Проблема распределения ввозных таможенных пошлин в ЕАЭС

Федеральным законом от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (ст. 124)⁴⁶;

Законом Республики Армения от 30.12.2014 №ЗР-241 «О таможенном регулировании» (ст. 96) Доступ из информационно-правовой системы «Законодательство стран СНГ».;

Кодексом Республики Казахстан от 30.12. 2010 № 296-IV «О таможенном деле» (ст. 120) Доступ из информационно-правовой системы «Законодательство стран СНГ».;

Законом Кыргызской Республики от 31.12.2014 № 184 «О таможенном регулировании» (ч. 4 ст. 187) Централизованный банк правовой информации Кыргызской Республики: http://cbd.minjust.gov. kg/act/view/ru-ru/205436..

Объектом регулирования в отношениях по администрированию таможенных платежей выступают денежные средства плательщиков, которые поступают в бюджеты, в качестве таможенных платежей. Исчисление сумм подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов осуществляется в валюте государства-члена ЕАЭС, таможенному органу которого подана таможенная декларация. Исключение из этого правила может быть, если иное будет закреплено в международном договоре государств-членов.

Администрирование таможенных платежей усложняется тем, что валюта исчисления таможенных пошлин и налогов в ряде случаев может не совпадать с валютой, в которой происходит уплата таможенных платежей. Согласно п. 3 ст. 84 ТК ТС таможенные пошлины и налоги должны уплачиваться в валюте государства-члена ЕАЭС, в котором таможенные платежи подлежат уплате. На практике это может привести к необходимости пересчета иностранной валюты.

Для исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом ЕАЭС (ЕТТ) Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (ред. от 31.01.2017) «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.03.2017).. По коду декларируемого товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС в ЕТТ отыскивается соответствующая строка, в которой и содержится ставка, применяемая для исчисления ввозной таможенной пошлины. Из этого общего правила таможенным законодательством также могут устанавливаться изъятия. Например, в соответствии со ст. 360 ТК ТС таможенные пошлины и налоги в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, уплачиваются физическими лицами в виде совокупного таможенного платежа, равного сумме таможенных пошлин, налогов, исчисленной по ставкам таможенных пошлин, налогов, применяемым в соответствии со ст. 77 ТК ТС, либо по единым ставкам таможенных пошлин и налогов, которые устанавливаются международным договором государств- членов ЕАЭС. Такие единые ставки содержатся в Приложении 5 к Соглашению от 18.08.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» Документ утрачивает силу с даты вступления в силу соответствующего решения ЕЭК согласно ст. 444 и п. 2 ст. 448 (Договор о Таможенном кодексе ЕАЭС от 11.04.2017)..

Все эти особенности должны быть учтены для качественного и результативного администрирования таможенных платежей.

Говоря о таможенных платежах, следует понимать нетождественность этого понятия с «платежами, предусмотренными таможенным законодательством». Последнее понятие является более широким и включает в себя как сами таможенные платежи, так и некоторые другие обязательные платежи, осуществляемые в таможенной сфере, например, в п. 2 ст. 70 ТК ТС закреплена норма, касающаяся антидемпинговой, компенсационной и специальной пошлин. Данные платежи являются доходами от внешнеторговой деятельности, но, хотя они взимаются по правилам, предусмотренным ТК ТС для ввозной таможенной пошлины, данные особые пошлины не являются ее разновидностью. У них другая правовая природа, и они выполняют разные функции в механизме государственного регулирования ВЭД.

4. Изменения в правилах распределения ввозных таможенных платежей в бюджет государств-членов ЕАЭС

Страны ЕАЭС пытаются договориться о новом распределении ввозных таможенных пошлин с 1 января 2020 года. Как стало известно «Ъ», Россия, Казахстан, Армения и Киргизия согласны сохранить действующие нормативы, Белоруссия же настаивает на их пересмотре по новой методике, либо - в качестве альтернативы - на простом увеличении своей доли на один процентный пункт. Разрешению спора препятствуют накладывающиеся на него давние и разнообразные разногласия России и Белоруссии по поставкам нефти и газа.

Премьер-министры стран ЕАЭС на ближайшем заседании межправсовета в Ереване 30 апреля должны согласовать механизм распределения импортных пошлин с 1 января 2020 года. Однако, как следует из имеющихся у «Ъ» материалов к встрече, пока позиции сторон расходятся.

Напомним, еще в 2010 году в рамках Таможенного союза РФ, Казахстана и Белоруссии ввозные пошлины были распределены исходя из объемов импорта и с учетом принципа страны назначения - в пропорции 87,97%, 7,33% и 4,7% соответственно. Позднее это распределение было закреплено в договоре о создании ЕАЭС. При присоединении Армении к союзу была сделана корректировка, но по той же методике (доля страны составила 1,13%). Далее, при присоединении Киргизии норматив для этой страны был несколько завышен «для адаптации к условиям членства в ЕАЭС» - 1,9% сроком на три года. Затем была повышена и доля Армении - до 1,22% (доли РФ и Казахстана были снижены до 85,265% и 7,055%, доля Белоруссии не изменилась - 4,56%).

В мае 2018-го действие этих нормативов было продлено до конца 2019 года. Теперь четыре страны выступают за их закрепление на бессрочной основе. Как следует из материалов к заседанию межправсовета, Белоруссия предлагает изменить методику либо провести «техническую корректировку» за счет увеличения своей доли на 1%. Новая методика, предлагает Минск, должна рассчитывать доли как среднее из объемов импорта из стран вне СНГ, объемов внутреннего потребления импорта, а также объемов уплаченных на территории стран сумм ввозных пошлин (Белоруссии как транзитной стране такая методика более выгодна). В ЕЭК помимо всех этих альтернатив подготовили еще два промежуточных варианта, по которым временные нормативы будут применяться еще один-два года.

О том, что Белоруссия не поддержит продление действующих нормативов распределения пошлин, президент страны Александр Лукашенко заявил еще в конце прошлого года. Напомним, Минск надеется получить компенсацию за реализацию Россией нефтяного маневра (постепенная отмена экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты с одновременным повышением НДПИ). Белоруссия синхронизирует экспортные пошлины с Россией, поэтому доходы республики сокращаются (сейчас пошлины с 6 млн тонн транзитной нефти идут в белорусский бюджет). Эти потери в стране оценивают в $400 млн в этом году. Кроме того, из-за маневра белорусские НПЗ получают российскую нефть по все более растущей цене, приближающейся к мировой. Александр Лукашенко уже грозил перейти на закупки нефти в третьих странах, если потери не будут компенсированы. А недавно он попросил правительство Белоруссии «если нужно» поставить на ремонт нефте- и нефтепродуктопроводы.

Кроме пошлин, спорным остается и вопрос цены газа с 2020 года. Белоруссия выступает за применение единых подходов при определении тарифов на транспортировку газа для субъектов общего рынка газа ЕАЭС. По действующим договоренностям между Москвой и Минском, до конца 2019 года поставки газа будут осуществляться фактически по фиксированной цене. Белорусская сторона настаивает на необходимости появления в будущем прозрачного механизма расчета расходов на транспортировку, доля которых в конечной цене потребляемого газа превышает две трети. Отметим, Белоруссия уже прибегала к остановке транзита газа на одну неделю в 2007 году на фоне разногласий по его стоимости.

Выпадающие доходы бюджета из-за российского налогового маневра в нефтяной сфере вынуждают белорусские власти искать дополнительные источники пополнения бюджета. Этим обстоятельством в том числе объясняется непреклонная позиция официального Минска добиться пересмотра в свою пользу нормативов распределения таможенных пошлин в Евразийском экономическом союзе. (ЕАЭС).

Проблема распределения ввозных таможенных пошлин в ЕАЭС обострилась с вхождением в союз новых членов.

Напомним, специальное соглашение о зачислении и распределении ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) было подписано еще на этапе функционирования Таможенного союза, - оно работало с 1 сентября 2010 г. и затем действовало в ЕАЭС. Согласно ему, пошлины зачисляются на единый счет и распределяются в бюджеты стран согласно установленным нормативам: Россия получала 87,97% суммы ввозных пошлин, Беларусь - 4,7%, Казахстан - 7,33%.

При вступлении Армении и Кыргызстана странам ЕАЭС, в том числе и Беларуси, пришлось поделиться с этими странами своими ввозными пошлинами. В результате сейчас пошлины между странами-членами ЕАЭС распределяются согласно протоколу о внесении изменения в договор о присоединении Кыргызстана к Договору о ЕАЭС, подписанному 11 апреля 2017 г. Согласно ему, до августа 2018 г устанавливались следующие нормативы: Армения - 1,22%, Беларусь - 4,56%, Казахстан - 7,055%, Кыргызстан - 1,9%, Россия - 85,265%.

Но уже скоро белорусские чиновники заявили, что Беларусь в ЕАЭС стала терять гораздо больше, чем приобретать. После того, как в 2015 г. начала функционирования ЕАЭС, сальдо расчетов для Беларуси стало отрицательным. Поэтому белорусская сторона предлагала произвести пересчет действующих нормативов распределения.

Инициатива Беларуси была обусловлена следующими аргументами. Известно, что объем импортных пошлин зависит от товаропотоков, причем имеет большое значение через какую границу они идут. В России по объективным причинам из-за санкций и т.д. импорт в последние годы снизился, а в Беларуси на этом фоне импорт несколько подрос. Получается, что страна взимает все больше таможенных платеже и все больше отдает их в общий «котел».

В частности, по итогам 2016 г. в бюджеты стран ЕАЭС поступило от ввозных пошлин более USD9,8 млрд в эквиваленте. В том числе Беларусь получила USD449 млн, Армения - 104,9 млн, Казахстан - 696,8 млн, Кыргызстан - 185,8 млн, а Россия - USD8,371.

При этом оказалось, что объем поступлений в белорусский бюджет снизился более существенно, чем в целом для всего ЕАЭС, - почти минус 9%, а сальдо взаиморасчетов по ввозным таможенным пошлинам сложилось отрицательным в размере USD41 млн. По итогам 2017 г. ситуация для Беларуси заметно не улучшилась. Всего в бюджеты стран ЕАЭС поступило в эквиваленте USD11,6 млрд ввозных таможенных пошлин, а Беларусь получила от этого около USD530,7 млн (на 15% больше, чем в предыдущем периоде, что было связано с общим увеличением сумм пошлин в странах ЕАЭС).

Именно поэтому уже в декабре 2017 г. Минск был единственным из стран ЕАЭС, кто заявил о необходимости более оперативно реагировать на изменение условий внешнеэкономической деятельности, а именно - о необходимости пересмотра нормативов распределения сумм ввозных таможенных пошлин в национальные бюджеты. Действие нормативов истекало в августе 2018 г. Беларусь открыто настаивала на их пересмотре нормативов в максимально краткие сроки, уже с 2019 г. В то же время другие страны ЕАЭС предлагали оставить все, как есть, хотя бы еще на три года.

Эта тема долго обсуждалась на Высшем совете 14 мая 2018 г в Сочи, однако безрезультатно. В Сочи стороны продлили срок применения действующих нормативов до 31 декабря 2019 г. в связи с тем, что после присоединения к ЕАЭС Кыргызстан не смог предоставить необходимой статистической информации для пересмотра нынешних норм.

В декабре 2018 г. на саммите в Санкт-Петербурге вице-премьер Беларуси Игорь Петришенко заявил, что эксперты подготовили подготовлено пять различных методик, и по всем этим пяти методикам белорусская сторона должна получить 1% от распределения пошлин дополнительно. «Мы считаем, что должна быть четкая, справедливая методология подсчета пошлин. Она должна пересматриваться один раз в три года», - подчеркнул он. Однако на саммите в Санкт-Петербурге сторонам также не удалось согласовать новые нормативы распределения ввозных таможенных пошлин.

Сейчас Беларусь рассчитывает на изменение нормативов распределения ввозных таможенных пошлин в ЕАЭС с 2020 г. «Работа по пересчету нормативов распределения продолжается и, полагаю, завершится в 2019 году с установлением с 2020 года для нас норматива распределения сумм ввозных таможенных пошлин, отвечающего экономическим интересам страны», - рассказал вице-премьер Беларуси Игорь Петришенко в интервью газете «Звязда» в марте 2019 г.

По его словам, при распределении пошлин для Беларуси и России складывается отрицательное сальдо расчетов, а Армения, Казахстан и Кыргызстан имеют положительное сальдо расчетов и фактически получают дополнительные доходы за счет ввозных таможенных пошлин, часть которых должна зачисляться в бюджет Беларуси.

И. Петришенко сообщил, что по всем вариантам предварительных расчетов нормативы распределения для Беларуси повышаются на 0,65-1,36 процентного пункта и снижаются для Армении, Кыргызстана, а по отдельным вариантам снижаются и для Казахстана и России. «В связи с этим наши партнеры настаивают на закреплении действующих нормативов на постоянной основе, но такое предложение, естественно, не поддерживается Беларусью», - отметил вице-премьер.

Но «протолкнуть» свою позицию по этому вопросу Минску никак не удавалось. 30 апреля на Евразийском межправительственном совете в Ереване премьер-министр РФ Дмитрий Медведев сообщил, что решения о распределении таможенных пошлин в рамках ЕАЭС пока нет.

«Если говорить о расщеплении таможенных пошлин, то решение пока следующее. Нет окончательной версии того, как это делать, потому что мы слышим аргументы наших белорусских партнеров, в то же время, если мы не договоримся до определенного времени, то в этом случае все возвращается к прежней модели, и Киргизская Республика вообще участие в этом процессе утрачивает», - сказал Д. Медведев журналистам по итогам заседания Евразийского межправительственного совета.

Поэтому, как было сказано, «стороны договорились интенсивно поработать в ближайшие две-три недели, потому что решение должно быть найдено путем консультаций между правительствами», отметил Д. Медведев.

Между тем, ранее первый замглавы аппарата правительства РФ Сергей Приходько сообщил журналистам, что на рассмотрении находятся несколько вариантов решения вопроса о распределении ввозных таможенных пошлин между бюджетами государств-членов ЕАЭС, включая сохранение действующих на постоянной основе.

Тема распределения таможенных пошлин в евразийской «пятерке» вновь оказалась одной из центральных в повестке Евразийского межправительственного совета в Кыргызстане 9 августа.

По итогам этого саммита первый вице-премьер-министр финансов РФ Антон Силуанов сообщил журналистам, что главы правительств стран ЕАЭС пока не приняли решение по новому механизму распределения пошлин, поручено в течение десяти дней проработать новые предложения. «Мы еще раз обсудили эту тему. Считаю, что сблизили позиции. Взяли паузу в течение еще десяти дней с тем, чтобы на национальных уровнях отработать предложения, которые возникли в ходе обсуждения. Потом мы опять вынесем это на решение совета и доложим главам государств», - сказал А. Силуанов. И добавил: «До конца года нам просто необходимо это сделать».

В свою очередь глава Минэкономразвития РФ Максим Орешкин чуть позднее на брифинге отметил, что «cегодня достигнут очень существенный прогресс - есть конкретные предложения, которые устраивают большую часть сторон, которые пока никто не отвергает». «Белорусская сторона взяла небольшой срок, буквально полторы недели на то, чтобы провести дополнительные внутренние согласования такого подхода. Будем надеяться, что это решение будет принято, и мы получим финальное расщепление пошлин, которое будет действовать на предстоящие годы и больше не будет тем вопросом, который вызывает дискуссию внутри союза», - заявил М. Орешкин.

Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) намерена усовершенствовать механизм распределения сумм ввозных таможенных пошлин между бюджетами государств Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Решение о методике расчета нормативов их распределения должно быть принято не позднее 2018 г. Об этом 23 декабря сообщила пресс-служба ЕЭК.

«Объем средств, перераспределяемый между бюджетами стран Союза, для многих из них довольно существенный, особенно с учетом экономической ситуации. Такую работу мы считаем принципиально важной», - сказал директор Департамента финансовой политики ЕЭК Тигран Давтян.

Депутаты сената Казахстана на пленарном заседании в четверг, 15 октября, приняли закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также об изменении и прекращении действия отдельных международных договоров», закрепляющий новые нормативы распределения таможенных пошлин.

Как пояснил, выступая перед сенаторами, министр национальной экономики Руслан Даленов, размеры нормативов определены для пяти государств - членов ЕАЭС. Для Казахстана норматив определен на уровне 6,955%.

- Указанные нормативы призваны обеспечить соразмерный подход к распределению ввозных таможенных пошлин между государствами - членами ЕАЭС, - отметил министр.

У остальных стран определены такие нормативы: Армения - 1,220%; Беларусь - 4,860%; Кыргызстан - 1,900%; Россия - 85,065%.

Сенаторов заинтересовал вопрос эффективности: получает ли бюджет Казахстана какие-то реальные деньги от этих пошлин, или же, наоборот, только отчисляет. Глава Минэкономики признался: период «отдачи» действительно был, но сейчас страна выходит «в плюс».

- Был период в три года, вы правильно говорите, когда было отрицательное сальдо. Это 2013, 2014 и 2015 годы. Там было наоборот, мы перечислили больше, чем получили. За три года 735 млрд было перечислено, получено 638 млрд. В 2019 году сальдо уже выправилось, стало положительным. Мы перечислили 442 млрд тенге, а получили 609 млрд. Если сложить все годы, с 2010 года, то Казахстаном перечислено в бюджеты других стран 2,2 трлн тенге, а получено 2,6 трлн тенге. Сальдо положительное. Ежегодно это обеспечивает поступление в бюджет порядка 300 млрд тенге пошлин, - объяснил он.

Закон в итоге сенаторы приняли. Согласно процедуре, принятый парламентом документ передается на подпись президенту.

Согласно сообщению, действующие нормативы распределения сумм ввозных таможенных пошлин были рассчитаны при присоединении к ЕАЭС Кыргызстана. Расчет производился с учетом методики, использованной в 2010 г. при определении нормативов между первыми тремя государствами-членами Союза, а также принципа «государства-члены ЕАЭС как единое целое плюс новое государство». Согласно договоренностям о присоединении Кыргызстана к Договору о ЕАЭС действующие нормативы распределения сумм ввозных таможенных пошлин установлены на три года с начала применения Кыргызстаном Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза. Таким образом, к августу 2018 г. должно быть принято решение о методике расчета нормативов распределения ввозных таможенных пошлин между бюджетами государств ЕАЭС, а также произведен их расчет.

«При разработке более совершенной методики комиссия намерена учесть лучшие международные практики и опыт других крупных интеграционных объединений, выявить зависимость между макроэкономическими показателями развития экономик стран ЕАЭС и суммой распределяемых между бюджетами ввозных таможенных пошлин. Не исключено, что показатели, на которых основывается методика расчета, будут расширены или пересмотрены. Также будут сформулированы рекомендации на случай присоединении к Евразийскому экономическому союзу новых членов», - говорится в сообщении.

Страны Евразийского экономического союза подписали протокол о перераспределении ввозных таможенных пошлин, сообщили БЕЛТА в пресс-службе Евразийской экономической комиссии. В соответствии с документом норматив отчисления ввозных пошлин в пользу Беларуси увеличен.

«Члены Высшего Евразийского экономического совета на заседании 1 октября в Ереване (Армения) согласовали размеры нормативов распределения сумм ввозных таможенных пошлин между бюджетами государств - членов Евразийского экономического союза», - отметили в ЕЭК.

Подписан протокол о внесении изменений в Договор о ЕАЭС, а также об изменении и прекращении действия отдельных международных договоров с 1 января 2020 года.

«Согласно протоколу нормативы распределения сумм ввозных таможенных пошлин для каждого государства-члена устанавливаются в следующих размерах: Армения - 1,220%; Беларусь - 4,860%; Казахстан - 6,955%; Кыргызстан - 1,900%; Россия - 85,065%», - подчеркнули в ЕЭК.

Положения протокола будут применяться государствами - членами ЕАЭС с 1 января 2020 года.

Сейчас нормативы распределения сумм ввозных таможенных пошлин установлены в следующих размерах: Армения - 1,22%, Беларусь - 4,56%, Казахстан - 7,055%, Кыргызстан - 1,9%, Россия - 85,265%.

Доля РФ в распределении ввозных пошлин в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) снизится в 2020 г. на 0,2 п. п. - с нынешних 85,265% до 85,065%, сообщили ТАСС в пресс-службе Евразийской экономической комиссии (ЕЭК).

«Члены Высшего Евразийского экономического совета согласовали размеры нормативов распределения сумм ввозных таможенных пошлин между бюджетами государств - членов Евразийского экономического союза», - заявили в пресс-службе.

Подписан соответствующий протокол о внесении изменений в договор о ЕАЭС, а также об изменении и прекращении действия отдельных международных договоров с 1 января 2020 года. Согласно протоколу, нормативы распределения сумм ввозных таможенных пошлин для каждого государства - члена устанавливаются с 1 января 2020 года в следующих размерах: Армения - 1,220%, Белоруссия - 4,860%, Казахстан - 6,955%, Киргизия - 1,900%, Россия - 85,065%.

Ранее сообщалось, что Белоруссия считает несправедливыми существующие в рамках ЕАЭС пропорции распределения ввозных таможенных пошлин между участниками союза. В настоящее нормативы для Армении составляют 1,220%, для Белоруссии - 4,560%, Казахстана - 7,055%, Киргизии - 1,900%, России - 85,265%.

Таким образом, помимо России на 0,1 п. п. понизилась доля Казахстана. В то же самое время доля Белоруссии выросла на 0,3 п. п.

Заключение

Таким образом, можно сделать вывод, что порядок взимания и распределения таможенных платежей при пересечении товарами таможенную границу Евразийского экономического союза представляет собой сложный процесс, который регулируется многочисленными нормативно-правовыми документами, что требует высокой квалификации персонала и участников внешнеэкономической деятельности.

По итогам проведенной работы сформулируем характеристики таможенных платежей, которые необходимо учитывать в механизме их администрирования.

Во-первых, таможенные платежи являются фискальными доходами бюджета и не могут быть израсходованы на иные цели.

Во-вторых, таможенные платежи взимаются лишь в случае перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС. В большинстве случаев они служат условием такого перемещения. В этом признаке выражен их трансграничный характер.

В-третьих, правом взимания таможенных платежей наделены таможенные органы Исключение составляют случаи перемещения товаров в международных почтовых отправлениях, когда субъект уплачивает причитающуюся сумму организации почтовой связи..

В-четвертых, уплата таможенных платежей обеспечивается принудительной силой государства. За неуплату, нарушение сроков уплаты, уклонение от уплаты таможенных платежей виновное лицо привлекается к уголовной, административной, финансовоправовой ответственности.

В-пятых, таможенные платежи взимаются, если они установлены в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС. В ТК ТС нет аналогичных Налоговому кодексу Российской Федерации (далее - НК РФ) положений о том, что платеж считается установленным лишь в том случае, когда определены «налогоплательщики и элементы налогообложения» (п. 1 ст. 17 НК РФ). Хотя при внимательном рассмотрении налогового и таможенного законодательства можно заметить, что таможенным платежам присуще большинство элементов налогообложения, которые определены в соответствии со ст. 17 НК РФ: налогоплательщики (плательщик сбора); объект налогообложения; налоговая база; налоговая ставка; порядок исчисления налога; порядок и сроки уплаты налога; льготы и основания для их использования налогоплательщиком.

Единственным элементом, который отсутствует у таможенных платежей, является налоговый период. Это связано с особенностями таможенного обложения в части сроков уплаты.

Несмотря на сходство, говоря об администрировании налоговых и таможенных платежей, следует отметить наличие принципиальных различий в законодательной регламентации элементов таможенного обложения. Например, в отличие от положений НК РФ, которыми разрешается установление налогов и сборов только нормами данного акта, таможенное законодательство решение отдельных вопросов, связанных с установлением таможенных платежей, допускает в рамках иных нормативных актов. В частности, к компетенции Правительства Российской Федерации относится установление ставок таможенных сборов за таможенные операции Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12. 2004 № 863 «О ставках таможенных сборов за таможенные операции» // СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. 2). Ст. 108.. В то же время ряд существенных вопросов, связанных с установлением таможенных налогов, регламентирован нормами национального налогового законодательства. Так, в НК РФ закреплены ставки налога на добавленную стоимость и акцизов, взимаемых при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС, перечень подакцизных товаров.

Администрирование таможенных платежей следует рассматривать как часть таможенного администрирования, соотносящуюся с налоговым администрированием по трем направлениям: 1) системы органов управления (налоговых и таможенных соответственно); 2) совокупность норм и правил, регламентирующих налоговые действия и конкретную налоговую технику в налоговом администрировании, и порядок взимание таможенных платежей при администрировании таможенных платежей, а также определяющих меры ответственности за нарушение налогового и таможенного законодательства; 3) информационная среда реализации функций управления - информационное взаимодействие (информационные отношения) налоговых и таможенных органов и органов управления в иных сферах (они существенно пересекаются, тем не менее, для каждого из видов администрирования они разные, к примеру, Всемирная таможенная организация для таможенной системы). Этот механизм обеспечивается разноуровневой нормативной правовой базой, в которую входят нормы международных обязательств, взятых на себя государствами-участниками ЕАЭС, ТК ТС и иных актов таможенного законодательства ЕАЭС, а также национального таможенного законодательства государств-членов ЕАЭС.

Перечень использованной литературы

1. «Договор о Евразийском экономическом союзе» (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 15.03.2018) // СПС «Консультант Плюс».

2. Официальный сайт ФТС России. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://customs.ru/ (дата обращения 25.05.2020).

3. Петрушина О.М., Непарко М.В., Гажва В.О., Серова О.А. Современные тенденции администрирования таможенных платежей в федеральный бюджет России // Экономика: теория и практика. - 2018. - №2 (50). - С. 51-55.

4. Петрушина О.М. Статистика перечислений таможенных платежей в бюджет российской федерации // Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. - 2017. - № 10 (57). - С. 619-622.

5. Библиографическое описание: Трошкина Т.Н. Администрирование таможенных платежей в государствах-членах ЕАЭС: вопросы правового регулирования // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2017. № 2. С. 237-252.

6. Агишева Е.Н. Правовые и организационные аспекты административной деятельности таможенных органов Российской Федерации: автореф. дис. ... к.ю.н. М., 2003. 31 с.

7. Артемьев А.А. Администрирование таможенных платежей как направление налоговой политики: автореф. дис. ... к. э. н. М., 2010. 25 с.

8. Бакаева О.Ю. Правовые аспекты таможенного администрирования: понятия и признаки // Государство и право. 2009. № 11. С. 94-98.

9. Бакаева О.Ю. Таможенные фискальные доходы: правовое регулирование. М.: Статут, 2005. 146 с.

10. Бондарева А.В. Влияние вывозной таможенной пошлины на формирование доходов федерального бюджета // Государство и общество: вчера, сегодня, завтра. Серия: Экономика. 2014. № 10 (2). С. 133-141.

11. Вериш Т.А. Проблемы взимания таможенных платежей // Проблемы и перспективы экономики и управления. №12. 2015. С. 248-251.

12. Винницкий Д.В. Основные вопросы косвенного налогообложения в Таможенном Союзе и перспективы совершенствования инструментов наднациональной судебной защиты // Российское право. 2014. № 1. С. 12-16.

13. Винницкий Д.В. Налоги и сборы. Понятие. Юридические признаки. Генезис. М.: Норма, 2002. 248 с.

14. Денисова А.Ю. Правовое регулирование таможенных сборов в государствах-членах ЕАЭС // Публично-правовые исследования (электронный журнал). 2016. № 3. С.43-54 // http://www.publaws. ru/open/2016-3/3_2016_Denisova_p43-54.pdf.

15. Иванов А.А. Организация таможенного администрирования в цепях поставок подакцизных товаров: автореф. дис. ... к.э.н. СПб., 2010. 21 с.

16. Кинякин М.В. Таможенное администрирование как институт интеграции России в мировую экономику: автореф. дис. … к.э.н. Ростов-на-Дону, 2012. 24 с.

17. Крусс Е.Е. Административно-юрисдикционная деятельность таможенных органов в налоговой сфере: автореф. дис. … к.ю.н. Люберцы, 2013. 26 с.

18. Соклаков А.А., Остапчук М. В. Механизм правового регулирования администрирования таможенных платежей в условиях новой формы экономической интеграции // Символ науки. 2016. № 4 (16). С. 216-218.

19. Цидилина И.А. Администрирование таможенных платежей как направление финансовой деятельности государства (финансово-правовой аспект): автореф. дис. ... к.ю.н. Саратов, 2015. 31 с.

20. Чуватова И.С. Совершенствование деятельности таможенных органов по администрированию таможенных платежей в Российской Федерации: автореф. дис. ... к.э.н. М., 2011. 28 с.

Размещено на Allbest.ru