и А.Д. Положенцевой, в которых раскрыты вопросы применения таможенной процедуры «временный ввоз (допуск) и особенности международного перемещения товаров в связи с этой процедурой.

Эмпирической основой исследования стали данные о практическом применении таможенной процедуры временного ввоза (допуска) и документов, используемых в связи с перемещением товаров под данной таможенной процедурой, размещенные на Таможенном портале внешнеэкономической деятельности и официальном сайте ФТС России.

Методологическую основу исследования составляют такие методы научного исследования, как анализ, синтез, системный подход, моделирование и др.

Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, разделенных на параграфы, заключения, библиографического списка и трех приложений.



ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ ПОМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ ПОД ТАМОЖЕННУЮ ПРОЦЕДУРУ «ВРЕМЕННЫЙ ВВОЗ (ДОПУСК)»

§ 1. Понятие и сущность таможенной процедуры «временный ввоз «допуск»

Перемещение товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза предусматривает обязательное помещение товаров под таможенную процедуру. Таможенная процедура представляет собой «совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами» Таможенный кодекс Таможенного союза. Ст. 4.. Другими словами, «таможенная процедура - это установленная законом совокупность правил и требований по отношению к перемещаемым товарам, транспортным средствам и средствам международной перевозки товаров в области применения запретов и ограничений, уплаты таможенных платежей, а также определяющих статус товаров и транспортных средств в таможенных целях» Демичев А.А., Логинова А.С. Основы таможенного дела: учебник. СПб., 2014. С. 116.. Все перемещаемые товары должны быть помещены под одну из таможенных процедур, за исключением трех групп товаров:

- происходящих с таможенной территории ЕАЭС;

- выпущенных для свободного обращения на таможенной территории ЕАЭС;

- изготовленных из товаров, происходящих с территории ЕАЭС или выпущенных для свободного обращения на территориях государств - членов ЕАЭС Федеральный закон от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Ст. 224..

Таможенным кодексом Таможенного союза в целях таможенного регулирования определены 17 таможенных процедур:

1) выпуск для внутреннего потребления;

2) экспорт;

3) таможенный транзит;

4) таможенный склад;

5) переработка на таможенной территории;

6) переработка вне таможенной территории;

7) переработка для внутреннего потребления;

8) временный ввоз (допуск);

9) временный вывоз;

10) реимпорт;

11) реэкспорт;

12) беспошлинная торговля;

13) уничтожение;

14) отказ в пользу государства;

15) свободная таможенная зона;

16) свободный склад;

17) специальная таможенная процедура Таможенный кодекс Таможенного союза. Ст. 202..

Декларант при подаче таможенной декларации указывает одну из 17 таможенных процедур, а «таможенный орган, в свою очередь, выпуская товар в соответствии с заявленной процедурой, отслеживает, чтобы товар использовался только в рамках данной процедуры и чтобы таможенные платежи были уплачены своевременно и в полном объеме» Чермянинов Д.В. Таможенное право : учебник для вузов - 3-е изд., испр. и доп. М., 2013. С. 190..

Каждая таможенная процедура определяет пределы пользования и распоряжения товарами и транспортными средствами на или вне таможенной территории ЕАЭС. Все таможенные процедуры можно разделить на 4 группы в зависимости от их назначения: основные таможенные процедуры, экономические таможенные процедуры, завершающие таможенные процедуры и специальные таможенные процедуры (Рисунок 1). К основным процедурам относят те, которые установлены законодательством большинства стран мира. Экономические процедуры применяются для развития и расширения предпринимательской деятельности и повышения инвестиционной активности. Завершающие процедуры призваны завершить международное перемещение товаров, а специальные таможенные процедуры применяются в особых случаях и ситуациях, для которых характерны, например, налоговые льготы и послабления в уплате таможенных платежей.

Рисунок 1 - Классификация таможенных процедур в зависимости от их назначения

По направлению движения товара или транспортного средства таможенные процедуры можно разделить на экспортные, импортные и смешанные (Рисунок 2). Экспортные и импортные процедуры предусматривают окончательный вывоз/ввоз товаров с/на таможенную территорию ЕАЭС. В случаях, когда применение процедуры связано как с импортом и экспортом одновременно, процедура считается смешанной.

Рисунок 2 - Классификация таможенных процедур в зависимости от направления движения товаров и транспортных средств

Временный ввоз (допуск) относится к процедурам экономическим и смешанным. Международным законодательством определено, что временный ввоз - это «таможенная процедура, позволяющая ввозить на таможенную территорию с условным освобождением от уплаты ввозных пошлин и сборов и без применения импортных запрещений или ограничений экономического характера некоторые товары (включая транспортные средства), ввозимые с определенной целью и вывозимые в определенный срок без каких-либо изменений, за исключением обычного обесценения в результате их использования» Приказ ФТС России от 28.12.2012 №2675 "Об утверждении Методических рекомендаций о применении карнета АТА". Приложение №2. Ст. 1.. На сегодняшний день процедура временного ввоза является широко применяемой в международной практике, поскольку именно посредством данной процедуры становится возможным участие в международных выставках, ярмарках, конференциях, спортивных соревнованиях, научных и культурных обменах и прочих международных неторговых мероприятиях. Применение процедуры временного ввоза «позволяет снять многие административные барьеры и экономические препятствия на пути развития экономических, культурных и гуманитарных связей с зарубежными странами» Козырин А.Н. Временный ввоз в таможенном законодательстве ЕАЭС: таможенная процедура и ее налоговые последствия // Право. Журнал Высшей школы экономики. - 2016. - №1. - С. 131.. Процедура временного ввоза является экономически важной для страны, о чем свидетельствует длительность применения её на территории Российской Федерации. По мнению И.Г. Макаровой и А.Д. Положенцевой «в отличие от многих таможенных процедур, предусмотренных действующим таможенным законодательством и появившихся в таможенном праве в постсоветский период, таможенная процедура временного ввоза использовалась еще в советском таможенном законодательстве» Макарова И.Г., Положенцева А.Д. Особенности применения таможенной процедуры временного ввоза в таможенном союзе ЕАЭС // Интеллектуальный потенциал XXI века: ступени познания. - 2016. - № 33. - С. 169.. Помещение товаров под процедуру допуска предусматривает использование иностранных товаров и транспортных средств на территории ЕАЭС в течение установленного срока. При этом такие товары полностью или частично освобождаются от уплаты таможенных платежей, а так же, в последствии, обязательно помещаются под таможенную процедуру реэкпорта.

Товары при процедуре временного ввоза должны оставаться в неизменном состоянии. Исключения составляют случаи естественного износа товаров или их естественная убыль. Таможенное законодательство ЕАЭС так же допускает проведение ремонтных работ или технического обслуживания товаров в случаях, когда это необходимо для обеспечения состояния неизменности ввезенных товаров. Товары, находящиеся под данной процедурой, должны находиться исключительно в пользовании декларанта. В соответствии с ТК ТС декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары Таможенный кодекс Таможенного союза. Ст. 4.. Однако допускается передача товаров другому лицу в целях их технического обслуживания. По разрешению таможенного органа, в котором производилось декларирование данных товаров, товары могут быть переданы другому лицу в иных случаях, не установленных ТК ТС.

Срок временного ввоза заявляется декларантом при декларировании товаров, однако не может превышать 2 лет. При необходимости продления срока временного ввоза декларанту необходимо направить письменное заявление в таможенный орган о продлении срока, и срок может быть продлен в пределах 2 лет. Так же существует ряд товаров, в отношении которых не действует общее правило, и применяются либо более короткие, либо более длительные сроки допуска. Злоумышленники применяют процедуру временного ввоза с целью ввоза товаров для постоянного использования на таможенной территории ЕАЭС. По данным ФТС России чаще всего автомобили, ввозимые с условным освобождением от уплаты таможенных платежей, становятся объектом продажи Официальный сайт ФТС России [Электронный ресурс]. URL: https://www. customs.ru (дата обращения: 01.11.2017).. Для обеспечения соблюдения законодательства при ввозе товаров в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза таможенный орган осуществляет таможенный контроль, который в соответствии с научным исследованием А.М. Кизяевой «предполагает проведение проверок таможенных постов в составе рабочих групп, утвержденных приказом по таможне, периодический анализ электронной базы данных таможенных деклараций, заполненных в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза, выезды совместно с должностными лицами таможенных постов по мере необходимости в места нахождения временно ввезенных товаров и проведение иных мероприятий» Кизяева А.М. Анализ практики применения процедур временного ввоза и временного вывоза // Таможенное дело и внешнеэкономическая деятельность компаний. - 2016. - № 1. - С. 7..

Исходя из всего вышесказанного, можно определить основные характеристики таможенной процедуры «временный ввоз»:

- товары, временно ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС, имеют статус иностранных товаров;

- процедура имеет срочный характер, т.е. имеет четко определенный таможенным законодательством ЕАЭС срок применения;

- в отношении товаров установлены ограничения (товар может использоваться, но им нельзя распоряжаться и его нельзя перерабатывать);

- товары по истечении срока временного ввоза помещаются под процедуру реэкспорта;

- в отношении товаров применяется полное или частичное освобождение от уплаты таможенных платежей.

§ 2. Условия помещения товаров под таможенную процедуру «временный ввоз (допуск)»

Условия помещения товаров под процедуру временного ввоза регламентируется статьей 278 ТК ТС.

Помещение товаров под процедуру временного ввоза допускается только при условии возможности идентификации товаров при их таможенном декларировании с целью завершения таможенной процедуры допуска. Идентификация позволяет установить соответствие вывозимых товаров и ввозимых под процедурой временного ввоза. Однако в случаях, установленных международными договорами государств - членов ЕАЭС, допускается замена ввезенных товаров товарами такого же типа при вывозе.

Так же ТК ТС определен список товаров, которые не могут быть помещены под процедуру временного ввоза. К таким категориям товаров относятся:

1. пищевые продукты, напитки, включая алкогольные, табак и табачные изделия, сырьё и полуфабрикаты, расходуемые материалы и образцы, за исключением случаев их ввоза в единичных экземплярах в рекламных и (или) демонстрационных целях или в качестве выставочных экспонатов либо промышленных образцов;

2. отходы, в том числе промышленные;

3. товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза Таможенный кодекс Таможенного союза. Ст. 278..

Иностранные товары, ранее помещенные под иные таможенные процедуры, также могут быть помещены под таможенную процедуру временного ввоза. То есть временный допуск не ограничивается товарами, импортированными непосредственно из-за рубежа, но предоставляется также тем товарам, которые уже помещены под другую таможенную процедуру.

Обязательным условием помещения товаров под определенную таможенную процедуру является уплата всех необходимых таможенных пошлин и налогов. При временном ввозе предоставляется полное или частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, которое является одним из «факторов, способствующих увеличению международных перевозок товаров автомобильным транспортом и туристического потока в Российскую Федерацию, являющейся государством-членом Евразийского экономического союза» Лабоськин М.А. К вопросу о льготах по уплате таможенных пошлин, налогов при временном ввозе в Российскую Федерацию товаров и транспортных средств // Государственное управление и экономика: современное состояние и перспективы развития. - 2017. - С. 263.. Список товаров, в отношении которых применяется полное условное освобождение от уплаты таможенных платежей, приведен в Решении КТС от 18.06.2010 № 331 «Об утверждении перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также об условиях такого освобождения, включая его предельные сроки». Для товаров, не попадающих под полное условное освобождение, применяется частичное условное освобождение от уплаты таможенных платежей. При таком виде освобождения «за каждый полный и неполный календарный месяц нахождения товаров на таможенной территории таможенного союза уплачивается 3 % суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления» Гокинаева И.А. Основы таможенного дела. Часть I. Таможенные процедуры: учебное пособие. СПб., 2015. С. 26.. Течение срока начинается со дня регистрации декларации, поданной в таможенный орган для временного ввоза (допуска) товаров.

Так же при помещении товаров под данную процедуру необходимо учитывать срок временного ввоза, который различается в зависимости от категории товаров. По общему правилу максимальный срок временного ввоза составляет 2 года. Однако существует ряд товаров, в отношении которых не действует общее правило, и применяются либо более короткие, либо более длительные сроки допуска. Перечень таких товаров был утвержден Решением КТС от 20.09.2010 № 375 «О некоторых вопросах применения таможенных процедур». Данным документом установлены категории товаров, в отношении которых установлены более длительные и более короткие сроки временного ввоза (Приложения 1, 2) Решение Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 375 «О некоторых вопросах применения таможенных процедур». .

Таким образом, условия помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) обусловлены, главным образом, особенностями применения данной таможенной процедуры:

- возможность идентификации товаров при их последующем декларировании с целью завершения таможенной процедуры временного ввоза (допуска);

- соблюдение запретов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного ввоза (допуска);

- соблюдение требований для иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), ранее помещенных под иную таможенную процедуру.

таможенный временный ввоз декларирование

§ 3. Нормативное правовое регулирование помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска)

Нормативное правовое регулирование применения процедуры временного ввоза (допуска) и помещения товаров под данную таможенную процедуру осуществляется следующими международными и национальными правовыми актами:

1. Конвенция о временном ввозе (заключена в Стамбуле 26.06.1990);

2. Международная Конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (совершено в Киото 18.05.1973);

3. Таможенная Конвенция о карнете А.Т.А. для временного ввоза товаров (заключена в Брюсселе 06.12.1961);

4. Таможенный кодекс Таможенного союза;

5. Решение Комиссии Таможенного союза от 18.11.2010 №511 «Об Инструкции о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки»;

6. Решение Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №375 «О некоторых вопросах применения таможенных процедур»;

7. Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №331 «Об утверждении перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а так же об условиях такого освобождения, включая его предельные сроки»;

8. Федеральный закон от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»;

9. Постановление Правительства РФ от 02.11.1995 №1084 «О присоединении Российской Федерации к Таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров от 06.12.1961 и Конвенции о временном ввозе от 26.06.1990 с принятием ряда приложений»;

10. Приказ ФТС России от 28.12.2012 №2675 «Об утверждении Методических рекомендаций о применении карнета АТА»;

11. Приказ ФТС России от 01.06.2010 №1056 «Об утверждении Технологии использования штрихового кодирования при проведении таможенного контроля и учета в отношении транспортных средств, временно ввозимых (вывозимых) на (с) таможенную(ой) территорию(и) Российской Федерации»;

12. Письмо ФТС РФ от 21.10.211 №04-53/51164 «О применении таможенной процедуры временного ввоза (допуска)».

Конвенция о временном ввозе вступила в силу 27 ноября 1993 года. Российская Федерация присоединилась к Конвенции в 1995 году. Стамбульская Конвенция систематизировала все аспекты международного применения таможенной процедуры «временный ввоз». Конвенция о временном ввозе регулирует такие вопросы, как требования к временно ввозимым товарам, их документальное сопровождение и т.д. Также Конвенция устанавливает, что каждая сторона, присоединившаяся к Конвенции о временном ввозе, должна максимально уменьшить формальные требования, и предоставлять льготы в связи с применением процедуры временного ввоза (допуска) Конвенция о временном ввозе от 26.06.1990, Стамбул. Ст. 17..

Киотская Конвенция закрепляет положения, касающиеся временного допуска в специальном приложении G «Временный допуск». Одним из важных принципов, установленным Конвенцией, является предоставление временного допуска независимо от страны происхождения товаров, страны назначения или страны, из которой они прибыли Международная Конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18.05.1973, Киото. Приложение G.. Помимо принципов, приложение G содержит также следующие разделы:

- определения;

- область применения;

- формальности, предшествующие предоставлению разрешения на временный допуск;

- меры по идентификации;

- срок реэкспорта;

- передача прав на временный допуск;

- завершение временного допуска;

- случаи временного допуска.

Главной целью Брюссельской Конвенции является введение карнета АТА - таможенного документа, позволяющего осуществлять ускоренное оформление временного ввоза товаров в связи с проведением выставок и ярмарок, а также при перемещении через границу товарных образцов, профессионального оборудования и некоторых других категорий товаров Таможенный портал для участников ВЭД Альта-Софт [Электронный ресурс]. URL: https://www.alta.ru (дата обращения: 01.11.2017).. В соответствии с положениями Конвенции о карнете АТА каждая сторона, присоединившаяся к Конвенции, может принимать карнет АТА вместо своих национальных таможенных документов в качестве обеспечения уплаты сумм таможенных платежей Таможенная Конвенция о карнете А.Т.А. для временного ввоза товаров от 06.12.1961, Брюссель. Ст. 3..

Для ЕАЭС основную роль в регулировании играет Таможенный кодекс Таможенного союза, в котором временному ввозу посвящена глава 37, определяющая условия помещения товаров под таможенную процедуру, сроки временного ввоза, ограничения по пользованию товарами и др., а также Решения Комиссии Таможенного союза, раскрывающие и конкретизирующие некоторые положения ТК ТС.

Решение КТС от 18.11.2010 № 511 "Об Инструкции о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки" включает в себя 5 положений о проведении таможенных операций в отношении временно ввезенных транспортных средствах международной перевозки. Особенностью таможенного оформления в данном случае является то, что в качестве таможенной декларации на транспортное средство используются стандартные документы перевозчика, в которых содержатся сведения о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузах, припасах, экипаже и пассажирах и цели ввоза Решение Комиссии Таможенного союза от 18.11.2010 №511 «Об Инструкции о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки». .

Решение КТС от 20.09.2010 №375 «О некоторых вопросах применения таможенных процедур» является важным для применения таможенной процедуры «временный ввоз (допуск)», поскольку содержит перечни товаров, в отношении которых установлены более длительные и более короткие сроки временного ввоза товаров на территорию ЕАЭС.

Решение КТС от 18.06.2010 №331 «Об утверждении перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а так же об условиях такого освобождения, включая его предельные сроки» содержит перечень товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов. К таким товарам, в соответствии с Решением, относятся контейнеры и иная многооборотная тара; товары, ввозимые в целях оказания содействия внешнеэкономической деятельности и международному сотрудничеству; товары, ввозимые для целей применения в сфере науки, культуры, кинематографии, спора и туризма; товары, ввозимые для оказания международной помощи и др Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №331 «Об утверждении перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а так же об условиях такого освобождения, включая его предельные сроки»..

Национальное законодательство представлено Федеральным законом Российской Федерации №311-ФЗ, в частности главой 34, содержащей в себе 7 статей и регулирующей вопросы: распоряжения временно ввезенными товарами; передачи товаров другому лицу с разрешением или без разрешения таможенного органа; срока временного ввоза; ввоза научных или коммерческих образцов; завершения или приостановления действия таможенной процедуры. Так же национальное законодательство представляют Приказы и Письма ФТС России, содержащие конкретные методические указания по применению процедуры временного ввоза, использованию карнета АТА, информационных технологий, позволяющих минимизировать временные издержки при таможенном оформлении и выпуске временно ввозимых товаров.

Приказ ФТС России от 28.12.2012 №2675 «Об утверждении Методических рекомендаций о применении карнета АТА» содержит информацию о том, что карнет АТА может приниматься таможенными органами в качестве таможенной декларации и международной действующей гарантии уплаты таможенных пошлин, налогов, а срок временного ввоза для товаров, оформляемых с применением карнета АТА, исчисляется со дня принятия таможенным органом Российской Федерации в пункте пропуска через государственную границу РФ карнета АТА при ввозе товаров до их фактического вывоза Приказ ФТС России от 28.12.2012 №2675 «Об утверждении Методических рекомендаций о применении карнета АТА»..

Учет в отношении временно ввозимых транспортных средствах с использованием автоматизированной системы учета и контроля транспортных средств регулируется Приказом ФТС России от 01.06.2010 №1056 «Об утверждении Технологии использования штрихового кодирования при проведении таможенного контроля и учета в отношении транспортных средств, временно ввозимых (вывозимых) на (с) таможенную(ой) территорию(и) Российской Федерации». Данная система в отношении временно ввозимых товаров применяется лишь для тех товаров, которые перемещаются в соответствии с Таможенной Конвенцией о карнете АТА для временного ввоза товаров Приказ ФТС России от 01.06.2010 №1056 «Об утверждении Технологии использования штрихового кодирования при проведении таможенного контроля и учета в отношении транспортных средств, временно ввозимых (вывозимых) на (с) таможенную(ой) территорию(и) Российской Федерации»..

Письмо ФТС РФ от 21.10.211 №04-53/51164 «О применении таможенной процедуры временного ввоза (допуска)» разъясняет вопросы применения таможенной процедуры «временный ввоз (допуск)» на практике и акцентирует внимание на том, что решение о возможности продления срока временного ввоза товаров принимается таможенным органом на основании письменного заявления декларанта и вне зависимости от наличия либо отсутствия документов для обоснования таких сведений Письмо ФТС РФ от 21.10.211 №04-53/51164 «О применении таможенной процедуры временного ввоза (допуска)».. Поэтому таможенный орган может отказать в продлении срока временного ввоза только в случае несоблюдения декларантом требований и условий применения таможенной процедуры временного ввоза (допуска).

Таким образом, в связи с тем, что таможенная процедура «временный ввоз (допуск)» является часто применяемой процедурой, она обеспечена достаточной международной и национальной нормативной правовой базой. Нормативные правовые акты устанавливают как общие правила применения таможенной процедуры временного ввоза и принципы взаимодействия участников неторгового оборота с таможенными органами государств - членов ЕАЭС, так и конкретный порядок временного ввоза товаров на таможенную территорию ЕАЭС, условия помещения товаров под данную таможенную процедуру, ограничения в отношении таких товаров и т.д.



ГЛАВА 2. ЗАПОЛНЕНИЕ ДЕКЛАРАЦИИ НА ТОВАРЫ ПРИ ИХ ПОМЕЩЕНИИ ПОД ТАМОЖЕННУЮ ПРОЦЕДУРУ «ВРЕМЕННЫЙ ВВОЗ (ДОПУСК)»

§ 1. Порядок заполнения декларации на товары

Декларирование товаров по мнению Е.А. Смирновой представляет собой «обязательную процедуру по заявлению в таможенные органы необходимых сведений о товаре при его выпуске» Смирнова Е.А. Технологии электронного декларирования товаров в таможенной сфере // Вестник астраханского государственного технического университета. Отраслевая и региональная экономика: проблемы управления и пути решения. - 2012. - С. 71.. Процесс декларирования осуществляется путем подачи в таможенный орган декларации, которая «является основным документом, используемым при письменном или электронном декларировании товаров в коммерческом обороте» Сальников К.А. Декларирование товаров и транспортных средств: учебное пособие. СПб., 2015. С. 6.. Н.М. Кожуханов в монографии, посвященной правовому регулированию таможенного декларирования в электронной форме, отмечает, что «Российская Федерация, присоединившись к Киотской Конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур, возложила на себя обязанность по реализации основополагающего принципа Конвенции - ускорение и упрощение таможенных процедур» Кожуханов Н.М. Правовое регулирование таможенного декларирования в электронной форме в Российской Федерации: монография / Н.М. Кожуханов, Н.Е. Максимова, С.С. Трунин, А.Н. Яцушко. М., 2015. С. 24.. Этот принцип нашел свое отражение и в оптимизации процессов, связанных с подачей декларации при ввозе или вывозе товаров. Как считает С.Б. Толстая «общая концепция нового таможенного законодательства Российской Федерации направлена на облегчение, ускорение и упрощение таможенных операций, т.е. товары должны быть выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой в возможно короткие сроки» Толстая С.Б. Особенности таможенного декларирования товаров // Право и экономика. - 2012. - № 6. - С. 69.. Так, с 1 января 2014 года стало обязательным декларирование товаров в электронной форме. Однако, постановлением Правительства РФ от 13.12.2013 № 1154 «О перечне товаров, таможенных процедурах, а также в случаях, при которых таможенное декларирование товаров может осуществляться в письменной форме» утвержден перечень случаев, в которых таможенное декларирование товаров может осуществляться декларантом в письменной форме Постановление Правительства РФ от 13.12.2013 № 1154 «О перечне товаров, таможенных процедурах, а также случаях, при которых таможенное декларирование товаров может осуществляться в письменной форме».. Задачами электронного декларирования являются:

1) ускорение процесса совершения таможенных операций;

2) минимизация количества документов на бумажных носителях;

3) упрощение взаимодействия между участниками ВЭД и таможенными органами (оперативность и прозрачность при обмене документами и сведениями) Сальникова А.В., Мамедов С.Н. Декларирование товаров и транспортных средств: курс лекций. Владимир. 2015. С. 32..

В зависимости от заявляемой таможенной процедуры и лиц, перемещающих товары, могут быть применены следующие виды таможенных деклараций:

- декларация на товары;

- транзитная декларация;

- пассажирская таможенная декларация;

- декларация на транспортное средство Таможенный кодекс Таможенного союза. Ст. 180..

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация Свинухов В.Г., Сенотрусова С.В. Правовое регулирование декларирования товаров при осуществлении таможенных операций // Право и экономика. - 2013. - № 4. - С. 60.. Порядок заполнения декларации на товары определяется решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №257 "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций".. Декларация включает в себя основной и добавочные листы, которые используются в том случае, когда партия состоит из различных товаров. На основном листе указываются сведения только об одном товаре, а каждый добавочный лист может содержать информацию не более, чем о трех товарах. Декларация заполняется при помощи печатных устройств заглавными буквами. Исправления в декларации не допускаются, поэтому в случае допущения ошибок декларация заполняется заново. При заполнении информации об иностранных фирмах или транспортных средствах используются буквы латинского алфавита.

При заполнении декларации в процедуре «временный ввоз» не все графы заполняются декларантом. Им заполняются графы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 14, 15, 15 (a; b), 16, 17, 17 (a; b), 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, "В", 48, 54.

Порядок и особенности заполнения граф декларации на товары при помещении товаров под процедуру временного ввоза (допуска) следующие.

Графа 1 «Декларация». В первом разделе производится запись «ИМ», поскольку товары ввозятся на территорию ЕАЭС. Во втором разделе указывается код процедуры временного ввоза - 53. В последнем разделе производится запись «ЭД» (при использовании программы запись проставляется автоматически).

Графа 2 «Отправитель/Экпортер». Графа содержит информацию об иностранном лице, указанном в качестве отправителя в перевозочных документах, в соответствии с которыми начата перевозка товаров. Если отправителем является юридическое лицо: указывается краткое наименование организации, место ее нахождения (двухбуквенный код страны в соответствии с Классификатором стран мира и адрес). Если отправителем является физическое лицо: фамилия, имя, отчество физического лица и его место жительства (двухбуквенный код страны в соответствии с Классификатором стран мира и адрес).

Графа 3 «Формы». В первом разделе указывается порядковый номер листа декларации на товары, а во втором разделе - общее количество листов декларации (включая основной и добавочные листы).

Графа 4 «Отгрузочные спецификации». Графа заполняется, если при декларировании товаров используются отгрузочные спецификации и перечни. В этом случае в графе цифрой проставляется общее количество спецификаций и перечней, разделенных знаком «/» и общее количество листов, на которых содержатся указанные спецификации и перечни. В РФ графа заполняется, если товары различных наименований декларируются с указанием одного классификационного кода по ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Графа 5 «Всего товаров». В графе цифрами указывается общее число декларируемых товаров в декларации. Общее число декларируемых товаров должно соответствовать количеству заполняемых граф 31.

Графа 6 «Всего мест». В графе цифрами указывается общее количество грузовых мест декларируемых товаров в соответствии с транспортными документами. Если товары перевозятся насыпом, навалом или наливом и в транспортных документах не определено количество грузовых мест, то в графе указывается цифра «0».

Графа 7 "Справочный номер" содержит код, соответствующий особенностям декларирования товаров. При отсутствии особенностей декларирования или в случае, если классификатором не предусматривается код - графа не заполняется.

Графа 8 «Получатель». В графе указывается информация о российском лице, указанном в качестве получателя товаров в транспортных документах, в соответствии с которыми завершается перевозка товаров. Если получателем является юридическое лицо, то в графе указывается: наименование организации и место ее нахождения (код РФ, адрес, ИНН, КПП, ОГРН). Если от имени организации выступает ее обособленное подразделение, не являющееся юридическим лицом, то дополнительно к вышеназванным сведениям указываются сведения об обособленном подразделении: краткое наименование и его место нахождения. Если получатель - индивидуальный предприниматель: фамилия, имя, отчество физического лица и место его жительства (ИНН, КПП, ОГРН). Если получатель - физическое лицо: фамилия, имя, отчество физического лица и его место жительства.

Графа 9 «Лицо, ответственное за финансовое урегулирование». В графе указывается информация о лице, заключившем договор, либо от имени или по поручению которого заключен договор. Также данная графа может содержать информацию об иностранном лице, имеющем право на распоряжение товарами на территории таможенного союза; лице, которое является собственником декларируемых товаров в момент подачи декларации на товары; лице, которое имеет имущественные права на декларируемый товар. Правила заполнения графы такие же, как для графы 8.

Графа 11 «Торгующая страна». Графа состоит из двух разделов. В первом разделе указывается код страны, в которой зарегистрировано или постоянно проживает лицо, выступающее контрагентом лица государства-члена ЕАЭС по совершенной внешнеторговой сделке. При отсутствии договора, в первом подразделе графы указывается код страны на основании коммерческих документов. Второй подраздел не заполняется.

Графа 12 «Общая таможенная стоимость». В графе цифрами указывается общая таможенная стоимость всех декларируемых товаров в декларации в валюте РФ. В графе указывается полученное значение общей таможенной стоимости, округленное по математическим правилам с точностью до двух знаков после запятой.

Графа 14 «Декларант». Графа включает в себя сведения о декларанте. Правила заполнения графы такие же, как для граф 8, 9.

Графа 15 «Страна отправления». В графе указывается краткое наименование страны отправления товаров, исходя из транспортных документов, по которым начата перевозка товаров.

Графа 15 (a, b) «Код страны отправления». Графа заполняется программой автоматически на основании сведений, указанных в графе 15. В первом подразделе указывается двухбуквенный код страны согласно Классификатора стран мира. Раздел b не заполняется.

Графа 16 «Страна происхождения». В графе указывается краткое наименование страны происхождения товаров. Если товары не имеют указания на страну происхождения, а содержат информацию о происхождении товаров с территории ЕС, то производится «ЕВРОСОЮЗ». Если в одной декларации декларируется несколько товаров, происходящих из разных стран или, если страна хотя бы одного товара неизвестна, то делается запись «РАЗНЫЕ». Если страна происхождения всех товаров неизвестна, то делается запись «НЕИЗВЕСТНА».

Графа 17 «Страна назначения». В графе указывается «РОССИЯ».

Графа 17 (a, b) «Код страны назначения». Графа заполняется программой автоматически на основании сведений, указанных в графе 17. В первом подразделе указывается двухбуквенный код страны согласно Классификатора стран мира. Раздел b не заполняется.

Графа 18 «Идентификация и страна регистрации транспортного средства при отправлении/прибытии». Графа состоит из двух подразделов и содержит сведения о транспортном средстве (средствах), которыми осуществлялась перевозка товаров. В первом подразделе указывается количество транспортных средств, а после знака разделителя «:» регистрационные знаки транспортных средств. Причем, при перевозке товаров составом автотранспортных средств регистрационные номера всех транспортных средств, начиная с активного транспортного средства и номера прицепов и полуприцепов. Регистрационный номер каждого элемента состава разделяется знаком «/», а номера транспортных средств разделяются знаком «;». При перевозке товаров железнодорожным транспортом - номера железнодорожных вагонов (платформ, цистерн и т.д.). При перевозке товаров морским или речным видом транспорта - наименования судов, а при перевозке товаров воздушным транспортом - номера рейсов. Второй подраздел графы содержит код страны, где зарегистрировано транспортное средство, а при перевозке товаров составом автотранспортных средств указывается код страны, где зарегистрировано транспортное средство приводящее в движение весь состав. При перевозке несколькими транспортными средствами, зарегистрированными в разных государствах - в графе ставится код «99». Если страна регистрации транспортного средства неизвестна - в подразделе ставится код «00».

Графа 19 «Контейнер». В графе указывается «1», если перевозка осуществляется в контейнере, и «0» - в иных случаях.

Графа 20 "Условия поставки" содержит сведения об условиях поставки, согласно договору о совершении внешнеэкономической сделки. В первом подразделе проставляет трехзначный буквенный код, соответствующий выбранным условиям. Второй подраздел содержит название географического пункта.

Графа 21 "Идентификация и страна регистрации активного транспортного средства на границе" содержит сведения о транспортном средстве (средствах), на которых находились товары при прибытии в места перемещения товаров через таможенную границу. Данная графа и ее подразделы заполняются аналогично графе 18.

Графа 22 «Валюта и общая сумма по счету». В графе указывается валюта платежа и стоимость товаров в соответствии с коммерческими документами в валюте контракта.

Графа 23 «Курс валюты». Указывается курс рубля к иностранной валюте на день регистрации таможенной декларации.

Графа 24 «Характер сделки». В первом разделе указывается цифровой код характера сделки, а во втором код особенности внешнеэкономической сделки. Третий раздел не заполняется.

Графа 25 «Вид транспорта на границе» состоит из двух подразделов, где первый содержит код вида транспортного средства, сведения о котором указаны в графе 21. Второй подраздел не заполняется.

Графа 26 «Вид транспорта внутри страны» состоит из двух подразделов, где первый содержит код вида транспортного средства, сведения о котором указаны в графе 18. Второй подраздел не заполняется.

Графа 29 «Орган въезда/выезда» отражает в себе информации о таможенном органе, через который товары прибыли на таможенную территорию. Для этого используется восьмизначный код таможенного органа в соответствии с классификатором таможенных органов.

Графа 30 «Местонахождение товаров» отражает сведения о месте, где товары находятся на момент подачи декларации и могут быть предъявлены таможенному органу для проведения таможенного контроля: код места нахождения товаров; код таможенного органа, в регионе деятельности которого находится указанное место нахождения товаров; почтовый адрес места нахождения товаров без почтового индекса; наименование железнодорожной станции (если место нахождения товаров расположено на территории железнодорожной станции (подъездных путях)); наименование морского (речного) порта (если место нахождения товаров расположено на территории морского или речного порта).

Графа 31 «Грузовые места и описание товаров».

1: Наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе, товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

2: Общее количество грузовых мест, занятых товаром, коды видов упаковки товара, количество упаковок по каждому виду. Если товар находится на поддонах, то указываются сведения о поддонах и их количестве с указанием через знак «/» кода поддона.

3: Если товар провозится в контейнерах, то тип контейнеров, их количество, через двоеточие их номера. Если товары занимают не весь контейнер, после номера производится запись «часть».

4: Для маркировки подакцизных товаров - серия, номера и количество акцизных и специальных марок по каждой серии. Сведения указываются путем проставления через знак «-» первого и последнего номера диапазона.

5: Для товаров, перемещаемых в соответствии с разными условиями поставки, указываются через знак «/» кода условий поставки с перечислением для каждого базиса через знак «-» названия географических пунктов.

6: Не заполняется.

Графа 32 «Товар». Указывается порядковый номер декларируемого товара. Второй раздел не заполняется.

Графа 33 «Код товара». В первом разделе указывается код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС. Во втором разделе ставится буква «М», если товары включены в перечень товаров, подлежащих маркировке, но требования о маркировке на них не распространяется; «С» - если товары попадают под применение запретов и ограничений при их ввозе на таможенную территорию, но по своим характеристикам или области применения они не соответствуют таким товарам; букву «И» (интеллектуальная собственность), если декларируют товары, внесенные в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности. В третьем разделе указывается дополнительная информация.

Графа 34 «Код страны происхождения». В подразделе «a» графы указывается код страны происхождения декларируемого товара. Если документы не указывают на конкретную страну происхождения товаров, а содержат информацию о происхождении товаров с территории Европейского союза, указывается двузначный буквенный код латинскими буквами "EU". Если страна происхождения товара неизвестна, вместо кода проставляются два нуля "00". Раздел «b» не заполняется.

Графа 35 «Вес брутто». В графе указывается масса «брутто» товара. Значение округляется до 3 знаков после запятой, если общая масса составляет более 1 кг.

Графа 36 «Преференции» отображает информацию о льготах при уплате таможенных платежей, в определенном порядке: по таможенным сборам, по таможенной пошлине, по акцизу, по налогу на добавленную стоимость.

Графа 37 «Процедура». В первом разделе указывается составной код, который формируется по схеме: двузначный код заявляемой процедуры, двузначный код предшествующей процедуры. Во втором разделе указывается трехзначный код особенности перемещения декларируемых товаров.

Графа 38 «Вес нетто (кг)». Указывается масса «нетто» декларируемого товара без учета упаковки, за исключением той, которая не может быть отделена от товара. Через знак «/» указывается масса «нетто» декларируемого товара без учета всех видов упаковки при наличии таких сведений в сопроводительных документах.

Графа 39 «Квота» не заполняется.

Графа 40 «Общая декларация/Предшествующий документ». Не заполняется.

Графа 41 «Дополнительные единицы» заполняется, при необходимости использования дополнительных единиц измерения при описании товаров в графе 31.

Графа 42 «Цена товара». Указывается цифрами цена товара, фактически уплаченная или подлежащая уплате, в валюте контракта. Округляется до 2 знаков после запятой.

Графа 43 «Код МОС». В первом разделе указывается код метода определения таможенной стоимости. Второй раздел не заполняется.

Графа 44 «Дополнительная информация/Представленные документы». В графе указывается список всех документов с указанием их классификационного кода, номера и даты, на основе которых заполняется декларация на товары. Обязательным документом для временного ввоза является обязательство об обратном вывозе.

Графа 45 «Таможенная стоимость». Графа содержит информацию о таможенной стоимости декларируемого товара в валюте Российской Федерации.

Графа 46 «Статистическая стоимость». Графа содержит информацию о таможенной стоимости, пересчитанной в долларах США на день регистрации декларации на товары.

Графа 47 «Исчисление платежей». В графе указываются сведения о таможенных платежах, подлежащих уплате в связи с помещением под таможенную процедуру «временный ввоз». Исчисление сумм производится отдельно по каждому виду платежа. Если ставка пошлины нулевая, строка по расчету данного платежа не указывается. В колонке «Вид» указывается код вида таможенного платежа. В колонке «Основа начисления» указывается база для начисления таможенного платежа. Числа округляются до двух знаков после запятой. В колонке «Ставка» указывается установленный размер ставки таможенного платежа. В случае применения частичного условного освобождения для временно ввозимых товаров, строка с одним видом платежа указывается два раза. В первой строке указывается ставка платежа, которая была бы применима к товару в случае его ввоза при процедуре «выпуск для внутреннего потребления». Во второй строке указывается ставка, равная 3% за каждый месяц нахождения товаров на таможенной территории ЕАЭС. База для начисления во второй строке так же будет отличаться и составит сумму таможенного платежа, подлежащей уплате в том случае, если товары ввозились при процедуре «выпуск для внутреннего потребления». В колонке «Сумма» указывается сумма платежа, которая округляется до 2 знаков после запятой. Колонка «СП» содержит код особенностей уплаты для каждого вида платежа. Для первой строки платежа используется код УР (условное исчисление в соответствии с процедурой). Для строки с реально уплаченными платежами указывается код ВВ (платеж уплачивается при частичном условном освобождении для процедуры «временный ввоз»).

...