Последние годы XX столетия, а в особенности 1997 г. в определенном смысле являются знаменательной вехой, поскольку были получены ощутимые результаты усилий государства в отношении законодательного упорядочения легального оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Отличительными признаками названных предметов является их специальное предназначение для поражения цели и разрушения различных объектов. Именно в силу потенциально опасных свойств указанных предметов государство путем принятия законов, других нормативных актов устанавливает особый порядок их приобретения, изготовления, ношения, хранения, сбыта, передачи, перевозки и использования, который именуется регистрационно-разрешительной системой.

13 ноября 1996 г. Государственная Дума Российской Федерации приняла новый Федеральный закон «Об оружии», вступивший в действие с 1 июля 1997 г. На полгода раньше, с 1 января 1997 г., вступил в действие Уголовный кодекс Российской Федерации, который предусмотрел ряд статей об ответственности за незаконный оборот названных предметов.

Федеральный закон «Об оружии» регулирует правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного и боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, а также боеприпасов и патронов к оружию.

Сфера действия Уголовного кодекса по сравнению с Законом от 13 ноября 1996 г. уже как по кругу предметов, так и по видам оборота. Согласно ст.222-226 УК предметами этих преступлений являются огнестрельное оружие и комплектующие детали к нему, холодное, метательное и газовое оружие, а также боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства. Следует также отметить, что в отличие от Федерального закона от 13 ноября, уголовная ответственность может наступать за незаконный оборот не только боевого ручного стрелкового оружия, но и за оборот огнестрельного оружия любых видов. Кроме того, по ч.2 ст.225 УК (ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия) и ч.2 ст.226 (хищение либо вымогательство) предметом преступлений являются ядерное, химическое, биологическое и другие виды оружия массового поражения или оборудование, которое может быть использовано при создании оружия массового поражения.

В УК РФ предусматривается ответственность за следующие виды незаконного оборота: приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст.222), изготовление оружия (ст.223), небрежное хранение огнестрельного оружия (ст.224), ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст.225), хищение или вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст.226). Кроме того, предусмотрена ответственность по ст.188 УК (контрабанда) за незаконное перемещение через таможенную границу (ввоз и вывоз) огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, ядерного, химического, биологического и других видов оружия массового поражения, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения.

Итак, прежде всего определим предмет этого преступления. В соответствии со ст.1 Закона от 13 ноября 1996 г. под оружием понимаются устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов. Огнестрельное оружие - это оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда. К нему относятся все виды боевого, служебного и гражданского оружия: винтовки, карабины, пистолеты и револьверы, автоматы и пулеметы, минометы, гранатометы, пушки, иные виды огнестрельного оружия независимо от калибра. В отличие от УК 1960 г. в новом УК гладкоствольное охотничье ружье вне зависимости от того, подвергалось оно изменениям (укорачиванию) или нет, включается в предмет преступления, что представляется вполне оправданным. Разрешительная система распространяется также на охолощенное огнестрельное оружие (специально приспособленное к стрельбе холостыми патронами, чтобы был невозможен выстрел боевым патроном) и учебное огнестрельное (оружие, приведенное в состояние, исключающее возможность выстрела без специальных ремонтных работ). Поэтому ответственность за незаконный оборот учебного, охолощенного и неисправного оружия должна наступать при условии, что виновный имел намерение и реальную возможность привести его в пригодное к использованию состояние.

Не являются предметом анализируемого преступления сигнальные, стартовые, строительно-монтажные пистолеты и револьверы, патроны к ним, не имеющие поражающего элемента и не предназначенные для поражения цели, а также имитационно-пиротехнические и осветительные средства, не содержащие взрывчатых веществ и смесей, поскольку они используются для иных целей.

Боеприпасы - это предметы вооружения и метаемое снаряжение, предназначенные для поражения цели и содержащие разрывной, метательный пиротехнический или вышибной заряды либо их сочетание: артиллерийские снаряды и мины, военно-инженерные подрывные заряды и мины, ручные и реактивные противотанковые гранаты, боевые ракеты, авиабомбы, независимо от отсутствия у них средств взрывания, предназначенные для поражения целей, а также все виды патронов к различному стрелковому огнестрельному оружию. При этом под патроном понимается устройство, предназначенное для выстрела из оружия, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, метательный заряд и метаемое снаряжение. Не относятся к боевым припасам патроны к длинноствольному гладкоствольному охотничьему оружию, так как они не предназначены для боевого применения, и патроны, не имеющие поражающего элемента (снаряда - пули, картечи, дроби и т.п.) и не предназначенные для поражения цели.

Под взрывчатыми веществами следует понимать химические соединения или механические смеси веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению - взрыву. К ним относятся тротил, аммониты, пластиты, эластиты, дымный и бездымный порох, твердое ракетное топливо и т.п.

Взрывное устройство представляет собой комбинацию взрывчатого вещества и специального приспособления (детонатора), предназначенного для производства взрыва. Оно имеет целью подрыв различных объектов и может быть различной мощности.

Холодное оружие - это оружие, предназначенное для поражения цели при помощи мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения. Оно классифицируется на холодное клинковое оружие и ножи (кинжалы, боевые ножи, охотничьи ножи, являющиеся оружием, штыки-ножи, сабли и т.д.), оружие режущего, колющего, рубящего или комбинированного видов (штыки, копья, боевые топоры и т.д.) и ударно-раздробляющего действия (кастеты, нунчаки, кистени и т.д.).

Метательное оружие - это оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение при помощи мускульной силы человека (метательные ножи и топоры, сюрикены, дротики и т.д.) либо в результате действия механического устройства (луки, арбалеты и т.п.).

Газовое оружие - это оружие, предназначенное для временного поражения живой цели путем применения слезоточивых или раздражающих веществ. Газовое оружие относится к гражданскому оружию самообороны и применяется в виде газовых пистолетов и револьверов, механических распылителей, аэрозольных и других устройств, снаряженных веществами, разрешенными к применению Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Приобретением оружия и тому подобных предметов будет считаться их покупка, получение в дар или в уплату долга, присвоение найденного и т.д., кроме хищения или вымогательства и изготовления, ответственность за которые предусматривается самостоятельными статьями. Передачей считается отдача предметов иным лицам для временного хранения или использования. Сбыт означает продажу указанных предметов, их дарение, обмен и другие действия. Хранение - это нахождение оружия и подобных ему предметов в помещениях, тайниках, а также в иных местах, обеспечивающих их сохранность. При этом виновное лицо фактически владеет предметами. Перевозка подразумевает перемещение предметов в пространстве любыми видами транспортных средств, но не непосредственно при виновном. Нахождение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств в транспортном средстве следует квалифицировать в зависимости от конкретных обстоятельств дела как хранение, перевозку или ношение. Под ношением понимается нахождение оружия и других предметов в одежде или непосредственно на теле обвиняемого, а также их переноска в сумках, портфелях и тому подобных предметах.

Производство оружия, торговля им, его приобретение, а также коллекционирование и экспонирование на территории РФ подлежат лицензированию, за исключением производства и приобретения оружия государственными военизированными организациями (ст.9 Закона от 13 ноября 1996 г.). Нарушение этих требований влечет за собой признание совершенных действий с оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами и взрывными устройствами незаконными.

Конкретные правила оборота указанных предметов регламентируются рядом законов и нормативных актов: Федеральным законом РФ «Об оружии» от 13 ноября 1996 г.; Правилами оборота служебного и гражданского оружия и боеприпасов к нему и Перечнем заболеваний и физических недостатков, при которых лицензия на приобретение служебного и гражданского оружия гражданам не выдается, - утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 декабря 1993 г. № 1256 и подлежащих приведению в соответствие с вышеуказанным Законом от 13 ноября 1996 г. и нормативными актами Министерства внутренних дел. Порядок ношения, хранения и использования оружия военнослужащими регулируется законом РФ «О статусе военнослужащих» и общевоинскими уставами.

Боевое ручное стрелковое и холодное оружие (оружие, предназначенное для решения боевых и оперативно-служебных задач) приобретается государственными военизированными организациями (МО, ФСБ, ФАПСИ, СВР, ФСНП и др.). Юридические лица с особыми уставными задачами (ЦБ РФ, Сберегательный банк РФ, Главный центр специальной связи Минсвязи и другие, за исключением частных охранных предприятий и служб безопасности организаций) могут на основании нормативных правовых актов Правительства РФ получать во временное пользование отдельные типы и модели такого оружия для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей по охране объектов производства и хранения оружия, боевой техники, других особо важных объектов, а также транспортировки особо опасных и особо ценных грузов. В исключительных случаях, когда боевое ручное стрелковое оружие необходимо для обеспечения защиты жизни и здоровья лиц, подлежащих государственной защите, перечень которых предусматривается в ст.2 Федерального закона РФ от 22 марта 1995 г. «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», оно может быть выдано защищаемому лицу Федеральный закон от 13 ноября 1996 г. Ч.3 Ст.15; Временная инструкция о порядке обеспечения защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов (с изменениями от 6 декабря 1996 г.), утвержденная приказом МВД от 20 декабря 1995 г. № 483. Во всех остальных случаях нахождение боевого оружия у граждан признается незаконным.

Определенные и достаточно серьезные ограничения установлены и для оборота служебного и гражданского оружия. К служебному оружию (предназначенному для использования должностными лицами государственных органов и работниками юридических лиц, которые далее будут именоваться «юридическими лицами с особыми уставными задачами» и которым разрешено ношение, хранение и применение указанного оружия в целях самообороны или для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей по защите жизни и здоровья граждан, собственности, по охране природы и природных ресурсов, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции) относятся огнестрельное гладкоствольное и нарезное короткоствольное оружие отечественного производства с дульной энергией не более 300 Дж, а также огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие. Служебное оружие должно исключать ведение огня очередями, и емкость магазина (барабана) должна быть не более 10 патронов, а пули патронов к нему не должны иметь сердечников из твердых материалов. Оно приобретается государственными предприятиями (органами юстиции, органами охраны охотничьих и рыбных ресурсов и т.п.), частными детективными и охранными предприятиями на основании лицензии и подлежит регистрации в органах внутренних дел в двухнедельный срок, после чего на его хранение и использование выдается разрешение сроком на три года. контрабанда оружие таможенный

Гражданское оружие также должно исключать ведение огня очередями и иметь емкость магазина (барабана) не более 10 патронов. Граждане имеют право приобретать гражданское оружие по достижении 18-летнего возраста, как правило, при наличии лицензии на приобретение конкретного вида оружия, полученной в ОВД по месту жительства. Для хранения или хранения и ношения охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия возраст может быть снижен не более чем на два года законодательными органами субъектов Федерации.

Газовые пистолеты и револьверы, огнестрельное бесствольное оружие отечественного производства и холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с национальными костюмами или казачьей формой приобретаются на основании лицензии с последующей регистрацией в двухнедельный срок в ОВД по месту жительства. Лицензия выдается сроком на пять лет, является одновременно и разрешением на хранение и ношение оружия. В ней допускается регистрация не более пяти единиц указанных типов оружия. Механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, регистрации не подлежат, и граждане РФ имеют право приобретать их без лицензии.

Закон «Об оружии» предоставил право гражданам приобретать в целях самообороны гражданское огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, в том числе с патронами травматического действия, соответствующими нормам Минздрава РФ. Однако оно может приобретаться лишь на основании лицензии и без права его ношения.

Все модели гражданского и служебного оружия и патронов к нему, а также конструктивно сходные с оружием изделия, как производимые на территории РФ, так и ввозимые на территорию РФ или вывозимые из РФ, подлежат обязательной сертификации, проводимой Госкомитетом РФ по стандартизации, метрологии и сертификации. Сертификат соответствия является основанием для оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ. Сведения о конкретных видах служебного и гражданского оружия, а также боеприпасов к нему, разрешенных к обороту на территории Российской Федерации, содержатся в Государственном кадастре служебного и гражданского оружия.

Производство оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами на основании лицензии, полученной на три года от органов, уполномоченных Правительством РФ. Боевое ручное стрелковое оружие изготавливается только для поставок государственным военизированным организациям и для поставок в другие государства. Владельцем охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия снаряжение патронов к этому оружию для личного пользования может производиться только при наличии разрешения на хранение и ношение соответствующего оружия.

Ввоз служебного и гражданского оружия на территорию РФ осуществляется по разрешению МВД юридическими лицами, занимающимися производством оружия или торговлей им, а вывоз - юридическими лицами, имеющими лицензию на производство оружия. Осуществление ввоза и вывоза оружия иными лицами допускается в порядке, установленном Правительством РФ. Ввоз или вывоз единичных экземпляров спортивного, охотничьего, газового оружия самообороны производится с разрешения ОВД с учетом требований Закона от 13 ноября 1996 г.

На территории РФ осуществлять торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему имеют право юридические лица, производящие названные предметы на основании лицензии на их производство, а также юридические лица, осуществляющие торговлю этими предметами на основании лицензии на торговлю.

Военнослужащие, сотрудники государственных военизированных организаций на основании приказа руководителей этих организаций, а также граждане РФ на основании решения Президента и Правительства РФ, наградных документов глав и правительств иностранных государств могут получать наградное оружие, за исключением оружия, позволяющего вести огонь очередями, а также запрещенного к обороту на территории РФ. Разрешение на хранение и ношение такого оружия также выдается органами внутренних дел по месту жительства.

Хранение, коллекционирование и экспонирование оружия могут осуществляться юридическими лицами и гражданами, получившими соответствующее разрешение или лицензию органов внутренних дел.

Поскольку законодатель связывает преступность обращения с характером и особенностями общеопасных предметов, постольку нарушение правил обращения с оружием, находящимся у лица на законном основании, не должно повлечь за собой уголовной ответственности за эти нарушения. Нарушение этих правил влечет за собой ответственность в административно-правовом порядке.

При применении оружия и подобных ему предметов, находящихся у лица на незаконных основаниях, возможны два варианта ответственности. Если при этом не превышаются пределы необходимой обороны, не нарушен порядок пользования указанными предметами при задержании преступника и в условиях крайней необходимости, то лицо отвечает только за незаконный оборот соответствующих предметов. Когда же применение оружия сопряжено с превышением соответствующих пределов, ответственность наступает по совокупности статей, предусматривающих ответственность за незаконный оборот соответствующего предмета и за преступления против личности.

Незаконный оборот оружия и других предметов, осуществляемый в целях совершения иного преступления, квалифицируется как оконченный незаконный оборот и приготовление к совершению иного преступления.

В целях усиления профилактической функции уголовного закона и стимулирования позитивного постпреступного поведения законодатель предусматривает в примечании к ст.222 УК поощрительную норму. Согласно примечанию лицо освобождается от уголовной ответственности за незаконный оборот предметов, указанных в этой статье, при условии выполнения определенных требований.

Первым условием, которое ставит законодатель, является добровольность сдачи оружия и иных подобных предметов. Виновное лицо при этом должно действовать по своей воле, мотивы такого поведения не играют роли Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 1996 г. «О судебной практике по делам о хищении и незаконном обороте оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ». П.18.

Вторым условием является отсутствие в действиях виновного иного состава преступления.

3. Контрабанда оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, иного вооружения и военной техники как особо опасный вид контрабанды