Административные барьеры при прохождении таможенного контроля

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВУЗ Ставропольского края «Ставропольский государственный аграрный университет»

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ БАРЬЕРЫ ПРИ ПРОХОЖДЕНИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

Галганов А.М.

Аннотация

таможенный контроль административный барьер

В статье дается понятие административных барьеров при прохождении таможенного контроля, которые выступают разновидностью административных барьеров в экономике. Автором сделан вывод о тенденции снижения административных барьеров при прохождении таможенного контроля, присущей административно-правовому регулированию таможенного контроля в современный период.

Ключевые слова. Административные барьеры, таможенный контроль, таможенные органы, административные ограничения.

Summary

the article presents the notion of administrative barriers in customs procedures, which are a type of administrative barriers in the economy. The author makes a conclusion about the trend of decrease in administrative barriers at the customs control inherent in the administrative-legal regulation of customs control in the modern period.

Keywords: administrative barriers, customs control, customs bodies, administrative restrictions.

Основная часть

Таможенное законодательство в современных условиях стремительно развивается и совершенствуется. Его реформирование обусловлено как активными интеграционными процессами на постсоветском пространстве, так и вектором административной реформы.

Одним из путей достижения целей содействие развитию внешней торговли РФ является преодоление административных барьеров для участников внешнеэкономической деятельности при прохождении таможенного и иных видов контроля, полномочиями по проведению которых обладают таможенные органы.

В качестве способов сокращения административных барьеров ведения предпринимательской деятельности исследователями называются кодификация и систематизация законодательства, регулирующего административные процедуры.

В самом общем, универсальном виде административный барьер - это избыточная административная процедура или избыточное административное действие.

Административные барьеры при прохождении таможенного контроля - это административные процедуры или определенные условия административных процедур исполнения таможенными органами предоставления государственных услуг и (или) государственных функций, отсутствие или изменение которых не отразится негативно на положении подконтрольных субъектов при прохождении таможенного контроля или получении таможенной услуги и не повлияет на результат исполненной функции или предоставленной услуги.

Таким образом, при ликвидации или изменении административного барьера положение подконтрольного субъекта либо останется таким, либо станет лучше. При этом одновременным условием в данной ситуации выступает достижение целей, как конкретной административной процедуры, так и таможенного контроля в целом.

В качестве способов преодоления административных барьеров при прохождении таможенного контроля нами выделены следующие:

? использование информационно-коммуникационных технологий. В административной деятельности таможенных органов можно выделить три волны в сфере использования информационно-коммуникационных технологий. Первая связана с электронным декларированием, вторая - с административной процедурой предварительного информирования, третья заключается во внедрении принципа «единого окна» и автоматизации ряда базовых административных;

? оценка удовлетворенности бизнеса и ее учет в нормотворчестве и правоприменении в области таможенного дела. Одним из способов снижения административных барьеров при прохождении таможенного контроля является оценка удовлетворенности участниками ВЭД качеством оказания государственных услуг и осуществления государственных функций и ее учет при разработке и изменении нормативных правовых актов, регламентирующих осуществление государственных функций таможенными органами и предоставление государственных услуг;

? экспертиза проектов нормативных правовых актов. Данная процедура позволит оценить проекты нормативных правовых актов с точки зрения наличия административных барьеров. В подобной экспертизе должны принимать участие представители бизнеса, институты гражданского общества;

? предоставления государственных услуг в сфере таможенного дела и системная регламентация административных процедур осуществления государственных функций. Она подразумевает не огульную регламентацию всего и вся, а отсутствие пробелов, являющихся потенциальными источниками коррупции и дискреционных полномочий;

? развитие системы специальных упрощений для участников ВЭД, которые являются своего рода антонимом административных барьеров при прохождении таможенного контроля. Данный административный институт возникает в российском таможенном законодательстве под влиянием международных стандартов в области таможенного регулирования и позволяет снизить административные барьеры при прохождении таможенного контроля;

? развитие тенденции переноса таможенного контроля с этапа таможенного декларирования на этап после выпуска товаров. Контроль после выпуска товаров является сегодня приоритетным направлением государственного управления в таможенной сфере и позволяет снять контрольную нагрузку на бизнес.

В целом следует признать устойчивую и планомерную тенденцию по преодолению административных барьеров при прохождении таможенного контроля.

Обратим внимание на то, что мы, как и большинство ученых, используем понятия «преодоление» или «снижение» применительно к административным барьерам. Таким образом, речь не идет о ликвидации их в принципе. «Безбарьерная административная среда» в определенной сфере человеческой деятельности - это своего рода цель, вектор, к которому следует стремиться в системе государственного управления. При этом следует обратить особое внимание на то, что понимание той или иной административной процедуры (ее части) как административного барьера отличается в зависимости от субъекта этого понимания.

Тот критерий «избыточности» административной процедуры, о котором мы говорили выше, должен определяться с учетом соотношения государственных интересов с интересами личности, бизнеса, общества. Данный критерий применительно к таможенной сфере неразрывно связан с понятием эффективности таможенного контроля.

Литература

1. Андриченко Л.В., Юртаева Е.А. Конституционные основы российского федерализма // Журнал российского права. 2013. № 6. 5-16 с.

2. Воробьева Н.В., Васильева В.Н. Таможенная политика России на современном этапе// Kant. 2013. № 3 (9). С. 121-122.

3. Воробьева Н.В., Козел И.В., Масленникова Н.В. Механизм управления экономической безопасностью во внешнеторговой сфере региона// Менеджмент в России и за рубежом. 2015. № 4. С. 83-89.

4. Наднациональное и национальное регулирование в Таможенном союзе ЕврАзЭС: на примере таможенной пошлины / Ю.В. Гинзбург, А.Ю. Денисова, М.Г. Енадарова; под ред. А.Н. Козырина. Москва, 2014.

5. Тырышкин В.В. Преодоление административных барьеров в правоохранительной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации: Москва, 2014. 28-29 с.

Размещено на Allbest.ru