Анализ основных изменений при введении нового таможенного кодекса Евразийского Экономического союза для российских перевозчиков

Размещено на http://www.allbest.ru/

Анализ основных изменений при введении нового таможенного кодекса Евразийского Экономического союза для российских перевозчиков

Евсеева А.А.

Рассматриваются основные изменения нового Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза (ЕАЭС) для российских перевозчиков. Динамика развития перевозок среди стран ЕАЭС. Проанализированы некоторые аспекты новых норм в части администрирования таможенных платежей, а также вопросов организации и проведения таможенного контроля.

Ключевые слова: Таможенный кодекс ЕАЭС, электронное таможенное декларирование, таможенные платежи, таможенный контроль

This article examines the main changes in the new Customs Code of the Eurasian Economic Union (EEMA) for Russian carriers. Dynamics of development of transportations among the countries of the EEMA. Some aspects of the new rules regarding the administration of customs payments, as well as issues of organizing and conducting customs control, have been analyzed.

Keywords: Customs code of the EEMA, electronic customs declaration, customs payments, customs control

Актуальность анализа обусловлена тем что, предполагалось, что Таможенный кодекс ЕАЭС вступит в силу с 1 июля 2017 года, но по причине неподготовленности граждан как субъектов хозяйствования и госорганов стран Союза его перенесли на 1 января 2018 года.

Новый таможенный кодекс ЕАЭС в целом основан на международных конвенциях и обязательствах государств-членов ЕАЭС перед ВТО, а так же высоком уровне развития информационных технологий. Кодекс направлен на оптимизацию таможенных операций и либерализацию таможенных правил, создавая выгодные условия для бизнеса и потребителей.

Время показало, что ключевым приоритетом устойчивого развития является свободный рынок. Чем меньше барьеров и ограничений тем эффективнее он работает. ТК ЕАЭС снижает конкуренцию на внутреннем рынке за счёт создания льготных режимов выпуска экспортной продукции на рынке третьих стран. Для анализа положения российских перевозчиков среди стран ЕАЭС рассмотрим их объёмы перевозок грузов транспортом (рисунок 1).

Итак, проанализировав статистические, данные наблюдается положительная динамика развития транспортной деятельности при действии ТК ЕАЭС. Так же, следует отметить лидирующую позицию российских перевозчиков среди стран ЕАЭС.

Перейдём к анализу нового ТК ЕАЭС. Рассмотрим основные нововведения ТК ЕАЭС в части администрирования таможенных платежей.

Приоритет электронного таможенного декларирования и электронного документооборота. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме. За исключением случаев:

при заявлении процедуры таможенного транзита,

декларировании товаров для личного пользования и МПО,

декларировании транспортных средств международной перевозки,

применении в качестве декларации транспортных, коммерческих документов,

иных случаях, определённых Комиссией или на «национальном» уровне,

а также в случаях сбоях в работе ЕАИС ТО.

По новому кодексу предварительную информацию можно подписывать электронной цифровой подписью и использовать для нескольких таможенных операций (например, как уведомление о прибытии, транзитная декларация, декларация на транспортное средство, а также как документ для помещения товаров на временное хранение). При этом закреплена обратная связь, о необходимости уведомления лица, которое подало предварительную информацию о результатах анализа такой информации.

Декларирование без лишних документов. Новый Таможенный кодекс предусматривает возможность подачи декларации на товары, а также транзитной декларации или декларации на транспортное средство без представления таможенному органу документов, на основании которых они заполнены. Раньше такой возможности не было, и это приводило к дублированию электронных документов бумажными.

Развитие механизма «единого окна». Согласно статье 176 ТК ТС, лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для выпуска товаров. В ТК ЕАЭС прописано, что теперь такая информация может и не предоставляться таможенному органу, если необходимые сведения таможенники могут получить сами из информационных систем государственных органов, в том числе из систем стран Союза. Таможенный кодекс ЕАЭС создаст возможность для более широкого межведомственного взаимодействия.

Также срок выпуска товаров сократится с 1 рабочего дня до 4 часов рабочего времени. Данная новация актуальна только при общем порядке (с момента регистрации ДТ) и предварительном таможенном декларировании (с момента изменения сведений при условии уведомления о размещении в ЗТК, получения уведомления о размещении в ЗТК при условии уведомления об отсутствия необходимости изменения сведений).

Изменение порядка учета и использования авансовых платежей, защитных пошлин. Реализована возможность использования авансовых платежей, вносимых участниками внешнеэкономической деятельности, для уплаты таможенных сборов, налогов, ввозных и вывозных таможенных пошлин, а также специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин. Благодаря этому сократится число необходимых для обработки документов, появится возможность производить возврат сумм излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей в виде зачета в счет авансовых платежей в автоматическом режиме.

Значительным шагом упрощения администрирования таможенных платежей стало внедрение системы единого ресурса лицевых счетов юридических лиц. Данный ресурс включает

единые платёжный документ для оплаты любого вида таможенного платежа;

единый лицевой счёт на центральном уровне;

использование денежных средств на любом таможенном посту, независимо от его структурной подчинённости;

упрощение порядка возврата и сокращение его сроков, получение информации о движении денежных средств через сервис «Личный кабинет».

Установление порядка исполнения обязанности по уплате таможенных платежей. Комиссия также будет определять особенности исполнения и прекращения обязанности по уплате таможенных платежей, порядок совершенствования таможенными органами таможенных операций посредством информационных систем без участия инспектора, методы и особенности определения всех категорий товаров, образовавшихся на территории Союза в рамках таможенных процедур.

Унификация подходов к процедуре возврата и к процедуре взыскания задолженностей. Внесено важное изменение, разрешающее проблему взыскания задолженности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени с ликвидируемых организаций. Теперь при отсутствии у таких организаций денежных средств, необходимых для погашения задолженности, эта задолженность должна быть погашена учредителями (участниками) организации.

Положения документа меняют подходы к институту уполномоченного экономического оператора. Расширен спектр специальных упрощений. Предусмотрено, что статус уполномоченных экономических операторов смогут получить практически все участники цепи поставок товаров (перевозчики, экспедиторы, владельцы складов, таможенные представители). Упрощения сгруппированы по трем типам свидетельств. Юридическое лицо вправе будет выбирать тип свидетельства (набор упрощений), который ему максимально подходит и условиям которого соответствует его деятельность.

Отметим дополнение Определения товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). По новому кодексу это система описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. Сокращен срок принятия предварительных решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС и теперь они будут приниматься в течение 60 календарных дней со дня регистрации таможенным органом заявления. Ранее срок составлял 90 календарных дней. таможенный кодекс таможенный евразийский

Определения происхождения товаров дополнены новыми особенностями. По новому кодексу предусматривается:

предварительные решения о происхождении товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза:

определяется порядок принятия предварительного решения о происхождении товара;

срок принятия и срок действия предварительного решения о происхождении товара;

заявление о принятии предварительного решения о происхождении товара;

возможность внесения изменений в предварительное решение о происхождении товара;

прекращения его действия или отзыв.

В новом кодексе ЕАЭС не предусматривается решение в отношении таможенной стоимости, но определяются требования о внесении изменений в ДТ до выпуска товаров, а также решение о внесении изменений в ДТ после выпуска товаров. Такое решение будет приниматься ФТС не позднее 30 календарных дней со дня регистрации заявления( ст. 326 ТК ЕАЭС)

Далее рассмотрим самые важные изменения и в части вопросов организации и проведения таможенного контроля:

Установлены перечни сведений, которые должны содержаться в решении о проведении выездной таможенной проверки и акте выездной таможенной проверки;

Установлено, что плановые выездные таможенные проверки в отношении уполномоченных экономических операторов проводятся таможенными органами не чаще 1 раза в 3 года;

Дополнен перечень оснований для назначения внеплановых выездных таможенных проверок;

Дополнен перечень оснований приостановления проведения выездной таможенной проверки;

Дополнены перечни прав и обязанностей должностных лиц таможенных органов и проверяемых лиц при проведении таможенной проверки.

Формы таможенного контроля были сокращены с 12 до 7: получение объяснений, проверка таможенных (иных документов и (или) сведений), таможенный осмотр, таможенный досмотр, личный таможенный досмотр, таможенный осмотр помещений и территорий, таможенная проверка.

Включены положения, в соответствии с которыми обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению:

- в случае утраты товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с применением льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами;

- в случае если соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и (или) соблюдение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами в связи с применением таких льгот считается неподтвержденным.

Следует отметить, что в соответствии с новым ТК ЕАЭС значительная часть полномочий по таможенному регулированию передана с национального на союзный уровень. Так, например, количество вопросов, которые в сфере таможенного регулирования будет решать Евразийская экономическая комиссия, по сравнению с прежним кодексом, увеличивается с 30 до 60. На национальном уровне останутся главным образом технические моменты. В частности, структура таможенных органов и ряд элементов их внутреннего функционирования.

Итак, новый кодекс предусматривает развилку: либо поставщик использует процедуру автоматического декларирования, либо попадает под систему управления рисками. Однако чтобы регистрация прошла автоматически, она должна быть подана, как говорят эксперты, в «идеальном виде». Для этого потребуется нужная настройка программного обеспечения не только самой службы, но и того программного обеспечения, которое применяют поставщики. И всё же уже к 2020 году в Федеральной таможенной службе России рассчитывают в автоматическом режиме оформлять 64 процента деклараций.

Таким образом, ожидается, что все эти меры положительно скажутся на добросовестном бизнесе и снизят его издержки, при этом экспорт возрастет, а импортировать товары станет проще благодаря применению мирового опыта и исключению «человеческого фактор». А более точный результат внедрения нового ТК ЕАЭС будет отслеживаться в ходе правоприменительной практики как минимум, через полгода после его вступления в силу.

Список литературы

1. Договор о Евразийском экономическом союзе: подписан в г. Астане 29.05.2014 (ред. от 08.05.2015). [Электронный ресурс] - Режим доступа. - URL: http://www.consultant.ru/

2. Евразийская экономическая комиссия: Проект ТК ЕАЭС. [Электронный ресурс] - Режим доступа. - URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/

3. Таможенный кодекс Таможенного союза (ред. от 08.05.2015) (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) [Электронный ресурс] - Режим доступа. - URL: http://www.consultant.ru/

Размещено на Allbest.ru