Свободный порт Владивосток: особенности таможенного администрирования в условиях повышения нагрузки на таможенные органы Дальневосточного таможенного управления
Рассмотрение особенностей таможенного администрирования таможенных органов в условиях повышенной нагрузки, вызванной созданием свободного порта Владивосток. Оценка эффективности деятельности Дальневосточного таможенного управления в морском порту.
| Рубрика | Таможенная система |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 29.06.2020 |
| Размер файла | 37,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Российская таможенная академия
Свободный порт Владивосток: особенности таможенного администрирования в условиях повышения нагрузки на таможенные органы Дальневосточного таможенного управления
Иваницкая Е.Н., Ипатова М.Э.
Аннотация
В данной статье рассмотрены особенности таможенного администрирования таможенных органов Дальневосточного таможенного управления в условиях повышенной нагрузки, вызванной созданием свободного порта Владивосток. Проведена оценка эффективности деятельности дальневосточного таможенного управления.
Ключевые слова: таможенное администрирование, таможенные органы, свободный порт Владивосток.
Annotation
This article discusses the features of customs administration of the customs authorities of the far Eastern customs administration in conditions of increased load caused by the crйation of the free port of Vladivostok. The йvaluation of the effectiveness of the far Eastern customs administration.
Keywords: customs administration, customs authorities, free port of Vladivostok.
Введение
Одной из самых перспективных и развивающихся портовых зон, созданных по поручению Президента Российской Федерации, является свободный порт Владивосток. Целью такой свободной экономической зоны является укрепление торговых связей со странами Азиатско-Тихоакеанского региона, расширение масштабов трансграничной торговли и ускорение развития транспортной инфраструктуры и дальневосточного региона в целом. В связи с этим неизбежно увеличение нагрузки на таможенные органы Дальневосточного таможенного управления. В таких условиях необходимость принимать верные управленческие решения с минимальными временными потерями крайне важна.
Исходные данные
В начале сентября 2018 года во Владивостоке прошёл Восточный экономический форум - 2018, где обсуждались вопросы, относящиеся к развитию бизнеса в дальневосточном регионе, его взаимодействию с властью. По словам участников мероприятия, Дальневосточный регион признан центром экономического сотрудничества Азиатско-Тихоакеанского региона. [5] С расширением внешнеэкономической деятельности повысились требования к организации таможенного контроля на территории Дальнего востока. В настоящее время на территории Дальнего востока функционируют десять инспекционно-досмотровых комплексов, четыре из которых дислоцируются в морских пунктах пропуска и шесть - на автомобильных переходах. Также переведены на работу в круглосуточном режиме оперативные отделы, оформляющие суда и транзит, проводится консолидация оформления в едином центре электронного декларирования. Многие из этих направлений являются ключевыми в Комплексной программе развития ФТС России на период до 2020 года. Они обеспечивают автоматизацию бизнес - процессов, связанных с таможенным администрированием, а взаимодействие таможенных органов с бизнесом преимущественно в электронном виде, позволяет сократить временные и финансовые издержки участников ВЭД и повышает эффективность таможенного контроля. [3]
Для эффективной работы свободного порта Владивосток необходимо не только наличие современных технологий, но и компетентных должностных лиц таможенных органов. Согласно статистике, в 2016 году в порту насчитывалось 21606 рабочих мест, а в 2017 году - 34200 мест. [5] Следовательно, число рабочих мест выросло в 1,5 раза, что привело к увеличению штата сотрудников таможенных органов и государственных гражданских служащих. Увеличение связано с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 «О порядке осуществления таможенными органами санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля (надзора) товаров и транспортных средств в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенных на территории свободного порта Владивосток», которое направлено на обеспечение реализаций положений статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток», в части осуществления таможенными органами санитарнокарантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля.[1] Согласно этому документу, в пунктах пропуска, находящихся на территории свободного порта Владивосток, должны остаться только пограничные и таможенные органы. Таможенным органам, в соответствии с указанным постановлением, переданы функции Россельхознадзора и Роспотребнадзора. Для организации этой работы таможенные органы провели ряд подготовительных мероприятий. Так ФТС России совместно с Россельхознадзором и Роспотребнадзором разработали соответствующие методические рекомендации по осуществлению указанных видов контроля таможенными органами с использованием информационной технологии взаимодействия. В Дальневосточном таможенном управлении были проведены необходимые организационно-штатные мероприятия и обучены должностные лица.[6]
Проанализируем нагрузку на таможенные органы Дальневосточного региона. На графике видно, что в 2016 году произошёл резкий скачок общего количества декларации, зарегистрированных таможенными органами Дальневосточного таможенного управления. Показатель составил 33682 деклараций. По сравнению с 2015 годом показатель увеличился в 1,8 раза и в 2017 не остановил роста.
Рисунок 1. Количество оформленных и зарегистрированных деклараций на товары в ДВТУ в период с 2015 по 2017 год [4]
морской порт таможенное администрирование
Данные свидетельствуют о том, что нагрузка на таможенные посты Дальневосточного таможенного управления возросла. В связи с привлечением резидентов увеличивается сумма инвестиций, а вместе с теми и число декларантов, которые ввозят на территорию свободного порта Владивосток материалы и оборудование для проведения строительных и монтажных работ, товары для оптовой и розничной торговли. Таможенное администрирование как специфическая методология управления, предполагает использование системы административных методов и технологий воздействия на сферу ВЭД для обеспечения социально-экономической эффективности этого сектора экономики России. [2] В 2016 году Аналитическим управлением во взаимодействии с структурными подразделениями ФТС России был разработан новый порядок автоматизированного категорирования участников ВЭД. Новый порядок категорирования предусматривает оценку деятельности участников ВЭД в целях их распределения по трем уровням таможенного риска - низкий, средний и высокий, с дифференцированным применением к ним мер таможенного контроля. Результатом введения нового порядка является увеличение количества декларантов, которые находятся в «зеленом секторе», то есть к таким участникам ВЭД применяется минимальные меры таможенного контроля. В 2018 году с 2,5% до 1,5% снизился процентный показатель применения меры таможенного досмотра в отношении товаров и транспортных средств, международной перевозки. [5]
Большое влияние на оценку эффективности влияет уровень технологического развития. Для участника ВЭД важно минимизировать временные издержки и ускорить процесс выпуска товара. Осуществление этого возможно при слаженной работе программ или уменьшения таможенных формальностей. На Восточном экономическом форуме - 2018 начальником ФТС Булавиным В.И. было отмечено сокращение применения таможенного досмотра с 2,5% до 1,5% в отношении перемещаемых товаров в связи с улучшением эффективности работы системы управления риском. [5] На данный момент уровень используемых технологий в совокупности с достаточным штатом работников позволяет системе выполнять цель и накопить потенциал для постановки и выполнения других, более сложных задач в условиях повышающейся нагрузки.
Для того, чтобы достичь эффективности функционирования таможенных органов необходимо разместить на территории Свободного порта Владивосток таможенные пункты. Однако стоимость одного пункта довольно высока, поэтому организовывать таможенные пункты в больших количествах нецелесообразно. Такие пункты являются зонами таможенного контроля. Закон о свободном порте предусматривал возможность заменить организацию этой зоны информационной системой. Она предусматривает полностью автоматический информационный обмен. В связи с этим нет необходимости в физических средствах. Вся информация о перемещении товаров, которые есть в учетной системе компании, автоматически должна уходить в таможенный орган. Создание площадки, где могли бы сотрудники таможни обсуждать конкретные вопросы с бизнес-объединениями, с представителями бизнеса также необходимо в рамках осуществления таможенного администрирования как на Дальнем Востоке в целом, так и на территории Свободного порта Владивосток.
Выводы
Таким образом, рассмотрев особенности таможенного администрирования на примере свободной экономической зоны порт Владивосток, было выявлено, что его успешное функционирование обусловлено рядом эффективных управленческих решений как со стороны таможенных органов, так и государственных структур. Для дальнейшего развития необходимо совершенствовать российскую нормативно-правовую базу в области таможенной, налоговой, бюджетной, тарифной политики, проводить качественный и подробный мониторинг процессов, происходящих на территории свободного порта Владивосток, а также оттачивать повседневную практику работы порта в новых условиях. Большим проектом, реализация которого запланирована на последующие годы, является создание информационной системы, которая позволит автоматически обмениваться информацией между участниками ВЭД и таможенными органами. Кроме того, для осуществления эффективного таможенного администрирования важно непосредственное взаимодействие таможенных органов с бизнес-средой. Реализация данного направления возможна путем создания площадки, где возможно непосредственное взаимодействие представителей таможенных органов и бизнес-объединений.
Список использованных источников
1. Федеральный закон «О свободном порте Владивосток» от 13.07.2015 № 212-ФЗ.
2. Макрусев В.В. Таможенный менеджмент: учебник / В.В.
Макрусев, А.Е. Суглобов. М.: ИТК Дашков и К, 2018.
3. Официальный сайт Федеральной таможенной службы. - [Электронный ресурс]. Ц^: http://www.customs.m/mdex.php?optюn=com_c ontent&view=artide&id=25512
4. Официальный сайт Дальневосточного управления. - [Электронный ресурс]. Ц^: http://dvtu.customs.ru/
5. Нефинансовый институт развития Фонд Росконгресс. - [Электронный ресурс]. Ц^: https://roscongress.org/events/vef-2018/sessions/
6. Региональная экономика управления: электронный научный журнал. - [Электронный ресурс]. Ц^: https://eee-region.ru/article/5415/
7. Информационный сайт Всё о таможне. - [Электронный ресурс]. Ц^: http://www.tks.ru/logistics/2016/08/26/0007
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Особенности таможенного контроля товаров, перемещаемых через границу Таможенного союза. Процедуры таможенного контроля на морском транспорте при прибытии и убытии судна с таможенной территории. Направления оптимизации таможенного администрирования.
реферат [51,0 K], добавлен 18.01.2014Методы таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности. Особенности таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности на примере Дальневосточного таможенного управления. Анализ таможенных платежей от внешнеэкономической деятельности.
дипломная работа [1,9 M], добавлен 20.12.2011Правовое регулирование таможенного дела в России. Закон как источник таможенного права. Основные виды таможенных режимов. Условия помещения товаров под таможенный режим реимпорта и реэкспорта. Таможенные органы, их система. Полномочия таможенных органов.
курсовая работа [34,0 K], добавлен 27.04.2010Понятие и принципы, цели и сроки проведения таможенного контроля. Система управления рисками как современный общепринятый механизм эффективной организации таможенного контроля. Предложение мероприятий по совершенствованию таможенного администрирования.
контрольная работа [22,3 K], добавлен 08.12.2014Общие положения, касающиеся таможенного контроля. Правомочия таможенных органов в части выявления и пресечения правонарушений и преступлений в области таможенного дела. Порядок таможенного оформления и таможенного контроля на морском транспорте.
дипломная работа [1,2 M], добавлен 06.05.2012Классификация методов управления. Методологические принципы подготовки управленческого решения для таможенных органов России. Оценка эффективности использования методов управления на примере Дальневосточного и Северо-Западного таможенного управления.
курсовая работа [887,9 K], добавлен 24.04.2016Таможенные органы и их основные задачи. Общая характеристика и структура Приволжского таможенного управления и Энгельсского таможенного поста. Правовое обеспечение и организация деятельности структурных подразделений таможни и таможенных постов.
отчет по практике [30,1 K], добавлен 18.01.2015Формирование и развитие института таможенных представителей. Институт таможенного представителя в рамках Таможенного Союза. Права и обязанности специалиста по таможенным операциям. Проблемы и перспективы развития деятельности таможенного представителя.
дипломная работа [7,1 M], добавлен 29.07.2012Понятие и сущность таможенного администрирования. Особенности развития и специфика применения современных технологий управления в таможенном деле. Анализ состояния этой сферы и определение перспектив и основных направлений ее дальнейшего развития.
дипломная работа [355,0 K], добавлен 13.06.2014Правовая основа применения таможенного режима таможенного склада. Требования к обустройству таможенного склада и порядку его функционирования. Классификация таможенных складов. Лицензия на учреждение таможенного склада. Ликвидация таможенного склада.
реферат [26,5 K], добавлен 23.11.2003Понятие и особенности таможенного контроля. Таможенные операции и процедуры, предшествующие таможенному декларированию товаров. Формы и способы таможенного контроля, их практическая реализация. Проблемы использования электронного декларирования.
дипломная работа [1,4 M], добавлен 16.04.2014Сущность таможенных органов, как субъектов таможенного права. Понятие, признаки, обеспечение деятельности и правовое положение таможенных органов РФ. Цели и задачи таможенного регулирования. Виды таможенного контроля: осмотр, досмотр, проверка документов.
курсовая работа [45,4 K], добавлен 26.10.2010Формы проведения таможенного контроля. Структура, элементы и основные принципы системы управления рисками в таможенной деятельности. Исследование особенностей организации таможенного контроля после выпуска товаров. Порядок проведения таможенных проверок.
дипломная работа [62,0 K], добавлен 08.10.2014Направления и основные изменения в таможенном контроле и декларировании. Система таможенного контроля на современном этапе. Анализ порядка проведения таможенного контроля. Применение технологии удаленного выпуска. Технологии таможенного администрирования.
дипломная работа [1,0 M], добавлен 02.12.2012Номенклатура, тематика и направления деятельности Отдела таможенного терминала Тульской таможни. Нормативно правовые акты, регулирующие деятельность таможенных органов РФ. Формы таможенного контроля. Порядок взаимодействия другими подразделениями.
отчет по практике [20,6 K], добавлен 15.04.2011Стратегия как основа развития организации. Организационно-экономическая структура деятельности Дальневосточного таможенного управления. Принципы согласования внешних и внутренних факторов. Направления совершенствования деятельности таможенных органов.
курсовая работа [298,8 K], добавлен 29.06.2015Правовые основы системы управления рисками. Объекты анализа риска. Нормы Таможенного кодекса Таможенного союза. Потенциальное несоблюдение таможенного законодательства. Осуществление таможенного контроля. Соглашение Межгосударственного совета ЕврАзЭС.
контрольная работа [26,2 K], добавлен 13.07.2014Понятие и общая характеристика субъектов таможенного права. Таможенные органы, их место в системе государственных органов Российской Федерации, полномочия и деятельность. Правоспособность юридических и физических лиц как субъектов таможенного права.
курсовая работа [35,5 K], добавлен 25.10.2010Новации таможенного контроля по сравнению с действующим таможенным законодательством Российской Федерации отраженные в Таможенном кодексе таможенного союза. Правовое регулирование таможенного дела в Российской Федерации в условиях Таможенного союза.
курсовая работа [41,3 K], добавлен 23.05.2012Характеристика деятельности должностных лиц в таможенных органах. Понятие и нормы, виды и принципы таможенного права. Права и обязанности должностных лиц таможенных органов. Функции, методы и основные способы осуществления таможенного контроля.
курсовая работа [30,7 K], добавлен 15.03.2011
