Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

• Введение
• 1. Теоретические основы таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в таможенной декларации
• 1.1 Понятие и сущность таможенной декларации
• 1.2 Предоставление документов при таможенном декларировании
• 2. Исследование характеристика таможенных операций, предшествующих подаче таможенной декларации
• 2.1 Назначение и порядок таможенных операций при прибытии товаров
• 2.2 Порядок подачи таможенной декларации, её отзывы и внесение изменений
• 2.3 Изменение и дополнение сведений, заявленных в таможенной декларации
• 3. Совершенствование таможенного декларирования товаров и транспортных средств
• 3.1 Проблема выявления нарушений порядка декларирования товаров и транспортных средств
• 3.2 Пути совершенствования таможенного декларирования товаров и транспортных средств
• Заключение
• Список литературы



Введение

В системах органов государственного управления внешнеэкономической деятельностью (далее - ВЭД) особенные роли отводятся таможенной службе как более динамично формирующейся, своевременно и качественно обслуживающей участников ВЭД. Данная роль определена тем, что масштаб внешнеэкономических связей возрастает. Самым стабильным источником доходной части федерального бюджета России являются таможенные налоги и сборы, это подчеркивает значимости деятельности таможенной системы.

Декларирования товаров является одним из непременных условий перемещений товара и транспортного средства через таможенные границы Российской Федерации. таможенный декларирование товар транспортный

Роли и значения декларирования для таможенной цели очень велики. При декларированиях участники внешнеэкономической деятельности заявляют основные сведения о товаре: их наименование, стоимость, вес, сведение об упаковках, коды по товарных номенклатурах внешнеэкономической деятельности, таможенные режимы, под которые они помещаются.

Актуальность данной формы таможенного контроля - проверки документов и сведений - объясняется возможностями получить в процессах его проведений информации таких объемов и характеров, которые на данном этапе таможенного контроля позволяют принять решения о целесообразности применения других форм.

Вопросами таможенного права занимались такие ученые как Берков Е.А., Храбсков В.Г., их исследование включает фундаментальную основу, которая в существенной мере способствовали исследованию таможенного декларирования. В этих работах рассматривается множество определений, которые относятся к декларированию, выделяются его формы и виды.

Вопросы, которые изучают документы и сведения, которые подлежат указаниям в таможенной декларации, были проанализированы Е.С. Лебедевой, А.Н. Козыриным и И.А. Белоусовой. Е.С. Лебедева обращает свое внимание на сведения, которые нужны для исчисления и взимания таможенного платежа, формирований таможенной статистики и применений таможенного законодательства таможенного союза. А.Н. Козырин и И.А. Белоусова, выделяют документы, которые подтверждают условие на получения льготы по уплатам таможенного платежа, в том числе при заявлениях таможенного режима, который предусматривает полное или частичные освобождения от уплат таможенной пошлины, налога, на неприменения к товару запретов и ограничений, или на уменьшения налоговой базы.

Объектом исследования выступает пассажирская таможенная декларация.

Предметом исследования является контроль сведений, заявленных в пассажирской таможенной декларации.

Цель работы - разработать рекомендации по повышению эффективности контроля сведений, заявляемых в пассажирских таможенных декларациях.

Задачи:

- раскрыть понятие и сущность таможенной декларации

- рассмотреть предоставление документов при таможенном декларировании

- исследовать назначение и порядок таможенных операций при прибытии товаров

- рассмотреть порядок подачи таможенной декларации, её отзывы и внесение изменений.

Нормативно-правовой базой исследования являются Конституция РФ, Федеральный закон от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и др.

Теоретической базой исследования послужили труды в сфере таможенного права Беркова Е.А., Храбскова В.Г., И.А. Белоусовой и Е.С. Лебедева.

Методологическая основа исследования. В работе были использованы методы индукции, дедукции, анализа и синтеза.



1. Теоретические основы таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в таможенной декларации

1.1 Понятие и сущность таможенной декларации

Важным шагом в процессе таможенного оформления является таможенная декларация, суть которой заключается в подаче таможенной декларации в таможенные органы, занимающиеся законными перемещениями товаров и транспортных средств через таможенные границы.

Таможенный кодекс ЕАЭС предусматривает следующее определение таможенной декларации - документ, оформленный в установленной форме, содержащий информацию о товарах, выбранной таможенной процедуре и другую информацию, необходимую для выпуска товара.

Таможенные декларации являются обязательными таможенными процедурами для законно перемещаемых товаров и транспортных средств через таможенные границы.

Таможенные декларирования товаров производятся декларантами или таможенными представителями, действующими от имени и по поручениям декларанта, в письменных и (или) электронных формах.

В таможенной декларации товаров, в зависимостях от заявленных таможенных процедур и лиц, перевозящих товары, используются такие виды таможенных деклараций:



Рисунок 1 - Виды таможенных деклараций

Формы и порядки заполнения таможенных деклараций устанавливаются решениями комиссии Таможенного союза.

Информация, которая должна быть указана в таможенной декларации на товар и транзитную декларацию, в зависимостях от таможенных процедур, категории товаров, лиц, перемещающих их, вида транспорта, может быть сокращена по решению Комиссии Таможенного союза или законодательства государств-участников. Таможенного союза, если это определено решениями комиссии Таможенного союза.

Сведения, которые должны быть указаны в пассажирских таможенных декларациях и в транспортной декларации, определяются решениями Комиссии Таможенного союза.

В качестве таможенных деклараций могут быть применены транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) другие документы, которые содержат информацию, необходимую для выпусков товаров в соответствиях с таможенными процедурами, в ситуациях и в порядках, определенных ТК ТС или решениями Комиссия Таможенного Союза.

Таможенная декларация может быть подана в виде электронного документа в соответствиях с таможенным кодексом ЕАЭС.

Порядок подачи и применения таможенных деклараций в виде электронных документов определяется решениями комиссии Таможенного союза.

Подачи таможенных деклараций в письменных формах должны сопровождаться представлениями таможенным органам ее электронной копии, если другое не определено таможенным кодексом ЕАЭС, решениями Комиссии Таможенного союза или законодательством государств-членов таможни. Союз в случаях, предусмотренных решением комиссии Таможенного союза.

1.2 Предоставление документов при таможенном декларировании

Подача таможенных деклараций сопровождается подачей в таможенные органы документов, на основании которых заполняется таможенная декларация.

Эти документы включают в себя:



Рисунок 2 - Документы, необходимые для заполнения таможенной декларации

Если документы не содержат сведений, указанных в таможенной декларации, представляются другие документы, на основаниях которых оформляются таможенные декларации.

Список документов, которые предоставляются при таможенном декларировании товара, в зависимости от форм таможенных деклараций (письменной, электронной), видов таможенной декларации, таможенных процедур, категорий товаров и лиц может быть сокращен в соответствиях с таможенными законодательствами таможни Союз или законодательство государств-членов таможенного союза.

Если отдельные документы, на основаниях которых заполняется таможенная декларация, не могут быть представлены при подачах таможенных деклараций, по мотивированному адресу декларанта таможенные органы допускают представления таких документов до выпусков товаров, а также в случаях, предусмотренных законодательство государств-членов таможенного союза - после выпусков товаров.

При таможенных декларированиях товаров предоставляются оригиналы документов или их копии. Таможенные органы вправе проверять соответствия копий представленных документов их оригиналам в ситуациях, определенных законодательствами государств-членов таможенного союза.

Если в таможенную декларацию товаров в таможенный орган ранее поданы документы, используемые в таможенной декларации, достаточно предоставить копии таких документов или указать информацию о представлении таких документов в таможенный орган.

При таможенных декларированиях товаров документы могут быть представлены в виде электронных документов.

Порядки подачи и применения электронных документов определяются таможенным законодательством Таможенного союза.

Подачи таможенных деклараций в электронном виде не может сопровождаться представлением в таможенный орган документов, на основаниях которых оформляется таможенная декларация, если такие документы ранее были представлены в таможенный орган или могут быть представлены позднее. в соответствиях с законодательствами государства-члена таможенного союза.

Таможенные органы могут принимать и применять документы и информацию, которые составлены на государственных языках государств-членов таможенного союза и на иностранных языках в ходе таможенных деклараций.

Таможенный орган имеет право требовать перевода сведений, которые содержатся в документах, на языке, не являющемся государственным языком государства-члена таможенного союза, в которое таможенным органам при таможенной декларации представляются такие документы.



2. Исследование характеристика таможенных операций, предшествующих подаче таможенной декларации

2.1 Назначение и порядок таможенных операций при прибытии товаров

В местах прибытия возможна выгрузка и перевалка (перевалка) товаров, а также замены транспортного средства, доставивших товары на таможенные территории таможенного союза, на иное транспортное средство.

Разгрузки и перегрузки (перегрузки) товаров, замены транспортного средства, которое доставило товары на таможенную территорию таможенного союза, на иное транспортное средство, реализуются в ходе работы таможенного органа и в местах, специально предназначенных для данных целей, с разрешение таможенного органа выдается по запросу заинтересованных лиц.

В местах прибытия допускаются проведения таможенных операций, которые связаны с временными хранениями товара, их таможенная декларация и выпуск в соответствиях с заявленными таможенными процедурами.

Перевозчик или другое заинтересованное лицо должны в течение 3 (трех) часов после предъявления товара таможенному органу в таможенном органе произвести таможенные операции, связанные с размещением товаров для временного хранения или их таможенной декларацией в соответствиях с таможенными процедурами. Место прибытия, если другое не определено таможенным законодательством таможенного союза или законодательством государств-членов таможенного союза в отношениях товаров, перемещаемых железнодорожным или водным транспортом.

Доставки товаров из места прибытия в место, установленное таможенным органом, если таковые товары в месте прибытия не помещены под другую таможенную процедуру или в отношениях них не осуществлены другие таможенные операции, определенные таможенным законодательством таможенного союза, не производится. согласно таможенной процедуре таможенного транзита.

По прибытию товара на таможенные территории таможенного союза перевозчик должен предоставить следующие документы и информацию:

1) для международных автомобильных перевозок:

документация:

документы на международные транспортные средства;

транспортные (перевозочные) документы;

документ, который сопровождает международные почтовые отправления при их перевозках, установленный актами Всемирного почтового союза;

существующие у перевозчика коммерческие документы на перевозимый груз;

Информация:

о государственных регистрациях транспортного средства международной перевозки;

наименования и адрес перевозчика груза;

наименования страны происхождения и страны назначения товара;

наименование и адрес отправителя и получателя товара;

о продавце и получателе товара согласно имеющимся у перевозчика коммерческим документам;

по количеству грузовых мест, по их маркировке и по видам упаковок товаров;

наименования и коды товаров в соответствиях с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности на уровнях не меньше первых четырех знаков;

вес брутто товара (в килограммах) или объемы товара (в кубических метрах), кроме негабаритных грузов;

о наличиях товаров, ввозы которых на таможенную территорию таможенного союза запрещены или ограничены;

о месте и дате составлений международной накладной;

2) для международных перевозок водными судами:

документация:

общая декларация;

грузовая декларация;

Декларация судовых поставок;

Декларация личных вещей экипажа судна;

список экипажа;

список пассажиров;

документ, который сопровождает международные почтовые отправления при их перевозках, установленный актами Всемирного почтового союза;

транспортные (перевозочные) документы;

существующие у перевозчика коммерческие документы на перевозимый груз;

Информация:

о регистрации судна и его национальности;

название и описание судна;

имя капитана;

наименование и адрес экспедитора;

о количестве пассажиров на судне, их фамилии, имена, гражданство, даты и места рождения, порт посадки и высадки;

количество и состав членов экипажа;

название порта отправления и порта захода;

наименования, общие количества и описания товара;

по количеству грузовых мест, по их маркировке и по видам упаковок товара;

наименования порта погрузки и порта выгрузки товаров;

номера коносаментов или других документов, которые подтверждают наличия и содержания договора морской (речной) перевозки товаров, подлежащих выгрузке в этом порту;

наименование портов разгрузки товаров, оставшихся на борту;

наименование оригинального порта отправления товара;

название и количество судовых припасов на борту;

описание размещения товара на судне;

о наличиях (об отсутствиях) на борту судна международных почтовых отправлений;

о наличиях (об отсутствиях) на борту судна товаров, ввозы которых на таможенную территорию таможенного союза запрещены или ограничены, включая валюту государств-членов таможенного союза и валютные ценности, находящиеся у членов экипажа, лекарственные средства в качестве часть которых содержит наркотические, сильнодействующие агенты, психотропные и ядовитые вещества;

о наличиях (об отсутствиях) на борту судна опасных грузов, в том числе оружия, боеприпасов;

3) для международных авиаперевозок:

документация:

стандартный документ перевозчика, определенный международными договорами в сфере гражданской авиации (Генеральная декларация);

документ, который содержит информацию о перевозимых на борту воздушного судна товарах (грузовые накладные);

документ, содержащий информацию о бортовых расходных материалах;

транспортные (перевозочные) документы;

существующие у перевозчика коммерческие документы на перевозимый груз;

документ, содержащий информацию о пассажирах и их багаже, перевозимых на борту (пассажирский манифест);

документ, который сопровождает международные почтовые отправления при их перевозках, установленный актами Всемирного почтового союза;

Информация:

указание национальности и регистрационных знаков судна;

номер рейса, указание маршрута рейса, пункта отправления, пункта прибытия судна;

название оператора судна;

по количеству членов экипажа;

о количестве пассажиров на судне, их фамилиях и инициалах, названии пунктов посадки и высадки;

наименование товара;

номер коносамента, количество мест для каждого коносамента;

наименование места погрузки и места выгрузки товара;

о количестве бортовых припасов, загруженных на судно или выгруженных из него;

о наличиях (об отсутствиях) на борту судна международных почтовых отправлений;

о наличиях (об отсутствиях) на борту судна товаров, ввозы которых на таможенную территорию таможенного союза запрещены или ограничены, включая валюту государств-членов таможенного союза и валютные ценности, находящиеся у членов экипажа, лекарственные средства в качестве часть которых содержит наркотические, сильнодействующие вещества, психотропные и ядовитые вещества, оружие, боеприпасы;

для международных железнодорожных перевозок:

документация:

транспортные (перевозочные) документы;

транспортный лист на железнодорожный подвижной состав;

документ, который содержит информацию о поставках;

документ, который сопровождает международные почтовые отправления при их перевозках, установленный актами Всемирного почтового союза;

существующие у перевозчика коммерческие документы на перевозимый груз;

Информация:

наименование и адрес отправителя товара;

наименование и адрес получателя товара;

название станции отправления и назначения товаров;

по количеству грузовых мест, по их маркировке и по видам упаковок товаров;

наименование и коды товара в соответствиях с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности не менее чем на уровнях первых четырех знаков;

вес брутто товара (в килограммах);

идентификационные номера контейнеров.

Вне зависимости от вида транспорта, который осуществляется перевозкой, при уведомлениях таможенного органа о прибытиях товара на таможенные территории таможенного союза представляются документы, которые подтверждают соблюдения запретов и ограничений, за исключениями мер нетарифного регулирования, в соответствиях с пунктом 1 статьи 152 Таможенного кодекса ЕАЭС.

2.2 Порядок подачи таможенной декларации, её отзывы и внесение изменений

Общие вопросы процедуры декларирования, которые присущи всем типам деклараций, а также некоторым ее типам, изложены в ТК ЕАЭС. Детальное регулирование осуществляется посредством специальных правовых актов таможенного союза.

При таможенных декларированиях товаров предоставляются оригиналы документов или их копии. Таможенный орган имеет право проверять соответствия копий предоставленных документов их оригиналам в ситуациях, определенных законодательством государств-членов таможенного союза.

Таможенная декларация подается декларантами или таможенными представителями в таможенный орган, уполномоченный регистрировать таможенные декларации.

Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрациях таможенных декларации в сроки не больше двух часов с даты подачи таможенных деклараций.

Таможенный орган отказывает в регистрациях таможенных деклараций, если:

таможенная декларация подается в таможенные органы, которые не уполномочены регистрировать таможенные декларации;

таможенная декларация, поданная неуполномоченным лицом;

в таможенных декларациях не указана необходимая информация, предусмотренная таможенным законодательством таможенного союза;

таможенная декларация не подписана или заверена надлежащим образом или не в установленной форме;

В отношении заявленных товаров не совершаются действия, которые должны быть выполнены до подачи или одновременно с подачами таможенных деклараций.

Порядки и формы подачи декларации на товары регулируются ТК ЕАЭС и инструкцией «О порядке заполнения декларации на товары», утвержденной решениями Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года №257.

Таможенная декларация на товары, которые ввозятся на таможенные территории Таможенного союза, подаются до истечения срока временного хранения товара.

Таможенная декларация на товары, которые вывозятся с таможенных территорий Таможенного союза, подаются до их отправления с таможенных территорий Таможенного союза.

Таможенная декларация в отношениях товаров, которые являются орудием, средствами совершения или субъектом административного правонарушения или преступления, в отношении которых принято решение о их возврате и подлежащих таможенной декларации, представляется в течение тридцати дни с даты вступления в силу:

решения суда об освобождении от уголовной (административной) ответственности;

решения таможенного органа (должностного лица) об освобождениях от административной ответственности;

решения суда или таможенного органа (должностного лица) о прекращениях уголовного (административного) производства;

решения суда или таможенного органа (должностного лица) о привлечениях к административной или уголовной ответственности.

В одном ДТ заявлена информация о товарах, содержащихся в одной и той же партии товара, которые помещены под одну и ту же таможенную процедуру. На главном листе ДТ указываются данные по одному товару, а на одном дополнительном листе могут быть указаны данные по трем товарам.

ДТ заполняется заглавными буквами с применением печатающих устройств, разборчиво, не должно содержать стираний, дефектов и исправлений.

ДТ представляется таможенному органу в трех экземплярах, каждый из которых распространяется так:

первый экземпляр остается в таможенных органах, в которых товары декларируются;

второй и третий экземпляры возвращаются декларантам. При этом, когда товары помещаются под таможенные процедуры, которые предусматривают вывозы товаров с таможенных территорий, второй экземпляр предоставляется таможенному органу, расположенному в месте отправления товаров с таможенной территории. Если товары помещены под таможенные процедуры таможенного транзита, таможенным органам отправления предоставляется транзитная декларация (далее ТД).

ТД заключается из основного и дополнительного листов. Дополнительные листы используются в дополнение к основному листу, если в одном ТД заявлены данные о двух и больше товарах.

В одном ТД могут быть заявлены данные о товарах, которые содержатся в одной партии. В то же время грузы, перевозимые от одного отправителя одному получателю по одному транспортному документу, анализируются как одна партия.

ТД заполняется с применением печатающего устройства на листах формата А4. Допускается указывать имена и адреса иностранных лиц латинскими буквами. ТД должны быть заполнены разборчиво, не содержать стираний и помарок. Информация, указанная в ТД, может быть изменена и (или) дополнена. Изменения и (или) дополнения к ТД могут быть сделаны с помощью печатающих устройств или от руки печатными буквами. Изменения и (или) дополнения заверяются на каждом листе ТД лицом, сделавшим их, и заверяются подписью и печатью личного номера должностного лица таможенного органа. Если в ТД внесено больше трех изменений и (или) дополнений, таможенный орган может потребовать заполнение нового ТД.

Пассажирская таможенная декларация (дальше - ФДТ) составляется в двух экземплярах для:

товары, ввозимые на таможенные территории таможенного союза в сопровождении багажа, если физическое лицо, перемещающее их при пересечениях таможенных границ, имеет несопровождаемый багаж;

товары, которые перемещаются через таможенные границы в несопровождаемом багаже;

товары, в отношениях которых декларант выразил желание идентифицировать;

транспортные средства для личного пользования, временно ввозимые на таможенные территории таможенного союза.

В остальных случаях второй экземпляр декларации составляется по требованию декларанта. Декларант имеет право сделать декларацию в трех и более экземплярах.

Форма ФДТ состоит из основной формы и дополнительной формы «Декларация денежных средств и (или) денежных инструментов», которая является приложением к основной форме декларации.

Декларант заполняет декларации от руки четко и разборчиво или с применениями печатающих устройств электронной вычислительной техники, указывая в графе декларации сведения о перемещаемых через таможенные границы таможенного союза (дальше - таможенная граница) товарах и иных сведения, которые необходимы для таможенных целей в соответствиях с таможенными законодательствами таможенного союза.

Представления электронной копии декларации и декларации в электронном виде не требуется.

Если одного бланка декларации (дальше - основной лист) недостаточно для указаний сведений обо всех перемещаемых товарах, применяется необходимое количество бланков деклараций (дальше - дополнительные листы).

Декларант указывает в декларации нужные сведения, в том числе посредством зачеркивания соответственных рамок (зачеркнутая рамка означает утвердительный ответ, не зачеркнутая - отрицательный).

Таможенная декларация на транспортные средства (далее ТДТС) заключается из листа формата А4 по форме, которая утверждена решениями Комиссии Таможенного союза. ТДТС заполняется заглавными буквами с применением печатающих устройств или от руки печатными буквами, разборчиво, не должна содержать подчистки, помарки и исправлений.

Допускаются указания наименований и адресов иностранных лиц латинскими буквами. Номера транспортных средств международной перевозки (дальше - ТСМП) указываются на языке оригинала, в том числе с применением букв латинского алфавита.

ТДТС заполняется отдельно на самоходные и несамоходные ТСМП, в том числе контейнеры.

При вывозах с единой таможенной территории Таможенного союза (дальше - таможенная территория) временно ввезенных ТСМП и ввозах на такие территории временно вывезенных ТСМП таможенным органам в качестве ТДТС представляется ТДТС, предоставленная при декларированиях временно ввозимых или временно вывозимых ТСМП соответственно.

Сведения, которые заявлены в ТДТС, могут быть изменены и (или) дополнены при соблюдениях условий, которые предусмотрены ТК ЕАЭС.

ТДТС предоставляется в таможенные органы в двух экземплярах, которые распределяются так:

первый экземпляр - остается в таможенных органах, которым декларируется ТСМП;

второй экземпляр - возвращается декларантам.

Как указывалось выше, информация, указанная в таможенной декларации, может быть изменена или дополнена до выпусков товаров с разрешений таможенных органов по мотивированному письменному запросу декларанта при соблюдениях таких условий:

если изменение и дополнение не влияет на решение о выпусках товаров и не влекут за собой необходимость изменения информации, влияющей на определение размера таможенных пошлин, за исключением корректировки таможенной стоимости товаров и соблюдения запретов и ограничения;

если к моменту получений запроса декларанта таможенные органы не уведомили его о месте и времени таможенного досмотра и (или) не приняли решение о проведении других форм таможенного контроля в отношении товара.

Изменение и дополнение данных, которые заявлены в зарегистрированной таможенной декларации, не может повлечь за собой утверждение данных о товарах, отличных от тех, которые были указаны в зарегистрированной таможенной декларации.

Изменения и дополнения в таможенную декларацию после выпуска товаров допускаются в случаях и в порядке, определенных решениями комиссии Таможенного союза.

Таможенные органы не могут по собственным инициативам, от имени или по просьбе лица, заполнять таможенные декларации, изменять или дополнять сведения, которые указаны в таможенной декларации, за исключениями тех сведений, введение которых входит в компетенцию таможенных органов, корректировка таможенной стоимости товаров и (или) изменения после выпусков товаров другой информации, влияющей на определение суммы таможенных платежей и соблюдения запретов и ограничений в соответствиях с положениями таможенного законодательства таможенного союза.

По письменному запросу декларанта зарегистрированные таможенные декларации на иностранные товары могут быть отозваны до принятия таможенными органами решений о выпусках товаров.

При отзыве таможенных деклараций новая таможенная декларация должна быть подана в течение срока временного хранения товаров.

По письменному запросу декларанта таможенная декларация на товары таможенного союза может быть отозвана до фактического выезда товаров с таможенных территорий таможенного союза, в том числе после принятий решений о выпуске товаров.

Для отзыва таможенной декларации на товары таможенного союза в адресе об отзыве указывается место нахождения товаров.

Отзыв таможенной декларации допускается с письменных разрешений таможенного органа, если таможенные органы не уведомили декларанта о месте и времени таможенного досмотра товаров, которые заявлены в таможенной декларации, и (или) не выявил нарушения таможенного законодательства таможенного союза, влекущего за собой административную или уголовную ответственность.

Таможенная декларация может быть отозвана после проведения таможенной проверки товаров, если в ходе такой проверки не было установлено нарушений таможенного законодательства таможенного союза, влекущих за собой административную или уголовную ответственность.

2.3 Изменение и дополнение сведений, заявленных в таможенной декларации

Сведения, которые заявлены в принятой таможенной декларации, могут быть дополнены или изменены по мотивированным письменным обращениям декларанта в таможенные органы. Такие дополнения и изменения допускаются с разрешений таможенного органа в случаях, когда:

1) Не начата проверка ДТ;

2) Не начат досмотры товара;

3) Не определена недостоверность сведений, заявленных в ДТ.

При соблюдениях таких условий:

1) если внесенные изменения и дополнения не воздействуют на принятия решений о выпусках товаров и не влекут за собой необходимость изменения данных, влияющих на установление суммы таможенных платежей, за исключениями ситуаций корректировки таможенной стоимости товара, а также соблюдения запретов и ограничения;

2) если на момент получения заявления декларантом таможенный орган не уведомил его о месте и времени проведений таможенного досмотра и (или) не принял решение о проведении других форм таможенного контроля в отношении товары.

Изменение и дополнение данных, заявленных в зарегистрированных таможенных декларациях, не может повлечь за собой утверждение данных о товарах, отличных от тех, которые были указаны в зарегистрированной таможенной декларации.

Должностное лицо таможенного органа не имеет права заполнять таможенные декларации, дополнять или изменять заявленную информацию по собственным инициативам, от имени или по требованию заинтересованных лиц. Исключение составляют случаи составления должностным лицом таможенного органа Полномочия информации в ТД, касающиеся компетенции таможенных органов, корректировки таможенных стоимостей товаров и (или) изменений после выпуска товаров, другой информации, влияющей на определение суммы таможенных платежей и соблюдения запретов и ограничений.

Таможенные органы имеют право реализовывать проверки достоверности заявленных при таможенных оформлениях сведений после фактического выпуска товаров. Сведения, которые заявлены в ДТ, могут быть изменены и (или) дополнены после выпусков товаров в соответствиях с решениями уполномоченного таможенного органа, принимаемым по итогам проведения таможенного контроля после выпусков товаров или рассмотрения мотивированного письменного обращения декларанта или таможенного представителя в случаях:



Содействие в подборе аккредитованных лиц для оценки (подтверждения) соответствия

К обращению прилагается корректировка деклараций на товары (далее - КДТ), заполненная по определенным формам, ее электронная копия и документы, которые указаны в перечне. Таможенный орган, который рассматривает обращение, имеет право запрашивать документы и сведения, необходимые для принятий решения, а также определять сроки их предоставления, которые должны быть достаточными для предоставлений запрашиваемых документов и сведений.

По письменному запросу декларанта зарегистрированная таможенная декларация на иностранные товары может быть отозвана до принятия таможенным органом решения о выпуске товаров. При отзыве таможенной декларации новая таможенная декларация должна быть подана в течение срока временного хранения товаров.

Если таможенная декларация н е была подана вовремя, товар задерживается. По письменному заявлению декларанта таможенная декларация на товары ТС может быть отозвана до фактического выезда товаров с таможенной территории ТС, в том числе после принятия решения о выпуске товаров (для этого - в заявке на изъятие). Место нахождения товара должно быть указано). Отзыв таможенной декларации допускается с письменного разрешения таможенного органа, если на момент подачи заявления декларантом таможенный орган не установил неточность сведений в таможенной декларации, за исключением случаев, когда неточности не затрагивают решение о выпуске товара. Таможенная декларация может быть отозвана после таможенного досмотра товаров, если в ходе такого досмотра не было установлено нарушений таможенного законодательства таможенного союза, влекущих административную или уголовную ответственность.



3. Совершенствование таможенного декларирования товаров и транспортных средств

3.1 Проблема выявления нарушений порядка декларирования товаров и транспортных средств

В соответствии со статьей 16.1. КоАП РФ «Нарушение порядка прибытия товаров и (или) транспортных средств международной перевозки на таможенную территорию Таможенного союза при их ввозе помимо мест перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза или других государств» установленных законодательством - членами Таможенного союза мест или вне времени работы таможенных органов или комиссией действий, непосредственно направленных на фактическое пересечение таможенной границы Таможенного союза товарами и (или) транспортными средствами международных перевозка при их выезде с таможенной территории Таможенного союза в дополнение к местам перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза или иные места, установленные законодательством государств-членов Таможенного союза, или вне времени работы таможни властями или без разрешения таможенного органа, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридические лица в размере от одной секунды до трехкратной стоимости товаров и (или) транспортных средств, являющихся предметами административного правонарушения, с конфискацией или без конфискации предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников или других методов, затрудняющих обнаружение товаров, или путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной секунды до трехкратной стоимости товаров, являвшихся предметом административного правонарушения, с конфискацией и конфискацией товаров и (или) транспортных средств, которые являлись инструментами административного правонарушения, или конфискация объектов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Сообщение в таможенный орган неточной информации о количестве грузовых упаковок, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, выезде с таможенной территории таможенного союза или помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или временного хранения путем представления недействительных документов или использования для этих целей поддельных средств идентификации или подлинных средств идентификации, касающихся других товаров и (или) транспортных средств, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, являющихся предметами административного правонарушения, или без таковой или конфискацией объектов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, которые были предметом административного правонарушения, или без таковой или с конфискацией объектов административного правонарушения.

Предоставление таможенному органу недостоверных документов на товары по прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, выезду с таможенной территории Таможенного союза или помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или временного хранения, если такие документы могут служить В качестве основы для несоблюдения установленных международных договоров государств-членов таможенного союза, решений Комиссии Таможенного союза и нормативных правовых актов Российской Федерации, изданных в соответствии с международными договорами государств. - члены Таможенного союза, запреты и ограничения, за исключением мер нетарифного регулирования, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

За административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. Для целей применения данного положения закона под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие ложную информацию, документы, касающиеся других товаров и (или) транспортных средств, а также другие документы, не имеющие юридической силы ».

Давайте обратимся к характеристикам преступления. Правильное понимание объективной стороны нарушения таможенных правил невозможно без определений, используемых в таможенном кодексе ЕАЭС. В связи с этим при принятии решения о квалификации административных правонарушений, содержащихся в главе 16 КоАП РФ, необходимо учитывать нормы и положения ТК ЕАЭС, раскрывая значение и содержание соответствующих понятий и элементов таможенного дела. и правовые отношения.

Распоряжение ст. 16.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Таможенного союза и объединяет три независимых состава правонарушений, различающихся по способу незаконного движение товаров и транспортных средств, позволяющих вывести их из-под контроля таможенных органов. В связи с этим объектом нарушения таможенных правил, ответственность за который предусмотрен ст. 16.1 КоАП РФ является как порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза, так и порядок их таможенного контроля.

Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу - это совершение действий по ввозу на таможенную территорию Таможенного союза или вывозу с этой территории товаров и транспортных средств любым способом. Под импортом понимаются действия, связанные с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза любыми средствами, включая отправку международной почтой, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуск таможенными органами (пп. 3 п. 1 ст. 4 ГК ЕАЭС).

Экспорт также означает выполнение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза любым способом, включая отправку международной почтой, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до фактического пересечения таможенной границы (подп. 4 п. 1 ст. 4 ТК ЕАЭС).

Под незаконным перемещением товаров и транспортных средств закон подразумевает совершение действий по ввозу на таможенную территорию Таможенного союза или вывозу с этой территории товаров и транспортных средств с нарушением порядка, установленного таможенным кодексом EAEU.

В то же время в контексте рассматриваемого правонарушения только движение с участием одного из способов, указанных в статье 16.1 КоАП, должно быть признано незаконным. Часть 1 статьи 16.1. Административный кодекс предусматривает административную ответственность за нарушение порядка прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию Таможенного союза и их выезда с этой территории. Согласно ст. 156 Таможенного кодекса ЕАЭС, прибытие товаров на таможенную территорию Таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу и при работе таможенных органов в этих местах. Местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств-членов Таможенного союза или другие места, определенные законодательством государств-членов Таможенного союза.

Подводя итог, можно сделать вывод о необходимости совершенствования законодательства путем более точного определения ключевых понятий и механизма их применения.

3.2 Пути совершенствования таможенного декларирования товаров и транспортных средств

В настоящее время среди положительных результатов форм таможенной декларации необходимо выделить следующие.

Значительное упрощение таможенного оформления и таможенного контроля.

Сегодня электронная декларация является приоритетом в мировой практике. Наша страна также постепенно переходит к ней: еще в 2002 году российская таможня вступила в сложный инновационный способ декларирования, выпустив первую электронную декларацию. Сегодня новая форма работы в таможенных органах становится все более обыденной. Все больше трейдеров заявляют о своем желании перейти на электронную декларацию, хотя в 2002 году инициатива таможни была встречена с недоверием. Прошло время, и многие организации оценили преимущества новой формы декларации. Но, к сожалению, сегодня доля электронных деклараций от общего количества выпущенных ТД невелика. Так, в 2017 году доля электронных деклараций достигла 44,5%.

На протяжении нескольких лет руководством ФТС совместно с ГНОВЦ, ГУИТ разрабатывается нормативно-правовая база, программное обеспечение, обеспечивающее внедрение технологии электронного декларирования.

В рамках этой работы наибольшее внимание будет уделено технологии электронной декларации, существующей в таможенных органах, и проблемам, решение которых в скором времени станет основным направлением развития этой формы декларации.

Таможенная декларация, представленная в электронном виде, определяется Инструкцией по совершению таможенных операций при декларировании товаров в электронном виде как электронный документ, представляющий собой совокупность данных, подлежащих указанию в письменной таможенной декларации на формах ТД1 (TД2) и ТД3 (ТД4) в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации или в таможенной декларации в виде письменного заявления, представляемого таможенному органу в электронном виде, в форматах, определенных ФТС России и подписанных электронная цифровая подпись. Инструкция гласит, что вся информация, содержащаяся в грузовой таможенной декларации, включая приложения, должна быть внесена в электронную копию ТД. В электронной копии ТД ссылка на другие столбцы декларации в случае совпадения текстовых данных столбца не допускается.

Используемая в настоящее время технология обеспечивает подключение абонентского пункта (декларанта) брокера к ЕАИС и обмен информацией по выделенному каналу связи на уровне таможенного поста. Программное обеспечение используется для начального и конечного этапов основного таможенного оформления должностными лицами структурных подразделений таможенного органа. Системы таможенного оформления и контроля.

Использование Интернета при передаче данных с сервера декларанта в таможенный орган должно быть безопасным. Необходимо исключить возможность проникновения посторонних лиц в эту систему на государственном уровне, необходимо содействовать развитию сферы предоставления услуг интернет-связи.

После прибытия товара таможенный брокер передает всю информацию о товаре и транспортном средстве по информационному каналу на сервер областной таможенной администрации. Процент регистрации ТД в электронном виде невысок. Необходимо обеспечить нормальную работу сервера при увеличении количества ЭТД или изменить саму процедуру, т. Е. Передать информацию от таможенного брокера таможне. Это также необходимо сделать в связи с переводом таможенных органов в места, близкие к государственной границе ЕАЭС. Улучшение других форм декларации.

На данный момент система "красного" и "зеленого" коридоров считается довольно совершенной. Многие страны сосредоточились на повышенииколичества пропускных пунктов, реализующих таможенный контроль с использованиемэтой системы. Так, 29 апреля 2008 года вступил в силу приказ ФТС России от 11 декабря 2007 года № 1524 "О внесении изменений в приказ ФТС России от 22 ноября 2006 г. № 1208", в соответствиях с которым список пунктов пропуска через государственные границы РФ, морских (речных) портов, аэропортов, в которых применяются порядки декларирования товара в конклюдентной форме, расширяется с 33 до 38.

Во многих странах улучшение двухканальной системы устремлено на улучшение технической оснащенности пунктов пропуска через границы. Такие средства должны уменьшить временные затраты на таможенное оформление и таможенный контроль товаров, которые перемещаются физическими лицами.

Улучшение устной формы декларирования непосредственно зависит, на наш взгляд, от уровней подготовки работников таможенных органов. Образование должно быть устремлено на:

- формирование внимательности и точности;

- получения основных навыков психолога;

- знакомства с главными методами реализации выборочного контроля;

- знакомство с опытом иных стран по организациям двухканальной системы и т.д.

Также одним из устремленийулучшения процедуры декларирования товаров являются упрощения операций таможенного контроля. Стоит заметить, что в современное время так и не осуществленоприменениеэлектронного декларирования товаров. Таможенный кодекс Российской Федерации разрешает представления документов в электронных формах. Но до настоящего времени полный список документов, которые могут быть поданы в электронном виде и формы электронных документов не установлены. Отсутствует необходимые объемы программных и аппаратных средств.

В ряде ситуаций проблемы при пропусках товаров и транспортных средств появляются из-за того, что Федеральная таможенная служба России еще не вышла на общеевропейскиеуровни работы с документами. Одна из проблем - это язык, на котором представляются документы, могущие анализироваться как декларация о грузе. В странах Европы универсальным языком, обеспечивающим исполнение требований к таким документам, является английский язык. Это особо важно в тех ситуациях, когда речь идет о таможенных оформлениях комбинированных (смешанных) перевозок, а также международного таможенного транзита. Проблемы появляются также из-за разночтения термина «документ». Во многих европейских странах в частности не определено печати при оформлении документов. Наличия подписи на документе является достаточными основаниями для его признания таможенными властями.

Эти примеры говорят о том, что в перестройках таможенной службы России должен быть принят в расчет процесс постепенных интеграций делопроизводства в Российской Федерации в общепринятую в мире систему. Это требует включений в программы подготовки таможенных служащих вопросов, связанных со знаниями основ современного делопроизводства, международно-признанных форм документов, а также улучшения языковой подготовки рядовых таможенных служб.



Заключение

Таможенная декларация выполняет несколько основных функций. Одним из них является Декларация, то есть сообщение в таможенное учреждение всей необходимой информации о товарах и внешнеторговых операциях, которая производится с иностранными контрагентами. Эта функция тесно связана с предусмотренной в настоящее время процедурой декларирования и дает возможность перемещать грузы через государственную границу после таможенного контроля. Без таможенной декларации таможенные органы не принимают товары и имущество для таможенного оформления для прохождения через государственную границу.

Еще одна функция таможенной декларации, которую можно условно обозначить, - это ее значение в качестве документа - заявления, представленного о законности сделки, то есть о соответствии всех действий в процессе экспортно-импортных операций законодательству члена ТС. Состояния. Информация, указанная в таможенной декларации, должна полностью соответствовать товарам и другим фактическим данным, представленным для таможенного контроля. Наличие несоответствий между информацией, указанной в декларации, и фактическими данными, обнаруженными при проведении таможенного контроля, в зависимости от причин, вызвавших их, влечет за собой задержку в товарах и возобновление действия декларации при применении санкций.

Подтверждение законности ввоза и вывоза товаров органами таможенного контроля является следующей функцией таможенной декларации. Таможенный контроль заканчивается сертификационными знаками таможенного органа, после чего таможенная декларация приобретает в будущем значение своего рода международного таможенного «паспорта» товаров, имеющих юридическую силу для иностранных таможенных служб и других органов соответствующих иностранных государств.Унифицированность таможенной декларации призвана обеспечить в перспективе упрощение и сокращение по времени таможенных процедур в других странах, а, следовательно, уменьшение накладных расходов, связанных с оплатой хранения грузов, и других издержек.

Большое значение имеет таможенная декларация и в качестве учетно-статистического документа. В этом смысле её роль трудно переоценить, поскольку формирование единого централизованного "банка" таможенной информации открывает значительные перспективы для глубоких аналитических обобщений, существенных не только для таможенного дела и оперативного управлениям им, но и для народного хозяйства в целом, а также для управления внешнеэкономической деятельностью.



Список литературы

1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза)

2. Таможенный кодекс Российской Федерации (утв. ВС РФ 18.06.1993 N 5221-1) (ред. от 26.06.2008)

3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ(ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018)

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ(ред. от 29.07.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018)

...