Проблемы идентификации флока как текстильного материала при проведении камеральных таможенных проверок

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Проблемы идентификации флока как текстильного материала при проведении камеральных таможенных проверок

О.Н. Зуева

Аннотация

В статье рассмотрены тенденции развития новых технологий в текстильном производстве, применения разнообразных отделок и многочисленных имитаций. Выявлены особенности классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных категорий промышленных товаров, изготовленных из пластмассы, полностью или преимущественно покрытых текстильным флоком, вызывающие затруднения при декларировании и таможенном контроле. Предложены алгоритмы идентификации материалов с различными видами отделок.

Ключевые слова: классификация; код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза; флок; текстильный материал.

Annotation

O.N. Zueva, Problems of identification of flock as textile material during the off-site customs inspections

Trends in the development of new technologies in the textile industry, the use of a variety of finishes and numerous imitations are considered in the article. Features of classification according to Goods nomenclature of foreign economic activity of the Eurasian Economic Union of some categories of industrial goods made of plastic, completely or mainly covered with textile flock causing difficulties at declaration and customs control are revealed. Identification algorithms of materials with different types of finishes are proposed.

Keywords: classification; the code of Goods nomenclature of foreign economic activity of the Eurasian Economic Union; flock; textile material.

Современные принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, и в частности принципы таможенного регулирования, соответствующие мировой практике, предполагают рассмотрение в качестве основного объекта регулирования не субъекты внешнеторговой сделки (участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД)), а объект внешнеторговой сделки, т.е. конкретный товар, обладающий определенными характеристиками [1]. В связи с этим в основе отдельных методов таможенного регулирования уже достаточно давно используется уникальный инструмент - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) [2].

В результате роста международного товарообмена возникает необходимость внедрения в работу таможенных органов современных технологий, в том числе совершенствования методов осуществления контроля, важнейшей составной частью которого является идентификация.

Повышение объективности идентификации относится к числу сложных и важных задач для многих групп непродовольственных товаров, в том числе текстильных материалов. Их перемещение через таможенную границу осуществляется в больших объемах, о чем свидетельствует высокая доля данной группы товаров в структуре товарооборота российского рынка. При этом важным фактором, определяющим состояние глобального рынка текстильных материалов, является рост доли Китая в мировом экспорте. Лидерами мирового импорта являются также Евросоюз и США, их совместная доля составляет 37%, что ниже аналогичного показателя 2000 г. (52,8%) по причине произошедшего в этот период переноса производства текстильных материалов из развитых стран в развивающиеся [3].

В соответствии с данными The Fiber Year Consulting в 2015 г. в мировом производстве пряжи (являющемся базовым для всей цепочки текстильного производства) впервые с 2008 г. произошло снижение [4]. Объем производства составил 94,9 млн т. Это коррелирует с данными Всемирной торговой организации (ВТО) о произошедшем в тот же период снижении объемов мировой торговли пряжей и тканями. Основная тенденция этого сегмента рынка - наблюдающийся уже продолжительный период времени рост доли продукции, произведенной из синтетического и искусственного сырья [5]. По итогам 2015 г. мировое производство синтетической и искусственной пряжи выросло на 5,8% и составило 66,8 млн т. В то же время производство пряжи из натуральных материалов снизилось на 13,2% - до 28,1 млн т. В соответствии с данными подготовленного Textile Exchange обзора Preferred Fiber Market Report 2016 доминирующим исходным материалом в производстве пряжи является полиэстер, доля которого по итогам 2015 г. в два раза превышала долю ближайшего конкурента - хлопка [6].

Экспертиза текстильных материалов представляет собой трудоемкий и сложный процесс, требующий специальных знаний, опыта, оборудования; основное ее назначение - предотвращение случаев недостоверного декларирования и ввоза фальсифицированной продукции.

Бурное развитие новых технологий в текстильном производстве, интенсивное внедрение разнообразных отделок и многочисленных имитаций затрудняют распознавание видов материалов, используемых для изготовления различных изделий. При этом важная роль в формировании комплекса потребительских свойств текстильных материалов, соответствующих требованиям практического применения, принадлежит отделочному производству, в процессе которого необходимо максимально выявить и сохранить положительные свойства волокон и нитей, нейтрализовать их недостатки, при необходимости изменить строение материалов и их отдельные характеристики.

Под отделкой понимают совокупность химических, физико-химических и механических операций, осуществляемых в целях придания текстильным материалам надлежащего внешнего вида, завершения формирования и изменения с учетом назначения утилитарных свойств и показателей надежности. Особое значение отделка имеет в улучшении эстетических свойств, обеспечивающих соответствие материалов требованиям моды и конкурентоспособность на рынке.

Характер операций отделочного производства очень разнообразен. На его особенности оказывают влияние: отделка используемых нитей (суровые, окрашенные, меланжевые, мулине); назначение материалов (бельевые, отделочные, подкладочные и т.д.); их волокнистый состав (шерстяные, хлопчатобумажные и др.); сезон использования (летние, зимние, демисезонные).

Из одного и того же суровья в результате различного набора отделочных операций можно получить готовые текстильные материалы, значительно отличающиеся по внешнему виду, свойствам, назначению.

Однако полный цикл обработки текстильных материалов любого ассортимента состоит из ряда самостоятельных, но взаимосвязанных этапов: предварительной, колористической (включающей крашение и набивку), заключительной и специальной отделок. Например, заключительная отделка представляет собой комплекс технологических операций, завершающих процесс изготовления текстильных материалов в основном производстве. Ее назначение - восстановить нормальную структуру тканей, деформированную в результате механических воздействий при отделке; придать материалам надлежащий товарный вид, необходимую наполненность, требуемую жесткость; улучшить имеющийся комплекс потребительских свойств.

Операции заключительной отделки в зависимости от степени распространения делятся на две группы: общие для большинства текстильных материалов и специфические, или специальные, т.е. проводимые для материалов определенного волокнистого состава, структуры, назначения.

Специальная отделка проводится для придания текстильным материалам особых нетипичных нехарактерных свойств, а также ослабления основных недостатков тканей определенного волокнистого состава.

В большинстве случаев при получении специальных отделок приходится идти на компромисс, потому что улучшение одних свойств часто сопровождается ухудшением других. В частности, использование синтетических смол, являющихся основой многих видов специальных отделок, приводит, как правило, к понижению показателей безопасности, гигроскопичности, выносливости к многократным деформациям, стойкости к истиранию, мягкости.

С точки зрения достигаемого эффекта все виды специальной отделки с определенной степенью условности можно разделить на три группы:

- отделки для изменения утилитарных свойств (преимущественно гигиенических): водоотталкивающая, водонепроницаемая, антистатическая, противозагрязняемая (грязеотталкивающая), антимикробная;

- отделки для улучшения или придания тканям особого внешнего вида: стойкое тиснение, гофре, клоке, получение вытравных узоров, металлизация;

- отделки для улучшения показателей надежности (сохраняемости, физической долговечности) - малосмываемые аппреты, противосминаемая отделка, «легкое глажение», «легкая в уходе» (для придания эффекта несминаемости в мокром состоянии), форниз, противоусадочная, противогнилостная, противомолевая.

Идентификационными признаками специальных отделок, выполняемых для придания текстильным материалам особого внешнего вида, например флокирования, является нанесение электростатическим, аэрографическим или механическим способом на всю площадь или на отдельные участки по определенному рисунку коротких отрезков волокон (ворса), их вертикальное расположение и закрепление приклеиванием синтетическими смолами с целью придания тканям оригинального внешнего вида или имитации других материалов (замши, меха, бархата).

Критерии принятия решений по проведению углубленного таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу, подробно рассмотрены в работах Е.Г. Анисимова, В.Г. Анисимова, Е.М. Богоевой [7; 8]. таможенный декларирование контроль текстильный флок

При проведении камеральных таможенных проверок по вопросу соблюдения таможенного законодательства в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, также часто возникают вопросы идентификации текстильных материалов. Например, при декларировании пластмассовых коробочек для упаковки, транспортировки и хранения ювелирных изделий, состоящих из двух скрепленных частей - основания и крышки, изготовленных методом литья под давлением с поверхностью изделия, флокированной синтетическим ворсом, заявлен код 3923 10 000 0 (изделия из пластмассы; изделия для транспортировки и упаковки товаров из пластмасс; коробки, ящики, корзины и аналогичные изделия) ТН ВЭД ЕАЭС. Согласно пояснениям к товарной позиции 3923 в нее включаются все изделия из пластмасс, обычно используемые для упаковки или транспортировки всех видов продуктов. К этим изделиям относятся контейнеры, такие как коробки, ящики, корзины, мешки и сумки (включая конические мешки и мешки для мусора), бочки, канистры, бутыли, бутылки и флаконы. Иные функции, кроме упаковки и транспортировки товаров, в описании товарной позиции и пояснениях не прописаны. В данную товарную позицию не включаются предметы домашнего обихода, такие как корзины для мусора и чаши, которые используются в качестве посуды или предметов туалета и не предназначены для упаковки или транспортировки товаров независимо от того, используются они иногда для этих целей или нет (товарная позиция 3924), контейнеры товарной позиции 4202 и гибкие промежуточные контейнеры большой емкости товарной позиции 6305.

Классификация такого рода товаров осуществляется с учетом следующих классификационных признаков [9]:

- назначение товара;

- материал, из которого изготовлен товар;

- наличие или отсутствие покрытия и материал такого покрытия.

В рамках проверки участником ВЭД были представлены пояснения в части производственного процесса изготовления пластиковых флокированных коробок, а именно: «Корпус коробки отливается из пластика в пресс-формах для литья под давлением. Флокированный ворс различных цветов без тканевой основы наклеивается на пластиковую коробку снаружи. Верхняя крышка изнутри покрыта атласом. Вкладыш производится из поролона, который покрыт флокированной тканью».

В пояснениях к товарной позиции 4202 ТН ВЭД ЕАЭС раскрыто содержание понятия «шкатулка для ювелирных изделий». Это не только коробки, специально предназначенные для хранения ювелирных изделий, но и аналогичные емкости различных размеров с крышкой (снабженные или не снабженные петлями или застежками), имеющие специальную форму или приспособленные для размещения одного или более ювелирных изделий и обычно обитые изнутри текстильным материалом, в которых ювелирные изделия дарятся и продаются и которые пригодны для длительного использования.

В связи с вышеизложенным возникают следующие вопросы в области товароведения и экспертизы:

1. Является ли флок текстильным материалом?

2. Каковы способы нанесения флока на пластиковые коробочки для ювелирных изделий?

3. Какова область функционального применения (назначения) пластиковых коробочек с флокированной и нефлокированной поверхностью?

На основании изучения нормативных материалов и существующей товароведной практики нами получена следующая информация.

Во-первых, текстильные флоки существуют и занимают большую долю (около 90%) в объеме производства материалов, отделанных флокированием. Флокирование (англ. flock - клочок, пучок) - это технологическая операция, заключающаяся в нанесении на поверхность материалов (на всю площадь или на отдельные участки по определенному рисунку) коротких отрезков волокон (ворсы) и их закрепление приклеиванием синтетическими смолами. Длина ворса может колебаться от 0,2 до 5,0 мм; наиболее часто она составляет 0,5 мм, 1,0 мм или 2,0 мм. Химическая природа волокон, применяемых для флокирования, различна: полиамидные, полиэфирные, полиакрилонитрильные, вискозные, ацетатные, хлопок и др.

Наряду с текстильными материалами (тканями, трикотажем, неткаными полотнами), флокирование производится по пластмассам, стеклу, дереву, металлам, коже и другим материалам. Оно обеспечивает современный дизайн, придает высокие тактильные и шумопоглощающие свойства, препятствует образованию конденсата на поверхности, создает стабильный микроклимат, обеспечивает устойчивость к истиранию. Флокирование широко используется при выработке текстиля для обивки мебели и оформления интерьера, самоклеящихся пленок, отделки салонов автомобилей, футляров, коробок упаковки и т. д.

Наиболее распространенным способом флокирования пластмасс (вакуум- литьевых листов ПВХ и полистирола для упаковки), как и других материалов, является электростатический способ изготовления (более 90%); редко используются механический и аэрографический способы.

Сущность электростатического способа заключается в нанесении химически активированных (обработанных электролитом) коротких волокон, которые под влиянием электростатического поля располагаются перпендикулярно обработанной клеем поверхности материала, образуя вертикально расположенный ворс. Достоинствами этого способа являются: высокая производительность, возможность применения волокон любой длины, высокие эстетические свойства, звукопоглощение и теплоизоляционная способность получаемых материалов. Основной идентификационный признак - бархатистость поверхности.

Механический и аэрографический способы, несмотря на простоту, не получили широкого распространения. Основной их недостаток состоит в том, что волокна располагаются на покрытой клеем поверхности беспорядочно, плохо проникают в клей, закрепляются в различном неориентированном положении. Идентификационный признак получаемых материалов - ворсовое покрытие на их поверхности напоминает сукно или замшу. Кроме того, при механическом и аэрографическом способах возможно использование только очень коротких волокон (0,2-0,3 мм), чтобы избежать их спутывания. Механический способ используется для получения материалов с равномерным распределением ворса по поверхности. Аэрографический способ применяется при получении рисунков.

Более детальное изучение ТН ВЭД ЕАЭС по рассматриваемому вопросу показало, что флоки дважды упоминаются в данном документе: и как волокно, и как конструкция.

Флоки классифицируются в товарной позиции 5601 «Вата из текстильных материалов и изделия из нее; текстильные волокна, не превышающие по длине 5 мм (пух), текстильная пыль и узелки». Кроме того, материалы с имитацией ворса включаются в товарную позицию 5907 группы 59 «Текстильные материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные; текстильные изделия технического назначения».

При этом данные товарные позиции включены в разд. XI «Текстильные материалы и текстильные изделия» ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем указанный товар подпадает под понятие текстильного материала.

Согласно существующей в товароведении практике и определениям национальных, межгосударственных и международных стандартов под текстильными материалами понимают все материалы, выработанные из волокон и нитей. Например, в соответствии с ГОСТ 13784-94 «Волокна и нити текстильные. Термины и определения» выделяют: текстильный материал, текстильный полуфабрикат и текстильное изделие [10]:

- текстильный материал - это текстильные волокна, нити, а также состоящие из них полуфабрикаты, полотна, изделия;

- текстильный полуфабрикат - текстильный материал, прошедший стадию предварительной переработки, предназначенный для дальнейшего использования в текстильном производстве;

- текстильное изделие - изделие, изготовленное целиком или преимущественно из текстильных материалов и пригодное для непосредственного употребления или для дальнейшей переработки в других областях промышленности.

Основанием отнесения товара в определенную группу в большинстве случаев являются природа и структура лицевого или поверхностного слоя.

Так, под искусственными кожами понимают материалы, состоящие из основы различной природы (ткани, трикотаж, нетканые материалы), покрытые полимерной композицией. В товарную позицию 5905 «Обои из текстильных материалов» ТН ВЭД ЕАЭС относят параллельно проложенные нити, ткани, войлок, трикотажные полотна и т. д., закрепленные на подложке из любого материала.

В настоящее время текстильные материалы могут иметь твердую структуру и не обладать гибкостью, например, согласно ГОСТ 32804-2014 (EN 13251:2000) «Материалы геосинтетические для фундаментов, опор и земляных работ. Общие технические требования» дается определение геотекстиля ТХ): «плоское, проницаемое текстильное изделие, изготовленное из синтетических или природных полимеров или неорганических веществ, контактирующее с грунтом и / или другими материалами, применяемое в строительстве и предназначенное для выполнения различных геотехнических функций. Геотекстиль в зависимости от способа производства подразделяют на нетканый, тканый, вязаный или плетеный» [11].

Таким образом, именно лицевая поверхность служит критерием отнесения товара к той или иной классификационной группировке. Следовательно, товары, изготовленные из пластмассы, полностью или преимущественно покрытые текстильным флоком, будут относиться к текстильным материалам и с учетом классификационных признаков их следует классифицировать в товарной подсубпозиции 4202 92 980 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Футляры для ювелирных изделий подпадают под определение аналогичных изделий - шкатулок для ювелирных изделий. Потребительская упаковка, покрытая внутри текстильным атласом с вкладышем на основе текстильного флока и покрытая снаружи флоком, обладает высокими эстетическими свойствами, обеспечивает надежность и высокую сохранность и предназначена для дорогих ювелирных изделий.

В целом применение методики идентификации текстильных материалов, в частности идентификации материалов с различными видами заключительной и специальной отделок, позволяет значительно повысить достоверность товароведных экспертиз, существенно ускорить и облегчить их проведение, предотвратить в значительной степени поступление на внутренний рынок страны фальсифицированной продукции, что важно в условиях роста международного товарообмена.

Использованные источники

1. Зуева О.Н., Колесников Б.В. Развитие методологии логистики в сфере таможенного оформления товаров // Управленец. 2013. №1 (41). С. 52-55.

2. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 (ред. от 22.02.2019) «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» [Электронный ресурс].

3. World Trade Statistical Review 2016 [Electronic Resource].

4. The Fiber Year Consulting [Electronic Resource].

5. Erin D. Parrish, Nancy L. Cassill, William Oxenham. Niche market strategy in the textile and apparel industry (2006) // Journal of Fashion Marketing and Management: an International Journal. Vol. 10. Issue 4. P. 420-432 [Electronic Resource].

6. Бутов А.М. Рынок продукции текстильного производства. 2017 год [Электронный ресурс] / Институт «Центр развития», Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики».

7. Богоева Е.М. Критерии принятия решений по проведению углубленного таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу // Вестник Российской таможенной академии. 2015. №4. С. 141-146.

8. Анисимов Е.Г., Анисимов В.Г., Богоева Е.М. Методологические основы применения риск-ориентированного подхода при выполнении контрольных (надзорных) функций государственных органов // Теория и практика применения риск-ориентированного подхода при выполнении контрольных (надзорных) функций государственных органов: сборник материалов межведомственной научно-практической конференции Российской таможенной академии. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2014. С. 24-27.

9. Андреева Е.И., Зенин Г.В. Экспертиза и классификация товаров в таможенных целях: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Таможенное дело». СПб.: Интермедия, 2014. 269 с.

10. ГОСТ 13784-94. Волокна и нити текстильные. Термины и определения.

11. ГОСТ 32804-2014 (EN 13251:2000). Материалы геосинтетические для фундаментов, опор и земляных работ. Общие технические требования.

Размещено на allbest.ru