Осуществление государственного контроля за соблюдением порядка оборота и принципов перемещения через таможенную границу союза драгоценных камней и металлов реализуется посредством соответствующей компетенции уполномоченных органов государств-членов ЕАЭС.

Обозначенные товары помещаются под таможенные процедуры на специализированные таможенные посты или в отделы таможенных органов, кроме случаев, когда:

- указанные товары помещаются под таможенную процедуру таможенного транзита;

- указанные товары помещаются под таможенную процедуру реэкспорта.

Для организации государственного контроля драгоценных металлов и сырьевых товаров, которые их содержат, на территории государств образуются уполномоченные органы (организации). Правовой статус этих организаций определяется на основании национального законодательства государств - членов Евразийского экономического союза.

Основными мероприятиями государственного контроля являются:

- организация проверок происхождения, драгоценных камней, металлов и сырьевых товаров, ввозимых на территорию государства;

- проверка качества соблюдения нормативно-правовых требований при осуществлении сделок с драгоценными камнями, драгоценными металлами, сырьевыми товарами, если такие требования установлены национальным законодательством государств-членов ЕАЭС;

- проведение оценки стоимости драгоценных камней и металлов на основании динамики цен на мировом рынке, а в отдельных случаях - с учетом прейскурантов, которые опубликованы на официальном сайте Евразийского экономического союза в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Проведенное исследование свидетельствует о том, что организация государственного контроля за соблюдением порядка перемещения драгоценных камней и металлов через таможенную границу Евразийского экономического союза в силу значимости названной категории товаров является актуальным и значимым направлением таможенного регулирования. В этой связи понятно, что повышение качества таможенного контроля за перемещением драгоценных металлов и драгоценных камней, является, по сути, правовым инструментом предупреждения преступлений в сфере незаконного оборота ценностей. Однако этот правовой инструмент не должен использоваться сотрудниками таможенных органов в корыстных целях, с использованием служебного положения для извлечения личной выгоды. А потому, вопросы правовой регламентация процедуры таможенного контроля драгоценных металлов и драгоценных камней должны быть оптимизированы с учетом мнения как экспертного сообщества, так и представителей профильного комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ в соответствии с законодательными механизмами и алгоритмами регулирования, действующими согласно законодательству Евразийского экономического союза.

Выделенные проблемы организации перемещения через таможенную границу Таможенного союза ЕАЭС драгоценных камней и металлов свидетельствует о необходимости совершенствования законодательства и самих процедур перемещения. Это определяется значимостью названных товаров для экономического равновесия государства, использования драгоценных металлов в качестве резервной валюты и средства формирования золотовалютных государственных резервов. Именно драгоценные металлы выступают как эффективное средство страховки против экономической нестабильности в целом и экономической нестабильности денежного обращения, подверженного воздействию инфляционных процессов. В соответствии с проблемами правового регулирования и особой значимостью драгоценных камней и металлов необходимы следующие изменения в законодательном обеспечении их правового статуса и организации перемещения через границу:

1. Унификация норм законодательства и законодательных актов, посвященных исследованию правового статуса и регулированию процессов обращения драгоценных камней и металлов.

2. Внедрение в законодательство РФ четких и содержательных определений драгоценного металла и драгоценных камней.

3. Установление для драгоценных камней и драгоценных металлов специального финансово-правового режима, который именуется режимом валютных ценностей.

4. В соответствии с тем, что Российская Федерация сегодня выступает активным участником внешнеэкономической деятельности и соответствующих отношений, членом Евразийского экономического союза, необходимо усовершенствовать нормы ФЗ-41 посредством дополнения главы VI Федерального Закона "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" статьей 23.1, которая закрепила бы в законодательном порядке основные формы участия РФ и субъектов РФ во внешнеэкономической деятельности, связанной с оборотом драгоценных камней и металлов.

5. Действующий в РФ перечень драгоценных камней и металлов необходимо привести в максимально возможное соответствие с аналогичным перечнем, действующим на международном уровне.

6. Рост количества преступлений, связанных с незаконным перемещением через границу РФ драгоценных камней и металлов, и попыток нелегального ввоза-вывоза свидетельствует о необходимости разработки и реализации направлений повышения качества и усиления действующих форм таможенного контроля, внедрении современных технологий обнаружения драгоценных камней и металлов, проведения оперативной и грамотной идентификации их отдельных разновидностей в багаже

7. Усовершенствовать знание правовых основы работы таможенных органов и знание иностранного языка сотрудниками таможенных постов.

Предложенные направления оптимизации правового статуса драгоценных камней и металлов и порядка их перемещения через таможенную границу Таможенного союза ЕАЭС позволят в значительной степени усовершенствовать нормативно-правовые и организационные аспекты рассмотренного направления таможенного регулирования.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008, № 7-ФКЗ, от 05.02.2014, № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. - 26.01.2009. - № 4. - Ст. 445.

2. Соглашение о едином порядке экспортного контроля государств - членов Евразийского экономического сообщества (Москва, 28 октября 2003 г.) // РГ. - 29.10.2003. - № 56.

3. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (Приложение 1 к договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11.04.2017) [Электронный источник] Режим доступа: Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 09.01.2018

4. Федеральный Закон Российской Федерации от 26 марта 1998 г. № 41-ФЗ (ред. от 02.05.15 г.) "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" (в редакции от 23.05.2018 № 121-ФЗ.) // Собрание законодательства РФ. - 30.03.1998. - N 13. - ст.1463

5. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" // РГ. - 18.12.2003. - №254 (в редакции от 13.07.2015 № 233-ФЗ)

6. Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-Ф 3 "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (в редакции от от 03.08.2018 № 289-ФЗ) //СЗ РФ. - 2010. - № 48. - Ст. 6252

7. Приказ ФТС России от 21.08.2007 № 1003 (ред. от 10.05.2018) "О классификаторах и перечнях нормативно-справочной информации, используемых для таможенных целей" [Электронный источник] Доступ из СПС "Гарант"

8. Приказ ФТС России от 12.05.2011 г. № 971 (ред. от 06.05.2013 г.) О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении драгоценных металлов и драгоценных камней // Российская газета. - № 136. - 27.06.2011. - C. 19.

9. Приказ ФТС России от 28 февраля 2014 г. № 364 "О сокращении перечня документов, представляемых при таможенном декларировании драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы" // Российская газета. - № 74 (6346). - 2 апреля 2014 г.

10. Андриашин Х.А. Таможенное право: учебник / Х.А. Андриашин, В.Г. Свинухов, В.В. Балакин. - М.: Юристъ, 2017. - 367 с.

11. Антонов С.Н. Таможенное дело: учебное пособие / С.Н. Антонов. - М.: Высшая школа, 2016. - 568с.

12. Бакаева О.Ю. Таможенное право: учебник / О.Ю. Бакаева. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрист, 2016. - 504 с.

13. Богданова Е.Л. Информирование и консультирование в таможенном деле. Часть 2. Теоретические основы. / Е.Л. Богданова, И.П. Чепурной, О.А. Семёнова. - СПб.: СПбГУ ИТМО, 2018. - 70 с.

14. Буевич В.Н. Таможенное регулирование в РФ: учебник. - М.: Норма, 2014. - 508с.

15. Горбухов В.А. Таможенное право России: учебное пособие. - М.: Омега-Л, 2017. - 200 с.

16. Драганов В.Г. Основы таможенного дела: учебное пособие / В.Г. Драганов. - М.: Экономика, 2017. - 458с.

17. Изместьев А.А. Совершенствование таможенных операций и таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых в неторговом обороте // Современные проблемы теории и практики таможенного дела глазами молодых исследователей: материалы Межрегиональной научно-практической заочной конференции, ноябрь 2014 г. - Улан-Удэ, 2014. - С. 98-99.

18. Кузьмова Ю.С. Таможенные правоотношения и нормы таможенного права таможенного союза. Часть II. Организация деятельности таможенных органов: учебное пособие / Ю.С. Кузьмова, Н.А. Степура. - СПб.: СПбГУ ИТМО, 2016. - 45 с.

19. Обзор мирового и российского рынка ювелирных изделий: 2017 [Электронный источник] Режим доступа: http://gjr.ru/assets/files/documents/obzor-rossijskogo-i-mirovogo-rynka-yuvelirnyh-izdelij-20172.pdf (дата обращения 26.11.2018)

21. Порошин Ю.Б. Таможенное дело. Организация и технология. Практическая часть: учебное пособие / Ю.Б. Порошин, Б.А. Карташов, Ю.А. Баянова. - Волгоград: ВолгГТУ, 2016. - 113 с.

22. Старикова О.Г., Теория и практика таможенного дела: учебное пособие Ч. 1. / О.Г. Старикова, И.Б. Чепко, Н.П. Бондаренко. - Р-н/Д.: РИО Ростовского филиала РТА, 2017. - 714с.

23. Таможенное регулирование в Таможенном союзе в рамках ЕврАзЭс./ Под общей редакцией В.А. Шамахова, Ю.А. Кожанкова. - М.: Норма, 2014. - 862с.

24. Таможенное право: учебник для бакалавров / Под ред. Д.Н. Бахрах. - М.: Издательство Юрайт, 2016. - 411 с.

25. Шапкина Е.Н. Организация таможенного дела: учебник / Е.Н. Шапкина. - М.: Новость, 2017. - 494с.

26. Шнигер Д.О. Драгоценные камни и драгоценные металлы как объекты гражданских прав. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. - М., 2013. - 28 с.

27. Экспорт и импорт России по товарам и странам [Электронный источник] Режим доступа: http://ru-stat.com/analytics/3972 (дата обращения 27.11.2018)

28. Янкевич С.В. Драгоценные металлы и драгоценные камни: к постановке проблемы определения // Опыт государственного строительства в России и зарубежных странах: сб. материалов межвуз. науч. - практ. конф. - Курск, 2013. - С. 45 - 49.

Размещено на Allbest.ru