Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственное казенное образовательное учреждение высшего образования

«Российская таможенная академия»

Ростовский филиал

Кафедра таможенных операций и таможенного контроля

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Таможенные платежи»

на тему: «Особые пошлины и их роль в регулировании ввоза товаров на таможенную территорию ЕАЭС»

Выполнил: А.Ю. Цымбулов

Ростов-на-Дону 2019



Введение

Актуальность темы исследования обусловлена определением роли особых пошлин в вопросах регулирования ввоза товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

Несмотря на стремительные темпы экономической интеграции, по-прежнему важная роль отводится политике защиты национальных производителей от неблагоприятного влияния со стороны третьих стран.

Многие мировые экономические сообщества выступают с критикой по отношению к протекционизму, аргументируя это тем, что именно эта политика мешает развитию многих стран, формированию общего рынка товаров, услуг, работ и результатов интеллектуальной собственности, в то же время допуская в случае необходимости применение защитных мер.

В ходе выполнения курсовой работы была использована как нормативно-правовая база в ряде законодательных и нормативных документов РФ, так и в ряде законодательной базы ЕАЭС.

Объектом исследования выступают особые пошлины как инструмент защиты внутреннего рынка.

Предметом исследования выступают особые пошлины и их роль в регулировании ввоза товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Целью курсовой работы является детальное изучение особых пошлин и определение их места в регулировании ввоза товаров на таможенную территорию ЕАЭС. Для достижения этих целей были поставлены и реализованы следующие задачи:

- Разобраны теоретические основы и нормативно-правовое регулирование применения особых пошлин;

- Определены основания для применения особых пошлин к ввозимым товарам;

- Был проведён анализ практики применения особых пошлин на примере членства России в Евразийском экономическом союзе и участии во Всемирной торговой организации.



Глава 1. Теоретические аспекты и нормативно-правовое регулирование особых пошлин

1.1 Сущность особых пошлин, их содержание и назначение

Таможенные платежи в целом играют важную роль во внешнеторговом обороте, выполняя отведённые им функции в большей или меньшей степени в различных странах мира, во многом определяя уровень развития страны и её место в международном сообществе.

Таможенная пошлина - обязательный платёж, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу "Таможенный кодекс Евразийского экономического союза" (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза).

Первоочередная функция таможенных платежей в Российской Федерации - фискальная, позволяющая обеспечить поступление значительной части дохода нашей страны в федеральный бюджет, а эффективная реализация этой функции позволит в значительной степени увеличить их поступление.

Но не все платежи носят в себе функцию формирования в части федерального бюджета. Ярким примером являются особые пошлины, главными задачами которых являются защита экономических интересов Российской федерации и ограничение ввоза иностранных товаров на территорию государства.

Несмотря на характер особых пошлин, многие ошибочно относят их к мерам таможенно-тарифного регулирования, ссылаясь на природу их происхождения. Однако, стоит чётко понимать, что особые пошлины относятся к мерам нетарифного регулирования в связи с выполняемыми ими функциями, которые были названы ранее.

Так как Российская Федерация осуществляет внешнеторговую деятельность в правовом и экономическом поле Евразийского экономического союза, можно сделать вывод, что законодательно особые пошлины регулируются как национальным законодательством, так и законодательством ЕАЭС. Особые пошлины уплачиваются на отдельный счёт и ежедневно подлежат распределению между бюджетами государств-членов Союза.

Различают следующие виды особых пошлин:

· Специальные;

· Антидемпинговые;

· Компенсационные;

Специальная пошлина применяется в случае, если товар импортируется в таких возросших количествах и на таких условиях, что это наносит существенный ущерб отрасли национальной экономики или создаёт угрозу причинения такого ущерба.

Специальная пошлина применяется для всех государств, кроме наименее развитых и развивающихся стран, перечень которых утверждается Евразийской экономической комиссией, при условии, что доля каждого государства в импорте товаров составляет не более 3 %, а суммарная доля всех наименее развитых и развивающихся стран -- не более 9 %.¹¹ "Договор о Евразийском экономическом союзе" (Приложение N 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе) (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 15.03.2018)

Специальная пошлина может быть введена единовременно на срок не более четырёх лет, а если этого срока недостаточно для устранения ущерба, то его можно продлить. Общий срок действия пошлины, включая предварительный и срок продления, составляет не более восьми лет. Код платежа, установленный ЕЭК - 2040, Правительством РФ - 2070.

В целях установления ущерба отрасли экономики государств-членов Союза орган, проводящий расследование, в ходе расследования оценивает объективные факторы, которые оказали воздействие на экономическое положение отрасли экономики, такие как:

· Темпы и объём роста импорта товаров, являющихся объектами расследования, в абсолютных и относительных показателях к общему объёму производства или потребления в государствах-членах аналогичных или конкурирующих товаров;

· Уровень цен на импортные товары, являющиеся объектами расследования, в сравнении с уровнем цен на аналогичные или непосредственно конкурирующие товары на рынке государств-членов Союза;

· Доля импортных товаров, являющихся объектами расследования, в общем объёме продаж данных товаров и аналогичных или непосредственно конкурирующих товаров на рынке государств-членов;

· Изменение объёма продаж на рынке государств-членов аналогичных или непосредственно конкурирующих товаров, производимых в государствах-членах;

· Изменение объёма производства аналогичных или непосредственно конкурирующих товаров, производительности, загрузки производственных мощностей, размеров прибыли и убытков, а также уровня занятости в отрасли экономики государств-членов;¹¹ "Договор о Евразийском экономическом союзе" (Приложение N 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе) (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 15.03.2018)

Серьёзность ущерба отрасли экономики государств-членов должна устанавливаться на основе результатов анализа всех доказательств и сведений, относящихся к делу и имеющихся в распоряжении органа, который проводит расследование.

Орган, который проводит расследование, также вправе анализировать другие известные факторы, вследствие которых в тот же период времени причиняется серьёзный ущерб отрасли экономики государств-членов.

В критических ситуациях, когда задержка применения специальной пошлины может повлечь ещё больший урон отрасли экономики, который впоследствии будет трудно устранить, Комиссия до завершения соответствующего расследования может принять решение о введении предварительной специальной пошлины на основании предварительного заключения органа, проводящего расследование, на срок, не превышающий 200 календарных дней. Такая мера может быть принята при условии, что есть очевидные неопровержимые доказательства того, что возросший импорт товара нанёс или угрожает нанести серьёзный ущерб отрасли экономики государств-членов.

В случае если по результатам проведённого расследования выяснилось, что отсутствуют основания для введения специальной пошлины, то сумма предварительной специальной пошлины подлежит возврату плательщику.

В случае если по результатам расследования принято решение о применении специальной пошлины, срок действия предварительной специальной пошлины засчитывается в общий срок действия специальной защитной пошлины. А суммы предварительной специальной пошлины подлежат зачислению и распределению между государствами-членами ЕАЭС.

В случае если по результатам расследования выявилась возможность применения более низкой ставки специальной пошлины, чем ставка предварительной специальной пошлины, суммы предварительной специальной пошлины, соответствующие сумме специальной пошлины, подлежат зачислению и распределению между государствами-членами ЕАЭС, а суммы предварительной специальной пошлины, превышающие сумму специальной, подлежат возврату плательщику.

В случае если по результатам расследования выявилась возможность применения более высокой ставки специальной пошлины, чем ставка предварительной специальной пошлины, разница между суммами предварительной специальной пошлины и специальной пошлины не взимается.

Антидемпинговая пошлина применяется в случае, если товар импортируется по ценам значительно ниже, нежели он стоит на рынке того государства, с территории которого экспортируется, и это причиняет серьёзный ущерб отрасли экономики, создаёт угрозу причинения такого вреда или вовсе замедляет её создание.

Срок действия антидемпинговой пошлины не должен превышать пять лет. Код платежа, установленный ЕЭК -- 2050, Правительством РФ -- 2080.

Демпинговая маржа -- разность между внутренними и экспортными ценами. Она определяется органом, проводящим расследование, на основе следующих данных:

· Средневзвешенной нормальной стоимости товаров со средневзвешенной экспортной ценой товаров;

· Нормальной стоимости товара по индивидуальным сделкам с экспортными ценами товаров по индивидуальным сделкам;

· Средневзвешенной нормальной стоимости товаров с экспортными ценами товаров по индивидуальным сделкам при условии, что существуют значительные различия в цене товаров в зависимости от покупателей, регионов и периода поставки товаров;¹¹ "Договор о Евразийском экономическом союзе" (Приложение N 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе) (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 15.03.2018)

При сопоставлении экспортной цены товаров с их нормальной стоимостью осуществляется корректировка с учётом различий, оказывающих влияние на сопоставимость цен: налогообложение, характеристики поставок, количественные показатели, физические характеристики и др.

В случае если товары импортируются на таможенную территорию Союза из третьей страны, не являющейся страной его происхождения, экспортная цена таких товаров сопоставляется со сравнимой ценой аналогичных товаров на рынке третьей страны.

Нормальная стоимость товаров определяется на основе цен аналогичных товаров на внутреннем рынке экспортирующей третьей страны.

При определении нормальной стоимости товаров ценой таких товаров будет являться средневзвешенная цена, по которой аналогичные товары продавались покупателям в течение периода расследования.

Орган, проводящий расследование, учитывает все имеющиеся у него доказательства правильности распределения издержек производства, включая данные, представленные экспортёром или производителем товаров, являющихся объектом расследования.

В случае если определение нормальной стоимости товаров не представляется возможным, то нормальная стоимость товаров может рассчитываться на основе цены, уплаченной или подлежащей уплате за аналогичные товары на таможенной территории Союза и скорректированной с учётом прибыли.

Экспортная цена товаров определяется на основании данных о их продаже в период расследования. При отсутствии данных об экспортной цене товаров или при возникновении обоснованных сомнений у органа, проводящего расследование, экспортная цена товаров может определяться на основе цены, по которой импортированные товары впервые перепродавались независимому покупателю, или иным методом, который определяется органом, проводящим расследование.

При анализе воздействия демпингового импорта на цены аналогичных товаров на рынке государств-членов Союза, орган, проводящий расследование, устанавливается следующие данные:

· Были ли цены товаров значительно ниже цен аналогичных товаров на рынке государств-членов;

· Привёл ли демпинговый импорт к значительному снижению цен аналогичных товаров на рынке государств-членов;

· Препятствовал ли демпинговый импорт росту цен аналогичных товаров на рынке государств-членов, который имел бы место в случае отсутствия такого импорта;¹¹ Федеральный закон "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров" от 08.12.2003 N 165-ФЗ

Помимо указанных данных орган, проводящий расследование, имеет право анализировать другие известные сведения, вследствие которых в этот же период причиняется ущерб отрасли экономики.

Если до завершения расследования получена информация о том, что присутствует факт демпингового импорта, который наносит ущерб отрасли экономики государств-членов, Комиссией принимается решение о введении предварительной антидемпинговой пошлины для предотвращения ущерба отрасли экономики не ранее чем через 60 календарных дней с момента начала расследования.

В случае если ставка предварительной антидемпинговой пошлины меньше, чем предварительной рассчитанная демпинговая маржа, срок действия предварительной антидемпинговой пошлины не должен превышает 6 месяцев.

В случае если отсутствуют основания для применения антидемпинговой пошлины либо принято решение о неприменении антидемпинговой пошлины, суммы предварительной антидемпинговой пошлины подлежат возврату плательщику.

Под обходом антидемпинговой пошлины понимается изменение способа поставок товаров с целью уклонения от уплаты антидемпинговых пошлин либо с целью уклонения от выполнения экспортёром принятых на себя обязательств. Такое расследование может быть назначено заинтересованным лицом либо по волеизъявлению органа, проводящего расследование. В заявлении должны быть приведены доказательства:

1) Обхода антидемпинговой меры;

2) Нейтрализации действия антидемпинговой меры вследствие её обхода и влияние этого обхода на состояние отрасли экономики государств-членов;

3) Наличия в результате обхода демпингового импорта товаров;

В случае если по результатам повторного расследования не был установлен факт обхода антидемпинговой пошлины, суммы антидемпинговой пошлины, уплаченные ранее, подлежат возврату плательщику.

В случае если по результатам повторного расследования был установлен факт обхода антидемпинговой пошлины, на импортируемые на таможенную территорию Союза товары из экспортирующей третьей страны Комиссией может быть распространена антидемпинговая мера. Суммы антидемпинговых пошлин, уплаченных плательщиком, подлежат зачислению и распределению между государствами-членами со дня вступления в силу решения Комиссии о введении антидемпинговой меры.

Компенсационная пошлина применяется, если при производстве, экспорте или транспортировке товара использовались субсидии иностранного государства и это наносит серьёзный ущерб отрасли национальной экономики.

Срок действия компенсационной пошлины не должен превышать пяти лет. Код платежа, установленный ЕЭК - 2060, Правительством РФ - 2090.

Субсидия иностранного государства является специфической субсидией, если субсидирующим органом или законодательством к пользованию субсидией допускаются лишь конкретные организации.¹¹ Федеральный закон "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров" от 08.12.2003 N 165-ФЗ

Субсидию иностранного государства можно признать специфической, если её предоставление сопровождается следующими факторами:

1) Ограничение числа конкретных организаций, которые имеют право пользование ею.

2) Преимущественное пользование субсидией конкретными организациями.

3) Предоставление конкретным организациям непропорционально больших сумм субсидии.

4) Субсидирующий орган преференциально предоставляет субсидии конкретным организациям.

Любая субсидия иностранного государства будет являться специфической, если:

1) Субсидия в соответствии с законодательством либо фактически увязана с результатами экспорта товара. Субсидия считается увязанной, если её предоставление, юридически не связанное с результатами экспорта товаров, связано с происшедшим или возможным в будущем экспортом товаров либо связано на практике с экспортной выручкой.

2) Субсидия увязана в качестве единственного условия или одного из нескольких условий с использованием товаров местного производства вместо импортных товаров.

Ущерб отрасли российской экономики устанавливается на основе результатов анализа объёма субсидируемого импорта и воздействия такого импорта на российских производителей аналогичных товаров.

В результате анализа субсидируемого импорта орган, проводящий расследование, устанавливает:

1) Были ли цены товара ниже цен аналогичных товаров на рынке РФ.

2) Привёл ли субсидируемый импорт к снижению цен аналогичных товаров на рынке РФ.

3) Препятствовал ли субсидируемый импорт росту цен аналогичных товаров на рынке РФ.

Анализ воздействия субсидируемого импорта также включает в себя анализ и других факторов: сокращение производства, прибыли, производительности труда, сокращение использования производственных мощностей, доходов от привлечённых инвестиций, движение денежных потоков, уровень занятости населения, темпы роста производства и др.

Установление ущерба отрасли российской экономики должно основываться на анализе всех относящихся к делу доказательств и сведений, при этом ни один фактор не должен играть решающее значение, принятие решение должно исходить из допущенного совокупного ущерба отрасли экономики.

При установлении угрозы причинения материального ущерба отрасли российской экономики, проводящий расследование орган должен также учитывать следующие данные:

1) Характер и размер субсидии и её возможное воздействие на торговлю.

2) Темпы роста субсидируемого импорта.

3) Уровень цен товаров, являющихся предметом субсидируемого импорта.

4) Запасы у экспортёра товаров.

Причём, как и было отмечено ранее, ни один из этих факторов не должен играть решающее значение при принятии решения о причинении материального ущерба отрасли российской экономики вследствие субсидируемого импорта.

В случае если до завершения расследования получена информация о наличии субсидируемого импорта, который наносит ущерб отрасли российской экономики, Правительством Российской Федерации принимается решение о введении предварительной компенсационной пошлины на срок до четырёх месяцев для предотвращения ущерба отрасли российской экономики на основании доклада органа, проводящего расследование. Такое решение не может быть принято ранее чем через 60 календарных дней со дня начала расследования.

Расследование может быть приостановлено или вовсе прекращено органом, проводящим расследование, без введения предварительной или окончательной компенсационной пошлины в ряде случаев:

1) Иностранное государство, являющееся объектом расследования, обязуется отменить или сократить субсидирование либо принять иные меры, способствующие устранению последствий такого субсидирования.

2) Экспортёр товаров, являющийся объектом расследования, обязуется пересмотреть установленные им цены данных товаров таким образом, что принятие таких обязательств устранит неблагоприятные последствия субсидируемого импорта.

Орган, проводящий расследование, не имеет права требовать иностранное государство или экспортёра принятия таких мер.

Компенсационная пошлина применяется после того, как иностранному государству было предложено провести консультации. Компенсационная пошлина также принимается и в случае, если иностранное государство отказалось от предложенных консультаций или в ходе их проведения не было достигнуто взаимоприемлемое решение.

Компенсационная пошлина применяется в отношении товаров, которые поставляются всеми экспортёрами и являются предметом субсидируемого импорта, который причиняет ущерб отрасли российской экономики. Ставка компенсационной пошлины может быть ниже, чем размер специфической субсидии иностранного государства, если такая ставка будет считаться достаточной для устранения причинённого ущерба отрасли российской экономики.

Под обходом компенсационной меры понимается изменение способа поставок товаров для уклонения от уплаты компенсационной пошлины либо от выполнения упомянутых ранее обязательств.

Повторное расследование может быть начато по заявлению заинтересованного лица или по собственной воле органа, проводящего расследование. Заявление должно содержать следующие доказательства:

1) Обхода компенсационной меры;

2) Нейтрализации действия компенсационной пошлины вследствие её обхода.

3) Сохранения выгоды от предоставления специфической субсидии у производителя или экспортёра товаров.

В случае если по результатам повторного расследования не был установлен обход компенсационной пошлины, суммы компенсационной пошлины подлежат возврату плательщику.

Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины подлежат уплате в государстве-члене, в котором в соответствии с ТК ЕАЭС подлежат уплате таможенные пошлины и налоги.

Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины уплачиваются в валюте государства-члена, в котором подлежат уплате специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины.1.2 Правоприменительная база особых пошлин в ЕАЭС

Разработка и совершенствование нормативно-правовой базы осуществляется как с целью единообразного подхода к пониманию предмета, так и с целью минимизации или вовсе исключения разногласий между участниками внешнеэкономической деятельности с одной стороны и Федеральной таможенной службы с другой.

Как упоминалось ранее, порядок применения особых пошлин регулируется как национальным законодательством, так и законодательством ЕАЭС.

Особые пошлины как вид платежа установлены Договором о Евразийском экономическом союзе (Приложение N 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе) и Федеральным законом от 08.12.2003 № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров».

Оба документа достаточно схожи по своей структуре и в полной мере раскрывают сущность особых пошлин, их содержание и назначение, устанавливают общие принципы применения специальных пошлин, серьёзность причинения вреда отраслям экономик государств-членов и Российской Федерации, регламентируют срок действия и пересмотра каждого вида особых пошлин, регламентирует порядок и особенности проведения расследования в отношении иностранных государств или участников внешнеэкономических сделок.

Также Таможенным кодексом Евразийского экономического союза статьёй 74 установлены сроки и порядок уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Ставки особых пошлин и сроки их действия утверждаются Евразийской экономической комиссией и обязательны к применению на всей территории ЕАЭС или Правительством Российской Федерации и применяются только на территории России.



Глава 2. Анализ практики применения особых пошлин в ЕАЭС

2.1 Основания применения особых пошлин

Основанием для применения особых пошлин является расследование, проводимое Департаментом защиты внутреннего рынка ЕАЭС или Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг). Орган, проводящий расследование, обязан в письменной форме указать:

1) Сведения о заявителе;

2) Сведения об объёме производства в количественном и стоимостном выражении аналогичного или непосредственно конкурирующего товара в случае применения специальной защитной пошлины, аналогичного товара - в случае применения антидемпинговой пошлины;

3) Описание импортируемого товара, в отношении которого предполагается использование особых пошлин;

4) Наименование экспортирующих третьих стран;¹¹ "Договор о Евразийском экономическом союзе" (Приложение N 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе) (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 15.03.2018)

5) Сведения об изменении объёма импорта на таможенную территорию Союза товара, в отношении которого предполагается введение особых пошлин за прошедший период и за период, за который на момент подачи заявления доступны статистические данные;

В зависимости от предполагаемой защитной меры, наряду с этими сведениями также указываются:

1) Доказательства причинения серьёзного ущерба отрасли экономики государств-членов или угрозы его причинения, доказательства возросшего импорта товара;

2) Доказательства причинения материального ущерба отрасли экономики государств-членов или угрозы его причинения, сведения об экспортной цене и нормальной стоимости товара;

Поводом для проведения расследования является обращение заинтересованных лиц, а в исключительных случаях расследование может проводиться по инициативе Евразийской экономической комиссии или Правительством РФ.

Расследование проводится, как правило, не менее 1 года. Как было упомянуто ранее, если после начала расследования будет обнаружено, что задержка в применении особых пошлин может нанести такой ущерб отрасли экономики государств-членов, который трудно будет устранить впоследствии, то принимается решение о введении предварительной особой пошлины с обязательным продолжением расследования. Оно проводится с целью установления масштабов ущерба, который наносится отрасли экономики государств-членов импортом конкретного товара.

Важно отметить, что суммы предварительной особой пошлины перечисляются не в федеральный бюджет, а на счёт Федеральной таможенной службы России и находятся там до окончания расследования.

По окончании расследования может быть принято одно из следующих решений:

1) Не применять особую пошлину, в таком случае вся сумма предварительной особой пошлины будет возвращена плательщику.

2) Установить особую пошлину в таком же размере, как и была предварительная, в таком случае вся сумма предварительной пошлины перечисляется в федеральный бюджет.

3) Установить особую пошлину ниже, чем была предварительная, в таком случае предварительная пошлина в размере постоянной будет перечислена в федеральный бюджет, а разница возвращена плательщику.

4) Установить особую пошлину выше, чем была предварительная, в таком случае вся сумма предварительной пошлины будет перечислена в федеральный бюджет, а разница с плательщика взиматься не будет.

По окончании расследования Комиссия по проведению расследования готовит заключение, выводы и при необходимости -- проект решения Евразийской экономической комиссии или Правительства РФ о применении конкретной пошлины в конкретном размере и на конкретный срок.

Орган, проводящий расследование, до принятия решения о начале такого расследования обязан в письменной форме уведомить экспортирующую третью страну о применении антидемпинговой или компенсационной меры.

Орган, проводящий расследование, в течение 30 календарных дней с даты регистрации заявления изучает достаточность и достоверность доказательств и сведений. Этот срок может быть продлён до 60 календарных дней при условии получения органом, проводящим расследование, дополнительных сведений.

Орган, проводящий расследование, может принять решение о начале такого расследования только в случае, если в его распоряжении имеются неопровержимые доказательства наличия возросшего импорта и обусловленного этим ростом ущерба отрасли экономики государств-членов или угрозы причинения ущерба либо наличия демпингового или субсидируемого импорта и обусловленного им материального ущерба отрасли экономики государств-членов. В случае отсутствия достаточных доказательств, расследование не может быть начато.

Решение об отказе в проведении расследования принимается в случае, если органом, проводящим расследование, выявлено, что представленные ранее сведения свидетельствуют об отсутствии возросшего, демпингового или субсидируемого импорта и обусловленного ими материального ущерба отрасли экономики государств-членов Союза или угрозы такого ущерба. При принятии такого решения орган, проводящий расследование, в течение 10 календарных дней со дня принятия такого решения отправляет заявителю уведомление о причине отказа в проведении расследования.

Заинтересованные лица вправе в письменной форме заявить желание об участии в расследовании, и признаются участниками такого расследования с даты регистрации органом, проводящим расследование, заявления об участии в расследовании. Орган, проводящий расследование, вправе запросить у заинтересованного лица дополнительные сведения в целях расследования.

В случае если заинтересованное лицо отказывает органу, проводящему расследование, в предоставлении каких-либо данных либо не предоставляет их в установленный срок, либо предоставляет недостоверную информацию, затрудняя таким образом ход проведения расследования, такое лицо признается несотрудничающим, и предварительное или окончательное решение могут быть приняты на основе имеющейся у органа, проводящего расследование, необходимой информации.

В ходе расследования всем заинтересованным лицам представлена возможность защищать свои интересы, поэтому орган, проводящий расследование, обеспечивает всем заинтересованным лицам возможность встретиться и представить противоположные точки зрения и предложить опровержения. Присутствие на такой встрече не несёт императивный характер и отсутствие какого-либо заинтересованного лица не влечёт причинения ущерба его интересам.

Стоит отметить, что проведения такого расследования никаким образом не должно препятствовать совершению таможенных операций в отношении товаров, являющихся объектом расследования.

В случае если органом, проводящим расследование, вынесено окончательное решение об отсутствии каких-либо оснований для применения или пересмотра специальных, антидемпинговых или компенсационных пошлин, то датой завершения расследования будет признаваться дата опубликования органом, проводящим расследование, соответствующего уведомлен.

2.2 Анализ практики применения особых пошлин

Такой инструмент защиты таможенной политики как особые пошлины ограничивает импорт товаров, тем самым оказывает временную поддержку внутреннему рынку страны, создавая таким образом благоприятные условия для развития национальных производителей, увеличения конкурентоспособности тех отраслей экономики, в отношении которых вводятся специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры.

Рассмотрим практику применения особых пошлин на примере Всемирной торговой организации. Всего за годы деятельности ВТО странами-участницами было проведено свыше 6000 расследований, из них по результатам 3809 расследований были приняты различные защитные меры (рис. 1).¹¹ https://cyberleninka.ru/article/v/analiz-sovremennoy-praktiki-primeneniya-mer-zaschity-vnutrennego-rynka - Анализ современной практики применения мер защиты внутреннего рынка



Согласно приведённой выше статистике, количество введённых защитных мер не соответствует количеству проведённых расследований, количество защитных мер вводится в гораздо меньшем количестве. Эксперты объясняют это тем, что отечественные производители ненамеренно преувеличивают угрозу со стороны зарубежных производителей. Другие же считают, что отечественные производители нарочно инициируют расследование для искусственного повышения конкурентоспособности путём создания различных барьеров в части импорта.

Наиболее часто применяемой мерой защиты внутреннего рынка по данным статистики является антидемпинговая мера (рис. 3).

Эксперты обуславливают это природой её происхождения и выборочной направленностью.

В мировой практике можно выделить несколько стран, в отношении которых применение антидемпинговой меры прослеживается наиболее часто: Китай, США, Япония и Республика Корея (рис. 4).



Такое частое применение антидемпинговых мер можно объяснить следующими причинами:

1) Ущерб, нанесённый национальной отрасли экономики, проще доказать по сравнению с остальными защитными мерами;

2) В случае введения антидемпинговой пошлины её средний уровень становится достаточно высоким, что может существенно повлиять на объёмы импорта товаров.

Меры защиты внутреннего рынка в рамках Евразийского экономического союза практически на 100% состоят из антидемпинговых мер, которые в основном применяются в отношении Китая и Украины по данным на 2018 г.

Компенсационные меры в мировой практике применяются крайне редко, в том числе и в практике Евразийского экономического союза. Однако, сам факт проведения расследования зачастую пугает экспортёров и заставляет их менять характер своей деятельности в пользу рынка импортёра во избежание применения тех или иных защитных мер.

Таким образом, все приведённые ранее защитные меры соответствуют правилам ВТО.



Заключение

Защита национальных производителей в условиях экономической интеграции является очень остро стоящим и кропотливым вопросом.

Исследование вопроса регулирования применения особых пошлин даёт понять, что практически каждый случай регламентирован как в национальных актах, так и в различных наднациональных договорах и приложениях к ним, начиная от назначения и сроков защитных мер, заканчивая расследованиями по их применению. В целом можно назвать два нормативно-правовых акта, наиболее полно рассматривающих и регулирующих применение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер на национальном и наднациональном уровнях: Договор о Евразийском экономическом союзе (Приложение N 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе) и Федеральный закон «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» от 08.12.2003 № 165-ФЗ. Также Таможенным кодексом устанавливаются особенности уплаты особых пошлин при помещении товаров под различные таможенные процедуры.

Законодательство ЕАЭС и национальное законодательство позволяет эффективно использовать специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры, снижая или вовсе нейтрализуя риски недобросовестной конкуренции со стороны экспортёров, и создаёт благоприятные условия для развития российской отрасли экономики.

пошлина экономический торговый правовой



Список использованной литературы

1. "Таможенный кодекс Евразийского экономического союза" (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза)

2. Решение Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130 (ред. от 14.06.2018) "О едином таможенно-тарифном регулировании Евразийского экономического союза"

3. "Таможенный кодекс Евразийского экономического союза" (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза)

4. "Договор о Евразийском экономическом союзе" (Приложение N 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе) (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 15.03.2018)

5. Федеральный закон "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров" от 08.12.2003 N 165-ФЗ

6. https://dic.academic.ru - Словари и энциклопедии

7. https://cyberleninka.ru/article/v/analiz-sovremennoy-praktiki-primeneniya-mer-zaschity-vnutrennego-rynka - Анализ современной практики применения мер защиты внутреннего рынка

8. https://ru.wikipedia.org/wiki/Таможенные_пошлины - Таможенные пошлины

9. "Таможенная служба Российской Федерации в 2018 году" - http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=%207995&Itemid=1845

10. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года №146-ФЗ (ред. от 01.06.2018) (с изм. и доп. на 19.02.2018) // СПС «КонсультантПлюс».

Размещено на Allbest.ru

...