Размещено на http://www.allbest.ru/

становление кинологической службы в таможенных органах россии

Бахарева Анна Юрьевна

Российская таможенная академия, г. Люберцы baharevaan@mail.ru

В статье рассматриваются история создания Центральной таможни (Кинологического центра Федеральной таможенной службы (ФТС) России), вклад первого начальника Е. Н. Чухарева в развитие кинологии в таможенных органах. Прослеживаются этапы становления кинологической службы в таможенных органах, акцентируется внимание на значимости создания Кинологического центра ФТС России, на достижении положительных результатов применения служебных собак в борьбе с контрабандой товаров, незаконным оборотом наркотических средств, оружия. Особое внимание уделяется роли служебных собак в выполнении задач, поставленных перед таможенными органами.

Ключевые слова и фразы: Центральная таможня; создание кинологической службы; начальник Центральной таможни; служебная собака; таможенные органы.

таможенный служебный собака кинологический

FORMATION OF CYNOLOGICAL SERVICE IN CUSTOMS AUTHORITIES OF RUSSIA

Bakhareva Anna Yur'evna

Russian Customs Academy in Lyubertsy baharevaan@mail.ru

The article examines the history of the creation of the Central Customs (Cynological Center of the Federal Customs Service of Russia), the contribution of the first director E. N. Chukharev in the development of cynology in customs authorities. The author analyzes the stages of the formation of cynological service in customs authorities, focuses on the importance of creating the Cynological Center of the Federal Customs Service of Russia, on achieving positive results while using working dogs in fight against smuggling, the illegal circulation of drugs, weapons. Special attention is paid to the role of working dogs in solving problems set before customs authorities.

Key words and phrases: the Central Customs; cynological service formation; the Central Customs director; working dog; customs authorities.

Собака прошла долгий путь с человеком. Столь длительное совместное сосуществование обусловлено в первую очередь наличием у собак качеств, приемлемых для человека и его деятельности. Несмотря на бурное

развитие технических устройств, по-прежнему незаменимыми остаются острое обоняние, хороший слух и зрение, а также значительная физическая сила и выносливость четвероногого друга. Несомненно, что стремление человека проникнуть в природу собаки, познать ее суть явилось причиной рождения новой отрасли научных знаний - кинологии [2, с. 8]. Кинология изучает происхождение собак, их породы, строение организма, вопросы содержания и разведения, дрессировки и использования в интересах человека [7, с. 5].

В настоящее время служебные собаки находят самое широкое применение. Незаменимы они и в пограничной службе для усиления охраны государственной границы, и в вооруженных силах, органах внутренних дел, таможенной службе и в различных отраслях народного хозяйства для охраны материальных ценностей и выполнения других задач [Там же, с. 6]. Одним из приоритетных направлений экономической политики является защита экономических интересов и безопасности России. Контрабанда товаров, незаконный оборот наркотических средств, оружия, боеприпасов представляют серьезную угрозу национальной безопасности, экономике страны, окружающей среде и здоровью граждан. Важным звеном в борьбе таможенных органов с этой противоправной деятельностью является работа специалистов-кинологов со служебными собаками, которые самостоятельно и во взаимодействии с иными правоохранительными органами участвуют в операциях по пресечению таких правонарушений.

Становление кинологической службы в таможенных органах непосредственно связано с возложением на нее функции борьбы с контрабандой и другими нарушениями таможенных правил. Работ, позволяющих полно представить общую картину периода становления кинологической службы в таможенных органах, а также исследований по данной тематике недостаточно. Вместе с тем, изучение документов и иных источников показало, что становление и дальнейшее развитие кинологической службы в таможенных органах относятся к 90-м годам прошлого столетия.

Кинологические подразделения стали создаваться в различных регионах нашей страны. Так, в 1992 году кинологическая служба стала стремительно развиваться в таможенных органах Дальневосточного региона, в 1999 году в целях повышения эффективности борьбы с незаконным оборотом наркотиков в составе Северо-Западного таможенного управления был создан Северо-Западный кинологический центр [1, с. 54]. Особо следует подчеркнуть, что развитие кинологической деятельности таможенных органов в последующие годы было продолжено.

Результаты проведенного исследования позволяют утверждать, что решение о создании единого самостоятельного централизованного центра, объединяющего специалистов-кинологов таможенных органов России, было принято руководством Таможенной службы Российской Федерации в 2003 г. Так, в целях совершенствования деятельности кинологической службы в системе таможенных органов Российской Федерации 1 июня 2003 года была создана Центральная таможня (Кинологический центр ГТК России) [5]. Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Государственный таможенный комитет был преобразован в Федеральную таможенную службу [4], в связи с чем Центральная таможня стала Кинологическим центром ФТС России.

На стадии формирования Кинологической службы руководство ФТС России определило ее главную задачу, заключающуюся в обеспечении подготовки должностных лиц, осуществляющих таможенный контроль с применением служебных собак, а также использование служебных собак для предотвращения и пресечения контрабанды наркотических средств, взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов и других товаров, обладающих индивидуальным запахом и незаконно перемещаемых через таможенную границу.

Создание и становление Центральной таможни (Кинологической службы ФТС России) неразрывно связаны с именем генерал-майора таможенной службы Евгения Николаевича Чухарева, первого руководителя Центральной таможни. 20 июня 2003 года полковник Е. Н. Чухарев был назначен на должность начальника. Накопленный опыт за период службы в Вооруженных Силах России, практическая работа в боевых условиях в Республике Афганистан по тренировке собак минно-розыскной службы и хорошая теоретическая подготовка позволили ему в кратчайшие сроки сформировать, укомплектовать материально-техническую базу и приступить к выполнению возложенных на таможню задач.

Человек выдающихся организаторских способностей, квалифицированный специалист-кинолог, мудрый педагог и талантливый воспитатель, в сжатые сроки решил немало проблем и вопросов.

Так, согласно изученным документам, уже в 2003 году начал свою деятельность оперативно-поисковый отдел, была открыта площадка для тренировки собак, закуплены первые собаки служебных и охотничьих пород.

В 2004 году были сданы в эксплуатацию основные здания, необходимые для полноценной работы и подготовки специалистов-кинологов: административный, учебный, ветеринарный корпуса. Для создания учебноматериальной базы в этом же году был сформирован отдел подготовки кадров.

В 2005 году на базе Центральной таможни уже стали готовить специалистов кинологической службы.

Первая группа слушателей насчитывала 30 человек.

В результате активной и целенаправленной деятельности Е. Н. Чухарева была проделана огромная организационная работа, которая обеспечила создание Кинологической службы ФТС России, формирование кинологических отделов в 86-ти таможнях, разработку и утверждение Положения о Кинологической службе ФТС России и Наставления по организации кинологической деятельности таможенных органов РФ, внедрение принципиально новой системы профессионального обучения специалистов-кинологов, условия для тесных и непосредственных контактов с зарубежными кинологическими структурами.

При непосредственном участии Евгения Николаевича развернута и реализуется программа развития профессионального взаимодействия между кинологическими структурами таможенных служб зарубежных государств.

В 2012 году Центральной таможне был присвоен статус Регионального учебного кинологического центра Всемирной таможенной организации. В области международного сотрудничества был организован обмен опытом с кинологическими службами таможенных органов Италии, Германии, Финляндии, Монголии, Вьетнама, Эквадора, Индии и др. [3].

Образование Кинологического центра ФТС России не только способствовало стремительному развитию кинологии в таможенных органах, но и обеспечило эффективное использование служебных собак для предотвращения и пресечения контрабанды товаров [6].

В настоящее время осуществлением основных задач по обеспечению безопасности России занимаются около 1300 должностных лиц и 930 служебных собак. Особое внимание уделяется созданию необходимых условий для участия должностных лиц кинологических подразделений со служебными собаками в проведении оперативно-розыскных мероприятий и осуществлении эффективного таможенного контроля, способствующего пресечению незаконного перемещения через таможенную границу наркотических средств, психотропных веществ, боеприпасов, оружия, взрывных устройств.

Результаты проведенного исследования позволяют утверждать, что работа специалистов-кинологов со служебными собаками является важным звеном в борьбе с контрабандой товаров, незаконным оборотом наркотических средств, боеприпасов, оружия. Создание Центральной таможни (Кинологического центра ФТС России) послужило мощным толчком в развитии служебной кинологии в таможенных органах.

Однако деятельность таможенных органов России по развитию служебной кинологии изучена недостаточно. В связи с этим нуждаются в системном анализе и обобщении следующие проблемы:

эволюция применения служебных собак в таможенных органах на разных этапах истории России;

исторический анализ совершенствования методов, применяемых при подготовке специалистов-кинологов таможенных органов.

Список литературы

1. Бахарева А. Ю. Исторический анализ роли кинологической службы ФТС России в решении задач, поставленных перед таможенными органами // Ключевые аспекты научной деятельности: материалы X Международной научнопрактической конференции. Пшемысль, 2014. Т. 7. С. 53-58.

2. Кинологическое обеспечение деятельности органов и войск МВД РФ / В. Н. Погорелов, Н. Е. Шалабот, В. М. Севодняев и др.; под общ. ред. В. Г. Сикерина; М-во внутр. дел Рос. Федерации, Перм. воен. ин-т МВД России. Пермь, 1999. Кн. 1. 226 с.

3. Кинологическому центру ФТС России 10 лет [Электронный ресурс]. URL: http://rosteck.ru/news/555/ (дата обращения: 22.07.2014).

4. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти [Электронный ресурс]: Указ Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314. URL: http://base.garant.ru/186816/ (дата обращения: 17.12.2014).

5. О создании Центральной таможни (Кинологического центра ГТК России) [Электронный ресурс]: Приказ Государственного таможенного комитета от 27.05.2003 г. № 576. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

6. Об утверждении Положения о Центральной таможне (Кинологическом центре ФТС России) [Электронный ресурс]: Приказ Федеральной таможенной службы от 01.11.2006 г. № 1084. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

7. Справочник кинолога для сотрудников силовых ведомств / О. А. Шавров и др.; гл. ред. Н. Ф. Самохвалов. М.: Объед. ред. МВД России, 2010. 252 с.

Размещено на Allbest.ru