Размещено на http://www.allbest.ru/

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине "Основы таможенного дела"

на тему: ФТС России: основные функции, задачи и организационная структура



Оглавление

федеральный таможенный служба орган

Введение

1. Таможенные органы в системе государственных органов Российской Федерации

1.1 Задачи и структура таможенной службы России

1.2 Система таможенных органов и их функции

2. Деятельность ФТС России на современном этапе

2.1 Анализ деятельности ФТС РФ в 2017 году

2.2 Проблемы и совершенствование функций и организационной структуры ФТС в современных условиях

Заключение

Список использованных источников



Введение

Федеральная таможенная служба является федеральным органом исполнительной власти, ответственным за осуществление контроля и надзора за таможенным оформлением в соответствии с российским законодательством. Служба выступает в качестве агента валютного контроля и имеет специальные функции в борьбе с незаконным оборотом, другими связанными преступлениями и административными правонарушениями.

Спрос на зарубежные товары в Россию за последние 12 месяцев значительно увеличился, так как Россия восстанавливает свою экономику от падения мировых цен на нефть и санкций, а также приводит к положительным темпам роста ВВП.

Россия также является членом Евразийского экономического союза, который позволяет свободно перемещать товары, ввозимые в любую из стран-членов (Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Россию) во всех этих странах. В этой работе мы объясняем процедуры ввоза и таможенных пошлин.

Российское таможенное законодательство основано на единых правилах Евразийского экономического союза («ЕАЭС»). ЕАЭС был запущен 1 января 2015 года и включает Россию, Беларусь, Казахстан, Армению и Кыргызстан. Все российские правила внешней торговли в основном основаны на правилах, установленных на наднациональном уровне ЕАЭС. ЕАЭС заменил Таможенный союз России, Беларуси и Казахстана («ТС»), который начал функционировать с 1 января 2010 года, а его основные законодательные рамки сформировались 1 июля 2011 года. Таможенный кодекс Таможенного союза (ред. от 08.05.2015) [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru /document/cons_doc_LAW_94890/

Использование таможенных режимов дает возможность, в зависимости от цели, срока ввоза или вывоза товаров, а также иных обстоятельств, применять к ним различные инструменты правового регулирования, что позволяет более полно учитывать потребности и интересы участников внешнеэкономической деятельности.

И, в конечном счете, их использование способствует развитию внешнеторгового обмена, а также иных форм деятельности, непосредственно связанных с международной торговлей.

Как и многие правовые категории, понятие таможенного режима используется в широком и узком смысле. В широком смысле таможенный режим можно определить, как правовой режим, выражающийся в определенном сочетании административно-правовых и финансово-правовых средств регулирования, установленный таможенным законодательством и имеющий целью регламентировать отношения, возникающие в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу между таможенным органом и лицом, их перемещающим.

Российские обычаи исчерпали консервативные методы пограничной инфраструктуры (развития) и активно внедряют новые технологии, направленные на контроль экспортных операций, (грузовые перевозки). Северо-Западная таможенная администрация (СЗТУ) была основана в 1990 году и была первой из семи (региональных) таможенных филиалов в недавно восстановленной России. В настоящее время ЧЦТУ состоит из 23 таможенных отделений с 144 (таможенным пунктом), охватывающих территорию более 1600 квадратных километров. Следующие 71 станция в настоящее время (обслуживает) границы Северо-Запада: автомобильные, железнодорожные, воздушные, речные и морские таможенные пункты.

Федеральная таможенная служба (ФТС) России является Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции контроля и надзора в области таможенного дела и функций агента валютного контроля и специальных функций контрабандного контроля, ослабление других преступлений и административных правонарушений.

Федеральная таможенная служба (ФТС) находится под юрисдикцией Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации. ФТС в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, постановлениями и распоряжениями Президента Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации, а также настоящим Положением.

ФТС напрямую осуществляет через таможенные органы и представительства Службы за рубежом в сотрудничестве с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальными органами, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и другими организациями. Постановление Правительства РФ от 29 Декабря 2007 г. N 995 «О порядке осуществления федеральными органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным Банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»

Актуальность работы состоит в том, что именно такая сфера как таможенное дело очень часто меняет свои законодательные и нормативно-правовые акты, в результате чего, меняются правила ввоза/вывоза товаров и транспортных средств. Так как в РФ сегодня нестабильная политическая и экономическая ситуация, то рассмотрение таможенного дела очень важно.

Цель работы - исследовать федеральную таможенную службу Российской Федерации.

Задачи курсовой работы, исходя из цели:

1. Охарактеризовать понятие таможенной службы

2. Изучить структуру таможенной службы

3. Проанализировать главные функции органов таможенной службы

4. Проанализировать деятельность федеральной таможенной службы на современном этапе

5. Предложить способы совершенствования работы федеральной таможенной службы Российской Федерации

Объект работы - федеральная таможенная служба Российской Федерации.

Предмет работы - особенности функционирования федеральной таможенной службы Российской Федерации.

Методологическую основу курсовой работы составляет метод обобщения, сравнения и наблюдения. Также при написании курсовой работы использовались методы анализа и синтеза, методы индукции и дедукции. Также был использованный систематический метод.

Теоретическое и практическое значение курсовой работы состоит в том, что исследования в курсовой работе, можно применить в дальнейшем рассмотрении таможенной службы, поскольку в работе детально изучены структура и функции федеральной таможенной службы. Очень важным практическим аспектом является анализ функционирования федеральной таможенной службы на современном этапе, что дает возможность узнать последние показатели работы таможенной службы.

В первой главе мы рассмотрим главные структурные элементы таможенной службы, такие как: ее задачи, организационная структура, функции и система таможенных органов, мы определим, как задачи и функции связаны между собой, насколько удобная структура таможенной службы для эффективного управления.

Во второй главе мы уже более подробно рассмотрим современное состояние федеральной таможенной службы Российской Федерации, сделаем анализ ее основных показателей, а также сделаем предложения по поводу улучшения таможенного дела в России.



1. Таможенные органы в системе государственных органов Российской Федерации

1.1 Задачи и структура таможенной службы России

Основные задачи ФТС:

Целью Концепции является определение наиболее эффективных методов выполнения задач в сфере таможни в соответствии с международными стандартами и законодательством Российской Федерации. Достижение этой цели достигается путем решения следующих задач:

· улучшение качества регулирования, содействие созданию условий для привлечения инвестиций в российскую экономику, поступления в федеральный бюджет, защита отечественных производителей, защита интеллектуальной собственности и максимальное содействие внешнеторговой деятельности;

· совершенствование таможенного управления, включая разработку системы управления рисками на основе осуществления таможенных процедур в соответствии с международными стандартами на основе последних достижений информационных технологий и технологий управления;

· укрепление взаимодействия с российскими, зарубежными и международными органами и организациями в борьбе с терроризмом, контрабандой оружия, наркотиков и контрафактной продукции, а также обеспечение экономической, экологической и радиационной безопасности. Геращенко, Г. П. Экономика таможенного дела: учебник и практикум для вузов / Г. П. Геращенко, В. Ю. Дианова, Е. Л. Андрейчук ; под ред. Г. П. Геращенко. -- М.: Издательство Юрайт, 2016. -- 234 с.

Реализация этих задач предусматривает обеспечение стабильного правового режима внешней торговли на всей территории Российской Федерации на основе следующих международных принципов, утвержденных Всемирной мытов организацией: стандартизация и совершенствование таможенного законодательства, разработка норм, правил и процедур с учетом международных стандартов; прозрачность и предсказуемость.

Тремя основными задачами таможенной системы страны являются (содействие, содействие) развитию внешней торговли, увеличение (эффективности) таможенного контроля и поощрение денежного потока таможенных пошлин в (федеральный бюджет). Таможня внедряет новые передовые технологии для того, чтобы новая инфраструктура могла соответствовать высоким стандартам качества и продвигать экономические интересы нашей страны (внешняя торговля). Таможенное дело в советском государстве [Электронный ресурс] Режим доступа: https://studfiles.net/preview/5373004/ CZTU активно использует IT-технологии, электронную декларацию и предварительную информацию для ускорения процесса таможенного оформления и повышения контроля качества, что способствует дальнейшей интеграции российской таможенной системы в информационное пространство ЕС. Макрусев В. В.Таможенный менеджмент: учебник, Директ-Медиа, 2015 год, 401 стр.

Структура Федеральной таможенной службы (ФТС) России:

· Главное инспекторское организационное управление (сотрудники Главы ФТС России)

· Управление людских ресурсов

· Главное управление по организации таможенного контроля

· Главное управление по контролю контрабанды

· Главное управление товарных товаров и торговые ограничения

· Главное управление логистики

· Главное управление федеральных таможенных доходов

· Главное финансово-экономическое управление

· Управление валютного контроля

· Управление таможенного сотрудничества

· Управление и общие службы

· Аудиторское управление

· Главное управление информационных технологий (ИТ)

· Юридическое управление

· Управление внутренней безопасности

· Управление таможенной инспекции

· Управление статистики и анализа таможни

· Управление таможенных расследований

· Управление правопорядка Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016)

Центральный аппарат Федеральной таможенной службы включает главное управление (управление организацией и инспектирования, таможенное оформление и таможенный контроль, Федеральный таможенный доход и регулирования тарифов, таможенный контроль после выпуска товаров, информация, борьба с контрабандой и т.п.) и торговые ограничения офиса, валютный контроль и экспорт, расследования и таможенные расследования, юридический, аналитический, общественный и личный сервис, связи с общественностью, коррупция, сотрудничество таможни, таможенная статистика и анализ, товар и другие. Зубач А.В.Таможенное право. Учебник для бакалавров, Юрайт, 2016

Подчиненные региональные таможенные администрации ФТК России (территориальные и специализированные) и непосредственные подчиненные таможни.

Существует восемь региональных таможенных органов (РТУ), объем которых совпадает с тем же Таможенным управлением Дальневосточного федерального округа, Волжским таможенным управлением, Северо-западной таможенной администрацией, таможенной администрацией Северного Кавказа, отделом таможенной службы Сибири, Уральской таможней Администрация, Центральная таможенная администрация, Таможенная администрация Юга. Они подпадают под таможни, включая таможенные посты. Таможенное дело: учебник для академического бакалавриата /В. В. Покровская. -- М.: Издательство Юрайт, 2014. -- 731 с.

Специализированные таможенные органы осуществляют деятельность на всей территории Российской Федерации Центральная информационно-техническая таможенная администрация, Центральная таможенная администрация и другие.

Таможня, непосредственно подчинена Федеральной таможенной службе России, может быть разделена на воздушном сообщении (таможня Внуковская, Домодедово, таможня, таможня Шереметьево), специализированная (специальная налоговая центральная таможня, таможенная центральная энергетика), территориальная (обычаи Калининградской области), обычаи Крым, таможня Московской области, таможня Севастополь) поставки (таможня Центральной базы, Центральная таможня (Русский фтизиатр КНЦ). История российской таможни [Электронный ресурс] Режим доступа: http://museum.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=9&Itemid=16

В рамках международного сотрудничества для российской таможни ФТС имеет представительства и представительства в 20 странах мира.

ФТС России руководит Российская академия таможни, имеет филиалы во Владивостоке, Ростове-на-Дону и Санкт-Петербурге, а также ряда других подчиненных организаций. Косаренко, Н. Н. Таможенное право России. Курс лекций / Н.Н. Косаренко. - М.: МПСИ, Флинта, 2017. - 216 c.

1.2 Система таможенных органов и их функции

Функции таможенных органов. Таможенные органы выполняют следующие основные функции:

1) осуществляет таможенные формальности и таможенный контроль, создает условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу;

2) взимает таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины, таможенные сборы, контролирует правильность расчета и надлежащее время уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимает меры по их обязательному взысканию Декрет о таможенных сборах и учреждениях [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/18-05-29-3.htm;

3) обеспечить соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;

4) обеспечивает соблюдение запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международных договоров Российской Федерации;

5) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной собственности;

6) бороться с контрабандой и другими преступлениями, административными правонарушениями в области таможенного дела, останавливать незаконный оборот через таможенную границу наркотиков, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов фауны и флоры под угрозой исчезновения, частей и их объектов, объектов интеллектуальной собственности, других товаров, а также оказывать помощь в борьбе с международным терроризмом и прекращении незаконного вмешательства в эксплуатацию международной гражданской авиации в аэропортах Российской Федерации Маховикова Г.А., Павлова Е.Е. Таможенное дело. - М.: Юрайт, 2016. - 408 с.;

7) осуществляет в пределах своей компетенции валютный контроль в отношении операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, в соответствии с законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле;

8) хранить таможенную статистику внешней торговли;

9) обеспечивает соблюдение международных обязательств Российской Федерации в вопросах таможенного дела, поддерживает сотрудничество с таможенными и другими компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;

10) предоставляет информацию и консультации в области таможенного дела, предоставляет информацию о таможенных вопросах в установленном порядке государственным органам, организациям и гражданам;

11) проводить научные исследования в области таможенного дела. Распоряжение Правительства РФ от 14.12.2005 N 2225-р «О Концепции развития таможенных органов Российской Федерации» [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru /document/cons_doc_LAW_59470/

В целях выполнения возложенных на них функций таможенные органы имеют право:

1) принимает меры, предусмотренные настоящим Кодексом, для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации;

2) требовать документы, информация о которых предусматривается настоящим Кодексом;

3) проверять документы, удостоверяющие личность граждан и должностных лиц, участвующих в таможенных операциях;

4) требовать от физических и юридических лиц подтверждения своих полномочий совершать определенные действия или осуществлять определенную деятельность в области таможенного дела;

5) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно-розыскную деятельность, направленную на выявление, предотвращение, прекращение и выявление преступлений, для которых целесообразные следственные действия и дознание находятся в ведении таможенных органов в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российская Федерация при выявлении и установлении лиц, которые готовят, совершают или совершили их, а также при обеспечении собственной безопасности Таможенный менеджмент внешнеторговой деятельности компании на современном этапе [Электронный ресурс] Режим доступа: http://elibrary.ru/item.asp?id=23205763;

6) совершает следственные действия и дознание в пределах своей компетенции и в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

7) использовать в чрезвычайных ситуациях средства связи или транспорта, принадлежащие организациям или общественным объединениям (за исключением средств связи и транспорта дипломатических представительств, консульских и других учреждений иностранных государств, а также международных организаций) для предотвращения преступлений в области таможенного дела, преследовать и задерживать виновных в таких преступлениях. Ущерб имущества, причиненный в таких случаях владельцами средств связи или транспорта, возмещается таможенными органами по требованию владельцев средств связи или транспорта в порядке, установленном Правительством Российской Федерации Особенности осуществления функций управления в таможенных органах [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.scienceforum.ru/2016/2161/17725;

8) задерживать и доставлять на служебные помещения таможенного органа или в органы внутренних дел Российской Федерации лиц, подозреваемых в совершении преступлений, лиц, совершивших или совершающих преступления или административных правонарушений в области таможенного дела, в ведении с законодательством Российской Федерации Тимошенко, И. В. Таможенное право. Конспект лекций / И.В. Тимошенко. - М.: Феникс, 2016. - 320 c.;

9) в письменной форме издает предупреждения руководителям государственных органов, организаций, предприятий, общественных объединений, а также гражданам, содержащим требование об устранении нарушений таможенного законодательства Российской Федерации и следить за исполнением требования;

10) подавать жалобы и заявления в суды или третейские суды по обязательному взысканию таможенных пошлин, налогов; для взимания сборов за товары для сбора таможенных пошлин, налогов; в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами;

11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Шохин С.О. Проблема научного осмысления таможенных правоотношений // Таможенное дело. - 2014. - № 3. - С. 34 - 37.

После присоединения к Всемирной торговой организации (далее - ВТО) Российская Федерация получила некоторые преимущества, в том числе

1) участие в определении «повестки дня переговоров» и принятии положений и правил международной торговли;

2) более прозрачная и предсказуемая рабочая среда;

3) Расширение доступа на внешние рынки для российских товаров и услуг;

4) снижение цен на импортируемые товары и услуги;

5) Дополнительный стимул для компаний повышать их конкурентоспособность и т. д. Дианова В.Ю., Макрусев В.В. Маркетинг таможенных услуг: учебник. М.: РИО РТА, 2005.

Главное, что нет необходимости в десятках двусторонних контрактов по торгово-экономическому сотрудничеству, которые требуют периодического продления, а иногда и серьезного пересмотра. Членство в ВТО не ухудшит состояние российских экспортеров, которые поставляют сырье, полуфабрикаты и источники энергии на внешние рынки. Однако высокотехнологичные отрасли (машиностроение, автомобилестроение и промышленность, использующие технологии в производстве своего товара) столкнутся с трудностями при выходе на российский рынок. Три года назад Россия стала членом ВТО, которая была его стремлением с середины 90-х годов. Все произошло 22 августа, когда вступил в силу известный протокол о присоединении России к Марракешскому соглашению о создании Всемирной торговой организации. Чермянинов Д.В. Объект и предмет таможенных правоотношений // Административное право и процесс. - 2014. - № 2. - С. 58 - 61.

До вступления в ВТО Россия увеличила пошлины на следующие товарные группы (информация о ввозе таможни и других платежей в федеральный бюджет):

1) автооборудование;

2) сельскохозяйственная техника;

3) металлы.

Таможенные пошлины были снижены для следующих товарных групп:

1) химическая промышленность;

2) сельскохозяйственные продукты;

3) пищевые продукты Кобзарь-Фролова М.Н. Особенности и специфика таможенного регулирования в Российской Федерации: ретроспективный анализ и современное состояние /// Финансовое право. - 2015. - № 5. - С. 21 - 26.

Общее управление таможенными вопросами в России осуществляется Верховным Советом Российской Федерации, Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации. Государственный таможенный комитет России отвечает за непосредственное управление таможенными вопросами.

Таможенные органы России представляют собой систему исполнительных органов по управлению таможенными вопросами, состоящую из Государственного таможенного комитета, региональных таможенных управлений, таможенных органов и других таможенных органов.

Фонд, реорганизация и ликвидация региональных дирекций ведется Государственным таможенным комитетом России.

Устав Государственного таможенного комитета принят Президентом России. Таможенные органы сотрудничают с другими государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями, и частными лицами.

Государственные органы, учреждения и организации не имеют права вмешиваться в служебную деятельность таможенных органов России.



2. Деятельность ФТС России на современном этапе

2.1 Анализ деятельности ФТС РФ в 2017 году

По данным таможенной статистики Федеральная таможенная служба/ Экспорт России важнейших товаров январь 2018 г. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.customs.ru/index2.php?option=com_content&view=article&id=24923&Itemid=1978 в январе 2018 года внешнеторговый оборот России составил 49,2 млрд. долларов США и по сравнению с январем 2017 года увеличился на 26,3%.

Сальдо торгового баланса сложилось положительное в размере 18,0 млрд. долларов США, что на 4,9 млрд. долларов США больше чем в январе 2017 года.

Экспорт России в январе 2018 года составил 33,6 млрд. долларов США и по сравнению с январем 2017 года увеличился на 29,1%. На долю стран дальнего зарубежья приходилось 88,3%, на страны СНГ - 11,7%.

Основой российского экспорта в январе 2018 года традиционно являлись топливно-энергетические товары, удельный вес которых в товарной структуре экспорта составил 67,6% (в январе 2017 года - 67,9%). В товарной структуре экспорта в страны дальнего зарубежья доля этих товаров составила 70,8% (в январе 2017 года - 71,0%), в страны СНГ - 41,8% (44,6%). По сравнению с январем 2017 года стоимостный объем топливно-энергетических товаров возрос на 28,6%, а физический - на 14,6%. Среди товаров топливно-энергетического комплекса возросли физические объемы экспорта угля каменного на 18,3%, нефти сырой - на 13,3%, нефти и нефтепродуктов - на 5,9%, в том числе керосина - в 2,7 раза, бензина автомобильного - на 6,5%. Вместе с тем снизились физические объемы экспорта газа природного на 22,9%, электроэнергии - на 10,3%, дизельного топлива - на 9,1%.

Доля экспорта продукции химической промышленности в январе 2018 года составила 5,2% (в январе 2017 года - 5,0%). В товарной структуре экспорта в страны дальнего зарубежья доля этих товаров составила 4,3% (в январе 2017 года - 4,0%), в страны СНГ - 12,8% (12,5%). По сравнению с январем прошлого года стоимостный объем экспорта этой продукции возрос на 34,3%, а физический - на 8,4%. Возросли физические объемы экспорта продуктов неорганической химии на 55,0%, мыла и моющих средств - на 11,7%, каучука, резины и изделий из них - на 7,0%, пластмасс и изделий из них на 6,3%. Вместе с тем снизились физические объемы поставок фармацевтической продукции на 14,7%, удобрений - на 7,5%.

Доля экспорта продовольственных товаров и сырья для их производства в товарной структуре экспорта в январе 2018 года составила 4,4% (в январе 2017 года - 4,9%). В товарной структуре экспорта в страны дальнего зарубежья доля этих товаров составила 3,7% (в январе 2017 года - 4,3%), в страны СНГ - 9,3% (9,0%). По сравнению с январем 2017 года стоимостные и физические объемы поставок этих товаров возросли на 15,7% и на 21,4% соответственно. Возросли физические объемы экспорта мяса КРС на 55,1%, сыра и творога - на 51,9%, пшеницы - на 27,6%.

Доля экспорта лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий в январе 2018 года составила 2,8% (в январе 2017 года - 2,9%). В товарной структуре экспорта в страны дальнего зарубежья доля этих товаров составила 2,7% (в январе 2017 года - 2,8%), в страны СНГ - 4,2% (3,7%). Стоимостной объем экспорта данной товарной группы возрос на 25,0%, а физический - на 8,0%. Возросли физические объемы поставок необработанных лесоматериалов на 12,7%, пиломатериалов - на 6,3%, при этом снизились объемы поставок бумаги газетной на 31,3%.

Импорт России в январе 2018 года составил 15,6 млрд. долларов США и по сравнению с январем 2017 года увеличился на 20,7%. На долю стран дальнего зарубежья приходилось 87,7%, на сраны СНГ - 12,3%.

В товарной структуре импорта наибольший удельный вес приходился на машины и оборудование - 44,0% (в январе 2017 года - 43,9%). В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья доля этих товаров составила 47,1% (в январе 2017 года - 47,2%), из стран СНГ - 20,0% (20,5%). Стоимостный объем ввоза этой продукции по сравнению с январем 2017 года возрос на 20,7%, в том числе электрического оборудования - на 34,9%, механического оборудования - на 19,8%, при этом снизились поставки инструментов и аппаратов оптических - на 7,6%. Возрос физический объем импорта легковых автомобилей на 28,9%, а грузовых автомобилей - снизился на 29,0%.

Удельный вес продукции химической промышленности в товарной структуре импорта в январе 2018 года составил 18,6% (в январе 2017 года - 18,2%). В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья доля этих товаров составила 19,4% (в январе 2017 года - 18,8%), из стран СНГ - 12,9% (13,2%). Стоимостный объем ввоза продукции химической промышленности возрос по сравнению с январем 2017 года на 23,9%, а физический - на 11,8%. Возросли объемы поставок удобрений в 2,8 раза, пластмасс и изделия из них - на 16,9%, красок и лаков - на 16,2%, мыла и моющих средств - на 12,3%, продуктов неорганической химии - на 10,7%.

Доля импорта продовольственных товаров и сырья для их производства в январе 2018 года составила 14,1% (в январе 2017 года - 15,3%). В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья доля этих товаров составила 13,2% (в январе 2017 года - 14,1%), из стран СНГ - 21,2% (23,8%). Стоимостные и физические объемы импорта возросли на 11,6% и 5,1% соответственно. Поставки молока и сливок увеличились на 44,4%, рыбы свежей и мороженой - на 25,4%, сыров и творога - на 1,6%. При этом снизились физические объемы поставок цитрусовых на 2,0%.

Доля импорта топливно-энергетических товаров в январе 2018 года, как и в прошлом году составила 1,0%. В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья доля этих товаров составила 0,5% (в январе 2017 года - 0,5%), из стран СНГ - 5,1% (4,6%). Стоимостный объем данной товарной группы по сравнению с январем 2017 года увеличился на 21,8%, а физический сократился - на 9,4%.

Объемы торговли со странами СНГ в январе 2017-2018 гг. приведены ниже (Таблица 2.1)

Таблица 2.1

Объемы торговли со странами СНГ в январе 2017-2018 гг., млн. долл. США

СТРАНА	ЭКСПОРТ	ИМПОРТ
	Январь 2017 г.	Январь 2018 г.	Январь 2017 г.	Январь 2018 г.
АЗЕРБАЙДЖАН	68,9	98,6	28,0	42,3
АРМЕНИЯ	91,2	87,7	28,7	37,4
БЕЛАРУСЬ*	1381,6	1653,3	829,9	870,4
КАЗАХСТАН	763,4	850,8	377,5	400,5
КИРГИЗИЯ	94,2	83,0	7,6	10,8
МОЛДОВА	77,8	101,1	21,8	26,8
ТАДЖИКИСТАН	53,8	52,8	1,0	3,2
ТУРКМЕНИЯ	19,0	12,8	4,9	9,3
УЗБЕКИСТАН	122,9	212,0	56,6	67,3
УКРАИНА	434,9	568,6	274,3	378,2

В структуре внешней торговли России ведущее место занимает Европейский Союз, как крупнейший экономический партнер страны. На долю Европейского Союза в январе 2018 года приходилось 43,9% российского товарооборота (в январе 2017 года - 45,4%).

Основными торговыми партнерами России в январе 2018 года среди стран дальнего зарубежья были: Китай, товарооборот с которым составил 8,4 млрд.долл.США (140,5% к январю 2017 года), Германия - 4,0 млрд.долл.США (99,3%), Нидерланды - 3,5 млрд.долл.США (125,8%), Турция - 2,3 млрд. долл.США (163,9%), Италия - 1,6 млрд.долл.США (118,0%), Польша - 1,6 млрд.долл.США (138,2%), США - 1,6 млрд.долл.США (128,3%), Республика Корея - 1,3 млрд.долл.США (119,4%), Япония - 1,3 млрд.долл.США (113,7%), Финляндия - 1,1 млрд. долл. CША (125,6%).

В современной таможенной тарифной политике (Стратегия развития Таможенной службы Российской Федерации до 2020 года) существуют основные тенденции: существующая таможенная тарифная политика России в основном направлена ??на пополнение бюджетных доходов (до 50% доходов федерального бюджет исходит из таможенных пошлин) и защиты ослабленных секторов экономики (в результате увеличение импортных пошлин на многие виды иностранных товаров, аналогов которых производятся в России). Сокращение пошлины на товары, которые необходимы для внутреннего производства, направлено на поощрение международного сотрудничества. Сохраняется высокая таможенная защита аграрной продукции (особенно молочных продуктов, сахара и зерновых культур) и трудоемких потребительских товаров (текстиль, одежда, обувь) (Таможенный кодекс Таможенного союза между Россией, Казахстаном и Беларусью). Федеральная таможенная служба [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=26300:-2018-&catid=40:2011-01-24-15-02-45&Itemid=1835

Значительные изменения наблюдались в последнее время в таможенных делах Российской Федерации и Евразийского экономического сообщества (далее - ЕврАзЭС). Это связано с существующими проблемами в системе таможенного регулирования тарифов, в частности:

1) неадекватная юридическая поддержка, поскольку условием эффективной работы таможенного законодательства является его простота, доступность, отсутствие прав и интересов участников внешней торговли;

2) проблема обеспечения прибыльности и рентабельности инвестиций, которая остается самой важной причиной для бдительности иностранных инвесторов и, следовательно, отсутствия инвестиций в экономику страны. Несмотря на то, что рост производства обычно сопровождается ростом инвестиций, в том числе иностранных, темпы этого роста значительно ниже темпов роста ВВП. Существует значительная разница между объемами иностранных инвестиций в разных отраслях, что в первую очередь определяется платежеспособным спросом на внутреннем и внешнем рынках производства этих отраслей;

3) нестационарный мониторинг и анализ последствий изменения ставок таможенных тарифов и отсутствие механизмов мониторинга для внедрения принятых документов: многие соглашения требуют изменений и дополнений в национальное законодательство, а также корректировки существующих международных соглашений;

4) отсутствие анализа существующих условий производства в стране;

5) слабая система предоставления тарифных преференций. Проблема заключается в увеличении объема импортируемых товаров, требующих предоставления предпочтений и расширения географии импорта. Но, в то же время, предоставление тарифных преференций строго контролируется, а также сопровождаются положениями о защитных мерах, чтобы избежать значительного ущерба со стороны стран третьего мира, поставляющего дешевые товары из-за крайне низкой рабочей силы. «Развитые страны имеют право ограничивать преференциальный импорт этих товаров из развивающихся стран, которые могут нести угрозу для местного производства»;

6) процесс нормотворчества в ЕврАзЭС, характеризующийся недостаточной разработкой (многие соглашения часто дублируют и даже противоречат друг другу в некоторых случаях). Таможенный менеджмент - теория управления таможенным делом [Электронный ресурс] Режим доступа: http://helpiks.org/7-8477.html

Общие тарифы

Российская Федерация применяет ставки Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза (ЕТТ ЕАЭС), утвержденные Постановлением Совета Евразийской экономической комиссии № 54 от 16 июля 2012 года.

Средняя ставка ОРЭ по ИКТ составляет 5,1% в 2017 году.

Ставки ввозных таможенных пошлин, установленные ЕНУ ОДП, ежегодно пересматриваются в соответствии с обязательствами, принятыми Российской Федерацией в отношении вступления в ВТО.

Льготные тарифы

Торговля между государствами-членами ЕЭУ (включая Российскую Федерацию, Республику Беларусь, Республику Казахстан, Республику Армения и Кыргызскую Республику) не подлежит уплате таможенных пошлин.

Российская Федерация заключила соглашения о зоне свободной торговли с государствами-членами Содружества Независимых Государств (СНГ), а также с Сербией и Вьетнамом. Они предусматривают, что таможенные пошлины не распространяются на торговлю между этими странами, за исключением определенных товаров.

Импортные таможенные пошлины на товары из развивающихся стран составляют 75% от установленных в ЕЭУ. Ставки налога на добавленную стоимость применяются к товарам из наименее развитых стран.

Шаги и решения таможенных органов могут быть обжалованы в вышестоящий таможенный орган или суд. Требование может быть подано в суд в течение трех месяцев с даты, когда личности становится известно о нарушении его прав и законных интересов (статья 40 Федерального закона о таможенном регулировании в Российской Федерации Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27.11.2010 N 311-ФЗ).

Требование к вышестоящему таможенному органу также может быть подано в течение трех месяцев либо с даты, когда лицо или лицо узнают о нарушении его прав.

Решения Евразийской экономической комиссии, устанавливающие стандарты нетарифного регулирования, могут быть обжалованы в Евразийском экономическом союзе (в том числе хозяйствующими субъектами, если решения затрагивают их права и законные деловые интересы). Решение Коллегии ЕЭК от 30.06.2017 № 73 «О таможенных органах государств - членов Евразийского экономического союза, осуществляющих взаимодействие в рамках Евразийского экономического союза»

Трансграничные операции с контролируемыми товарами и технологии, обеспечивающие их передачу иностранным юридическим лицам, подлежат «однократным» или общим лицензиям, выданным Федеральной службой по техническому и экспортному контролю (ФСТК) на основании заявлений участниками российской внешней торговли.

Выдается одноразовая лицензия на поставку (передачу) контролируемых товаров по одному соглашению (договору или договоренности) на один год. Лицензия с одним соглашением указывает:

· Количество определенных контролируемых продуктов.

· Конечная страна использования.

· Продавец (грузоотправитель).

· Покупатель (грузополучатель).

Решение о выдаче или опровержении одноразовой лицензии основано на результатах государственной экспертизы трансграничных операций, которая осуществляется ФСТК совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в течение 45 дней с момента получения полного пакета правильно оформленных документов.

Выдается общая лицензия на осуществление трансграничных операций с использованием определенных видов контролируемых продуктов с указанием их максимального количества и страны конечного использования без каких-либо конкретных указаний покупателя (получателя).

Решение о выдаче общей лицензии с указанием срока действия лицензии принимается правительством. ФТСК разрабатывает решение правительства. Общее время для составления этих решений, их одобрения и рассмотрения правительством может составлять до 60 дней.



2.2 Проблемы и совершенствование функций и организационной структуры ФТС в современных условиях

За 10 последних лет было много работ, посвященных аспектам модернизации системы управления, совершенствованию управления таможенной деятельностью, поиску новых технологий управления, автоматизации процессов управления, которые отражают современные тенденции развития концепций управления государственными службами.

Анализ влияния внешних факторов на российские обычаи и в рамках интеграции Российской Федерации в международное экономическое пространство, которые оказывают влияние на таможенные задачи и функции, необходимые для совершенствования системы таможенного управления, поиска разумной модели таможенной организационной структуры, оптимизации его функции и методы управления приобретают большой смысл. Изучение этих вопросов является важным направлением научного анализа аспектов управления в этой сфере.

Проблема эффективного управления - одна из наиболее актуальных и практически важных проблем в комплексе взаимосвязанных аспектов развития таможенной службы. В настоящее время очевидно, что в рамках административной реформы проблема реформирования системы таможенного управления Российской Федерации становится самой важной проблемой. Необходимость пересмотра его модели, организационной реконструкции, восстановления людских ресурсов обусловлена ??более эффективной реализацией таможенных функций Российской Федерации, обеспечением их эффективного функционирования, единства и целостности. Таможенное право: учебник / А.Г. Чернявский. - М.: Издательство «ЮСТИЦИЯ», 2016. - 556 с.

Из практического опыта можно сделать следующий вывод о том, что целью таможенного реформирования Российской Федерации были прагматические изменения отдельных процедур. В ходе этого процесса ему уделялось большое внимание самым важным проблемам, но он не фокусировался на стратегических направлениях таможенной деятельности. Требовалось большое качество ресурсов для реформирования, и основная цель процесса реформирования дополняла федеральный бюджет. Но если изменения не касаются всех аспектов таможенной практической работы, мы не сможем достичь ожиданий.

Такие реформы привели к ограничению постоянно растущих возможностей выполнения таможенных функций качества. Это противоречие между необходимым и существующим уровнями деятельности Федеральной таможенной службы (ФТС). Повышение его эффективности является неотложной административной задачей.

В настоящее время российская таможня не готова полностью обеспечить свою работу на уровне международных стандартов, поскольку многие ключевые проблемы системы не решены. Без их решения невозможно улучшить таможенную деятельность. Необходимо найти новые способы решения устаревших проблем и определить их реализацию. Но перед началом рассмотрения проблем управления деятельностью российской таможенной системы необходимо сказать несколько слов о концепции «менеджмент», в частности, о таможенном управлении, современном состоянии деятельности по таможенному управлению. Необходимо знать основные термины, объясняющие сущность и содержание управления, чтобы организовать таможенные задачи и функции Российской Федерации, оптимальные для выполнения.

Существует много определений понятия «управление», включая управление социально-экономическими системами. Таможенная система имеет отношение к социально-экономическим системам. Управление влияет на управляемый объект, чтобы сохранить его личность качества и достичь цели. Управление - это элемент, функция различных организованных систем, которые обеспечивают сохранение их структуры, поддержание режима активности, реализацию их программ и целей.

Управление - совокупность людей, группы людей или действий автоматических устройств, которые направлены на достижение определенной цели. Обобщая различные формулировки с учетом знаков таможенного управления, можно дать следующее определение этой концепции. Сергеев, В. И. Справочник логиста. Том 1. Таможенное оформление / В.И. Сергеев, М.Ю. Чепурной, Г.Р. Мкртчан. - М.: МЦВДНТ «Москва», 2016. - 178 c. Управление - это непрерывный процесс влияния на таможенную систему, который обеспечивает его целенаправленную работу в условиях изменения внешних и внутренних условий посредством принятия управленческих решений. В настоящее время российская система таможенного управления позволяет достичь цели деятельности ФТС России, но она не является достаточно гибкой и адаптивной. Таможенный менеджмент: основные понятия и определения [Электронный ресурс] Режим доступа: http://ilts.ru/files/gl3.pdf

Организационные и административные, а также правовые методы управления доминируют как способ достижения основных целей и задач таможенного администрирования. Регулирование, оценка и методическая инструкция основаны на соблюдении правил и процедур.

Оценка деятельности таможенных подразделений зависит от точного соблюдения процедур. Такой подход не позволяет оценить эффективность деятельности таможенных служб, которая является той степенью целей, которые ставит Правительство Российской Федерации. Новая модель управления должна ориентироваться на стратегические цели, оценивать уровень их охвата, контролировать затраты и результаты, а также фокусироваться на качестве таможенной деятельности.

Современная модель управления на таможне должна работать в направлении постоянного улучшения баланса между планами и результатами деятельности и должна согласовывать направление движения. В настоящее время проблемы таможенного управления в Российской Федерации стали наиболее актуальными.

Во-первых, таможенный менеджмент характеризуется высокой степенью централизации, что является необходимой основой существующей таможенной деятельности и деятельности.

Во-вторых, система таможенного контроля очень динамична. Таможня должна быть гибкой и оперативно совершенствовать свою организационную структуру, чтобы соответствовать изменяющимся условиям, на которых решена проблема обеспечения экономической безопасности и защиты экономических интересов страны.

В-третьих, таможенное управление характеризуется высокой степенью социально-политической ответственности. Административные органы и их руководители несут ответственность за принятые решения, за «административный акт». Ошибки, сделанные в таможенном управлении, могут привести к серьезным экономическим и политическим последствиям.

В-четвертых, особенностью таможенного управления является следующий факт, что криминальные структуры постоянно влияют на таможенников. Они должны быть очень напряженными духовно и физически. Вот почему необходимо создавать высокие кадровые моральные и психологические качества сотрудников таможни.

Проблема управления таможенной деятельностью заключается в том, что использование методов и инструментов в таможенной практической деятельности систематически не происходит из-за их интеграции. Вот почему очень трудно перейти от традиционной к инновационной административной модели Основы таможенного дела: учебник // А.А. Демичев, А.С. Логинова. - СПб.: ИЦ «Интермедия», 2014. - 188 с..

В настоящее время эти типы моделей смешиваются в таможенной службе. Характерной особенностью современного этапа таможенного функционирования является динамическое изменение внешней среды, вызванное изменениями внутренней среды. Возникают новые административные проблемы, требующие научно-практических рекомендаций по их решению. Необходимо иметь соответствующую научно-методическую базу для эффективного управления таможенными операциями.

Проблема его создания и развития является предметом многих исследований зарубежных и российских ученых. Повышение эффективности напрямую зависит от управления качеством. Современная теория эффективности рассматривает эффективность как действие собственности, чтобы дать эффект. Но эффективность - это не только способность давать эффект, но также и эффект, который связан со всеми видами затрат на ресурсы (материальные, человеческие, временные ресурсы и т. д.).

Производительность системы управления является сложным свойством, которое характеризует адаптацию процесса функционирования к достижению цели системы управления.

Административные проблемы:

· Нет достаточной ясности в научном обосновании связи между стратегическими целями, тактическими задачами и показателями эффективности таможенной службы

· Научно обоснованная структура таможенной деятельности с видами деятельности и их процессами недостаточно развита

· Он недостаточно проработал технику оценки эффективности деятельности ФТС России, поскольку системные индикаторы, которые характеризуют таможенную деятельность, еще не сформированы, нет их точной взаимосвязи

· Процессы таможенной деятельности не построены рационально, поскольку использование информационных технологий в реализации таможенных процедур не приводит к оживлению роста производительности Бекяшев К.А. Таможенное право. Учебник, Проспект, 2015

Исходя из концепции эффективности управления таможенными органами, идет концепция «экономическая эффективность». В общем случае экономическая эффективность - это эффективность производства, соотношение между результатами экономической деятельности и затратами на рабочую силу. Частными показателями экономической эффективности производства являются производительность, капиталоемкость и материальная интенсивность продукции.

Экономическая эффективность - это осуществление экономической деятельности, экономических программ и мероприятий, которая характеризуется соотношением экономического эффекта, приводит к издержкам факторов, ресурсов, вызванных получением этого результата; достижение наибольшего объема производства с использованием определяющих стоимостных ресурсов. Макрусев В. В. Системный анализ в таможенном деле: учебник, Директ-Медиа, 2015 год, 471 стр.

В настоящее время анализ влияния внешних факторов на российские обычаи и в рамках интеграции Российской Федерации в международное экономическое пространство, влияющие как на таможенные задачи, так и на функционирование, является проблемой реформирования системы таможенного управления Российской Федерации. Необходимость пересмотра его модели, организационной реконструкции, восстановления людских ресурсов обусловлена ??более эффективной реализацией таможенных функций Российской Федерации, обеспечением их эффективного функционирования, единства и целостности. После рассмотрения основных направлений деятельности таможенных органов Российской Федерации «совершенствование управления мы будем различать следующие решения таможенных органов Российской Федерации: «Проблемы управления:

1. Модернизация организационных административных структур:

- оптимизация иерархической административной структуры;

- совершенствование организации и реорганизации таможенной системы;

- упрощение сложных административных структур и повышение их гибкости;

- устранение дублирования в организационных административных структурах;

- обеспечение максимального набора текста.

2. Совершенствование административных методов:

- относительно равномерная нагрузка на каждое таможенное подразделение;

- четкое разграничение функций, прав и обязанностей между руководителями и персоналом;

- эффективный контроль исполнения решения.

3. Повышение научного уровня в управлении путем разработки научно обоснованного программно-ориентированного развития таможенной системы.

4. Развитие информационной базы:

- укрепление информационной коммуникации между ФТС России, региональными таможенными правилами, таможенными и таможенными пунктами;

- создание международных информационных программ и обмен информацией.

5. Разработка информационных технологий и компьютеризация в административной системе:

- разработка единой автоматизированной информационной системы таможни и региональных таможенных автоматизированных информационных систем, корпоративной сети Интернет, локальных информационных сетей и автоматизированных рабочих мест;

- разработка новой организационно-управленческой концепции в таможенном деле на информационной базе Развитие таможенного менеджмента [Электронный ресурс] Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-tamozhennogo-menedzhmenta.

...