Особливості митного оформлення вантажів у митному режимі "Митний склад"

Размещено на http://allbest.ru

ОСОБЛИВОСТІ МИТНОГО ОФОРМЛЕННЯ ВАНТАЖІВ У МИТНОМУ РЕЖИМІ “МИТНИЙ СКЛАД”

Досліджено сутність та особливості митного режиму “митний склад” у сучасних умовах зовнішньоекономічної діяльності. Наведено послідовність етапів митного оформлення вантажів у митному режимі “митний склад”. Проаналізовано проблематику митних складів та особливості поміщення товарів у митний склад, а також особливості та допустимі строки їх зберігання. Зазначено види операцій, пов'язані із забезпеченням умов зберігання товарів. Подано перелік документів, які необхідні для отримання дозволу на відкриття та експлуатацію митного складу.

Ключові слова: зовнішньоекономічна діяльність; митне оформлення; митний режим; митний склад; склад тимчасового зберігання; строк зберігання; товар; вантаж.

Постановка проблеми

Процедури митного контролю та митного оформлення вантажів, що переміщуються через митний кордон України, регламентовано відповідними нормативно-правовими актами різної правової сили, зокрема: законами України, постановами Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства фінансів України та іншими актами, що встановлюють обсяг та зміст митних формальностей у процесі переміщення товарів через митний кордон України. Здійснення процедури митного оформлення є ключовою умовою для випуску товарів у вільний обіг, у зв'язку із застосуванням заходів тарифного і нетарифного регулювання. Суб'єкти зовнішньоекономічної діяльності мають змогу вибрати один із чотирнадцяти митних режимів. Існує безліч причин щодо використання кожного митного режиму, зокрема митного режиму “митний склад”.

Актуальність дослідження

У сучасних умовах глобалізації світовий ринок характеризується істотним зростанням обсягів зовнішньої торгівлі. Доцільно зазначити, що митні органи в Україні для спрощення митних процедур та митних формальностей активно впроваджують електронне митне декларування, що значно зменшить вартість митного оформлення та підвищить ефективність митного контролю. Упровадження сучасних інноваційних технологій, а саме: диджиталізація митно-адміністративних документів, упровадження механізмів “Єдиного вікна”, автоматизований алгоритм випуску товарів через митний кордон - сприяє розвитку міжнародних економічних взаємовідносин.

Беручи до уваги усе вищезазначене, варто зауважити, що ця тема є надзвичайно актуальною, оскільки обсяг експортно-імпортних операції щодня зростає, що спричиняє збільшення кількості процедур митного оформлення, зокрема в митному режимі “митний склад”.

Формулювання мети та завдання статті

Вивчення та дослідження проблем митного оформлення вантажів у митному режимі “митний склад” зумовлене такими завданнями, як: детальний аналіз законодавчої бази та науково-дослідницької літератури відповідно до зазначеної проблеми; дослідження проблематики митного оформлення вантажів у митному режимі “митний склад”; розроблення прикладних рекомендацій задля вирішення проблем митного оформлення вантажів у митному режимі “митний склад”.

Аналіз останніх досліджень і публікацій

Цієї тематики стосуються роботи таких науковців, як: Д.С. Белова, Д.А. Біленець, Л.М. Ганас, О.І. Дорош, Г.М. Квеліашвіллі, І.П. Колесник, Б.А. Кормич, Ю.Д. Кунєв, Н.М. Любін, О.В. Мукан, Л.С. Ноджак, В.Й. Титор, С.М. Трухан та ін. Так, Л.М. Ганас, О.І. Дорош, О.В. Мукан, Л.С. Ноджак та С.М. Трухан у своїй праці навели послідовність здійснення митного оформлення міжнародних вантажів [1]. Г.М. Квеліашвілі здійснив характеристику митних складів відкритого і закритого типів [2]. Б. А. Кормич та Д. А. Біленець виділили основні переваги і недоліки системи митного оформлення, яка функціонує в Україні [3]. Б.А. Кормич проаналізував також вітчизняний та європейський підходи до сутності митних режимів та критеріїв їх систематизації [4]. Ю.Д. Кунєв та Д.С. Бєлова провели дослідження правової категорії “митна процедура “митний склад” на підставі аналізу змісту її складових елементів [5]. Н.М. Любін визначає процес митного оформлення як сукупність заходів, пов'язаних із результатами митного контролю вантажів, що перетинають митний кордон [6]. В. Й. Титор у своїй праці висвітлив специфіку митного оформлення окремих товарів, що ввозяться на митну територію України для вільного обігу [9].

Виклад основного матеріалу

Митне оформлення - це діяльність митних органів, яка передбачає чітке виконання послідовних дій щодо поміщення товарів та транспортних засобів у відповідний митний режим та завершення дії цього режиму. Процедура митного оформлення починається із моменту подання декларантом або уповноваженою ним особою митному органу митної декларації або документа, який її замінює, та документів, необхідних для здійснення митного оформлення товарів у заявлених митних режи-мах [7].

Для здійснення процедури митного оформлення декларант або уповноважена ним особа подає певний перелік документів та відомості про них, зокрема [11]:

1. Обов'язкові документи:

- підтверджувальні документи про декларанта (уповноважену ним особу), який подає митну декларацію;

- зовнішньоекономічний договір або інші документи, що підтверджують право власності, користування та/або розпорядження товарами;

- транспортні документи;

- комерційні документи.

2. Додаткові документи (у разі необхідності):

документи, що підтверджують застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності;

документи, які підтверджують дотримання обмежень під час застосування захисних, антидемпінгових та компенсаційних заходів;

документи, що підтверджують країну походження товару (у випадках, передбачених Митним кодексом);

документи, які підтверджують сплату митних платежів;

документи, що підтверджують право на пільгове оподаткування митними платежами відповідно до вибраного митного режиму;

документи, які підтверджують зміну термінів сплати митних платежів;

документи, що підтверджують заявлену митну вартість товарів відповідно до вибраного методу її визначення.

Згідно з Митним кодексом України “митний режим” - це комплекс взаємопов'язаних правових норм, що відповідно до заявленої мети (переміщення товарів через митний кордон України) визначають митну процедуру щодо цих товарів, їх правовий статус, умови оподаткування і зумовлюють їх використання після митного оформлення [7].

Під час реалізації зовнішньоекономічних операцій митний режим “митний склад” є надзвичайно актуальним та вигідним. Відповідно до ст. 121 Митного кодексу України “митний склад” - це митний режим, відповідно до якого іноземні або українські товари зберігаються під митним контролем із умовним повним звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Цей митний режим застосовується у разі розміщення товарів на митний склад.

Відповідно до наказу Міністерства фінансів України № 835 під митним складом слід розуміти один або декілька складських об'єктів, які розташовані за однією адресою або в межах нерозривної огородженої по периметру території. Також у наказі містяться такі поняття, використовувані для означення “митного складу”: “складський об'єкт”, “сховище природного газу (газосховище)”, “відкритий майданчик”, “критий майданчик”, “приміщення”, “резервуар”, “холодильна (морозильна) камера” [8].

Для прикладу, якщо підприємство, здійснюючи зовнішньоекономічну діяльність, не може сплатити повний обсяг податків та зборів, то виникає необхідність дроблення партії продукції, яка перебуває під митним контролем, що передбачає початкове її переміщення на митний склад. Окрім вищезазначеного, також може виникати необхідність здійснення передпродажної підготовки (сортування, перепакування, покращення упаковки або товарних якостей) ввезеного вантажу, без зміни його основних характеристик. Процедура митного оформлення вантажів у митному режимі “митний склад” передбачає реалізацію послідовних етапів (рис. 1).

Поміщення вантажів у митний режим “митний склад” здійснюється так: перевірка списків товарів на наявність заборони на їх ввезення;

укладення контракту із замовником, із зазначенням митного режиму “митний склад”; узгодження термінів зберігання, відповідно до специфіки продукції;

узгодження вартості зберігання вантажів, а також умови інвентаризації та випуску продукції у вільний обіг;

декларування вантажів, які помістив у митний режим “митний склад” утримувач складу.

Власниками митних складів можуть бути суб'єкти господарювання, яким надано дозвіл на відкриття та експлуатацію митного складу, а також внесено до реєстру власників митних складів. Для отримання дозволу на відкриття та експлуатацію митного складу потрібно сформувати та подати необхідний перелік документів, засвідчених у визначеному законодавством порядку (рис. 2) [10].

режим митний склад зберігання оформлення вантаж дозвіл

Рис. 1. Етапи митного оформлення вантажів у митному режимі “митний склад

Рис. 2. Перелік документів для надання дозволу на відкриття та експлуатацію митного складу

Розміщення у митному режимі “митний склад” товарів, які поміщені в інші митні режими для їх зберігання, перевантаження або дозавантаження, здійснюється на основі митних декларацій, відповідних митних режимів (транзиту, тимчасового ввезення, переробки на митній території, експорту, тимчасового вивезення, переробки за межами митної території). На митному складі можуть поміщатися товари, термін зберігання яких перевищує 90 днів, за винятком [7]:

1) товарів, які заборонені для експорту, імпорту та транзиту;

2) товарів, у яких закінчився термін придатності;

3) товарів гуманітарної допомоги;

4) живих тварин;

5) електроенергії, що переміщується лініями електропередачі.

На митному складі можуть виконуватися складські операції, пов'язані із забезпеченням умов зберігання товарів, які у ньому розміщені. Такі операції необхідно здійснювати із дотриманням заходів щодо забезпечення цілісності характеристик товару відповідно до коду Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності. До таких операцій належать [7]:

1) переміщення товарів у межах складу з метою їх раціонального розміщення;

2) чищення;

3) провітрювання;

4) створення оптимального температурного режиму зберігання;

5) сушіння;

6) захист від корозії;

7) боротьба зі шкідниками;

8) інвентаризація.

Граничний термін зберігання товарів у митному режимі “митний склад” не може перевищувати 1095 днів. Після поміщенням товарів у інший митний режим дія митного режиму “митний склад” завершується. Існують певні вимоги щодо періоду зберігання у митному режимі “митний склад” підакцизних товарів, іноземних товарів, які були попередньо поміщені у інші митні режими (транзит, тимчасове ввезення, переробка на митній території), а також продуктів переробки, оскільки термін їх зберігання не може перевищувати 365 днів. Термін зберігання у митному режимі “митний склад” товарів, які призначені для експорту, не може перевищувати одного року, після чого ці товари підлягають вивезенню за межі митної території України [7].

Беручи до уваги вищезазначене, доцільно зауважити, що митний режим “митний склад” надзвичайно зручно застосовувати під час реалізації зовнішньоекономічних операцій, особливо ввезення продукції, кінцевий покупець якої ще не відомий. Попри вагомі переваги цього митного режиму, слід виокремити проблем у разі його використання:

1. Недосконалість чинного законодавчого регулювання діяльності із розміщення вантажів у митний режим “митний склад”.

2. Відсутність чітко встановленої плати за користування послугами щодо розміщення товару на митному складі. Необхідно встановити єдину цінову політику щодо надання послуг митних складів із урахуванням регіонального аспекту.

3. Недостатня налагодженість системи контролю та обліку за залишками товарів, які залишаються на митному складі. Такі залишки товарів можуть перебувати на митному складі безстроково, а суб'єкти зовнішньоекономічної діяльності будуть витрачати кошти на їх зберігання. Окрім цього, немає жодного нормативно-правового акта, який міг би регулювати питання щодо контролю за залишками.

4. Невідповідність обладнання митних складів чинним вимогам, адже на митному складі повинно бути забезпечено сприятливий стан, а саме: технічні та захисні засоби задля дотримання потрібного режиму, виділення окремих площ для організації митних складів поблизу пунктів пропуску чи митних постів.

5. Невідповідність умов зберігання продукції та, унаслідок цього, фінансові збитки для обох контрагентів за зовнішньоекономічним контрактом. Зберігання товарів на митних складах має бути організовано так, щоб не допустити ризиків псування майна, його викрадення, знищення. Відповідно до індивідуальної товарної спеціалізації існують вимоги щодо формування спеціальних умов зберігання, а саме відповідного температурного режиму, який повинен завжди підтримуватися. В окремих випадках єдиним продуманим рішенням задля вирішення такої проблеми є розміщення продукції на склад тимчасового зберігання.

Склад тимчасового зберігання - це складський об'єкт, переважно промислової будівлі, у вигляді особливої конструкції, яка споруджується за короткі терміни, призначена для зберігання продукції протягом встановленого періоду (до 90 календарних днів).

Сьогодні тривають регулювання та зміна ситуації із поміщенням вантажів у митний режим “митний склад”, адже це один із можливих способів зберігання товарів до повного митного оформлення, а особливістю цього режиму є звільнення від сплати митних платежів та застосування заходів нетарифного регулювання. Кожне підприємство, яке здійснює зовнішньоекономічну діяльність, прагне максимально спростити процедуру митного оформлення.

Висновки

Перспективи подальших досліджень

M. H. Bortnikova, Ya. O. Krokhmalna

Lviv Polytechnic National University

FEATURES OF CARGOES CUSTOMS CLEARANCE UNDER THE “CUSTOMS WAREHOUSE” REGIME