Новітні інструменти інформаційної взаємодії громадян з митницями ДФС під час переміщення товарів через митний кордон України

Размещено на http://www.allbest.ru/

Новітні інструменти інформаційної взаємодії громадян з митницями ДФС під час переміщення товарів через митний кордон України

Прус Л.Р.

к. е. н., доцент

Попель С.А.

к. е. н., старший науковий співробітник

Університету ДФС України



Анотація

інформаційний взаємодія громадянин митниця

У статті визначено напрями удосконалення інформаційної взаємодії громадян з митницями ДФС під час переміщення товарів через митний кордон України, зокрема вдосконалення митної декларації, запровадження надання адміністративної послуги з електронного митного декларування товарів і транспортних засобів, запровадження попереднього декларування громадянами товарів і транспортних засобів, використання інформаційних терміналів.

Ключові слова: інформаційна взаємодія, попереднє інформування, електронне декларування, інформаційний термінал.



Прус Л.Р., Попель С.А. Новейшие инструменты информационного взаимодействия граждан с таможнями ДФС при перемещении товаров через таможенную границу Украины

Аннотация

В статье определены направления совершенствования информационного взаимодействия граждан с таможнями ДФС при перемещении товаров через таможенную границу Украины, в частности совершенствование таможенной декларации, введение предоставления административной услуги по электронному таможенному декларированию товаров и транспортных средств, введение предварительного декларирования гражданами товаров и транспортных средств, использования информационных терминалов.

Ключевые слова: информационное взаимодействие, предварительное информирование, электронное декларирование, информационный терминал.



Prus L., Popel S. Modern instruments for information cross-border intermediaries with DFS customs between customs borders of Ukraine

Annotation

The purpose of the article is to elaborate proposals for improving the information interaction of the DFS customs and citizens in the context of the passage of goods moving (forwarded) through the customs border of Ukraine.

The article defines the directions of improvement of informational interaction of citizens with DFS customs at movement of goods through the customs border of Ukraine, in particular: improvement of the customs declaration, introduction of administrative services on electronic customs declaration of goods and vehicles, introduction of preliminary declaration by citizens of goods and vehicles, use of information terminals.

Implementation in the practice of the revenue and fees bodies of the proposed ways of improving the information provision of citizens for the passage of goods moving (forwarded) through the customs border of Ukraine will facilitate the creation of more favorable conditions for citizens crossing the customs border of Ukraine and revenue and assembly bodies that control moving (sending) goods, subject to the interests of both parties to this process.

Key words: information interaction, preliminary information, electronic declaration, information terminal.



Метою написання статті є напрацювання пропозицій щодо удосконалення інформаційної взаємодії митниць ДФС та громадян у контексті пропуску товарів, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України.

Постановка проблеми

ДФС України взяла курс на встановлення партнерських взаємовідносин з діловим співтовариством. Рамковими стандартами визначені прозорість і передбачуваність митних процедур, баланс між митним контролем у контексті забезпечення безпеки й заходами, які сприяють розвитку торгівлі, пасажиропотоку, партнерству митниці, громадськості та бізнесу. Отже, зміна комунікативної моделі ДФС України має включати зміну іміджу, створення нової корпоративної культури, зокрема стосовно громадян, та зміну негативного стереотипу сприйняття посадових осіб митниць - підвищення рівня ділової репутації митниць.

Аналіз останніх досліджень і публікацій

У науковій літературі значна увага приділяється питанням, що стосуються інформаційної взаємодії між органами державної влади та громадянами. Зокрема, зазначену проблематику досліджували: А.В. Халецький [1], О.Г. Кучабський, О.А. Бажинова [2], І.М. Олійченко, М.Ю. Дітковська, Ю.Д. Юрченко [3] та ін. Проте недостатньо уваги приділено питанню вироблення пропозицій щодо удосконалення інформаційної взаємодії митниць ДФС та громадян.



Результати досліджень

Одним із напрямів покращення інформаційної взаємодії між митними адміністраціями є внесення змін до форми митної декларації. Так, аналіз форми пасажирських митних декларацій показує, що у переважній більшості країн передбачено внесення відомостей про товари до таблиці, тоді як в Індії, США і Австралії фізична особа має відповісти на запитання, поставивши відповідну відмітку на «так» або «ні». У цих запитаннях уже містяться норми ввезення, отже, відповідаючи на прямо поставлене запитання, фізична особа вже поінформована про правила переміщення товарів у цій країні. Крім того, пасажирські митні декларації Республіки Узбекистан, Індії і США містять важливу інформацію про переміщення товарів на зворотному боці бланка декларації, що, на нашу думку, є упущенням в митній декларації України. Тому пропонуємо доповнити засоби інформування, власне, митною декларацією шляхом внесення КМУ (відповідно до ч. 6 ст. 257 МКУ [4]) змін до форми митної декларації для письмового декларування товарів, що переміщуються через митний кордон України громадянами для особистих, сімейних та інших потреб, не пов'язаних зі здійсненням підприємницької діяльності, затвердженої постановою КМУ від 21.05.2012 431 [5]. Змінена форма митної декларації має містити не списки у вигляді таблиць, а відповіді на запитання, у яких уже закладені вимоги, заборони та обмеження щодо переміщення (пересилання) товарів громадянами через митний кордон, що визначені ДФС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 257 МКУ передбачена можливість здійснення електронного декларування та згідно з ч. 3 цієї ж статті митна декларація, оформлена у вигляді електронних документів, має однакову юридичну силу з декларацією, оформленою на паперовому носії. Поряд з цим передбачено лише письмове декларування товарів громадянами відповідно до постанови КМУ від 21.05.2012 № 431 «Про затвердження форми митної декларації для письмового декларування товарів, що переміщуються через митний кордон України громадянами для особистих, сімейних та інших потреб, не пов'язаних з провадженням підприємницької діяльності» [6]. Отже, електронне декларування товарів під час їхнього переміщення через митний кордон України для громадян не передбачено, а тому втрачається можливість подання митних декларацій в електронному вигляді і проведення віддаленої процедури митного декларування товарів.

Враховуючи це та існуючий досвід юридичних осіб з використання електронного декларування, вважаємо за необхідне запровадити надання адміністративної послуги з електронного митного декларування товарів і транспортних засобів.

За допомогою цієї е-послуги громадяни можуть в оперативному порядку провести імпортовані товари і транспортні засоби через митний кордон, використовуючи інструмент мобільної аутентифікації і електронного підпису.

Для цього громадянин повинен увійти в електронний кабінет платника, потім заповнити митну декларацію в електронному вигляді і підтвердити (підписати) заповнену декларацію своїм електронним підписом. Принаймні обравши модуль «Подання митної декларації для декларування товарів, що переміщуються через митний кордон України громадянами для особистих, сімейних та інших потреб, не пов'язаних зі здійсненням підприємницької діяльності» на сайті ДФС України, можна було б заздалегідь заповнити та роздрукувати декларацію. Це дозволить прискорити проходження митного контролю та своєчасно попередити вчинення неправомірних дій шляхом ознайомлення з митними правилами України та іншою необхідною інформацією щодо переміщення (пересилання) товарів і транспортних засобів через митний кордон України.

Введення електронних митних декларацій сприятиме спрощенню процесу декларування товарів і транспортних засобів, які переміщують через митний кордон, забезпечить прозорість митного контролю, створить сприятливе середовище для громадян і послугує стимулюванню зростання пасажиропотоку. Потрібно зазначити, що основним і необхідним моментом у процесі декларування товарів і транспортних засобів, які здійснюють через пункти пропуску, є підписання громадянином самої декларації.

Використання електронного митного декларування товарів і транспортних засобів підвищить якість, зручність і доступність цієї послуги для громадян. Особам, які декларують свої товари на митниці, для виконання всього процесу досить мати із собою всього лише мобільний пристрій (мобільний телефон, планшет тощо). Потрібно зазначити, що під час використання такого електронного декларування не потрібна наявність будь-яких додаткових пристроїв, таких як смарт-карта для електронного підпису, USB зчитувач смарт-карти тощо, що вимагають додаткових програмних додатків і наявність комп'ютера. У пунктах пропуску необхідно забезпечити доступ до сайту декларування безкоштовну точку доступу Wi-Fi.

Такий інформаційний сервіс ДФС України «Подання митної декларації для письмового декларування товарів, що переміщуються через митний кордон України громадянами для особистих, сімейних та інших потреб, не пов'язаних зі здійсненням підприємницької діяльності» надасть можливість через електронний кабінет платника забезпечувати інформаційну взаємодію в електронній формі декларанта - громадянина з органом доходів і зборів під час здійснення митних формальностей щодо особистих речей, що переміщуються в супроводжуваному, несупроводжуваному багажі або доставляються перевізником, із застосуванням митної декларації.

Процедура для громадян має відбуватися в кілька етапів:

Заповнити та зберегти електронну форму митної декларації.

Після реєстрації отримати штрих-код і унікальний ідентифікаційний номер (УІН).

Пред'явити УІН і (або) штрих-код у пункті пропуску через державний кордон України для надання інформації.

Цей сервіс має бути максимально зручним для користувачів. Пропонуємо наявність таких розділів: «Користувачам», «Заповнення форми митної декларації», «Порядок заповнення митної декларації», «Контакти», «Митні правила України». При цьому передбачити надання інформації різними мовами для зручності іноземним громадянам. Усе доцільно оформити так, щоб користувач здійснив найменшу кількість кліків у пошуку потрібної інформації. Як додатковий сервіс, громадянину за допомогою web-інтерфейсу необхідно забезпечити можливість сформувати і роздрукувати митну декларацію за встановленою формою, яка містить унікальний ідентифікаційний номер перевезення і штрих-код.

Перевагами декларування особистих речей в електронній формі як з точки зору громадян, які перетинають митний кордон України, так і з позиції органів доходів і зборів є можливість: прискорення процесу заповнення митної декларації та її подання; зменшення ризику здійснення помилок під час декларування громадянином за допомогою підказок, які автоматично мають з'являтися під час оформлення митної декларації; з'являється можливість попереднього декларування для громадян; розширення можливостей для застосування автоматизованої системи аналізу та управління ризиками шляхом автоматичної обробки відомостей, поданих у митній декларації; можливість ведення статистичного обліку пасажиропотоку та товаропотоку для удосконалення здійснення митного контролю та митного регулювання (наприклад, можливим є визначення частоти переміщення товарів одним громадянином); зменшення суб'єктивного впливу на прийняття рішення посадовою особою органів доходів і зборів, а відповідно, й виключення корупційної складової з діяльності митних постів.

Запровадження обов'язкового електронного декларування громадянами товарів при їх переміщенні (пересиланні) через митний кордон України відкриє ще одну можливість для фізичних осіб - попереднє інформування про товари та транспортні засоби, які будуть переміщуватися. При цьому зазначимо, що варто передавати попередню інформацію не пізніше, ніж за дві години до прибуття в пункт пропуску. Власне, саме електронне попереднє декларування (можливість якого передбачена ст. 194 МКУ) громадянами дозволить значно скоротити час здійснення митних формальностей. При цьому також громадяни мають можливість ознайомитися з переліком товарів, заборонених та обмежених до переміщення на етапі, який передує перетину митного кордону України.

Алгоритм надання та обміну попередньої інформації громадянами про товари і транспортні засоби, які переміщуватимуть через митний кордон України, можна відобразити так:

До прибуття на кордон

Крок 1. Зареєструватися в системі обліку користувачів.

Крок 2. Заповнити форму митної декларації, вказавши основні відомості про товари, грошові і транспортні засоби.

Крок 3. Зареєструвати попереднє повідомлення за допомогою Web-інтерфейсу і отримати унікальний ідентифікаційний номер попереднього повідомлення (УІНП).

У пункті пропуску

Крок 4. Пред'явити під час митного оформленні товар, транспортний засіб і отриманий унікальний номер попереднього повідомлення (УІНП).

Крок 5. Посадова особа митниці має звірити дані, надані в попередньому повідомленні і у пред'явлених громадянином транспортних і товаросупровідних документах. За відсутності розбіжностей процес оформлення має зайняти не більше 15 хвилин. Громадянину забезпечується можливість роздрукувати митну декларацію за встановленою формою, яка містить у тому числі відомості про унікальний ідентифікаційний номер. Друк проводиться на аркуші формату А4.

На нашу думку, доцільно зазначити, що подання попередньої інформації громадянами в обов'язковому порядку не потрібно щодо:

товарів і транспортних засобів, що переміщуються фізичними особами для особистого користування. При цьому громадянин має право за своїм бажанням здійснити декларування особистих речей, що не підлягають митному декларуванню, з використанням попередньої митної декларації;

товарів, що пересилаються в міжнародних поштових відправленнях;

товарів і транспортних засобів, що переміщуються окремими категоріями громадян відповідно до МКУ;

товарів і транспортних засобів, що переміщуються для ліквідації наслідків стихійних лих, аварій і катастроф;

військових вантажів.

Надана попередня інформація має зберігатися в базі даних попередньої інформації не менше 30 діб з дати присвоєння УІН. Якщо фактичного ввезення товарів і транспортних засобів у межах терміну зберігання попередньою інформацією не відбулося, то така попередня інформація анулюється.

Запровадження електронного та попереднього декларування для громадян потребуватиме на початку виділення по одному «червоному» коридору на в'їзд в Україну і виїзд з неї для осіб, які переміщують товари за наявності електронної попередньої інформації (далі - ЕПІ). Наданий обсяг відомостей ЕПІ повинен повністю відповідати відомостям, внесеним декларантом у поля форми митної декларації. Необхідно передбачити можливість спрямування подібної інформації з мобільних телефонів на платформах Android і iOS під час використання інтернет-браузерів GoogleChrome і MozillaFirefox. ЕПІ може бути надана українською та англійською мовами.

Застосування електронного декларування, впровадження попереднього інформування органів доходів і зборів громадянами надасть можливість прискорити і спростити процедури митного оформлення товарів і транспортних засобів за збереженням належного рівня митного контролю товарів і транспортних засобів. Попереднє інформування дозволяє не тільки прискорити митні процедури, а й отримати важливий важіль у боротьбі проти недостовірного декларування, а також зробити процес митного оформлення «прозорим».

За умови реалізації електронного та попереднього митного декларування громадянами пропонуємо внести зміни до наказу Міністерства фінансів України від 28.05.2012 № 614 «Порядок заповнення митної декларації для письмового декларування товарів, що переміщуються через митний кордон України громадянами для особистих, сімейних та інших потреб, не пов'язаних з провадженням підприємницької діяльності» [7] та постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 № 431 «Про затвердження форми митної декларації для письмового декларування товарів, що переміщуються через митний кордон України громадянами для особистих, сімейних та інших потреб, не пов'язаних з провадженням підприємницької діяльності» [6] шляхом додавання до назв та змісту документів поряд зі словом «письмовим» слова «електронне» у відповідних відмінках або ж видалити слово «письмове» у відповідних відмінках.

Одним з важливих завдань органів доходів і зборів є створення сприятливих умов для транзиту, збільшення пасажиропотоку через митний кордон України, здійснення разом з митними органами інших держав заходів щодо удосконалення процедури пропуску товарів, транспортних засобів через митний кордон України, їхнього митного контролю та митного оформлення. Це забезпечується насамперед шляхом надання безперешкодного доступу громадянам до інформації про митні правила й митне законодавство України. Отже, ДФС України та органами доходів і зборів повинна бути забезпечена можливість ознайомлення громадян з інформацією, необхідною для митного декларування товарів та їх подання органу доходів і зборів. При цьому, враховуючи зарубіжний досвід, пропонуємо електронне та попереднє митне декларування товарів і сплату митних платежів здійснювати за допомогою інформаційного термінала (в місцях здійснення митних формальностей), який:

надасть інформацію щодо пропуску та оподаткування товарів, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон громадянами;

ознайомить з особливостями ввезення-вивезення окремих товарів;

попередить про відповідальність за порушення митних правил;

поінформує про права та відповідальність як громадян, так і посадових осіб органів доходів і зборів та порядок оскарження їхніх рішень, дій чи бездіяльності;

надасть можливість заповнення та друку, подання митної декларації, в т.ч. й іноземними мовами;

дозволить сплатити митні платежі в готівковій та безготівковій формах;

надасть іншу необхідну інформацію громадянам, зокрема про курс валют, чинні митні правила інших країн тощо.

З огляду на специфіку інформаційного сенсорного термінала (кіоску) та орієнтацію на відвідувачів ДФС України, яких під час звернення до інформаційного термінала (кіоску) перш за все цікавить довідкова інформація, можна сформулювати основні вимоги до змісту інформаційного кіоску. Як мінімум, інформаційний термінал (кіоск) ДФС України повинен містити:

офіційне найменування і його офіційні реквізити (адреса, телефони довідкової служби, адреса електронної пошти);

положення про ДФС України;

організаційну структуру ДФС України (керівництво, структура центрального апарату, територіальних органів, підвідомчі установи та підприємства);

нормативні акти, які регламентують здійснення державної митної справи стосовно громадян;

нормативні правові акти, що зачіпають права й обов'язки громадян і організацій, прийняті ДФС, Мінфіном, КМУ, ВРУ тощо у сфері здійснення державної митної справи;

реквізити приймалень органів ДФС України (адреса, телефони, порядок роботи з громадянами);

опис порядку, правил і процедур реалізації адміністративних послуг, що надаються ДФС України громадянам;

рекомендації громадянам для вирішення їхніх типових проблем.

Побудова структурної моделі контенту інформаційного термінала має ґрунтуватися на певних принципах, що забезпечують досягнення основних цілей впровадження інформаційної системи. До таких принципів належать:

функціональність - має забезпечуватися розширення функціональних можливостей, що надаються як ДФС України, так і відвідувачам державного інформаційного ресурсу внаслідок їхньої взаємодії;

надійність - будь-які дії користувача не повинні призводити до нестабільної роботи інформаційної системи, неправильної роботи, видачі помилкової інформації тощо;

відповідність очікуванням - користувачі-відвідувачі ДФС України повинні отримувати саме ту інформацію, на отримання якої вони очікують;

зручність і простота використання - інтерфейс системи повинен бути інтуїтивно- зрозумілим, система навігації зручною, структурованість інформації оптимальною;

взаємопов'язаність - у результаті взаємодії з інформаційною системою користувач повинен мати можливість отримувати інформацію, розміщену на інших інформаційних ресурсах ДФС України;

цінність - інтеграція різних інформаційних ресурсів в інформаційній системі повинна призводити до зростання цінності як самих ресурсів окремо, так і до створення якогось нового продукту (адміністративної послуги) і розуміння його цінності для відвідувачів;

розширюваність - структурна модель інформаційної системи повинна передбачати можливість розширення як самої структури, так і сервісів, що надаються, й так само інтеграцію різної кількості інформаційних ресурсів, кількість взаємодіючих ресурсів не повинна бути жорстко обмежена;

стандартизація - інтеграція інформаційних ресурсів повинна ґрунтуватися на стандартних процедурах і підтримуватися відповідними регламентами.

Зміст контенту інформаційного термінала ДФС України визначається цілями, завданнями та функціями ДФС України. Під час створення структурної моделі інформаційного наповнення системи потрібно враховувати такі фактори:

нормативні правові документи з питань державної митної справи, які регламентують склад інформації, яка надається громадянам;

інтереси цільової аудиторії - кінцевих споживачів інформації (громадян);

спосіб подання інформації. Необхідно орієнтуватися на оперативну взаємодію з користувачем, у зв'язку з чим інформація повинна надаватися в максимально структурованому і лаконічному вигляді, з можливістю переходу до більш детального ознайомлення з обраним фрагментом.

Під інформаційним терміналом розуміємо автоматизований програмно-апаратний комплекс, оснащений дисплеєм із сенсорним екраном і призначений для надання довідкової інформації будь-якою мовою. Його основні функції - ознайомлення з нормативно-правовими актами митного та іншого законодавства, правилами переміщення товарів через митний кордон, типовими документами і бланками, надання інформації про графік роботи органу доходів і зборів. Такі термінали мають надавати зацікавленим особам інформацію українською, англійською, німецькою, французькою та російською мовами. Серед безлічі функцій, які може виконувати інформаційний термінал, є і так звана «електронна черга», ці системи досить зручні в митницях. Як показали останні дослідження, використання в роботі митниць за кордоном такої системи дозволяє скоротити час очікування і, відповідно, збільшити пропускну здатність, уникнути чимало конфліктних ситуацій, які регулярно виникають у чергах через прагнення окремих осіб пройти поза чергою.

У пунктах пропуску може впроваджуватися процедура обов'язкового попереднього бронювання черги («електронна черга»), при цьому ця послуга має бути безкоштовною і може бути здійснена як через інтернет-сайт ДФС України, так і за цілодобовим телефонним номером або через інформаційний термінал.

Розроблювану систему «Інформаційний кіоск» слід розглядати як складову єдиного інформаційного простору, сформованого в ДФС України. На поточний момент до складу інформаційних ресурсів входять інтранет-портал, що надає доступ до сервісних програм внутрішнього користування, і інтернет-сайт, спрямований на взаємодію із зовнішніми споживачами інформації.

Для повноцінної реалізації ідеї впровадження інформаційного термінала (кіоску) доцільно провести аналіз промислових сенсорних терміналів з точки зору їхнього використання як програмно-апаратної платформи інформаційної системи, розробки моделі інформаційної системи на основі нормативно-правової бази, що регулює митні формальності та процедури; проектування і реалізацію системи «Інформаційний термінал» з використанням технології та методології розробки Web-додатків.

Як наслідок, має бути створена автоматична інформаційна система із сенсорним інтерфейсом, призначеним для інформування громадян про митні правила та здійснення митних формальностей у пунктах пропуску.

Ця система має бути клієнтським W еЬ-додатком, який встановлюється на інформаційний термінал із сенсорним екраном з відповідною роздільною здатністю, та працювати під управлінням Windows ХР. Система має надавати можливість користування інформацією українською, російською, англійською, німецькою, французькою та польською мовами. Алгоритм можна реалізувати мовою запитів SQL.

Після розробки інформаційної системи можна розмістити її в Інтернеті (інтернет- термінал) з метою інформування громадян з питань державної митної справи та пов'язаних нормативно-правових актах.

При цьому створена модель інтернет-термінала може слугувати основою для створення терміналів для громадян, що володіють більш широкими можливостями. На базі цієї моделі також можуть бути розроблені консультуючі і навчальні системи (тренажери) у сфері митного законодавства.

У результаті має бути створено Web-сайт та мобільний додаток до нього, призначений для інформування громадян про митні правила та митне законодавство, а також для надання користувачам інших інформаційних послуг. Сайт має бути динамічним і інтегрованим із системою управління його оновленням. При цьому ефективність систем визначається простотою використання, супроводу і модернізації, повнотою, достовірністю та доступністю інформації, а також різноманітністю додаткових функцій.

Під час розробки системи «Інформаційний кіоск» необхідно враховувати той факт, що інформація вимагає постійного оновлення, у зв'язку з чим необхідно передбачити механізми управління змістом інформаційного кіоску.

Принципи централізованого управління інформаційними кіосками можна сформулювати так:

зміст усіх підключених інформаційних кіосків має бути ідентичним;

зміна змісту всіх інформаційних кіосків має відбуватися одноразово;

зміна інформаційного наповнення (контенту) інформаційного кіоску повинна проводитися централізовано, тобто щоб внести зміни на всіх підключених інформаційних кіосках, досить зробити це один раз на одному робочому місці;

зміна контенту інформаційного кіоску може бути здійснена з будь-якого робочого місця, що має доступ до системи;

повинно бути забезпечене розмежування прав доступу для управління контентом;

оновлення програмного забезпечення повинно проводитися централізовано, тобто не потрібно проводити оновлення на клієнтських місцях.

Для реалізації цих принципів пропонується розробляти програмне забезпечення «Інформаційний кіоск» як web-додаток з використанням клієнт-серверних технологій. Як сервер і клієнт, використовуватимуться Web-сервер і Web-браузер, відповідно. При цьому можливі такі конфігурації:

мережевий варіант, коли Web-сервер розміщується в локальній мережі й обслуговує декілька клієнтів;

локальний варіант - Web-сервер розміщується на одному комп'ютері разом з клієнтом.

Для реалізації принципів централізованого управління пропонується варіант використання архітектури «тонкий клієнт», коли встановлюється виділений web-сервер, який розміщується в мережі й обслуговує всіх «клієнтів». При цьому на клієнтських робочих місцях, крім стандартного web-браузера, не потрібна установка додаткового програмного забезпечення або компонент-системи. Використання цього варіанта має такі переваги:

масштабованість системи. Під час підключення нових клієнтських місць не потрібна установка на них спеціалізованого програмного забезпечення;

простота обслуговування. Оновлення програмного забезпечення відбувається тільки на сервері, не зачіпаючи робочих місць;

зниження апаратних вимог до клієнтських робочих місць.

Конкретні аспекти централізованого управління інформаційними кіосками, у тому числі системою публікації і актуалізації інформаційного наповнення, а також обґрунтування вибору програмно-апаратного вирішення та його конкретизація для реалізації системи «Інформаційний термінал» потребує виконання окремої науково-технічної роботи та, відповідно, розробки конкретного Технічного завдання на її виконання.

Отже, впровадження в практичну діяльність органів доходів і зборів запропонованих шляхів удосконалення інформаційного забезпечення громадян щодо пропуску товарів, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України, сприятиме створенню більш сприятливих умов для громадян, що перетинають митний кордон України, та органів доходів і зборів, які здійснюють контроль за переміщенням (пересиланням) товарів, за умови дотримання інтересів обох сторін цього процесу.



Список використаних джерел

1. Халецький А.В. Зв'язки органів державної влади з громадськістю: інформаційна взаємодія [Електронний ресурс] / А.В. Халецький // Державне управління: удосконалення та розвиток. - 2012. - N° 12. - Режим доступу: http://www.dy.nayka.com.ua/?op=1&z=547.

2. Кучабський О.Г. Механізми комунікації влади та громадськості в умовах глобалізації / О.Г. Кучабський, О.А. Бажинова // Публічне управління: теорія та практика. - 2012. - № 4 (12). - С. 196-201. - Режим доступу: http://www.kbuapa.kharkov.ua/e-book/putp/2012- 4/doc/4/06.pdf.

3. Олійченко І.М. Зв'язки з громадськістю в системі державного управління як фактор публічності влади [Електронний ресурс] / І.М. Олійченко, М.Ю. Дітковська, Ю.Д. Юрченко // Проблеми і перспективи економіки та управління. - 2015. - № 1. - С. 198-204. - Режим доступу: http://nbuv.gov.ua/UJRN/ppeu_2015_1_30.

4. Митний кодекс України [Електронний ресурс]: прийн. Верховною Радою України: від 13.03.2012 № 4495-VI. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/92-15/ stru#Stru.

5. Питання, пов'язані із застосуванням митних декларацій [Електронний ресурс]: постанова Кабінету Міністрів України : від 21 травня 2012 р. № 450. - Режим доступу: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/450-2012-n.

6. Про затвердження форми митної декларації для письмового декларування товарів, що переміщуються через митний кордон України громадянами для особистих, сімейних та інших потреб, не пов'язаних з провадженням підприємницької діяльності [Електронний ресурс] : постанова Кабінету Міністрів України : від 21 травня 2012 р. № 431. - Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/431-2012-пv.

7. Порядок заповнення митної декларації для письмового декларування товарів, що переміщуються через митний кордон України громадянами для особистих, сімейних та інших потреб, не пов'язаних з провадженням підприємницької діяльності [Електронний ресурс]: наказ Міністерства фінансів України: від 28 травня 2012 р. № 641. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z1014-12.

8. Питання пропуску через державний кордон осіб, автомобільних, водних, залізничних та повітряних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними [Електронний ресурс]: постанова Кабінету Міністрів України: від 21 травня 2012 р. № 451. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/451-2012-%D0%BF.



References

1. Khaletskyi A.V. Zviazky orhaniv derzhavnoi vlady z hromadskistiu: informatsiina vzaiemodiia [Elektronnyi resurs]/ A.V. Khaletskyi // Derzhavne upravlinnia: udoskonalennia ta rozvytok. - 2012. - № 12. - Rezhym dostupu: http://www.dy.nayka.com.ua/?op=1&z=547.

2. Kuchabskyi O.H. Mekhanizmy komunikatsii vlady ta hromadskosti v umovakh hlobalizatsii / O.H. Kuchabskyi, O.A. Bazhynova // Publichne upravlinnia: teoriia ta praktyka. - 2012. - № 4 (12). - S. 196-201. - Rezhym dostupu: http://www.kbuapa.kharkov.ua/e-book/putp/2012- 4/doc/4/06.pdf.

3. Oliichenko I.M. Zviazky z hromadskistiu v systemi derzhavnoho upravlinnia yak faktor publichnosti vlady [Elektronnyi resurs] / I.M. Oliichenko, M.Yu. Ditkovska, Yu.D. Yurchenko // Problemy i perspektyvy ekonomiky ta upravlinnia. - 2015. - № 1. - S. 198-204. - Rezhym dostupu: http://nbuv.gov.ua/UJRN/ppeu_2015_1_30.

4. Mytnyi kodeks Ukrainy [Elektronnyi resurs]: kodeks pryin. Verkhovnoiu Radoiu Ukrainy vid 13.03.2012 № 4495-VI. - Rezhym dostupu: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/92-15/ stru#Stru.

5. Pytannia, poviazani iz zastosuvanniam mytnykh deklaratsii [Elektronnyi resurs] : postanova [Kabinetu ministriv Ukrainy 21 travnia 2012 r. № 450]. - Rezhym dostupu: http:// zakon0.rada.gov.ua/laws/show/450-2012-p.

6. Pro zatverdzhennia formy mytnoi deklaratsii dlia pysmovoho deklaruvannia tovariv, shcho peremishchuiutsia cherez mytnyi kordon Ukrainy hromadianamy dlia osobystykh, simeinykh ta inshykh potreb, ne poviazanykh z provadzhenniam pidpryiemnytskoi diialnosti [Elektronnyi resurs]: postanova [Kabinetu ministriv Ukrainy 21 travnia 2012 r. № 431]. - Rezhym dostupu: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/431-2012-pv.

7. Poriadok zapovnennia mytnoi deklaratsii dlia pysmovoho deklaruvannia tovariv, shcho peremishchuiutsia cherez mytnyi kordon Ukrainy hromadianamy dlia osobystykh, simeinykh ta inshykh potreb, ne poviazanykh z provadzhenniam pidpryiemnytskoi diialnosti [Elektronnyi resurs]: nakaz [Ministerstva finansiv Ukrainy 28 travnia 2012 r. № 641]. - Rezhym dostupu: http://zakon2.rada. gov.ua/laws/show/z1014-12.

8. Issues of passage through the state border of persons, car, water, rail and air transport of carriers and goods moved by them [Elektronnyi resurs]: postanova [Kabinetu ministriv Ukrainy 21 travnia 2012 r. № 451]. - Rezhym dostupu: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/451-2012-%D0%BF.

Размещено на Allbest.ru

...