Таможенные органы в Российской Федерации: понятие, их задачи

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

Байкальский государственный университет

Читинский институт

Реферат

специальность 40.03.01 Юриспруденция

Таможенные органы в Российской Федерации: понятие, их задачи

Преподаватель

доц. каф. ГУПиП

А.С. Евдокимова

Выполнил

Студент группы иЮР-21-3

Д.Р. Путенкова

Чита, 2021

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретико-правовой аспект таможенных органов

1.1 Понятие и сущность таможенных органов

1.2 Правовое регулирование таможенных органов

Глава 2. Особенности работы таможенных органов

2.1 Таможенные органы Российской Федерации

2.2 Таможенные органы субъектов Российской Федерации

Заключение

Библиографический список

Введение

таможенный орган внешнеторговый оборот

Таможенное регулирование является одним из основных рычагов государственного воздействия на внешнеторговый оборот. С его помощью государство, с одной стороны, обеспечивает свободный доступ российской экономики к системе мирового хозяйства, а с другой стороны - путем установления запретов и ограничений на ввоз и вывоз отдельных товаров, путем лицензирования, квотирования и применения ряда иных мер.

Обеспечивается защита интересов российских потребителей ввозимых товаров, защиту экономической безопасности страны, общественного порядка, жизни и здоровья людей, моральных устоев и культурных ценностей общества, а также пополнения доходной части федерального бюджета посредством взимания таможенных платежей при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного Союза.

Правовое регулирование таможенных процедур является неотъемлемой составной частью современного механизма осуществления внешнеэкономической деятельности, хозяйствующих субъектов государственных членов Таможенных органов.

Актуальность выбранной темы обусловлено тем, что пандемия коронавируса нарушила привычные связи между производителями и потребителями и внесла серьезные изменения в бизнес логистических компаний. Поэтому рассмотрим, как данная проблема отражается на работе таможенных органов Российской Федерации.

Цель работы является комплексное изучение структуры работы таможенных органов особенности работы, правовое регулирование.

Для решения поставленной цели были выявлены следующие задачи:

1. Раскрыть и проанализировать понятие таможенных органов;

2. Изучить виды, классификацию и функции таможенных органов;

3. Дать характеристику особенностей таможенной службы.

Глава 1. Теоретико-правовой аспект таможенных органов

1.1 Понятие и сущность таможенных органов

Таможенные органы Российской Федерации составляют единую федеральную централизованную систему. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, общественные объединения не могут вмешиваться в деятельность таможенных органов при осуществлении ими своих функций.

Под таможенными органами следует понимать государственные органы, регулирующие правоотношения, возникающие, развивающиеся и прекращающиеся в сфере таможенного дела. Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 № 289-ФЗ.

Таможенная служба - особый вид госслужбы граждан, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов РФ.

Являясь федеральной государственной службой, она находится в ведении Российской Федерации и финансируется за счет средств федерального бюджета.

Руководство деятельностью Федеральной таможенной службы осуществляет Правительство Российской Федерации.

Федеральная таможенная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через таможенные органы и представительства Службы за рубежом во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями. Деятельность таможенных органов выражается в выполнении на них государством функций.

Согласно статье ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», деятельность таможенных органов основана на принципах Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 № 289-ФЗ.:

1. Законности;

2. Равенства лиц перед законом, уважения и соблюдения их прав и свобод;

3. Единства системы таможенных органов и централизованного руководства;

4. Профессионализма и компетентности должностных лиц таможенных органов;

5. Ясности, предсказуемости, гласности действий должностных лиц таможенных органов, понятности требований таможенных органов при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций, доступности информации о правилах осуществления внешнеэкономической деятельности, таможенном законодательстве Таможенного союза и законодательстве Российской Федерации о таможенном деле;

6. Единообразия правоприменительной практики при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций;

7. Недопущения возложения на участников внешнеэкономической деятельности, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, перевозчиков и других лиц чрезмерных и неоправданных издержек при осуществлении полномочий в области таможенного дела;

8. Совершенствования таможенного контроля, применения современных информационных технологий, внедрения прогрессивных методов таможенного администрирования, в том числе на основе общепризнанных международных стандартов в области таможенного дела, опыта управления таможенным делом в иностранных государствах - торговых партнерах Российской Федерации.

Деятельность таможенных органов России направлена на пополнение доходной части государственного бюджета за счет взимания таможенных платежей с юридических и физических лиц, а также на стимулирование развития национальной экономики и защиту внутреннего рынка путем установления таможенных тарифов, запретов, ограничений, лицензирования и квотирования определенных видов товаров.

1.2 Правовое регулирование таможенных органов

Федеральная таможенная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Центрального банка Российской Федерации.

Правовой базой деятельности таможенных органов, как органов административной юрисдикции в области таможенного дела, составляют Кодекс об административных правонарушениях РФ и Таможенный кодекс Таможенного союза.

Уголовно-процессуальный и Уголовный кодекс Российской Федерации являются правовой основой деятельности таможенных органов как органов дознания.

Правовую основу деятельности таможенных органов как органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, составляют Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», Уголовно-процессуальный и Уголовный кодекс Российской Федерации (как определяющие пределы компетенции таможенных органов как органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность).

Основные задачи и функции таможенных органов Российской Федерации в сфере правоохранительной деятельности определены в ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 № 289-ФЗ.:

1. Защищают экономический суверенитет и экономическую безопасность Российской Федерации;

2. Обеспечивают исполнение таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств-членов таможенного союза, контроль, за исполнением которого возложен на таможенные органы;

3. Совершают таможенные операции и проводят таможенный контроль, в том числе в рамках оказания взаимной административной помощи;

4. Взимают таможенные платежи, а также специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины, контролируют правильность их исчисления и своевременность уплаты, принимают меры по их принудительному взысканию в пределах своей компетенции;

5. Обеспечивают в пределах своей компетенции соблюдение мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;

6. Обеспечивают в пределах своей компетенции соблюдение прав и законных интересов лиц в области таможенного регулирования;

7. Обеспечивают в пределах своей компетенции меры по защите национальной безопасности государств-членов таможенного союза, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды;

8. Обеспечивают защиту прав интеллектуальной собственности в пределах своей компетенции;

9. Обеспечивают на территории Российской Федерации соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств;

10. Выявляют, предупреждают, пресекают преступления и административные правонарушения, отнесенные к компетенции таможенных органов;

11. Осуществляют в пределах своей компетенции контроль за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, а также с ввозом товаров и их вывозом из Российской Федерации;

12. Защищают с использованием средств таможенного регулирования интересы отечественных товаропроизводителей;

13. Разъясняют заинтересованным лицам их права и обязанности в области таможенных правоотношений, оказывают содействие в пределах своих полномочий участникам внешнеэкономической деятельности в реализации ими своих прав при совершении таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств международной перевозки.

Таким образом, таможенные органы - это особый вид госслужбы граждан, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов РФ. Которые в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Центрального банка Российской Федерации. Способствующие осуществлению ввоза и вывоза товаров в Российскую Федерацию.

Глава 2. Особенности работы таможенных органов

2.1 Таможенные органы Российской Федерации

Субъектами управления в сфере таможенного дела являются таможенные органы России, составляющие единую систему, в которую входят Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 № 289-ФЗ.:

1. Федеральная таможенная служба Российской Федерации (ФТС России);

2. Региональные таможенные управления Российской Федерации;

3. Таможни Российской Федерации;

4. Таможенные посты Российской Федерации.

Единство системы таможенных органов определяется единством их целей и задач по осуществлению единой таможенной политики.

Для дальнейшего анализа стоит рассмотреть особенности работы Федеральной таможенной службы. Руководство таможенной службой осуществляет Булавин Владимир Иванович кандидат юридических наук, заслуженный сотрудник органов безопасности Российской Федерации.

Рисунок 1. Структура Федеральных таможенных органов

Центральный аппарат Федеральной таможенной службы включает Главные управления (организационно-инспекторское управление; организации таможенного оформления и таможенного контроля; федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования; таможенного контроля после выпуска товаров; информационных технологий; по борьбе с контрабандой и др.).

Управления (торговых ограничений, валютного и экспортного контроля; таможенных расследований и дознания; правовое; аналитическое; государственной службы и кадров; по связям с общественностью; по противодействию коррупции; таможенного сотрудничества; медицинское; товарной номенклатуры и др.).

2.2 Таможенные органы субъектов Российской Федерации

Региональное таможенное управление (РТУ) - это правоохранительный орган РФ, входящий в единую систему таможенных органов РФ, осуществляющий руководство таможенным делом на территории региона деятельности (подведомственного региона) под непосредственным руководителем ГТК. Пределы подведомственного региона определяются ГТК и могут совпадать с административными границами субъектов РФ.

Федеральной таможенной службе Российской Федерации подчинены региональные таможенные управления (территориальные и специализированные) и таможни непосредственного подчинения.

Есть восемь территориальных региональных таможенных управлений (РТУ), сфера деятельности которых совпадает с одноименным федеральным округом:

Дальневосточное таможенное управление, Приволжское таможенное управление, Северо-Западное таможенное управление, Северо-Кавказское таможенное управление, Сибирское таможенное управление, Уральское таможенное управление, Центральное таможенное управление, Южное таможенное управление. Им подчинены таможни, в состав которых входят таможенные посты.

Специализированные таможенные управления осуществляют деятельность на всей территории Российской Федерации: Центральное информационно-техническое таможенное управление, Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление, Региональное таможенное управление радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры.

Таможни, непосредственно подчиненные ФТС России, можно разделить на авиационные (Внуковская таможня, Домодедовская таможня, Шереметьевская таможня), специализированные (Центральная акцизная таможня, Центральная энергетическая таможня, Центральная почтовая таможня), территориальные (Калининградская областная таможня, Московская областная таможня, обеспечивающие (Центральная базовая таможня, Центральная таможня (Кинологический центр ФТС России).

Для более подробного изучения речь пойдет о территориальном региональном таможенном управлении Дальневосточного таможенного управления, а именного Читинская таможня.

Руководство Читинской таможни осуществляет Стародубцев Константин Юрьевич.

История создания Читинской таможни началась с далекого прошлого. Казачество осваивало Забайкальские просторы. Торговля с Китаем возрастала с каждым годом, основным товаром экспорта была пушнина. Крупнейшим торговым центром Забайкалья становится город Нерчинск. В 1689 г. был подписан Нерчинский договор. В Китай выезжали целые караваны купцов из Москвы, Устюга и др. Официальный сайт Читинской таможни / [Электронный ресурс]. - URL: https://dvtu.customs.gov.ru..

С образованием Забайкальской области в 1851 г. начинают функционировать таможенные службы Читинского региона (посты, таможенные заставы). Крупнейшей таможней тогда была Забайкальская таможня. Забайкальская таможня - это история многолетнего исторического развития. Еще до образования Забайкальской области в 1689 году, был подписан Нерчинский торговый Договор, защитой рубежей Отечества занималось казачество.

С образованием в 1851 году Забайкальской области формируется таможенная служба. До революции Читинское таможенное Инспекторство состояло из 40 структурных подразделений (таможен, постов, застав), одной из крупнейших была Маньчжурская таможня.

Таким образом, таможенные органы в регионах страны также являются частью правоохранительных органов и осуществляют свою деятельность не только на всей территории Российской Федерации, но и отдельно в регионах имея свою определенную структуру, полномочия, историю возникновения. Обеспечивая права граждан в сфере таможенного дела.

Заключение

В последние годы деятельность Федеральной таможенной службы осуществлялась в условиях сложной эпидемиологической ситуации, основным определяющим фактором которой являлось падение объемов внешнеторгового оборота, уменьшение поступления средств в федеральный бюджет, а также ряд других негативных процессов. В условиях ограниченных ресурсных возможностей необходимо было осуществлять мероприятия для стабильности товарооборота.

В ходе проделанной работы были рассмотрены таможенные органы их полномочия, структура, задачи. А также рассмотрели то, как таможенные органы осуществляют свою деятельность в регионах страны.

Было определено, что таможенные органы - это особый вид госслужбы граждан, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов РФ. Которые в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Центрального банка Российской Федерации. Способствующие осуществлению ввоза и вывоза товаров в Российскую Федерацию.

А также определили, что таможенные органы в регионах страны также являются частью правоохранительных органов и осуществляют свою деятельность не только на всей территории Российской Федерации, но и отдельно в регионах имея свою определенную структуру, полномочия, историю возникновения. Обеспечивая права граждан в сфере таможенного дела.

Библиографический список

1. Конституция РФ (принятая всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года) / [Электронный ресурс]. - URL: http: // consultant.ru.

2. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 09.03.2021) / [Электронный ресурс]. - URL: http: // consultant.ru.

3. О службе в таможенных органах Российской Федерации: Федеральный закон от 21.07.1997 № 114-ФЗ / [Электронный ресурс]. - URL: http: // consultant.ru.

4. О таможенном регулировании в Российской Федерации от 03.08.2018 № 289-ФЗ / [Электронный ресурс]. - URL: http: // consultant.ru.

5. О федеральной таможенной службе: Постановление Правительства РФ от 16.09.2013 № 809 (ред. от 23.04.2021) / [Электронный ресурс]. - URL: http: // consultant.ru.

6. О порядке передачи банками в таможенные органы, а также таможенными органами в банки электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, и информации в электронном виде: Постановление Центробанка от 18.08.2019 № 690-П / [Электронный ресурс]. - URL: http: // consultant.ru.

7. Официальный сайт Федеральной таможенной службы РФ / [Электронный ресурс]. - URL: https://customs.gov.ru.

8. Официальный сайт Читинской таможни / [Электронный ресурс]. - URL: https://dvtu.customs.gov.ru.

Размещено на Allbest.ru