Категория "срок" в институте таможенных процедур и её особенности

Размещено на http://www.allbest.ru

Содержание

Введение

1. Нормативно правовая база в сфере таможенного дела, действующая в Российской Федерации

1.1 Международно-правовые акты

1.2 Законодательные акты Евразийского экономического Союза

1.3 Национальное законодательство Российской Федерации

2. Категория «срок» в институте таможенных процедур и её особенности

2.1 Особенности начисления, приостановления и завершения сроков таможенных процедур

2.2 Предельные сроки таможенных процедур

2.3 Особенности порядка продления срока в зависимости от выбранной таможенной процедуры

Заключение

Список используемых источников

срок таможенный процедура



Введение

Таможенные процедуры являются одним из важнейших институтов таможенного права Российской Федерации (далее - РФ), благодаря которым строится порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Таможенная процедура - совокупность норм, определяющих для целей таможенного регулирования условия и порядок использования товаров на таможенной территории Союза или за ее пределами [6]

В рамках Таможенного Кодекса Евразийского экономического Союза (далее - ТК ЕАЭС), на таможенной территории государств-членов Евразийского экономического Союза (далее - ЕАЭС) применяются 17 таможенных процедур:

1) выпуск для внутреннего потребления;

2) экспорт;

3) таможенный транзит;

4) таможенный склад;

5) переработка на таможенной территории;

6) переработка вне таможенной территории;

7) переработка для внутреннего потребления;

8) свободная таможенная зона;

9) свободный склад;

10) временный ввоз (допуск);

11) временный вывоз;

12) реимпорт;

13) реэкспорт;

14) беспошлинная торговля;

15) уничтожение;

16) отказ в пользу государства;

17) специальная таможенная процедура.

И для каждой из вышеперечисленных процедур предусмотрены свои сроки и особенности её начисления как на уровне Союза, так и на уровне национального законодательства.

Объектом данной курсовой работы является категория «срок» в институте таможенных процедур.

Предметом же выступает нормативно-правовая база в сфере таможенного регулирования.

Цель данной работы заключается в изучении особенностей продления сроков в институте таможенных процедур.

Задачи курсовой работы заключаются в следующем:

Изучить нормативно-правовую базу в сфере таможенного регулирования;

Изучить особенности начисления сроков в институте таможенных процедур.

Рассмотреть особенности порядка продления срока в зависимости от выбранной таможенной процедуры;



1. Нормативно правовая база в сфере таможенного дела, действующая в Российской Федерации

1.1Международно-правовые акты

На современном этапе развития нашего мира важным фактором стабильности экономики является международная торговля. В связи с этим на международном уровне были приняты законодательные акты, которые не только способствуют торговле, но и регламентируют деятельность таможенных органов государств, подписавших эти акты.

Так, например, наше государство приняло Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур, заключенную в Киото в 1973 г. (далее - Киотская Конвенция).

Согласно положениям этой Конвенции каждая из договаривающихся сторон принимает на себя обязательство содействовать упрощению и гармонизации таможенных процедур и с этой целью соблюдать её положения. Однако ничто не препятствует договаривающейся стороне предоставлять более благоприятные условия, чем предусмотренные ими, и каждой из договаривающихся сторон рекомендуется предоставлять такие более благоприятные условия всегда, когда это возможно.

Страны, желающие стать стороной данной международной конвенции, должны принять как основной текст Конвенции, так и Генеральное приложение к ней, которые носят обязательный характер. Генеральное приложение к Пересмотренной Киотской конвенции обязывает страны-участницы придерживаться следующих основных принципов [1]:

выполнение программ, преследующих цель непрерывного совершенствования таможенных процедур и практики и, тем самым, повышения их эффективности и действенности;

применение таможенных процедур и практики предсказуемым, последовательным и транспарентным образом;

предоставление заинтересованным сторонам всей необходимой информации, касающейся таможенных законов, нормативных актов, административных рекомендаций, процедур и практики;

применение современных методов, таких как контроль на основе управления рисками и методов аудита, и максимальное практическое использование информационных технологий;

взаимодействие во всех надлежащих случаях с другими государственными органами власти, другими таможенными администрациями и торговыми сообществами;

выполнение соответствующих международных стандартов;

предоставление сторонам, которых это касается, беспрепятственного доступа к обзорам административной и судебной практики.

То есть положения Киотской Конвенции сформированы в виде принципов, на основе которых государства должны выработать конкретные правила регулирования определенных таможенных процедур, таможенного контроля и таможенного оформления. При этом должен минимизироваться риск ущерба интересам государства.

Помимо Киотской Конвенции, Россия присоединилась еще к нескольким международным актам в сфере таможенного регулирования. Например, Таможенная конвенция, касающаяся контейнеров, заключенная в Женеве в 1972 г.

Согласно этой Конвенции, контейнеры, ввезенные в соответствии с процедурой временного ввоза, подлежат вывозу в течение трех месяцев со дня их ввоза. Однако этот срок может быть продлен компетентными таможенными органами.

Но несмотря на это требование по сроку вывоза, оно не будет применяться по отношению к серьезно поврежденным контейнерам при условии, что в соответствии с правилами страны нахождения и с разрешения ее таможенных органов, они будут:

a) обложены ввозными пошлинами и сборами, которые будут с них причитаться в тот момент, когда они были представлены, и с учетом состояния, в каком они были представлены; или

b) безвозмездно переданы компетентным органам этой страны; или

c) уничтожены под официальным контролем за счет заинтересованных сторон, причем уцелевшие детали или материалы будут обложены ввозными пошлинами и сборами, которые будут с них причитаться в тот момент, когда они были представлены, и с учетом состояния, в каком они были представлены [2].

Также, согласно ст. 9 данной Конвенции, возможно использование контейнеров, ввезенных с применением процедуры временного ввоза для внутренних перевозок грузов.

По сути, данный правовой акт включает в себя положения, которые регулируют порядок, условия и сроки временного ввоза контейнеров, при международных перевозках.

Ещё одним принятым нашей страной международным актом является Конвенция о временном ввозе, заключенная в Стамбуле в 1990 г. (далее - Стамбульская Конвенция).

Стамбульская Конвенция также, как и Киотская Конвенция направлена на упрощение и гармонизацию таможенных процедур, но в условиях временного ввоза товаров на таможенную территорию других стран.

То есть, её положения регулируют случаи международной таможенной практики временного пребывания товаров и транспортных средств на таможенной территории другого государства.

Можно также выделить Таможенную конвенцию о карнете А.Т.А для временного ввоза товаров, заключенную в Брюсселе в 1961 г. (далее - Конвенция А.Т.А.). Согласно положениям упоминаемого международного акта, каждая страна, принявшая эту Конвенцию вместо своих национальных таможенных документов и в качестве обеспечения сумм таможенных платежей (указанных в ст. 6 Конвенции А.Т.А.) будет принимать карнеты A.T.A., действующие на ее территории и выданные и используемые в соответствии с положениями Конвенции А.Т.А., на товары, временно ввезенные в соответствии с положениями:

а) Таможенной конвенции о временном ввозе профессионального оборудования, совершенной в Брюсселе 8 июня 1961 года,

b) Таможенной конвенции о порядке ввоза товаров для демонстрации на выставках, ярмарках, конференциях и подобных мероприятиях, совершенной в Брюсселе 8 июня 1961 года, если она является участницей этих Конвенций

Следует иметь в виду, что использование карнета А.Т.А. не освобождает от обязанности представлять разрешительные документы на ввозимые товары. Поэтому для получения соответствующих разрешительных документов можно обратиться в компетентные органы за получением соответствующих разрешительных документов.

В итоге можно сделать вывод о том, что вышеперечисленные международные акты созданы с целью упрощения международного сотрудничества в сфере торговли. И для этого они содержат различные рекомендации для законодательств в сфере таможенного дела государств, принявших их.

1.2 Законодательные акты Евразийского экономического Союза

Российская Федерация является членом Евразийского экономического союза и имеет единую таможенную территорию с ещё четырьмя странами - Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан и Республика Армения.

Поэтому таможенное регулирование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами Российской Федерации, включая Таможенный кодекс Евразийского экономического Союза и актами Евразийской экономической Комиссии (далее - ЕЭК).

И согласно п.1 ст.1 ТК ЕАЭС в Евразийском экономическом Союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, их нахождения и использования на её таможенной территории или за её пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием и убытием товаров, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории ЕАЭС или за ее пределами.

В Таможенном кодексе ЕАЭС определен общий порядок завершения, прекращения, приостановления и возобновления действия таможенных процедур. Также установлены случаи, порядок и сроки завершения действия таможенных процедур до истечения срока их действия. Кроме этого, определена последовательность действий в отношении иностранных товаров (товаров Союза) после завершения таможенных процедур, под которые они были помещены для дальнейшего нахождения и использования на таможенной территории Союза (иностранного государства) либо вывоза с таможенной территории Союза (иностранного государства) [12].

Евразийская экономическая комиссия - это постоянно действующий регулирующий орган Евразийского экономического союза. ЕЭК имеет статус наднационального органа управления и в своей деятельности руководствуется интересами стран-участниц проекта евразийской экономической интеграции в целом, не мотивируя свои решения интересом какого-либо из национальных правительств. Решения Комиссии обязательны для исполнения на территории стран-участниц ЕАЭС [14].

Если рассматривать особенности применения некоторых таможенных процедур и их сроков, то можно выделить следующие законодательные акты на уровне Евразийского экономического Союза:

Решение Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 375 "Об отдельных вопросах применения таможенных процедур" - большинство положений данного акта утратило силу, однако он содержит перечень товаров, в отношении которых устанавливаются более продолжительные, чем установленные предельные сроки временного ввоза;

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11 декабря 2018 г. № 203 "О некоторых вопросах применения таможенных процедур" - содержит перечень категорий товаров, для которых срок действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) является более коротким, чем 2 года;

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13 декабря 2017 г. № 170 "О некоторых вопросах применения таможенной процедуры таможенного транзита" - содержит положение о порядке совершения таможенных операций, связанных с продлением срока таможенного транзита;

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 109 "О некоторых вопросах применения таможенной процедуры временного ввоза (допуска)" - содержит перечень категорий товаров, временное нахождение и использование которых на таможенной территории ЕАЭС в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) допускаются без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов;

Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 331 "Об утверждении перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также об условиях такого освобождения, включая его предельные сроки" - содержит перечень товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов;

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 29.04.2020 № 47 "Об изменении некоторых сроков ввоза товаров для личного пользования" - продлевает предельный срок временного ввоза товаров для личного пользования в связи с пандемией.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 27.05.2020 № 55 "О некоторых вопросах продления срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска)" - устанавливает, что срок действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) может быть продлен до истечения этого срока либо не позднее 4 месяцев после его истечения в связи с пандемией.

Мы видим, что вышеперечисленные документы играют немаловажную роль в таможенном регулирования Евразийского экономического Союза. Они регламентирую деятельность таможенных органов в области применения таможенных процедур.

1.3 Национальное законодательство Российской Федерации

Таможенным кодексом ЕАЭС допускается установление национальным законодательством государств - членов Союза, дополнительно к определенным условиям помещения товаров под таможенные процедуры, предоставление обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин [12].

После вступления в силу Таможенного Кодекса ЕАЭС Россия приняла новый Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Целями данного Федерального закона являются:

1) обеспечение выполнения международных договоров Российской Федерации и иных актов, составляющих право Евразийского экономического союза;

2) обеспечение экономической безопасности Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами;

3) обеспечение соблюдения прав и законных интересов лиц, осуществляющих деятельность, связанную с ввозом товаров в Российскую Федерацию и вывозом товаров из неё, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, а также иных лиц, реализующих права владения, пользования и распоряжения товарами, ввезенными в РФ, и товарами, вывозимыми из РФ;

4) создание условий для развития внешнеэкономической деятельности и внешнеторговой деятельности, таможенной инфраструктуры.

Также, в ней прописаны дополнительные условия применения таможенных процедур, их особенности и сроки, действующие на территории Российской Федерации.

Можно выделить следующие законодательные акты на уровне национального законодательства Российской Федерации:

Закон РФ "О вывозе и ввозе культурных ценностей" от 15.04.1993 № 4804-1;

Постановление Правительства РФ от 13.03.2015 № 218 (ред. от 05.06.2017) "Об утверждении Положения о сроках нахождения товаров под специальной таможенной процедурой, случаях возникновения и прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, а также наступления срока их уплаты при применении специальной таможенной процедуры, порядке завершения, приостановления и возобновления действия специальной таможенной процедуры, ограничениях по пользованию и (или) распоряжению товарами, помещенными под специальную таможенную процедуру";

Постановление Правительства РФ от 12.07.2011 № 565 (ред. от 04.09.2020) "Об утверждении перечня товаров, в отношении которых допускается применение таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления";

Распоряжение Правительства РФ № 1712-р от 26.11.2003. "О перечне товаров, не подлежащих помещению под таможенный режим таможенного склада";

Постановление Правительства РФ № 872 от 20.08.2015. "Об утверждении Правил замены иностранных товаров эквивалентными товарами (эквивалентной компенсации) при применении таможенной процедуры переработки на таможенной территории".

Постановление Правительства РФ № 1012 от 13.11.2013. О мерах по реализации решения Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 375 "О некоторых вопросах применения таможенных процедур".

Вышеперечисленные законодательные акты имеют юридическую силу только на территории Российской Федерации.

Таким образом, нормативно-правовая база в сфере таможенного дела имеет многоцелевой характер и регламентирует деятельность таможенных органов в области применения таможенных процедур. Все это способствует развитию сотрудничества Российской Федерации с другими странами и позволяет интегрировать в международную торговлю.



2. Категория «срок» в институте таможенных процедур и её особенности

2.1 Особенности начисления, приостановления и завершения сроков таможенных процедур

Таможенные процедуры часто рассматриваются как операционная составляющая таможенного регулирования, которая определяется техническими нормативами в зависимости от категории товаров, видов транспорта, таможенных режимов, мер нетарифной регуляции, лиц, перемещающих товары [13].

Согласно п. 2 ст. 128 Таможенного кодекса ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации, если иное не установлено ТК ЕАЭС, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного п. 1 ст. 204 данного Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 129 ТК ЕАЭС действие таможенных процедур подлежит завершению в случаях, порядке и сроки, которые установлены ТК ЕАЭС, а иногда Комиссией или законодательством государств-членов Союза о таможенном регулировании.

В случае ликвидации лица, являющегося декларантом товаров, законодательством государств-членов может устанавливаться иной срок, до истечения которого должно быть завершено действие таможенной процедуры, а также могут определяться лица, на которых возлагается обязанность по завершению действия таможенной процедуры [6].

Действие таможенной процедуры считается завершенным до истечения срока его действия, если таможенная декларация, поданная для помещения товаров под таможенную процедуру с целью завершения действия этой таможенной процедуры, зарегистрирована таможенным органом в предусмотренный для завершения действия таможенной процедуры срок, за исключением случая, когда таможенным органом отказано в выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо таможенная декларация отозвана в соответствии со ст. 113 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 4 ст. 129 ТК ЕАЭС действие таможенных процедур прекращается в случаях, порядке и сроки, установленных в ТК ЕАЭС, а иногда и Комиссией или законодательством государств-членов Союза о таможенном регулировании.

Товары, помещенные под таможенную процедуру, действие которой прекращено, задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 51 Таможенного кодексам ЕАЭС, если же они не задержаны, то они подлежат помещению на временное хранение в соответствии с главой 16 ТК ЕАЭС.

Также согласно п. 9 ст. 129 ТК ЕАЭС действие таможенной процедуры может быть приостановлено путем помещения товаров, либо продуктов их переработки под иную таможенную процедуру, а также в случае изъятия этих товаров, либо наложения на них ареста в соответствии с законодательством государств-членов.

Порядок приостановления и возобновления действия таможенных процедур в установленных случаях определяется Комиссией.

Например, в Решении Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. N 375 "Об отдельных вопросах применения таможенных процедур" в пункте 4 установлен порядок приостановления и возобновления действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории в случае помещения продуктов переработки под таможенные процедуры таможенного склада или временного ввоза (допуска).

А в пункте 6 этого же Решения Комиссии установлен порядок приостановления и возобновления действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в случае помещения временно ввезенных товаров под таможенные процедуры переработки на таможенной территории, таможенного склада или специальную таможенную процедуру (прилагается).

Таким образом таможенные процедуры не только позволяет упростить процесс перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, но и их использование внутри или за пределами таможенной границы. По сути, если хорошо ориентироваться в нормах, сроках и условиях применения таможенных процедур, то помещение товаров и транспортных средств под процедуры будет проходить гладко.

2.2 Предельные сроки таможенных процедур

В соответствии с п. 1 ст. 129 Таможенного кодекса ЕАЭС действие таможенных процедур подлежит завершению в случаях, порядке и сроки, которые установлены ТК ЕАЭС, а иногда Евразийской экономической Комиссией или законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

У каждой таможенной процедуры есть свой предельный срок действия и порядок её продления, в данной главе мы рассмотрим лишь несколько таможенных процедур.

Таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру [6].

Согласно ст. 142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита применяется:

1) для перевозки (транспортировки) по таможенной территории ЕАЭС иностранных товаров, не помещенных под иные таможенные процедуры, а также товаров ЕАЭС:

помещенных под таможенную процедуру экспорта в случаях, определяемых Евразийской экономической комиссией (далее ЕЭК);

помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, перевозимых с одной территории Свободной Экономической Зоны (далее СЭЗ) на другую территорию СЭЗ в случае, предусмотренном п. 8 ст. 207 ТК ЕАЭС;

2) для перевозки (транспортировки) с одной части таможенной территории ЕАЭС на другую часть таможенной территории ЕАЭС через территории государств, не являющихся членами ЕАЭС, и (или) морем товаров Союза и указанных в п. 4 ст. 302 ТК ЕАЭС иностранных товаров.

В п. 1 ст. 144 ТК ЕАЭС указано, что срок процедуры таможенного транзита устанавливает таможенный орган отправления, в течение которого товар должен быть доставлен в место, указанное в транзитной декларации. В п. 2 этой же статьи устанавливаются правила исчисления такого срока.

При установлении срока таможенного транзита таможенный орган исходит из обычных сроков перевозки товаров, в зависимости от вида транспорта и возможностей транспортного средства, установленного маршрута, других условий перевозки и (или) заявления декларанта или перевозчика. При этом учитываются требования режима труда и отдыха водителя в соответствии с международными договорами.

Устанавливаемый таможенным органом срок не может превышать предельного срока, определяемого из расчета 2000 километров за 1 месяц. Специальные минимальные сроки установлены при применении железнодорожного транспорта. Так, минимальный срок устанавливаемых таможенным органов для доставки товаров ж/д транспортом не должен быть меньше 7 календарных дней.

Таможенная процедура таможенного склада - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой такие товары хранятся на таможенном складе без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой [6].

Срок действия таможенной процедуры таможенного склада не может превышать 3 года со дня помещения товаров под такую таможенную процедуру.

Однако, если товар имеет ограниченный срок годности и реализации, то процедура таможенного склада должна быть завершена не позднее чем за 180 календарных дней до истечения срока годности или реализации. [6]

А при случае прекращения функционирования таможенного склада товары должны быть размещены на другом таможенном складе либо помещены под иные таможенные процедуры, либо выпущены в качестве припасов, не позднее 60 календарных дней со дня, следующего за днем прекращения функционирования этого таможенного склада.

Таможенная процедура переработки на таможенной территории - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой с такими товарами совершаются операции по переработке на таможенной территории ЕАЭС в целях получения продуктов их переработки, предназначенных для последующего вывоза с таможенной территории ЕАЭС, без уплаты в отношении таких иностранных товаров ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой [ст. 163, 1].

Следует обратить внимание, что товары, помещенные под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, сохраняют статус иностранных товаров, а товары, полученные (образовавшиеся) в результате операций по переработке на таможенной территории ЕАЭС (продукты переработки, отходы и остатки), приобретают статус иностранных товаров.

Согласно п. 4 ст. 168 ТК ЕАЭС, срок переработки товаров на таможенной территории Союза включает в себя:

1) продолжительность производственного процесса переработки товаров;

2) время, необходимое для фактического вывоза с таможенной территории Союза продуктов переработки и совершения таможенных операций, связанных с распоряжением отходами и остатками иностранных товаров.

По общему правилу срок переработки товаров на таможенной территории не должен превышать три года, либо более продолжительный срок, определяемый ЕЭК для отдельных категорий товаров.

Таможенная процедура переработки вне таможенной территории - таможенная процедура, применяемая в отношении товаров Союза, в соответствии с которой такие товары вывозятся с таможенной территории ЕАЭС в целях получения в результате совершения операций по переработке вне таможенной территории ЕАЭС продуктов их переработки, предназначенных для последующего ввоза на таможенную территорию ЕАЭС, без уплаты в отношении таких товаров Союза вывозных таможенных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой [ст. 176, 1].

Согласно п. 4 ст. 181 ТК ЕАЭС, срок переработки товаров вне таможенной территории Союза включает в себя:

1) продолжительность производственного процесса переработки товаров;

2) время, необходимое для фактического ввоза на таможенную территорию ЕАЭС продуктов переработки и их помещения под таможенные процедуры, завершающие действие таможенной процедуры переработки вне таможенной территории.

По общему правилу срок переработки товаров на таможенной территории не должен превышать двух лет.

Таможенная процедура переработки для внутреннего потребления - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой с такими товарами совершаются операции по переработке для внутреннего потребления в целях получения продуктов их переработки, предназначенных для последующего помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, без уплаты в отношении таких иностранных товаров ввозных таможенных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой [ст. 188, 1].

Следует обратить внимание, что товары, помещенные под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, сохраняют статус иностранных товаров, а товары, полученные (образовавшиеся) в результате операции по переработке для внутреннего потребления (продукты переработки, отходы и остатки), приобретают статус иностранных товаров.

Согласно п. 4 ст. 193 ТК ЕАЭС, срок переработки товаров для внутреннего потребления включает в себя:

1) продолжительность производственного процесса переработки товаров;

2) время, необходимое для помещения продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

По общему правилу срок переработки для внутреннего потребления не должен превышать одного года, либо более продолжительный срок, определяемый ЕЭК для отдельных категорий товаров.

Таможенная процедура временного ввоза (допуска) - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой такие товары временно находятся и используются на таможенной территории Союза при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой, с частичной уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин либо без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин [6].

Согласно ст. 221 срок действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) не может превышать 2 года со дня помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) либо срок, определенный ЕЭК в соответствии с п. 2 ст. 221 ТК ЕАЭС.

Для отдельных категорий товаров в зависимости от целей их ввоза на таможенную территорию ЕАЭС Комиссия вправе определять более короткий срок действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), чем 2 года.

Такие сроки установлены в Решении Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 375 "Об отдельных вопросах применения таможенных процедур".

Ниже, в таб. 1 представлена часть перечня категории товаров, указанных в данном Решении Комиссии № 375.

Категория товаров	Предельный срок временного ввоза
Временно ввозимые товары, относящиеся к основным производственным фондам, при условии, что такие товары не являются собственностью лица государства - члена ЕАЭС, использующего эти товары на единой таможенной территории ЕАЭС, и в их отношении применяется условное частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов;	34 (тридцать четыре) месяца;
Временно ввозимые рефрижераторные и рыболовные суда, в отношении которых предоставлено полное условное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов;	Срок действия договоров бербоут - чартера;
Временно ввозимые морские суда, в отношении которых предоставлено полное условное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов;	Срок действия договоров тайм - чартера или бербоут - чартера;
Предназначенные для технического обслуживания или ремонта самолетов гражданской авиации временно ввозимые двигатели, запасные части и оборудование, в отношении которых предоставлено полное условное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов;	8 (восемь) лет;
Товары, ввозимые для официального и личного пользования иностранными дипломатическими и приравненными к ним представительствами, а также их сотрудниками, включая членов их семей, проживающих вместе с ними;	На весь срок их аккредитации;
Временно ввозимые культурные ценности старше 100 лет (товары, являющиеся произведениями искусства, предметами коллекционирования и антиквариата, а также иные товары, ввоз и вывоз которых регулируется международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, или законодательством государств - членов ЕАЭС), в отношении которых предоставлено полное условное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов;	Предельный срок временного нахождения и использования на таможенной территории ЕАЭС - 5 лет со дня помещения под такую таможенную процедуру;
Временно ввозимые морские паромы, в отношении которых предоставлено полное условное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов;	Срок действия договоров тайм-чартера или бербоут - чартера;
Временно ввозимые гражданские пассажирские самолеты с массой пустого снаряженного аппарата более 120 000 кг, в отношении которых предоставлено полное условное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов;	Предельный срок временного нахождения и использования на таможенной территории ЕАЭС - 5 лет со дня помещения под такую таможенную процедуру;
Гражданские грузовые самолеты, не оснащенные грузовой рампой, с максимальной взлетной массой не менее 60 000 кг, но не более 80 000 кг, или более 370 000 кг, временное нахождение и использование которых на таможенной территории ЕАЭС в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) допускаются без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, утвержденного Решением Совета ЕЭК от 20.12.2017 № 109.	Предельный срок временного нахождения и использования на таможенной территории ЕАЭС - 12 лет со дня помещения под такую таможенную процедуру.

Таблица 1 - Частичный перечень товаров с более длительным сроком

Ниже, в таб. 2 представлен перечень категории товаров, указанных в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11 декабря 2018 г. № 203 "О некоторых вопросах применения таможенных процедур"



Категория товаров	Срок действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска)
Комбайны зерноуборочные, таможенное декларирование которых при их помещении под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) с частичной уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов для использования в иных целях, чем указанных в п. 4, 5 и 8 перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 331, производится в Российской Федерации	не более 10 календарных дней

Таблица 2 - Перечень товаров с более коротким сроком

Как мы видим, перечень товаров с большим предельным сроком, чем 2 года довольно обширен, что нельзя сказать о перечне товаров с более коротким сроком, чем 2 года, представленного в таб. 2.

Таможенная процедура временного вывоза - таможенная процедура, применяемая в отношении товаров Союза, в соответствии с которой такие товары вывозятся с таможенной территории Союза для их временного нахождения и использования за ее пределами без уплаты вывозных таможенных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой [6].

Срок действия таможенной процедуры временного вывоза не ограничен, однако в зависимости от целей вывоза товаров с таможенной территории ЕАЭС, а также для товаров, в отношении которых законодательством государства-члена установлена обязательность их возврата на территорию этого государства, законодательством государства-члена о таможенном регулировании может определяться срок действия таможенной процедуры временного вывоза.

Можно сказать, что участник внешнеэкономической деятельности (далее ВЭД) выбирая таможенную процедуру определяет то, как он будет использовать товары на таможенной территории или за его пределами. К тому же, срок действия каждой таможенной процедуры отличается. И это зависит не только от самой таможенной процедуры, но и характеристик и целевого назначения товара.

Также, помимо основных сроков таможенных процедур в актах Евразийского экономического Союза и в законодательстве государств-членов ЕАЭС могут устанавливаться иные сроки этих процедур.

2.3 Особенности порядка продления срока в зависимости от выбранной таможенной процедуры.

Согласно ст. 130 ТК ЕАЭС срок действия таможенных процедур, установленный таможенным органом, может быть продлен им до его истечения. Однако в иных случаях возможно продление и после истечения предусмотренных сроков, или сроков, определяемых ЕЭК или устанавливаемых законодательством государств-членов.

Например, при трех таможенных процедурах переработки их срок действия может быть продлен не позднее 10 рабочих дней после истечения основного срока. Днём возобновления таможенной процедуры считается день прекращения действия этой таможенной процедуры.

Срок переработки товаров может быть продлен в рамках предельного срока, по мотивированному заявлению лица, получившего разрешение на переработку товаров. Заявление должно быть подано в таможенный орган, осуществляющий таможенный контроль за соблюдением условий помещения товаров под таможенную процедуру переработки и условий использования товаров в соответствии с такой таможенной процедурой, в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Таможенный орган рассматривает заявление о продлении срока переработки товаров в течение десяти рабочих дней и сообщает о продлении срока переработки товаров либо об отказе в его продлении в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица таможенного органа. Отказ таможенного органа в продлении срока переработки товаров должен содержать обоснование причин отказа.

При продлении срока переработки товаров продлевается срок действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории.

Порядок продления установленного таможенным органом срока действия таможенных процедур устанавливается законодательством государств-членов о таможенном регулировании [6].

Так в ст. 167 и 171 ФЗ №289 «О таможенном регулировании» прописаны порядок продления таможенных процедур временного ввоза и временного вывоза.

В соответствии с п. 2 ст. 167 ФЗ № 289. срок действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) может быть продлен в пределах срока, установленного ст. 221 ТК ЕАЭС, по заявлению декларанта.

А вот срок действия процедуры временного вывоза, согласно п. 3 ст. 171 ФЗ № 289, может быть продлен до истечения этого срока либо не позднее одного месяца после его истечения по мотивированному заявлению декларанта и с учетом положений п. 1 ст. 171 ФЗ № 289.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 13.03.2015 № 218 срок нахождения товаров под специальной таможенной процедурой может быть продлен на основании мотивированного заявления декларанта, составленного в произвольной форме, поданного до истечения срока действия специальной таможенной процедуры в таможенный орган, в котором товары помещались под специальную таможенную процедуру, либо в таможенный орган, в котором она завершается. К заявлению прилагаются документы, свидетельствующие о необходимости продления указанного срока (при их наличии).

Решение о продлении срока действия специальной таможенной процедуры или об отказе в его продлении принимается таможенным органом в возможно короткий срок, но не позднее 3 рабочих дней со дня регистрации заявления. [11]

Продление установленного срока таможенной процедуры таможенного транзита может быть продлен по мотивированному обращению декларанта или перевозчика, но не более чем это установлено в отношении предельного срока. Порядок продления срока таможенной процедуры таможенного транзита установлен в Решении Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.12.2017 № 170.

При направлении обращения фактическое прибытие в таможенный орган лица и (или) предъявление таможенному органу транспортного средства и (или) товаров не требуются [9].

Таможенный орган может отказать в продлении срока таможенного транзита в следующих случаях:

а) обращение поступило в таможенный орган, который не уполномочен на совершение таможенных операций и (или) не в регионе деятельности которого находятся товары и транспортное средство;

б) обращение поступило в таможенный орган после истечения срока таможенного транзита;

в) обращение подано неуполномоченным лицом;

г) обращение не содержит необходимые сведения;

д) срок таможенного транзита с учетом его предполагаемого продления в соответствии с обращением будет превышать предельный срок таможенного транзита.

В итоге мы можем сделать вывод, что продление срока таможенной процедуры регламентируется как национальным законодательством, так и актами в рамках Евразийского экономического Союза. Также, что продление срока таможенной процедуры возможно только в рамках предельного срока этой таможенной процедуры.

Заключение

Таким образом в ходе написания работы были изучены особенности продления сроков в институте таможенных процедур и решён ряд поставленных в начале задач.

Благодаря международно-правовым актам, которые регламентируют таможенное регулирование, многие страны могут вливаться в мировую торговлю без существенных проблем в сфере применения таможенных процедур. Это значительно упростит международное сотрудничество. Ведь для этого международные акты содержат различные рекомендации для развития таможенного дела.

Эти рекомендации отразились как в законодательстве государств-членов Евразийского экономического Союза, так и в таможенном законодательстве Российской Федерации.

То есть нормативно-правовая база в сфере таможенного дела имеет многоцелевой характер, а также регламентирует деятельность таможенных органов в области применения таможенных процедур. Все это способствует международному сотрудничеству Российской Федерации с другими странами.

Многообразие таможенных процедур не только позволяет упростить процесс перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, но и их использование внутри или за пределами таможенной границы. По сути, применение таможенных процедур является одним из обязательных условий для осуществления внешнеэкономической деятельности. Помимо основных сроков таможенных процедур в Таможенном кодексе Евразийского экономического Союза и в законодательстве государств-членов ЕАЭС могут устанавливаться иные сроки этих процедур.

Можно сказать, что участник внешнеэкономической деятельности может не только выбирать таможенную процедуру, но и по надобности продлить срок её действия в рамках предельного срока. При всем этом, если товар относится к какой-либо категории товаров, на которую распространяются льготы, преференции или другие преимущества, то участник ВЭД может ими воспользоваться. Это облегчает жизнь как самим участникам ВЭД, так и должностным лицам таможенных органов.



Список используемых источников

Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Заключена в Киото, 18.05.1973).

Таможенная конвенция, касающаяся контейнеров, 1972 года (Заключена в Женеве, 02.12.1972)

Таможенная конвенция о карнете А.Т.А для временного ввоза товаров (Конвенция А.Т.А. Заключена в Брюсселе 06.12.1961)

Таможенную конвенцию о карнете А.Т.А для временного ввоза товаров (Конвенция А.Т.А. Заключена в Брюсселе 06.12.1961).

Конвенция о временном ввозе (Заключена в Стамбуле 26.06.1990);

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза. (вступил в силу 01.01.2018) // URL: КонсультантПлюс: http://www.consultant.ru. (дата обращения: 12.05.2021).

Решение Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. N 375 (ред. от 06.04.2021) "Об отдельных вопросах применения таможенных процедур"// URL: КонсультантПлюс: http://www.consultant.ru. (дата обращения: 13.05.2021).

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11 декабря 2018 г. N 203 (ред. от 06.04.2021) "О некоторых вопросах применения таможенных процедур" // URL: КонсультантПлюс: http://www.consultant.ru. (дата обращения: 13.05.2021).

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.12.2017 N 170 "О некоторых вопросах применения таможенной процедуры таможенного транзита" // URL: КонсультантПлюс: http://www.consultant.ru. (дата обращения: 13.05.2021).

Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 03.08.2018 N 289-ФЗ (последняя редакция) // URL: КонсультантПлюс: http://www.consultant.ru. (дата обращения: 12.05.2021).

Постановление Правительства РФ от 13.03.2015 N 218 (ред. от 05.06.2017) "Об утверждении Положения о сроках нахождения товаров под специальной таможенной процедурой, случаях возникновения и прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, а также наступления срока их уплаты при применении специальной таможенной процедуры, порядке завершения, приостановления и возобновления действия специальной таможенной процедуры, ограничениях по пользованию и (или) распоряжению товарами, помещенными под специальную таможенную процедуру" // URL: КонсультантПлюс: http://www.consultant.ru. (дата обращения: 14.05.2021 ).

Матвеева Н. В. Анализ изменений внесенных Таможенным кодексом ЕАЭС в положения о таможенных процедурах //Редакционная коллегия. - 2017. - С. 108.

Халилов Э. А. Правовое регулирование таможенных процедур //Вестник студенческого научного общества ГОУ ВПО" Донецкий национальный университет". - 2019. - Т. 4. - №. 11-3. - С. 209-213.

Общая информация о ЕЭК [Элекстронный ресурс] // Евразийская экономическая Комиссия: http://eec.eaeunion.org (дата доступа: 15.05.2021)

Размещено на Allbest.ru

...