Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

Государственное казённое образовательное учреждение высшего образования

«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

Кафедра таможенных операций и таможенного контроля

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Запреты и ограничения внешнеторговой деятельности»

на тему «Порядок перемещения продукции военного назначения через таможенную границу Российской Федерации»

Выполнил: Малиновская Дарья Викторовна,

студент 3 курса очной формы обучения

факультета таможенного дела

группа ТС 1707

Руководитель: Вербицкая Ю.Н,

доцент кафедры, к. э. н.

Люберцы 2019



Оглавление

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОРЯДКА ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ПРОДУКЦИИ ВОЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ РФ

1.1 Суть и необходимость установления порядка перемещения через границу РФ продукции военного назначения

1.2 Нормативно-правовая база, регламентирующая порядок перемещения через границу продукции военного назначения

ГЛАВА 2. ПРАКТИКА ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ПРОДУКЦИИ ВОЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ РФ

2.1 Анализ экспорта продукции военного назначения

2.2 Особенности таможенного контроля, проводимого таможенными органами при перемещении через границу РФ продукции военного назначения

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПОРЯДКА ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ РФ ПРОДУКЦИИ ВОЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

экспорт военная продукция контроль граница



ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время обеспечение безопасности населения является одной из самых главных функций государства. Каждое государство нуждается в точном и эффективном развитии обороны своей страны. И только правильный контроль экспорта и импорта продукции военного назначения может этому поспособствовать. Ответственность за этот контроль лежит на Федеральной таможенной службе, а также на Федеральной службе по техническому и экспортному контролю и на Федеральной службе по военно-техническому сотрудничеству.

Актуальность предоставленной темы обусловлена повышением требований к порядку перемещения продукции военного назначения как на международном, так и на национальном уровне, что привело к возрастающим значением ряда вопросов, связанных с нераспространением оружия массового поражения, средств доставки такого оружия и контроля за экспортом товаров и технологий военного и двойного назначения, а также борьбой с терроризмом в различных его проявлениях.

На мировом рынке продукция военного назначения существует и развивается в условиях жесточайшей конкуренции. Мировые производители оружия и военной техники создают информационно-экономическое соперничество. Государственные органы обязаны принимать решения, учитывая всевозможные риски, связанные с неопределенностью при выборе стратегии поведения на рынке оружия, которые могут позволить достичь большого экономического и политического эффекта. Для достижения эффективного результата в военно-техническом сотрудничестве должны приниматься меры организационно-правового, информационного и экономического характера.

Также очень трудной задачей является оценка ситуации с перемещением военной техники и оружия. В данной работе мы рассмотрим основные особенности таможенных операций и таможенного контроля, которые возникают при перемещении через таможенную границу продукции военного назначения.

Цель данной курсовой работы, заключается в исследовании теоретических и практических основ порядка ввоза и вывоза продукции военного назначения, а также определение путей совершенствования порядка перемещения через таможенную границу РФ продукции военного назначения. Достижение указанной цели предполагает постановку и решение следующих основных задач:

- выявить суть и необходимость установления порядка перемещения через границу РФ продукции военного назначения;

- рассмотреть нормативно-правовая база, регламентирующая порядок перемещения через границу РФ продукции военного назначения;

- проанализировать порядок лицензирования ввоза и вывоза продукции военного назначения;

-рассмотреть особенности таможенного контроля, проводимого таможенными органами при перемещении через границу РФ продукции военного назначения;

- определить совершенствования порядка перемещения через таможенную границу РФ продукции военного назначения.

Объектом исследования курсовой работы является отношение, возникающие при перемещении продукции военного назначения.

Предметом исследования является порядок перемещения через таможенную границу продукции военного назначения.

В первой главе курсовой работы затрагиваются общие понятия, виды и классификация продукции военного назначения, а также суть и необходимость в использовании. Далее мы рассматривается нормативно-правовую базу и основные документы и положения, которые регламентируют порядок перемещения продукции военного назначения. Вторая глава рассказывает нам об экспорте продукции военного назначения, приводится его анализ, а также рассматриваются особенности таможенного контроля, проводимого таможенными органами при перемещении через границу РФ продукции военного назначения. И в завершающей третьей главе поднимаются пути решения проблем, связанных с порядком перемещения оружия и военной техники и приводятся предложения по его совершенствованию.



ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОРЯДКА ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ПРОДУКЦИИ ВОЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ РФ

1.1 Суть и необходимость установления порядка перемещения через границу РФ продукции военного назначения

В соответствие с Федеральным Законом № 114-ФЗ от 19 июля 1998 года (ред. от 01.05.2019) «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» продукция военного назначения - это вооружение, военная техника, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность) и информация в военно-технической области, за исключением информации, которая может быть опубликована в соответствии с законодательством Российской Федерации в средствах массовой информации, произведениях науки, литературы и искусства, рекламных материалах.

Рассмотрим важнейшие виды продукции военного назначения:

· вооружение и военная техника - совокупность разнообразных видов оружия и средств обеспечения его военного использования, включая средств доставки, системы наведения, пуска, управления, а также иные специальные технические средства, которые предназначены для снабжения вооруженных сил, боеприпасы и их компоненты, запасные части, приборы и комплектующие изделия к приборам, учебное оружие (макеты, тренажеры и имитаторы различных видов вооружения и военной техники);

· системы связи и управления войсками, вооружением и военной техникой;

· взрывчатые вещества, предметы и устройства взрывания, пороха (за исключением охотничьих), ракетное топливо для боевых ракет, материалы специального назначения и специальное оборудование для их производства;

· специальное оборудование и технологии для производства, ремонта, модернизации и (или) уничтожения (утилизации) вооружения и военной техники;

· системы обеспечения жизнедеятельности личного состава вооруженных сил;

· коллективные и индивидуальные средства защиты от оружия массового поражения, средства профилактики и лечения последствий применения оружия массового поражения;

· специальное тыловое оборудование, военная форма одежды и ее атрибуты;

· техническая документация, которая регламентирует создание, производство, эксплуатацию, военное использование, модернизацию, ремонт и уничтожение продукции военного назначения;

· научно-техническая (нормативно-техническая) документация, которая регламентирует безопасность, включая экологическую безопасность, производства продукции военного назначения;
стандарты безопасности для человека и объектов окружающей среды;

· результаты НИОКР по созданию, модернизации или уничтожению вооружения и военной техники;

· особое программно-математическое обеспечение систем автоматизированного управления войсками, оружием и военной техникой, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ военного назначения;

· подготовка и обучение военных и военно-технических кадров иностранных государств;

· показы и выставки образцов продукции военного назначения на территории и за пределами территории государства;

· иная деятельность в области военно-технического сотрудничества. Кого вооружает Россия, ВПК новости,[электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.vpk.name/news

Самым основным условием в порядке перемещения продукции военного назначения является выдача разрешения на импорт или экспорт. Выдавать разрешения на ввоз или вывоз ПВН должна та страна, через территорию которой осуществляется импорт или экспорт ПВН. Она также в праве извещать о выдаче подобного разрешения.

Оригинал разрешения на импорт и экспорт продукции военного назначения передается участником внешнеэкономической деятельности в таможенный орган, на территории которого зарегистрирован участник внешнеэкономической деятельности для предоставления его на контроль.

Следует сказать о том, что употребление продукции и услуг военного назначения устанавливает масштабы и насыщенность их использования, кроме того гарантирует потребность в непрерывном их использовании. Правительство регулирует изготовление и употребление данного характерного продукта. Он необходим ему с целью осуществления ключевых функций, как внешних, так и внутренних, которые ориентированы на удовлетворение военно-экономических нужд. Потребность в данных товарах может меняться от необходимости обеспечить функции государства, а также защиту государственной границы и обеспечение правопорядка внутри самой страны. Правительство определяет число потребления продукции каждой из структур, исходя из совокупного спроса на эти товары и услуги.

Главным потребителем товаров и услуг военного назначения выступают Вооруженные Силы страны. Они являются основными субъектами формирования спроса на эти товары, играя одну из важнейших ролей в установлении военного заказа государства.

Итак, мы выяснили, что именно государство является основным субъектом, который устанавливает объемы, цели и необходимость в употреблении товаров и услуг военного назначения. Также следует заметить, что на спрос ПВН влияют как внешний политические факторы, так внутренняя военно-экономическая политика страны.



1.2 Нормативно-правовая база, регламентирующая порядок перемещения через границу продукции военного назначения

Основным документом, регулирующим порядок перемещения продукции военного назначения, является Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии ЕЭК от 20.11.2018 N 186 «Об экспортном контроле государств-членов Таможенного союза». Он содержит в себе соглашение о едином порядке экспортного контроля государств-членов таможенного союза и соглашение уже о самом порядке перемещения продукции военного назначения, и единый список продукции военного назначения.

Приложение 1 «Соглашение о порядке перемещения продукции военного назначения между государствами - членами Таможенного союза, а также через таможенную границу Таможенного союза является главным нормативно-правовым документом, который регламентирует перемещение продукции военного назначения. Решение Коллегии ЕЭК от 10.05.2012 № 41 "О проекте Соглашения о порядке перемещения продукции военного назначения между государствами - членами таможенного союза, а также через таможенную границу таможенного союза" Рассмотрим основные моменты этого нормативного акта:

- страны, которые входят в таможенный союз устанавливают единый порядок перемещения продукции военного назначения через таможенную границу таможенного союза, а также обеспечивают его исполнение.

- существует ряд исключений, на которые не распространяется установленный порядок на перемещения вооружения, военной техники, боеприпасов и иных материальных средств:

а) при подготовке и проведении контртеррористических (войсковых) операций, командно-штабных и войсковых учений или военных парадов;

б) при оказании военно-технической помощи;

в) между воинскими частями (учреждениями, формированиями), с целью поддержания их боевой готовности, создания благоприятных условий для выполнения ими поставленных задач.

- единый список продукции военного назначения формируется Коллегией ЕАЭС, который должен утверждаться на уровне глав государств.

Также соглашение говорит о том, что уполномоченные органы обязаны соблюдать конфиденциальность информации, которая может быть получена в процессе взаимодействия.

Перейдя непосредственно к обороноспособности РФ нужно отметить, что военно-технического сопровождения, а также производство и разработку осуществляют федеральные органы исполнительной власти, по установлениям Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 1999 года N 1109 (N 211 от 11 марта 2015 г.) утверждено «Положение об осуществлении федеральными органами исполнительной власти военно-технического сопровождения и контроля разработки, производства и поставок продукции военного назначения».

В этом Положении содержится порядок осуществления военно-технического сотрудничества с иностранными государствами, а также говорится о том, что должна быть утверждена экспортная комплектация образцов вооружения и военной техники либо иных экспортных характеристик продукции военного назначения на следующих этапах Указ Президента РФ от 10.09.2005 N 1062 (ред. от 04.04.2019) "Вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами" (вместе с "Положением о Комиссии по вопросам военно-технического сотрудничества Российской Федерации.:

1. согласования объема сведений военно-технического характера, передаваемых для ознакомления иностранным заказчикам;

2. осуществления рекламно-выставочной и маркетинговой деятельности;

3. проведения переговоров с иностранными заказчиками;

4. подготовки проектов решений Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации о проведении внешнеторговых операций с продукцией военного назначения;

5. подготовки и подписания контрактных документов;

6. исполнения обязательств по контрактным документам.

Министерство обороны РФ является непосредственным руководителем военно-технического сопровождения, а также ведет контроль разработки, производства и поставки продукции военного назначения.

Организации - разработчики и производители продукции военного назначения обязаны предоставить в Министерство обороны Российской Федерации перечень характеристик продукции военного назначения, который перед этим согласовывается Государственной технической комиссией. Это требуется при необходимости согласовать объем сведений военно-технического характера, который может потребоваться иностранным заказчикам для изучения.

Таким образом, мы можем говорить о том, что Федеральный закон Российской Федерации от 19.07.1998 № 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» является ключевым в области регулирования ПВН. Также он устанавливает нормативные и организационные основы деятельности органов государственной власти Российской Федерации и определяет принципы государственной политики в области военно-технического сотрудничества.



ГЛАВА 2. ПРАКТИКА ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ПРОДУКЦИИ ВОЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ РФ

2.1 Анализ экспорта продукции военного назначения

На сегодняшний день продукция военного назначения выступает одним из важных предметов экспорта в системе внешнеторговой деятельности.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 19.07.1998 № 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами», к продукции военного назначения относится многообразие видов данной категории товаров, сложные технологии ее создания, изготовления и высочайшего уровня наукоемкости (рис. 1).

Рис.1 Продукция военного назначения.

Россия является вторым в мире экспортером вооружений, после США, если судить по объемам проданного вооружения или по финансовой стоимости сделок. Согласно данным SIPRI, на Россию приходилось почти 21% мировых продаж оружия в 2017 году. Россия отстает только от США по материальным масштабам экспорта. Безусловно, Россия занимает устойчивое положение на мировых рынках вооружений. В период с 2000 по 2017 год страна несла ответственность за среднегодовые 25 процентов мирового экспорта (рис.1.2). В отдельные года (последний раз в 2013 году) объем российского экспорта вооружений даже превосходил объемы экспорта США. Экспорт вооружений одна из немногих отраслей производства, в которых Россию можно считать мировым лидером. Более того, эти высокие показатели, по-видимому, будут увеличиваться.

Рис. 1.2 Доля мирового экспорта вооружений 2000-2017гг. в млрд. долл. США

Общая сила России как экспортера продукции военного назначения основана на продажах в различные регионы мира (рис.1.3). В конце 1990-х годов продажи оружия были в подавляющем большинстве случаев сосредоточены в Китае и Индии. Это вызвало некоторую обеспокоенность в России, что экспорт резко уменьшится, если какая-либо страна будет в состоянии производить отечественные аналоги российской продукции, или если другие страны смогут вытеснить российскую продукцию. Тем не менее, усилия по развитию новых отношений во всем мире, часто вовлекая маркетинг передовых вооружений, оказались успешными.



Рис.1.3. Российский экспорт вооружений по регионам мира

Выше упоминалось, что государственный оборонный заказ сильно влияет на общий экспорт ПВН в России. Попробуем рассмотреть какое именно влияние ГОЗ оказывает на общий экспорт продукции военного назначения. Единственным источником о величине ГОЗ России являются высказывания официальных лиц. Для анализа необходимо только ГОЗ в интересах российских Вооруженных сил (а не в интересах МВД, МЧС и т.д.), поэтому в исследовании за основу берутся высказывания Министерства обороны РФ и ответственных чиновников (рис. 2).

2012 2013 2014 2015 2016

Рис. 2 Государственный оборонный заказ России в интересах национальных Вооруженных сил, млрд руб. в текущих ценах



Таблица 1.1 Государственный оборонный заказ России в интересах национальных Вооруженных сил, млрд руб. в текущих ценах

	2012г.	2013г.	2014г.	2015г.	2016г.
Всего	574,61	677,4	894	1450	1800
НИОКР	114,92	122	165,4	217,5	252,4
Новые закупки ВВТ	367,75	447,1	550	942,5	1187,6
Ремонт и модернизация ВВТ	91,94	108,3	177,9	290	360

Приведем некоторые данные касательно оборонно-промышленного комплекса в России, чтобы оценить его влияние на общий порядок перемещения ПВН. ОПК России постепенно складывается экономически здоровая ситуация, когда опорой для национальной оборонной промышленности выступают заказы именно национального военного ведомства, а не зарубежных стран.

2011 2012 2013 2014 2015 2016

Рис. 2.1 Сравнение ГОЗ и военного экспорта России, млн долл. в текущих ценах

Таблица 1.2 Сравнение ГОЗ и военного экспорта России, млн. долл. в текущих ценах

	2011г.	2012г.	2013г.	2014г.	2015г.	2016г.
Государственный оборонный заказ, млн долл.	16142	19500	21800	28000	42746	29344
Экспорт вооружений и военной техники, млн долл.	10000	12000	15130	15700	15000	14500
Среднегодовой курс, руб./долл.	30,38	29,39	31,07	31,91	61,34	67,38

Рассмотрим долю России в мировом экспорте вооружений. Она неодинакова для различных категорий оружия и вооружений. Страна занимает особенно сильные позиции в экспорте систем противовоздушной обороны (41,1% общемировых продаж в 2010-16 гг.), ракет (25,6%) и самолетов (24,7%), отражая сильные стороны данной отрасли (рис. 2.2). В отличие от этого, Россия менее конкурентоспособна в системах слежения (8,4% мировых продаж) и артиллерийских системах (7,0%).

Рис. 2.2. Доля России в мировом экспорте отдельных категорий вооружений

Доля России на мировом рынке вооружений растет в большинстве своем тех категорий товаров, в которых в первом десятилетии этого столетия ее доля была низкой, указывая на то, что промышленность Российской Федерации развивает конкурентоспособность вовсе более разнообразных видах продукции. В период с 2000-2016гг российский экспорт вооружений стал более разнообразен. В то время как в начале 2000-х годов Россия имела тенденцию к экспорту систем ПВО, ракет и самолетов, то за следующие несколько лет заметно повысилась и конкурентоспособность в области двигателей, кораблей и военно-морского оружия.

Россия не только экспортирует большой объем вооружений различных категорий, но также собирается продавать самое новое технологичное оборудование, которое в некоторых случаях по возможностям будет эквивалентно западным аналогам, а в других случаях будет их превосходить.

Также следует сказать о том, что единственной в России организацией, имеющей право на экспорт ВВТ, является АО «Рособоронэкспорт» (РОЭ). Сегодня оборонным предприятиям разрешено экспортировать только комплектующие и запчасти для поставленных через «Рособоронэкспорт» вооружений.

Рассматривая экспорт продукции военного назначения можем сделать вывод, что Россия была и будет лидером на мировом рынке продукции военного назначения. Ежегодный объем российского экспорта вооружений и военной техники в последние годы стабильно держится возле отметки 15 миллиардов долларов, а общий портфель заказов превышает 50 миллиардов долларов.

Также проведя небольшой анализ расходной части федерального бюджета в 2017 году, мы определили, что национальная оборона и национальная безопасность страны составили в общей сложности около 31,3% федерального бюджета и 6,3% ВВП.

Из заявлений российских официальных лиц можем сделать заключение, что в 2018 году Россия продала оружия и военной техники на сумму больше $15 млрд. Как видим, доля внешних продаж продукции военного назначения достигла рекордной величины в 4,4% от общего объема экспорта. Центр анализа стратегий и технологий (Центр АСТ) Для осмысления подлинного положения дел, связанных с экспортом продукции военного назначения нужны его абсолютные объемы и доля страны на мировом рынке. Но мы не может оценить эти показатели объективно, потому что мировая торговля оружием -- это та сфера экономики, в которой полноценная и точная информация засекречена.



2.2 Особенности таможенного контроля, проводимого таможенными органами при перемещении через границу РФ продукции военного назначения

Решение Коллегии ЕЭК от 10.05.2012 № 41 "О проекте Соглашения о порядке перемещения продукции военного назначения между государствами - членами Таможенного союза, а также через таможенную границу Таможенного союза" прописывает ключевые термины и основные принципы перемещения продукции военного назначения (далее - ПВН).

Таможенный кодекс ЕАЭС определяет несколько основных особенностей перемещения ПВН. Он устанавливает категории товаров, которые подлежат освобождению от таможенного досмотра. Говорит о том, что в первую очередь осуществляются таможенные операции, которые необходимы для выполнения акций по поддержанию мира либо проведению учений.

В настоящее время экспорт ПВН из РФ находится под строгим государственным контролем, который предусматривает:

- наличие единого списка продукции военного назначения, разрешенной к передаче иностранным заказчикам (список № 1, разработчик - Минобороны РФ). Действующий в настоящее время список № 1 утвержден Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2007 г. N 831 "Об утверждении Правил разработки списка продукции военного назначения, разрешенной к передаче иностранным заказчикам, и Правил разработки списка государств, в которые разрешена передача продукции военного назначения, указанной в списке продукции военного назначения, разрешенной к передаче иностранным заказчикам";

- присутствие единого списка государств, в которые разрешена передача продукции военного назначения, указанной в списке продукции военного назначения, разрешенной к передаче иностранным заказчикам;

- установление особого порядка получения права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении ПВН (разрешение и регистрация);

- установление особого порядка принятия решений о поставках продукции военного назначения иностранным заказчикам;

- установление порядка лицензирования импорта (экспорта) продукции военного назначения;

- установление особого порядка таможенного оформления и таможенного контроля для ПВН, которая перемещается через таможенную границу РФ.

Все вышеуказанные меры играют ключевую роль в единой системе экспорта ПВН в РФ. Они регулируют и осуществляют контроль со стороны государства, а также носят разрешительный характер.

Следует отметить такую таможенную процедуру, как транзит. Она занимает особое место при перемещении ПВН через таможенную границу и регламентируется Письмом ФТС России от 25 июля 2013 г. N 14-68/32145 "О методических рекомендациях". В нем рассматриваются особенности перемещения через таможенную границу таможенного союза продукции военного назначения и перечисляется ряд документов, в которых также регулируется таможенный контроль в отношении ПВН.

Исходя из вышеизложенных нормативных документов, можно выделить некоторые особенности проведении таможенного контроля и таможенного оформления ПВН, при условии представления лицензии Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами:

- таможенным органам, в регионе деятельности которых располагаются пункты пропуска через таможенную границу РФ, разрешено доставлять ПВН до таможенных органов, которые производят таможенное оформление;  Статистика внешней торговли в условиях ЕАЭС с точки зрения пользователей // Деньги и кредит. - 2018. - № 12. - С. 23-25.

- контроль фактического импорта (экспорта) ПВН осуществляет Главное управление организации таможенного контроля и Главное управление тарифного и нетарифного регулирования;

- обязательное оформление электронной декларации для перемещения ПВН, включая передачу в ЦИТТУ ФТС России электронных копий первичных документов и ведения базы данных лицензий.

- соблюдение порядка прохождения таможенного оформления и таможенного контроля ПВН;

- ведение электронной базы данных лицензий с помощью отделов Управления торговых ограничений, а также валютного и экспортного контроля.

При обнаружении фактов несоблюдения лицами военно-технического сотрудничества законодательства РФ в таможенном деле, военно-техническом сотрудничестве, валютного и экспортного контроля незамедлительно информируется управление торговых ограничений, валютного и экспортного контроля ФТС РФ.



ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПОРЯДКА ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ РФ ПРОДУКЦИИ ВОЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

Оборонно-промышленный комплекс России является одним из самых высокотехнологичных секторов экономики страны, который обеспечивает поставку качественной военной продукции на внутренний и международный рынки. В свою очередь, экспортный контроль является ключевым механизмом предотвращения распространения оружия массового поражения на государственном уровне.

Лицензионный механизм перемещения ПВН основывается на экспортном контроле путем ввоза и вывоза товаров и технологий. Это осуществляется методом санкций, введенных во внешнеэкономические сделки с ними. Ответственность за исполнение и реализацию внешнеэкономических операций с товарами и технологиями, которые включены в контрольные списки, лежит на Правительстве Российской Федерации и определяется его решениями. Они регламентируют порядок и условия совершения сделок, требования договоров, а также состав и содержание документов, представляемых для получения лицензии. Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии принимается в межведомственном формате на основе комплексной оценки рисков, которые считаются менее распространенными и связаны с экспортной сделкой.

Исходя из федерального закона, экспортный контроль - комплекс мер, обеспечивающих реализацию установленного настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов. Федеральный закон от 18.07.1999 N 183-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Об экспортном контроле".

В базу интернационального режима нераспространения орудия массового поражения входят надлежащие международные соглашения и муниципальные системы экспортного контроля. У государств и стран, которых включили в соглашения, появляются политические обязанности по применению контрольных списков.

Следует обозначить основную проблему, связанную с перемещением продукции военного назначения через таможенную границу ЕАЭС: неэффективность использования контрольных списков, их низкая результативность. Это может быть обусловлено фактом перемещения тех товаров, которые попадают в ограничительные (контрольные) списки. Они могут быть вывезены только путем предоставления специальной разовой лицензии по заявке экспортера.

По моему мнению, для того, чтобы решить вышеуказанную проблему, необходимо создание описаний или кратких анализов к контрольным спискам. Это могут быть комментарии к любой позиции, которые сопровождаются различными физическими и другими похожими показателями.

Экспортный контроль является важным инструментом национальной политики каждой страны. Для совершенствования этой системы необходимо максимально снизить угрозу распространения ядерного, химического, биологического оружия и средств их доставки. Это является существенным фактором поддержания международной стабильности, и, безусловно, составляет основу приоритетной политики национальной безопасности. Крепкая и эффективная техническая база, а также автоматизированная система экспортного контроля и лицензирования вот чего не хватает для плодотворной работы системы контроля перемещения ПВН. Все вышеперечисленное даст возможность не только таможенным органам, но и специалистам узкой направленности принимать решения по возможности ввоза/вывоза определенных товаров быстро и качественно без каких-либо проблем.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В наше время военная продукция претерпевает заметные улучшения. Мы экспортируем качественную, не имеющую аналогов в других странах продукцию военного назначения. Благодаря этому наша страна имеет значительный источник финансирования за счет военно-промышленного комплекса. Россия продолжает занимать лидирующие позиции в огромной стратегической отрасли. Россию можно считать сверхдержавой в мировой торговле оружием, экспортирующей широкий спектр сложных систем вооружений для растущего числа стран по всему миру.

Также в данной работе были выявлены проблемы, связанные с военной продукцией в сфере военно-технического сотрудничества, и сформированы пути и методы их решения.

Подводя итоги курсовой работы, хотелось бы отметить, что процедура контроля оружия и военной техники постоянно претерпевает улучшения. Также следует отметить, что рынок военной продукции в настоящий момент нуждается в четком практическом рассмотрении и изучении, и не должен оставаться без внимания специалистов в различных областях таких, как экономическая теория, маркетинг, статистика и др.

Следует также сказать об экспорте продукции военного назначения. Экспорт вооружений играет важную роль в экономике России. Он составляет небольшую, но значительную долю в общем объеме экспорта товаров, а также значительную долю экспорта промышленной продукции. Это делает экспорт вооружений одной из ведущих отраслей, благодаря которой Россия интегрируется в мировую экономику. Экспорт оружия продолжает играть важную роль в обеспечении спроса на производимые товары и услуги по оборонно-промышленному комплексу в России.

В данной работе мы рассмотрели ключевое понятие продукции военного назначения в Российской Федерации - это оружие, военная техника, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность) и информация в военно-технической сфере.

Для перемещения продукции военного назначения требуется разрешение на ввоз и вывоз продукции военного назначения, которое выдается уполномоченным органом страны, территория которой является для них постоянным местом регистрации, в порядке, установленном законом.

Основной задачей данного исследования является рассмотрение сути порядка перемещения ПВН, а также разработка и внесение предложений по совершенствованию и решению определенных проблем, связанных с данной областью.

В заключение делаем вывод о том, что контроль, осуществляемый таможенными органами и государством в целом, должен реализовывать и выполнять задачи по борьбе с оружием массового уничтожения. А также с незаконным использованием средств доставки оружия и военной техники, которые не предусмотрены законом, и могут иметь участие в террористических организациях. Таможенные органы обязаны повышать эффективность своей деятельности по обращению с продукцией военного назначения в сфере государственного контроля. Также процедура передачи ПВН требует дальнейшего развития и совершенствования нормативно-правовой базы путем привлечения представителей ведущих государственных корпораций, предприятий, а также независимых юридических компаний, участвующих в формировании и сопровождении процесса экспорта отечественного вооружения.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. "Таможенный кодекс Евразийского экономического союза" (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза)

2.Решение N 41 Коллегии Евразийской экономической комиссии «О проекте Соглашения о порядке перемещения продукции военного назначения между государствами - членами Таможенного союза, а также через таможенную границу Таможенного союза» (Принято в г. Москве 10.05.2012).

3.Федеральный закон от 19 июля 1998 г. N 114-ФЗ "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами".

4.Федеральный закон от 18 июля 1999 г. N 183-ФЗ "Об экспортном контроле"

5.Указ Президента РФ от 10.09.2005 N 1062 (ред. от 04.04.2019) "Вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами"

6.Постановление Правительства РФ от 21.03.2001 N 216 (ред. от 14.10.2005) «Об утверждении Положения о выборе организаций - перевозчиков продукции военного назначения и страховых организаций, в которых субъекты военно-технического сотрудничества осуществляют страхование перевозимой продукции военного назначения» // «Собрание законодательства РФ», 26.03.2001, N 13, ст. 1270;

7.Постановление Правительства РФ от 16.04.2008 N 280 «О порядке осуществления вылетов воздушных судов, перевозящих продукцию военного назначения, а также летательных аппаратов, являющихся продукцией военного назначения, из аэропортов (с аэродромов), не открытых Правительством Российской Федерации для международных полетов» // «Собрание законодательства РФ», 21.04.2008, N 16, ст. 1705;

8.Письмо ФТС России от 09.01.2014 N 01-11/00061 «О возможности декларирования продукции военного назначения в письменной форме» // «Таможенные ведомости», N 10, октябрь, 2014;

9.Постановление Правительства РФ от 10.05.2019 № 586 "О внесении изменений в перечень документов, представляемых субъектами военно-технического сотрудничества в федеральные органы исполнительной власти при согласовании проектов решений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и (или) Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству о поставках продукции военного назначения"

10.Федеральный закон от 05.04.2011 №61-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» // Правовая система «Референт».

11.Приказ Министра обороны РФ от 02.05.2012 N 1050 «Об утверждении Порядка рассмотрения и согласования в Министерстве обороны Российской Федерации заявлений на получение лицензий на ввоз и вывоз продукции военного назначения» (Зарегистрировано в Минюсте России 04.06.2012 N 24442) // «Российская газета», N 132, 13.06.2012

12.Указ Президента Российской Федерации от 1 декабря 2000 г. N 1953 (ред. от 16.08.2004) "Вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами".

13.Приказ ФСВТС России от 06.02.2014 N 11-од «Об утверждении Положения о реестре организаций, получивших право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения» (Зарегистрировано в Минюсте России 31.03.2014 N 31786) // Российская газета", N 83, 11.04.2014

14.Распоряжение Правительства Российской Федерации от 04 июля 2019 г. № 1454-р о внесении изменений в перечень международных выставок продукции военного назначения, проводимых на территории Российской федерации в 2019 году

15.Гафурова Г. Н., Родионов И. И. Экспорт продукции военного назначения. Использование методов и подходов поведенческих финансов в маркетинге и продвижении, Изд-во « Алетейя», 2013.

16.Хрусталев Е.Ю., Буренок В.М. Механизмы управления производством продукции военного назначения издательство, Изд-во: «Наука», 2006.

17.Улько А.В. Военно-техническое сотрудничество // Международный студенческий научный вестник. 2018, № 4-5.

18.Бочарников В.И. «Военно-техническое сотрудничество и его влияние на обеспечение военной безопасности Российской Федерации» - Москва, 2017

19.Важнов О.Ю. «Роль военно-технического сотрудничества во внешнеполитической деятельности России» - Москва, 2018

20.Гафурова Г.А. «Обеспечение военной безопасности Российской Федерации в условиях глобализации»: учебное пособие - Москва: Изд-во РАГС, 2016;

21.Гафурова Г.А. «Экспорт продукции военного назначения» - Санкт-Петербург: Алетейя, 2017;

22.Журнал "Национальная оборона" Ежемесячный многопрофильный журнал военно-политической и оборонно-промышленной направленности, URL: http://www.oborona.ru/pages/mainpage/about/index.shtml

23.Электронный научный журнал «Вооружение и экономика», URL: http://www.viek.ru/

24.Оружейный портал «Арсенальное», Стоимостной объем российского военного, URL: www.guns.arsenalnoe.ru (дата обращения 28.02.2012).

25.Ракурс информационно - аналитичское издание. Скорректирован перечень документов для продукции военного назначения, URL: https://www.alta.ru (дата обращения 17.06.2019).

Размещено на Allbest.ru

...