Размещено на http://www.allbest.ru/

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ УСЛУГ В СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОНАХ РОССИИ

Сахно М. Е., Панаедова Г. И.

Северо-Кавказский федеральный университет

Ставрополь, Российская Федерация

THEORETICAL ASPECTS OF PROVIDING CUSTOMS SERVICES IN FREE ECONOMIC ZONES OF RUSSIA

Sakhno M. E., Panaedova G. I.

North Caucasus Federal University

Stavropol, Russian Federataion

В условиях глобализации мировой экономики и динамичного развития внешнеэкономической деятельности возрастает значение услуг, предоставляемых при перемещении товаровв свободных экономических зонах (далее - СЭЗ). От качества и полноты таких услуг зависят срок прохождения таможенных формальностей, финансовые расходы импортеров и экспортеров. Поэтому вопрос определения сущности таможенных услуг становится актуальным.

Базовые теоретические вопросы, связанные с сущностью таможенных услуг рассматривались отечественными и зарубежными учеными: Бондаренко И.А. [2], Свитлак И.И. [8], Резников В.В., Примаченко Н.М., Ермилов И.С. [5], Дианов В.Ю [4] и другими. Благодаря работам указанных авторов существует теоретическая база определения таможенных услуг, разработаны практические рекомендации по совершенствованию качества таможенных услуг, однако без внимания осталось определение классификации таможенных услуг, предоставляемых на территории СЭЗ.

Индикатором качества и эффективности таможенного обслуживание деятельности СЭЗ выступает скорость выполнения внешнеторговых сделок, скорость перемещения товаров через территорию СЭЗ, а также прозрачность государственного администрирования внешнеэкономической деятельности на таких территориях. На такие критерии влияют кроме контрагентов внешнеторговой сделки огромное количество профессиональных участников осуществления внешнеторговой деятельности: судовладельцы, перевозчики, экспедиторы, порты, морские агенты, фрахтовые брокеры, таможенные брокеры и другие.

В области таможенного дела такие услуги осуществляют специализированные компании, которым согласно Таможенному кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) предоставлены полномочия на осуществление такой деятельности.

Анализ нормативно-правовой базы в сфере таможенного дела показывает, что в нихперечисляются таможенные услуги, но не раскрывается экономическая и правовая природа таможенных услуг. Несмотря на явную ориентацию положений ТК ЕАЭС [1] с международными нормами, в нем нет понятия «таможенная услуга», хотя на уровне концепций и докладов Федеральной таможенной службы этот термин в последние годы активно применяется.

Мы считаем, что можно рассматривать термин «таможенная услуга» как в широком, так и в узком смысле. В широком смысле таможенная услуга - это экономический продукт, возникающий в процессе выполнения таможенных формальностей. В узком смысле, таможенная услуга - это содействие субъектам внешнеэкономической деятельности в осуществлении внешнеторговых операций вокруг таможенной структурой и фискальных органов.

При таком понимании таможенные услуги могут быть определены более удачно с позиции системного сочетание государственной и коммерческой составляющей. Анализируя авторские трактовки понятия таможенной услуги, ученые, как правило, разделяют таможенные услуги на те, что предоставляются таможенными органами и на те, которые предоставляются лицами, осуществляющими посредническую деятельность в таможенной сфере.

К услуг, предоставляемым таможенными органами на территории СЭЗ следует отнести:

? предоставление консультаций по размещению товаров в соответствующий таможенной процедурой, тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности в части таможенного оформления товаров;

? предварительное решение о классификации товаров;

? отбор и исследование проб и образцов товаров в таможенных лабораториях;

? предоставление сведений из реестров таможенных представителей;

? выполнение таможенных формальностей;

? осуществление таможенного оформления;

? хранение товаров;

К таможенных услуг около таможенной инфраструктуры на территории СЭЗ можно отнести:

? декларирование товаров, определение кода товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, начисления таможенных платежей;

? хранение товаров;

? получение разрешительных документов, сертификация;

Услуги могут быть классифицированы по различным критериям. Необходимость классификации услуг обусловлена необходимостью углубления теоретических знаний и самой внешнеэкономической деятельностью на территориях СЭЗ. Именно поэтому целью данного исследования является установление критериев классификации таможенных услуг, которые предоставляют возможность наиболее полно отразить систему предоставления таможенных услуг на территории СЭЗ.

По нашему мнению, таможенные услуги целесообразно классифицировать по следующим критериям:

1) В зависимости от субъекта, который предоставляет таможенныеуслуги: государственные таможенные услуги;таможенные услуги частных предприятий.В данном случае таможенные органы предоставляют государственные таможенные услуги. К услугам частных предприятий отнесем услуги, предоставляемые таможенными представителями, владельцами таможенных складов,магазинов беспошлинной торговли, и других предприятий на территориях СЭЗ.

2) По характеру деятельности таможенные услуги делятся на:

? технологические (переработка грузов, транспортировка, таможенное оформление, хранение грузов,прием и предъявления грузов таможенным органам);

? информационные (услуги по консультированию);

? сервисные (предоставление дополнительных услуг, связанных с получением разрешительных документов, отбор проб иобразцов);

? организационные (подготовка документов, организация таможенного контроля и таможенного оформления,выдача разрешений на деятельность, контроль за которой осуществляют таможенные органы).

Такие услуги могут предоставляться как таможенными органами, так и предприятиями околотаможенной инфраструктуры.

3) По степени обязательности: обязательные; необязательные.

К обязательным услугам можно отнести таможенные услуги со стороны таможенных органов.К необязательным могут относиться услуги, предоставляемые как со стороны таможенных органов, так и со стороны предприятий околотаможенной инфраструктуры.

Таким образом, проведено обобщение научного определение понятия таможенной услуги. Автором предложено уточненное толкования понятие "таможенная услуга" с позиции системного сочетания государственной и коммерческой составляющей, а именно: таможенная услуга - это содействие субъектам внешнеэкономической деятельности в осуществлении внешнеторговых операций околотаможенной инфраструктурой и таможенными органами. Разработана классификация таможенных услуг.

услуга таможенный россия

Список литературы

1. Таможенный кодекс Евразийского Экономического Союза от

11.04.2017 (ред. от 07.11.2018): Электронный ресурс. // Режим доступа: http: // www.consultant.ru/docu-ment/cons_doc_LAW_215315/

2. Бондаренко И.А. Услуги в области таможенного дела / И.А.

Бондаренко // Таможенное дело. - 2014. - № 6. - С. 46-52.

3. Восколович Н.А. Экономика платных услуг: учеб. пособие для студентов вузов / Н.А. Восколович. -М.: Юнити-Дана, 2017. - 399 с.

4. Дианова В.Ю. Маркетинг таможенных услуг / В.Ю. Дианова, В.В.

Макрусев. - М.: РИО РТА, 2015. - 291 с.

5. Ермилов Игорь Сергеевич. Повышение качества таможенных услуг: дис.канд.экон. наук: 08.00.05 / Ермилов И.С. - Саратов, 2015. - 23 с.

6. Панаедова Г.И., Караулов Д.К. Современное состояние и основныенаправления применения информационных технологий в таможенной сфере// Экономика и менеджмент в условиях цифровизации: состояние, проблемы, форсайт: труды научно-практической конференции с международным участием / под ред. д-ра экон. наук, проф. А. В. Бабкина. - СПб. : Изд-во Политехн. ун-та, 2017. - 513 с.

7. Панаедова Г.И., Горлов С.М. Межрегиональные кластерныеинициативы в экономике: факторы, тенденции, проблемы (на примере СевероКавказского федерального округа) // Научно-технические ведомости СПбГПУ. Экономические науки. - 2016. - №4 (246). - С. 85-97.

8. Свитлак И. К вопросу об услугах в сфере управления таможеннымделом России/ Свитлак И. // Вестник Московского университета внутренних дел. - 2016. - № 32. - С. 110-115.

Размещено на Allbest.ru