Технический регламент "О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания"

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПЕРВОЕ ВЫСШЕЕ ТЕХНИЧЕСКОЕ УЧЕБНОЕ ЗАВЕДЕНИЕ РОССИИ

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра метрологии, приборостроения и управления качеством

Реферат

«Технический регламент "О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания»

По дисциплине: основы технического регулирования

Выполнил:

студент группы МО-19

Точилина Ю.C.

Проверил:

доцент Смирнова Е.Е.

Санкт-Петербург

2021

• Оглавление
• технический регламент таможенный союз пищевая продукция
• Введение
• Глава 1. Технический регламент таможенного союза ТР ТС 027/2012
• 1.1 Термины и определения действующие в техническом регламенте ТР ТС 027/2012
• 1.2 Специализированная пищевая продукция: общие определения и характеристики
• 1.3 Требования к безопасности
• 1.4 Упаковка и маркировка
• 1.5 Оценка соответствия
• Глава 2. Директива 2009/39/ЕС Европейского парламента и совета о пищевых продуктах для особого диетического питания
• 2.1 Общие положения
• 2.2 Обязательные требования к научному обоснованию пищевой продукции
• 2.3 Обязательные требования к маркировке пищевой продукции
• 2.4 Дополнительные нормативы
• 2.5 Система управления качеством и безопасностью ХАССП
• Глава 3. Сравнительный анализ некоторых требований пищевого законодательства ЕС и ТР ТС
• Заключение
• Список литературы


Введение

Под специализированной пищевой продукцией понимается продукция, для которой установлены требования к содержанию отдельных веществ и/или изменено это содержание относительно естественного состава. В специализированную продукцию могут быть включены не присутствующие изначально вещества или компоненты, а также она может предназначаться в качестве профилактики или лечения отдельными категориями людей.

В профильном техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания» установлена обязательная государственная регистрация таких продуктов.

Также, к специализированной продукции относятся:

· продукты для детского питания, в том числе питьевая вода;

· продукция для диетического лечебного и диетического профилактического питания

· минеральная природная, лечебно-столовая, лечебная минеральная вода;

· продукты для питания спортсменов, беременных и кормящих женщин;

· биологически активные добавки к пище (БАД).

Специализированные продукты питания - это пищевая продукция, для которой установлены требования к содержанию и (или) соотношению отдельных веществ или всех веществ и компонентов и (или) изменено содержание и (или) соотношение отдельных веществ относительно естественного их содержания в такой пищевой продукции и (или) в состав включены не присутствующие изначально вещества или компоненты (кроме пищевых добавок и ароматизаторов) и (или) изготовитель заявляет об их лечебных и (или) профилактических свойствах, и которая предназначена для целей безопасного употребления этой пищевой продукции отдельными категориями людей.

Глава 1. Технический регламент таможенного союза ТР ТС 027/2012 о безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания

Необходимость государственной регистрации продуктов специализированного питания определяется статьей 24 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) Конкретные требования к продуктам специализированного питания приведены в Техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания» (ТР ТС 027/2012).

Вступил в силу с 01.07.2013года. Распространяется на: пищевую продукцию; связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Не распространяется на: пищевую продукцию, производимую гражданами в домашних условиях, в личных подсобных хозяйствах или гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством; процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и утилизации пищевой продукции, предназначенной только для личного потребления, и не предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза; выращивание сельскохозяйственных культур и продуктивных животных в естественных условиях.

Маркировка такой продукции единым знаком обращения на рынке государств-членов ТС.

1.1 Термины и определения действующие в техническом регламенте ТР ТС 027/2012

1. пищевая продукция диетического лечебного питания - специализированная пищевая продукция с заданной пищевой и энергетической ценностью, физическими и органолептическими свойствами, и предназначенная для использования в составе лечебных диет;

2. пищевая продукция диетического профилактического питания - специализированная пищевая продукция, предназначенная для коррекции углеводного, жирового, белкового, витаминного и других видов обмена веществ, в которой изменено содержание и (или) соотношение отдельных веществ относительно естественного их содержания, и (или) в состав которой включены не присутствующие изначально вещества или компоненты, а также пищевая продукция, предназначенная для снижения риска развития заболеваний;

3. пищевая продукция для питания спортсменов - специализированная пищевая продукция заданного химического состава, повышенной пищевой ценности и (или) направленной эффективности, состоящая из комплекса продуктов или представленная их отдельными видами, которая оказывает специфическое влияние на повышение адаптивных возможностей человека к физическим и нервно-эмоциональным нагрузкам;

4. пищевая продукция для питания беременных и кормящих женщин - специализированная пищевая продукция, в которой изменено содержание и (или) соотношение отдельных веществ относительно естественного их содержания, и (или) в состав которой включены не присутствующие изначально вещества или компоненты, предназначенная для удовлетворения физиологической потребности организма беременной и кормящей женщины;

5. пищевая продукция энтерального питания - жидкая или сухая (восстановленная до готовой к употреблению) пищевая продукция диетического лечебного или диетического профилактического питания, предназначенная для перорального употребления непосредственно или введения через зонд при невозможности обеспечения организма в пищевых веществах и энергии обычным способом;

6. пищевая продукция диабетического питания - пищевая продукция диетического лечебного или диетического профилактического питания, в которой отсутствуют или снижено содержание легкоусвояемых углеводов (моносахаридов - глюкоза, фруктоза, галактоза, и дисахаридов - сахароза, лактоза) относительно их содержания в аналогичной пищевой продукции и (или) изменен углеводный состав;

7. антирефлюксные смеси - смеси, содержащие загуститель (загустители) и предназначенные для предотвращения срыгивания пищи у детей раннего возраста;

8. смеси для питания недоношенных и (или) маловесных детей - пищевая продукция для детского питания, произведенная на основе коровьего молока или молока других продуктивных животных и (или) продукции переработки молока и предназначенная для удовлетворения физиологических потребностей недоношенных и (или) маловесных детей;

9. пищевая продукция низколактозная (безлактозная) - пищевая продукция диетического лечебного или диетического профилактического питания, произведенная на основе коровьего молока или молока других продуктивных животных и (или) продукции переработки молока, в которой снижено содержание лактозы по сравнению с аналогичной пищевой продукцией;

10. пищевая продукция без (или с низким содержанием) отдельных аминокислот - пищевая продукция диетического лечебного или диетического профилактического питания, полученная на основе гидролизатов белков, освобожденных (или с низким содержанием) от отдельных аминокислот и (или) из смеси аминокислот без фенилаланина, и (или) с использованием компонентов с пониженным содержанием фенилаланина.

1.2. Специализированная пищевая продукция: общие и частные определения и характеристики

В настоящее время в связи с вступлением России в Таможенный союз (ТС) и Всемирную Торговую Организацию (ВТО) осуществляется масштабная модернизация законодательной базы в области регулирования качества и безопасности пищевой продукции с целью гармонизации с законами мирового сообщества, а также с учетом новых научных данных в области обеспечения ее безопасности.

Цель разработки технических регламентов (ТР) - установление на единой таможенной территории ТС единых обязательных для применения и исполнения требований к пищевой продукции, обеспечение свободного перемещения выпускаемой в обращение на единой таможенной территории ТС. В рамках ТС разработаны требования к специализированной пищевой продукции, которые вошли в ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утвержден Решением Комиссии Таможенного союза 9.12.2011 г. № 880) и ТР ТС 027/2012 «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания» (принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии 15.06.2012 г. № 34).

Эти Технические регламенты вступили в силу с 1 июля 2013 г. В ТР дано определение специализированной пищевой продукции: специализированная пищевая продукция - пищевая продукция, для которой установлены требования к содержанию и (или) соотношению отдельных веществ или всех веществ и компонентов и (или), изменено содержание и (или) соотношение отдельных веществ относительно естественного их содержания в такой пищевой продукции и (или) в состав включены не присутствующие изначально вещества или компоненты (кроме пищевых добавок и ароматизаторов) и (или) изготовитель заявляет об их лечебных и (или) профилактических свойствах и которая предназначена для целей безопасного употребления этой пищевой продукции отдельными категориями людей (рисунок).

Пищевая продукция для питания спортсменов - пищевая продукция заданного химического состава, повышенной пищевой ценности и (или) направленной эффективности, состоящая из комплекса продуктов или представленная их отдельными видами, которая оказывает специфическое влияние на повышение адаптивных возможностей человека к физическим и нервно-эмоциональным нагрузкам. Такая продукция используется для оптимизации снабжения организма спортсмена энергией, макро_ и микроэлементами, витаминами, другими необходимыми биологически активными веществами, способствуя улучшению адаптационного потенциала и спортивной работоспособности быстрейшему восстановлению после нагрузок, регидратации организма. Специализированная пищевая продукция для питания спортсменов может применяться до, во время или после физической нагрузки в соответствии с программами, разрабатываемыми для конкретных видов спорта. Пищевая продукция диетического лечебного питания - пищевая продукция с заданной пищевой и энергетической ценностью, физическими и органолептическими свойствами, предназначенная для использования в составе лечебных диет. Пищевая продукция диетического профилактического питания - пищевая продукция, предназначенная для коррекции углеводного, жирового, белкового, витаминного и других видов обмена веществ, в которой изменено содержание и (или) соотношение отдельных веществ относительно естественного их содержания, и (или) в состав которой включены не присутствующие изначально вещества или компоненты, а также пищевая продукция, предназначенная для снижения риска развития заболеваний. К пищевой продукции диетического лечебного или диетического профилактического питания относят пищевые продукты для энтерального и диабетического питания, низколактозную и безлактозную пищевую продукцию, а также без или с низким содержанием отдельных аминокислот, в частности, без фенилаланина или с использованием компонентов с пониженным содержанием фенилаланина и др. Пищевая продукция для питания беременных и кормящих женщин - пищевая продукция, в которой изменено содержание и (или) соотношение отдельных веществ относительно естественного их содержания и (или) в состав которой включены не присутствующие изначально вещества или компоненты, предназначенные для удовлетворения физиологической потребности организма беременной и кормящей женщины. Пищевая продукция для детского питания - пищевая продукция, предназначенная для питания детей раннего возраста от 0 до 3 лет, детей дошкольного возраста от 3 до 6 лет, детей школьного возраста от 6 лет и старше, отвечающая соответствующим физиологическим потребностям детского организма и не причиняющая вред здоровью ребенка соответствующего возраста. К продуктам детского питания относят адаптированные молочные смеси (заменители женского молока), начальные и последующие молочные смеси, продукты прикорма, которые начинают вводить в рацион питания детей первого года жизни, смеси для питания недоношенных и (или) маловесных детей, антирефлюксные смеси и др. Особенности использования какого-либо вида специализированного пищевого продукта определяются, прежде всего, возрастом, массой тела, индивидуальными особенностями переносимости пищевых продуктов, видами спорта, наличием конкретного заболевания, особенностями вредного производства. С учетом этих особенностей определяются задачи и способы использования специализированных пищевых продуктов с целью достижения максимальной эффективности.

1.3. Требования к безопасности

Специализированная пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза, в течение установленного срока годности при использовании по назначению должна быть безопасной. Общие требования безопасности, пищевой ценности, перечень продовольственного сырья, разрешенного и запрещенного для использования при производстве специализированной пищевой продукции, требования к процессам производства, хранения, транспортирования, реализации и утилизации специализированной пищевой продукции установлены ТР «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания», ТР «О безопасности пищевой продукции». Перечень разрешенных и запрещенных для использования при производстве специализированной пищевой продукции пищевых добавок представлен в ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» (принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии 20.07.2012 г. № 58). Кроме общих требований безопасности, которым должны соответствовать все пищевые продукты, включая и специализированные, к отдельным видам специализированных пищевых продуктов предъявляются дополнительные требования. При производстве пищевой продукции для детского питания, диетического лечебного и диетического профилактического питания, а также пищевой продукции для беременных и кормящих женщин не допускается использование пищевого сырья, содержащего ГМО и компоненты, полученные из ГМО. При производстве пищевой продукции для детского питания также не допускается использовать растительное сырье, выращенное с применением пестицидов, запрещено использование консервантов - бензойной, сорбиновой кислот и их солей. С целью придания специфического вкуса и аромата допускается применять только натуральные пищевые ароматизаторы. При производстве продуктов детского питания не допускается использование подсластителей, за исключением специализированной пищевой продукции для диетического лечебного и диетического профилактического питания. Пищевая продукция для детского питания для детей раннего возраста не должна содержать трансизомеров жирных кислот в заменителях женского молока более 4 % от общего содержания жирных кислот. Перечень продовольственного сырья, использование которого не допускается при производстве пищевой продукции для питания детей раннего, дошкольного и школьного возраста, приведен в ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». В приложении 9 к этому ТР приведены формы витаминов и минеральных веществ, которые можно применять при производстве пищевой продукции для детей раннего возраста. Пищевая продукция диетического лечебного и диетического профилактического питания должна удовлетворять физиологическим потребностям организма человека в необходимых пищевых веществах и энергии с учетом факторов риска и патогенеза заболеваний, соответствовать установленным гигиеническим требованиям по допустимому содержанию контаминантов и биологически активных веществ и соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений. Специализированная пищевая продукция для питания спортсменов не должна содержать психотропных, наркотических, ядовитых, сильнодействующих, допинговых средств и/или их метаболитов, других запрещенных веществ, входящих в список ВАДА (Всемирное Антидопинговое Агентство).

1.4. Упаковка и маркировка

Упаковка и маркировка специализированной пищевой продукции должны соответствовать требованиям ТР ТС 027/2012 «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания», ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», вступившего в силу с 1 июля 2013 г., и ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки», вступившего в силу с 1 июля 2012 г. Специализированная пищевая продукция должна быть расфасована и упакована способом, позволяющим обеспечить ее безопасность и заявленные потребительские свойства в течение срока годности при соблюдении условий ее перевозки и хранения. Для упаковки специализированной пищевой продукции должны применяться материалы и изделия, соответствующие требованиям безопасности к материалам и изделиям, контактирующим с пищевой продукцией, установленным ТР «О безопасности упаковки». Скоропортящаяся пищевая продукция диетического лечебного и диетического профилактического питания должна выпускаться только в фасованном виде в мелкоштучной упаковке для разового потребления. Маркировка специализированной пищевой продукции должна дополнительно содержать сведения о назначении продукции, категории лиц, для которых она предназначена, и (или) сведения об изменении состава такой продукции, рекомендации по ее использованию. Инструкции по хранению пищевой продукции диетического лечебного и диетического профилактического питания после вскрытия упаковки должны быть приведены в маркировке. Если продукцию нельзя хранить после открытия упаковки или нельзя хранить в упаковке после открытия, об этом должно содержаться соответствующее предостережение. Маркировка специализированной пищевой продукции для питания спортсменов должна включать следующую дополнительную информацию: сведения о пищевой и энергетической ценности продукции; доля от физиологической потребности; рекомендуемые дозировки; способы приготовления (при необходимости); условия и длительность применения. На потребительской упаковке должно быть указано: «специализированная пищевая продукция для питания спортсменов».

1.5. Оценка соответствия

Оценка соответствия специализированной пищевой продукции требованиям Технических регламентов осуществляется в форме государственной регистрации. Пищевая продукция допускается к производству, хранению, транспортированию и реализации после ее государственной регистрации в установленном порядке. Государственная регистрация специализированной пищевой продукции является бессрочной и осуществляет ее орган, уполномоченный государством_членом Таможенного союза. Фактом государственной регистрации специализированной пищевой продукции является включение сведений о ней в единый реестр специализированной пищевой продукции. Единый реестр специализированной пищевой продукции - составная часть Единого реестра зарегистрированной пищевой продукции, состоит из национальных частей единого реестра специализированной пищевой продукции, формирование и ведение которых обеспечивают органы по регистрации специализированной пищевой продукции государства_члена Таможенного союза. Единый реестр специализированной пищевой продукции, прошедшей государственную регистрацию, ведется в форме электронной базы данных, защищенной от повреждения и несанкционированного доступа. Сведения единого реестра специализированной пищевой продукции общедоступны и размещаются на ежедневно обновляемом специализированном поисковом сервере в сети Интернет.

Оценка соответствия процессов производства, хранения, реализации, перевозки, утилизации специализированной пищевой продукции проводится в форме государственного надзора (контроля) за соблюдением требований, установленных соответствующими ТР. Специализированная пищевая продукция, соответствующая требованиям безопасности и прошедшая процедуру оценки соответствия, должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза. До момента вступления в силу Таможенных регламентов, специализированная пищевая продукция должна соответствовать действующим «Единым санитарно_эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно_эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. № 299, которые устанавливают гигиенические показатели и нормативы безопасности подконтрольных товаров, включенных в Единый перечень товаров, подлежащих санитарно_эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза.

Глава 2. Директива 2009/39/ЕС Европейского парламента и совета о пищевых продуктах для особого диетического питания

Директива 2009/39/EC "О пищевых продуктах для особого диетического питания" устанавливает нормы, согласно которым диетическими считаются пищевые продукты, соответствующие заданным диетическим потребностям целевых категорий людей с нарушениями пищеварительных процессов или обмена веществ, физиологическими особенностями, которым может быть полезно контролируемое потребление определенных веществ с пищевыми продуктами. Этим документом также устанавливаются требования к дополнительной маркировке диетических продуктов в части указания компонентов состава, благодаря которым продукт приобретает диетические свойства, пищевой ценности в кДж и ккал и содержания макронутриентов в расчете на 100 г или 100 мл продукта в зависимости от того, в какой форме он реализуется. Кроме того, нормативным актом дается обязательная рекомендация изготовителям о необходимости информирования контролирующих органов о введении продуктов для диетического питания на рынок путем предоставления образца этикетки, информации об особенностях состава и производственного процесса, результатов клинических апробаций и исследований, подтверждающих диетические свойства пищевого продукта.

Регламент ЕС № 953/2009 "О веществах, которые могут добавляться для специальных целей в пищевые продукты специального диетического назначения" дополняет директиву 2009/39/EC. Согласно документу, вещества, разрешенные для использования при производстве данной группы пищевых продуктов, распределены на 6 категорий: витамины, минеральные элементы, аминокислоты, карнитин и таурин, нуклеотиды, холин и инозит.

При принятии правил ВТО возникает необходимость гармонизации норм национального законодательства стран с законодательством комиссии ФАО/ВОЗ. Стандарты комиссии Кодекс Алиментариус включают требования к пищевым продуктам, они направлены на гарантирование потребителям безопасных продуктов, при этом политика комиссии Кодекс Алиментариус отличается открытостью и прозрачностью. Так, в 2004 г. были утверждены основные принципы использования заявлений о пищевой ценности и оздоровительных свойствах пищевых продуктов (стандарт кодекса CAC/GL 23-1997 "Руководство по применению информации о пищевой ценности и полезности для здоровья"). Согласно документу, разрешено использовать следующие виды заявлений:

- заявления о пищевой ценности пищевых продуктов (например, такие как "источник кальция", "источник пищевых волокон" или "низкое содержание жиров"; сравнительные заявления, в которых сравниваются уровень пищевых веществ и/или энергетическая ценность 2 или более пищевых продуктов);

- заявления о пользе для здоровья пищевых продуктов, содержащие утверждения, советы для потребителей или положения, устанавливающие связь между потреблением пищевых продуктов, развитием и/или нормальным состоянием организма .

Согласно стандарту Кодекса CAC/GL 2-1985 "Руководящие указания Кодекса по этикетированию с указанием пищевой ценности", эти заявления должны быть приведены в их этикетке.

2.1. Общие положения

1. Настоящий Регламент дает основу для гарантии высокого уровня защиты потребителя в отношении информации о пищевом продукте, принимая во внимание различия в восприятии потребителей и их информационных потребностях, при этом обеспечивая ровное функционирование внутреннего рынка.

2. Настоящий Регламент устанавливает общие принципы, требования и зоны ответственности, регулирующие информацию о пищевом продукте, и, в частности, маркировку пищевых продуктов. Он определяет средства, которые гарантируют право потребителей на информацию, и процедуры предоставления информации о пищевом продукте, принимая во внимание необходимость обеспечения достаточной гибкости, чтобы реагировать на будущие модификации и новые требования к предоставлению информации.

3. Настоящий Регламент распространяется на участников хозяйственной деятельности в сфере пищевых продуктов на всех стадиях пищевой цепи, где их деятельность касается предоставления потребителям информации о пищевом продукте. Он распространяется на все пищевые продукты, предназначенные конечному потребителю, включая пищевые продукты, доставляемые поставщиками продовольствия населению, и пищевые продукты, предназначенные для снабжения поставщиков продовольствия населению. Настоящий Регламент распространяется на услуги по снабжению населения продовольствием, предоставляемые транспортными предприятиями, когда отправление имеет место на территориях государств-членов, на которые распространяется упомянутый Договор.

4. Настоящий Регламент применяется без ущерба для требований к маркировке, предусмотренных в специальных положениях Сообщества, применимых к конкретным продуктам питания.

2.2. Обязательные требования к научному обоснования пищевой продукции

Директива устанавливает требование, согласно которому состав диетических продуктов для специальных медицинских целей должен быть научно обоснован с учетом требований медицины и нутрициологии. В их маркировке необходимо указывать информацию о составе, пищевой и энергетической ценности, содержании макронутриентов в 100 г или 100 мл готового к употреблению продукта, количестве порций в упаковке, способе приготовления и условиям хранения до и после вскрытия упаковки, информацию об осмоляльности и происхождении (природе) белковой составляющей, термин «Диетические продукты для специальных медицинских целей» на языках стран ЕС для устранения неточностей перевода. Кроме того, на этикетке должны содержаться следующие обязательные указания с предшествующей формулировкой «Важная информация» или ее эквивалентом:

* сведения о том, что продукт может использоваться в качестве единственного источника питания;

* при необходимости, извещение о том, что продукт предназначен для особой возрастной группы;

* информация о том, что данный продукт следует использовать под медицинским наблюдением;

* при необходимости, предупреждение о том, что при отсутствии медицинских показаний продукт не следует употреблять;

* информацию о заболеваниях, расстройствах или медицинские показания, при которых рекомендуется данный продукт;

* при необходимости, информацию относительно соответствующих мер предосторожности и противопоказаний;

* описание свойств и / или характеристик, которые делают продукт полезным в, частности, относительно пищевых веществ, количество которых было повышено или снижено, которые устранены или каким-либо образом модифицированы, а также обоснования использования продукта;

* при необходимости, предупреждение о том, что продукт не предназначен для парентерального использования.

Директива 2009 / 39 / EC «О пищевых продуктах для особого диетического питания» распространяется на пищевые продукты со специальным составом и способом производства, предназначенные для людей с особыми требованиями к питанию. Согласно документу, диетическими считаются пищевые продукты, соответствующие потребностям целевых категорий людей с нарушениями процессов пищеварения или обмена веществ, физиологическими особенностями, при которых необходимо контролировать потребление определенных веществ в составе пищевых продуктов.

2.3 Обязательные требования к маркировке пищевой продукции

Директива устанавливает требования к маркировке, в которой наряду с указанием назначения продукта, необходимо приводить его ингредиентный состав и особенности технологической обработки, благодаря которым продукт приобретает диетические свойства. На этикетке указывается пищевая и энергетическая ценность 100 г или 100 мл, при необходимости, - порции продукта. Если энергетическая ценность 100 г или 100 мл продукта менее 50 кДж (12 ккал), эту информацию допускается заменить словами «энергетическая ценность менее 50 кДж (12 ккал)». Изготовители продукции для диетического питания должны информировать контролирующие органы о выведении её на рынок путем предоставления образца этикетки, информации об особенностях состава и производственного процесса, результатов клинических апробаций и исследований, подтверждающих заявленные свойства данного пищевого продукта.

2.4 Дополнительные нормативы

В Директиве указано, что для отдельных групп продуктов, предназначенных для лиц с особыми диетическими потребностями, необходимо устанавливать дополнительные нормативы. К ним относятся детские молочные смеси, продукты для детей старше года; продукты на основе переработанных злаков и детское питание для детей младшего возраста; пищевые продукты, предназначенные для использования в составе низкокалорийных диет для снижения массы тела; диетические продукты для особых медицинских целей; в том числе для людей, страдающих нарушениями углеводного обмена, пищевые продукты, предназначенные для восполнения интенсивных мышечных затрат, особенно для спортсменов. Регламент ЕС № 953 / 2009 «О веществах, которые могут добавляться для специальных целей в пищевые продукты специального диетического назначения» дополняет директиву 2009/39/ EC . Согласно данному Регламенту и Директиве 2001 / 15 / ЕС к веществам, разрешенным для использования при производстве данной группы пищевых продуктов, относятся: витамины, минеральные вещества, аминокислоты, карнитин, таурин, нуклеотиды, холин и инозит. Руководствуясь Регламентом ЕС 1924 / 2006 о потребительской маркировке пищевой ценности и полезных свойств пищевого продукта, принят Регламент ЕС 536 / 2013 , дополняющий Регламент ЕС 432 / 2012 «О создании списка разрешенных заявлений о пользе для здоровья, указываемых в маркировке пищевых продуктов, отличных от тех заявлений, которые относятся к снижению риска заболеваний, развития и здоровья детей». Например, согласно данному регламенту к веществам, употребление которых не повышает уровень глюкозы в крови после приема пищи, относятся сахарозаменители (сорбит, маннит, мальтит, лактит, изомальт, эритрит, сукралоза, полидекстроза, D-тагатоза, изомальтулоза), бета-глюканы, полученные из овса и ячменя, гидроксипропил метилцеллюлозы (ГПМЦ), резистентный крахмал, пектин. В соответствии с этим документом заявление о пользе для здоровья, а именно снижение уровня глюкозы в крови, может быть сделано при использовании в пищевых продуктах вместо сахара указанных сахарозаменителей или их комбинаций в количествах, приведенных в Регламенте ЕС 1924 / 2006 . Использование бета-глюканов или ГПМЦ в количестве не менее 4 г или пектина в количестве не менее 10 г в дневной порции позволяет указывать на этикетке информацию о том, что продукт способствует снижению уровня глюкозы в крови. Использование резистентного крахмала в продукте взамен обычного картофельного, кукурузного, рисового и др. в количестве 14 % от его общего содержания также дает возможность указывать на этикетке заявление о снижении уровня глюкозы в крови при употреблении данного продукта. Для поддержания нормального уровня глюкозы в крови рекомендуется в пищевые продукты включать микроэлемент хром в форме хлорида, сульфата или их гексагидратов, пиколината.

2.5 Система управления качеством и безопасностью ХАССП

Система управления качеством и безопасностью ХАССП (НАССР - Hazard Analysis Critical Control Point) - анализ риска по критическим точкам, широко внедрена на европейских предприятиях. Она построена на семи основных принципах, изложенных в Codex Alimentarius: выявление потенциально опасных факторов; определение критических контрольных точек, установление критических пределов; создание системы мониторинга критических точек; разработка комплекса корректирующих действий; разработка процедур подтверждения эффективности разработанной системы; ведение документации, фиксирующей все стадии и процедуры. При создании системы ХАССП в ЕС разработано 29 тыс. общих стандартов качества, хотя в каждой стране существуют и учитываются национальные особенности конкретных производств. В 2000 г. ЕС распространил Белую книгу о безопасности пищевых продуктов в качестве начального этапа создания новой правовой основы, регулирующей надлежащее производство продуктов питания и кормов для животных, а также контроль безопасности пищевых продуктов. В Белой книге ЕС ответственность за обеспечение продовольственной безопасности возлагается на всю цепь производства продуктов питания и кормов для животных. Контроль за выполнением производителями этих обязанностей осуществляют Правительства стран членов ЕС. С целью возможности использования европейской структуры нормативных документов в области пищевого законодательства, их адаптации и гармонизации с законодательствами других государств Европейским парламентом и Советом ЕС принят Регламент ЕС № 178 / 2002 «Об установлении общих принципов и требований в продовольственном праве, о создании европейского органа по безопасности пищевых продуктов и об установлении процедуры обеспечения безопасности пищевых продуктов» , который называют Общим продовольственным законом (ОПЗ). Регламент создает основу для обеспечения свободного оборота безопасных и качественных пищевых продуктов, высокого уровня защиты жизни, здоровья и благополучия граждан. Действие Регламента распространяется на все этапы производства, обработки и реализации пищевых продуктов. В соответствии с этим документом одной из основных обязанностей операторов пищевого бизнеса является обеспечение прослеживаемости пищевых продуктов на всех стадиях производства, переработки и реализации, предусматривающее возможность отследить движение, место нахождения и происхождение пищевых продуктов, животных и компонентов животного происхождения, предназначенных для использования в качестве продовольствия, на всех стадиях производственного процесса «от фермы до прилавка». Специфика задач по обеспечению безопасности пищевой продукции требует особенно тщательной координации действий субъектом права. С этой целью согласно указанному Регламенту был учрежден единый Европейский орган по безопасности продуктов питания EFSA (European Food Safety Authority), в задачу которого входит анализ информации о пищевом ингредиенте и его взаимосвязи со здоровьем, четкости предлагаемой формулировки, её понятности для потребителя, очевидности связи между пищевым компонентом и здоровьем, наличия условий применения формулировки и ограничений по её использованию. Таким образом, европейское законодательство обеспечивает необходимое нормативное регулирование в области пищевой продукции, в том числе специализированной, которое позволяет гарантировать её безопасность на протяжении всей цепочки производства от приемки сырья до реализации готовой продукции. Одной из основных обязанностей операторов пищевого бизнеса является обеспечение прослеживаемости пищевой продукции на всех стадиях производства, хранения и реализации.

Глава 3. Сравнительный анализ некоторых требований пищевого законодательства Европейского союза и технического регламента таможенного союза

Для идентификации требований и обеспечения соответствия необходимо провести глубокий анализ каждого отдельного технического регламента.

Заключение

Прямое сравнение один к одному связанно с качеством характеристик и пищевой продукции согласно правовым актам таможенного и Европейского союзов невозможно, поскольку оба союза имеют слишком разные организации требований и качества.

Как правило, Европейский союз использует небольшое количество вертикальных требований к отдельным группам продуктов и специализированной продукции, тогда как таможенный союз применяет горизонтальные и вертикальные технические регламенты и многочисленные региональные и национальные стандарты (ГОСТ и подобное), которые регулируют характеристики качества для широких категорий и отдельных наименований пищевой продукции.

Список литературы

1. Технический регламент таможенного союза ТР ТС 027/2012 о безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания

2. Директива 2009/39/ЕС европейского парламента и совета о пищевых продуктах для особого диетического питания (переработанный вариант)

3. Мониторинг международных, межгосударственных и национальных документов в сфере технического регулирования качества и безопасности специализированных пищевых продуктов/А. А. Кочеткова, д-р. техн. наук, профессор; В. М. Воробьева, канд. техн. наук; И. С. Воробьева, канд. биол. наук; И. В. Глазкова, канд. хим. наук; В. А. Саркисян, канд. биол. наук; Е. Е. Зорина Федеральный исследовательский центр питания, биотехнологии и безопасности пищи, г. Москва

Размещено на Allbest.ru