Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное автономное

образовательное учреждение

высшего образования

«СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Политехнический институт

Кафедра «Транспорт»

РЕФЕРАТ

По дисциплине «Международные перевозки»

«Таможенное регулирование международных автомобильных перевозок»

Преподаватель Н.В. Голуб

Студент ФТ17-04Б 071721867 М.М. Гороховская

Красноярск 2020



СОДЕРЖАНИЕ

• Введение
• 1. Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли
• 2. Общие положения о таможенном регулировании и таможенных операциях
• 2.1 Таможенные пошлины и налоги
• 3. Система управления рисками
• 4. Таможенный контроль автомобильных перевозок
• 4.1 Цели и задачи таможенного контроля
• 4.2 Формы таможенного контроля
• 4.3 Документы таможенного контроля
• 4.4 Государственный контроль и его виды
• 4.5 Автоматизированная система контроля за доставкой товаров
• 4.6 Контроль автотранспортных средств
• 4.7 Таможенные процедуры при ввозе/вывозе
• 5. Таможенная Конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП
• 5.1 Шесть столпов системы МДП
• 5.2 Безопасность транспортных средств и контейнеров
• 5.3 Международная гарантия
• 5.4 Книжка МДП
• 5.5 Взаимное признание мер таможенного контроля
• 5.6 Доступ, контролируемый таможенными органами и МСАТ
• 5.7 Отправка данных SafeTIR (окончание операции МДП)
• 6 .Электронное таможенное декларирование
• 6.1 Преимущества электронного декларирования
• 6.2 Процедура электронного декларирования товаров
• 7. Таможенная конвенция об общем транзите
• 7.1 Основные положения
• 7.2 Структура системы общего транзита
• 7.3 Единый административный документ ЕАД/SAD
• 7.4 Преимущества системы общего транзита
• Заключение
• Список используемых источников
• 

ВВЕДЕНИЕ

Международная перевозка - это транспортировка пассажиров или грузов, место начала которой находится в одном государстве, а окончание - в другом, или же они находятся в одном государстве, но в пути пересекают его границы. мировая торговля международная перевозка груз

Таможенное оформление грузов, цель которого - пропуск товаров для внутреннего потребления или на экспорт - это комплекс операций, включающий представление таможенной декларации и сопровождающих ее документов, их проверку и принятие, представление товаров таможне и их возможный таможенный досмотр, начисление и уплату таможенных пошлин и сборов, выпуск товаров таможней.

Задачами таможенных органов являются:

· обеспечение исполнения таможенного законодательства;

· совершение таможенных операций и проведение таможенного

контроля;

· взимание таможенных платежей и налогов, контроль

правильности их начисления;

· обеспечение соблюдения мер нетарифного регулирования;

· мер по защите национальной безопасности, жизни и здоровья

человека, животного и растительного мира, окружающей среды;

· выявление, предупреждение и пресечение административных

правонарушений;

· обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности;

· ведение таможенной статистики.



1. Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли

В 2005 году Всемирная таможенная организация (далее - ВТамО) в целях создания глобальной рамочной основы системы поставок приняла и в июне 2010 года опубликовала «Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли» (далее - Рамочные стандарты). Эти стандарты получили широкое распространение и являются важным ориентиром как для таможенных администраций, так и для участников внешнеэкономической деятельности во всех странах.

Рамочные стандарты ВТамО состоят из четырех основных элементов.

Первый элемент предусматривает гармонизацию требований в отношении предварительного электронного уведомления о грузе при входящих, исходящих и транзитных отправках.

Второй предполагает последовательный подход к управлению рисками с целью решения вопросов безопасности для всех стран, присоединяющихся к Рамочным стандартам.

Третий элемент требует, чтобы по обоснованному запросу принимающей страны, основанному на сопоставимой методике отслеживания рисков, таможенная администрация направляющей страны производила досмотр контейнеров и грузов повышенного риска при экспорте, желательно с использованием неинтрузивной аппаратуры обнаружения, позволяющей производить контроль без вскрытия тары или выгрузки груза из транспортного средства.

Четвертый элемент определяет льготы, которые таможенные службы будут предоставлять компаниям, соблюдающим минимальные стандарты безопасности международной цепи поставок товаров и использующим эффективные методы работы.

Рамочные стандарты объединены в два блока, или говоря иначе, имеют две «опоры». К первому блоку относятся соглашения о сети сотрудничества между таможенными организациями, ко второму - партнерства предпринимательского сообщества и таможенных администраций.

В перечень стандартов «первой опоры» входят 11 стандартов:

Стандарт 1 - Комплексное управление цепью поставок товаров. Согласно этому стандарту таможенная администрация должна следовать комплексным процедурам таможенного контроля, изложенным в Таможенных рекомендациях ВТамО по комплексному управлению цепью поставок товаров (Рекомендации КУЦП).

Стандарт 2 - Право досмотра груза. Здесь таможенная администрация должна иметь право досматривать груз, происходящий из страны, покидающий ее, проходящий транзитом (в том числе остающийся на борту транспортного средства) или переваливаемый на территории страны.

Стандарт 3 - Использование современных технологий в досмотровом оборудовании. Под современными технологиями в первую очередь имеется в виду оборудование для неинтрузивного досмотра (далее - НИД), необходимое для проведения оперативного досмотра, не прерывающего поток законной торговли досмотра контейнеров или грузов повышенного риска.

Стандарт 4 - Системы управления рисками. Такие системы, как правило, автоматизированные и создаются с целью выявления потенциально опасных грузов и валидации оценок угроз и решений по отслеживанию грузов, а также определения наиболее эффективных методов работы.

Стандарт 5 - Груз или контейнер повышенного риска. Здесь имеются в виду такие отправки, которые по разным признакам нельзя отнести к отправкам низкого риска, например, из-за недостаточности информации и, наоборот, из-за полученной информации о наличии риска, а также признакам, полученным по методике балльной оценки рисков на основе элементов данных, характеризующих безопасность.

Стандарт 6 - Предварительная электронная информация. Это условие требуется для обеспечения адекватной оценки рисков при доставке грузовых или контейнерных отправках.

Стандарт 7 - Целевой отбор и коммуникация. Стандарт предполагает возможность совместного использования стандартных наборов критериев целевого отбора, создания совместимых механизмов для коммуникаций и/или обмена информацией.

Стандарт 8 - Показатели эффективности. Такие показатели, включая количество досмотренных партий грузов, количество отгрузок повышенного риска, количество проведенных досмотров отгрузок повышенного риска, количество досмотров отгрузок повышенного риска с использованием технологий НИД, количество досмотров отгрузок повышенного риска с использованием НИД и физических средств и т.п. должны включаться в статистическую отчетность и обобщаться ВТамО.

Стандарт 9 - Оценка безопасности. Оценка безопасности перемещения товаров по международной цепи поставок товаров и оперативное устранение выявленных слабых мест должна проводиться таможенной администрацией при сотрудничестве с другими компетентными органами.

Стандарт 10 - Морально-этические качества персонала. Стандарт предусматривает проведение программ по предотвращению фактов несоблюдения сотрудниками таможенных служб морально-этических норм, а также по выявлению таких фактов и борьбе с ними.

Стандарт 11 - Досмотр в целях безопасности при отправке. В целях обеспечения безопасности таможенные администрации по обоснованному запросу импортирующей страны должны досматривать контейнеры и грузы повышенного риска при отправке.

В перечень стандартов «второй опоры» входят 6 стандартов:

Стандарт 1 - Партнерство. Уполномоченные экономические операторы, участвующие в международной цепи поставок товаров, будут проводить самооценку с учетом заранее установленных стандартов безопасности и передовой практики с тем, чтобы их собственные программы и процедуры обеспечивали адекватные гарантии для своих отправок и контейнеров вплоть до того, как они будут выпущены из-под таможенного контроля в пункте назначения.

Стандарт 2 - Безопасность. Стандарт предусматривает использование в деятельности операторов наиболее эффективных методов обеспечения безопасности.

Стандарт 3 - Уполномочивание. Стандарт предполагает разработку порядка валидации или процедуры аккредитации по критериям качества, которые обеспечивают компаниям, имеющим статус уполномоченного экономического оператора, соответствующие стимулы.

Стандарт 4 - Технология. Стандарт предусматривает целостность грузов и контейнеров посредством содействия всех сторон по использованию современных технологий.

Стандарт 5 - Коммуникация. Стандарт требует регулярно обновлять программу партнерства "таможня-бизнес" с тем, чтобы способствовать внедрению минимальных стандартов безопасности и наиболее эффективных методов обеспечения безопасности цепи поставок товаров.

Стандарт 6 - Облегчение. Стандарт предполагает совместную работу таможенных администраций и операторами транспортных потоков для обеспечения максимальной безопасности и облегчения функционирования международной цепи поставок товаров. [1]



2. Общие положения о таможенном регулировании и таможенных операциях

Таможенное регулирование в Таможенном союзе представляет собой правовое регулирование отношений, связанных с:

· перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза;

· перевозкой товаров по единой таможенной территории Таможенного союза под таможенным контролем;

· временным хранением товаров;

· таможенным декларированием;

· выпуском товаров и использованием в соответствии с таможенными процедурами;

· проведением таможенного контроля;

· уплатой таможенных платежей;

· регулированием властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами.

Таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства Таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза.

Единую таможенную территорию Таможенного союза составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий государств - членов Таможенного союза искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства - члены Таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией. С 2015 года в состав Таможенного союза также вошли Армения и Киргизия.

Пределы таможенной территории Таможенного союза являются таможенной границей Таможенного союза. В соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза таможенной границей могут являться пределы отдельных территорий, находящихся на территориях государств - членов Таможенного союза. Например, если на территории государства члена Таможенного союза создана свободная таможенная зона или свободный склад, то пределы указанных территорий и являются таможенной границей.

Таможенное законодательство Таможенного союза состоит из:

1) Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС);

Рисунок 2.1 - Таможенный кодекс Таможенного союза

2) международных договоров государств-членов Таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе;

3) решений Комиссии Таможенного союза (с февраля 2012 года - Евразийской экономической комиссии), регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе, принимаемых в соответствии с ТК ТС и международными договорами государств - членов Таможенного союза.

2.1 Таможенные пошлины и налоги

С 1 января 2010 года на территории Таможенного союза применяется Единая Товарная номенклатура ВЭД и Единый Таможенный тариф ТС (ЕАЭС).

Единый таможенный тариф - свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым (ввезенным) на таможенную территорию Таможенного союза из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Единый таможенный тариф применяется как в отношении ввозимых товаров на таможенную территорию ТС, так и вывозимых с ее территории товаров путем применения следующий видов ставок пошлин:

1) адвалорных ставок пошлин - начисляемых в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров (например, 15% от таможенной стоимости);

2) специфических ставок пошлин - начисляемых в установленном размере за единицу облагаемых товаров (например, 0,3 евро за литр);

3) комбинированных ставок пошлин - сочетающих оба названных вида таможенного обложения (например, 10 % от таможенной стоимости, но не менее 3 евро за 1 шт.).

Акциз - налог на подакцизные импортируемые и производимые товары устанавливается национальным налоговым законодательством.

Порядок расчета налога на добавленную стоимость (НДС) устанавливается национальным налоговым законодательством.

Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности - классификатор товаров, используемый при проведении таможенных операций участниками ВЭД и таможенными органами при осуществлении таможенного контроля. Ставки импортной и экспортной пошлины зависят от того, к какому коду ТН ВЭД относится товар. Код классификации товара по ТН ВЭД является одним из главных и ключевых компонентов процесса таможенного оформления. От него зависит применение к товарам мер тарифного и нетарифного регулирования. В зависимости от кода товара определяется размер таможенных платежей и необходимость предоставления различной разрешительной документации при декларировании товара. [2]



3. Система управления рисками

Система управления рисками - это система таможенного администрирования, обеспечивающая проведение эффективного таможенного контроля исходя из принципа выборочности и оптимального распределения ресурсов таможенных органов на наиболее важных и приоритетных направлениях работы в целях предупреждения и выявления нарушений законодательства.

Основной политикой Федеральной таможенной службы России является гармонизация существующих таможенных процедур в соответствии с наиболее передовым международным уровнем. Политика ФТС заключается в том, чтобы продолжать реализацию СУР в российской таможенной службе, что позволит на ранней стадии выявлять товары повышенного риска и подвергать их досмотру в месте таможенного контроля; при этом остальные товары можно будет ввозить и вывозить без досмотра.

Процесс управления рисками в таможенном деле представляет собой систематизированную деятельность таможенных органов по минимизации вероятности наступления событий, связанных с несоблюдением международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании, и возможного ущерба от их наступления и включает в себя:

· сбор и обработку информации об объектах таможенного контроля, о совершенных таможенных операциях и результатах таможенного контроля, проведенного как до, так и после выпуска товаров;

· оценку рисков;

· описание индикаторов рисков;

· определение мер по минимизации рисков и порядка их применения;

· разработку и утверждение профилей рисков;

· выбор объектов таможенного контроля;

· применение мер по минимизации рисков;

· анализ и контроль результатов применения мер по минимизации рисков.

В соответствии со Стратегией и тактикой применения СУР в целях определения возможности возникновения риска и последствий нарушений права Союза и законодательства Российской Федерации в случае его возникновения таможенными органами проводится анализ и оценка риска.

При анализе и оценке риска применяются информационно-программные средства Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов, включающие системы управления базами данных, системы быстрой (в том числе визуальной) разработки алгоритмов проведения анализа информации, а также общесистемное и прикладное программное обеспечение.

Анализ и оценка рисков осуществляются должностными лицами таможенных органов с использованием методов оценки рисков и алгоритмов определения областей и индикаторов риска, разработанных таможенными органами с использованием математических, статистических и вероятностных методов анализа. [3]

Объектами анализа риска являются:

· товары;

· транспортные средства;

· сведения в транспортных, коммерческих, таможенных и иных документах;

· деятельность лиц, обладающих полномочиями в отношении товара;

· результаты применения форм таможенного контроля.



4. Таможенный контроль автомобильных перевозок

4.1 Цели и задачи таможенного контроля

Основными задачами таможенного контроля являются:

- установление законности перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств;

- обнаружение товаров, запрещенных к ввозу, вывозу товаров, перемещение которых через таможенную границу допускается только с соблюдением установленных на этот счет положений и предоставление их незаконного перемещения;

- выявление товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу без документов;

- определение тарифного наименования товара согласно ТН ВЭД, его цены, количества и качества.

К целям таможенного контроля относятся:

- определение соответствия досматриваемых товаров данным, заявленным в таможенной декларации;

- определение соответствия досматриваемых товаров нормам, установленным соответствующими регламентирующими перечнями и списками;

- контроль за разрешительным порядком перемещения товаров;

- классификация товаров по ТН ВЭД;

- определение стоимости, количества, качества.

4.2 Формы таможенного контроля

· проверка документов и сведений;

· устный опрос;

· получение объяснений;

· таможенное наблюдение;

· таможенный осмотр;

· таможенный досмотр;

· личный таможенный досмотр;

· проверка маркировки товаров;

· таможенный осмотр помещений и территорий;

· учет товаров под таможенным контролем;

· проверка системы учета товаров и отчетности;

· таможенная проверка. 4.3 Документы таможенного контроля

· акт таможенного досмотра (осмотра);

· протокол задержания товаров и документов на них;

· акт таможенного контроля товаров и документов на них в случае остановки автомобильных транспортных средств вне зон таможенного контроля;

· акт об изменении, удалении, уничтожении или замене средств идентификации.

4.4 Государственный контроль и его виды

Организация и осуществление государственного контроля возложено на Правительство Российской федерации и федеральные органы исполнительной власти: Федеральную службу безопасности (ФСБ) России и Пограничную службу ФСБ, Федеральную таможенную службу (ФТС) России, Министерство транспорта РФ, Федеральное дорожное агентство и Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) Министерства транспорта РФ, Россельхознадзор Министерства сельского хозяйства России, Роспортебнадзор Министерства здравоохранения и социального развития России.

Рисунок 4.1 - Схема пограничного контроля

Пограничный контроль - государственный контроль, который заключается в проведении комплекса действий по признанию законности пересечения государственной границы лицами, въезжающими в Российскую Федерацию, либо в разрешении на пересечение государственной границы лицами, выезжающими из Российской Федерации, а также в осуществлении действий по обнаружению и задержанию нарушителей правил пересечения государственной границы, выявлению источников ионизирующего излучения в пунктах пропуска через государственную границу с государствами - членами Таможенного союза, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, - по обнаружению и задержанию грузов, товаров и животных, запрещенных законодательством Российской Федерации к ввозу в Российскую Федерацию или вывозу из Российской Федерации.

Пограничный контроль включает:

а) контроль лиц для установления оснований на право выезда из Российской Федерации или въезда в Российскую Федерацию;

б) контроль транспортных средств, грузов и товаров для обнаружения и задержания нарушителей правил пересечения государственной границы;

в) контроль лиц, транспортных средств, грузов и товаров для выявления источников ионизирующего излучения в пунктах пропуска через государственную границу с государствами - членами Таможенного союза.

В ходе пограничного контроля осуществляется:

а) проверка действительности документов у лиц, следующих через государственную границу, на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации;

б) выполнение подразделениями пограничного контроля поручений государственных органов в отношении лиц, право которых на выезд из Российской Федерации ограничено в установленном законодательством Российской Федерации порядке либо въезд которых в Российскую Федерацию или выезд из Российской Федерации контролируется уполномоченными на то органами;

в) регистрация и учет фактических данных лиц, следующих через государственную границу, с использованием информационных систем;

г) выявление источников ионизирующего излучения с последующим информированием в установленном порядке территориальных органов заинтересованных федеральных органов исполнительной власти;

д) обнаружение и задержание в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, грузов, товаров и животных, которые запрещены к ввозу в Российскую Федерацию или вывозу из Российской Федерации. [4]

Транспортный контроль - это государственный контроль за осуществлением международных автомобильных перевозок по территории Российской Федерации грузовыми транспортными средствами или автобусами, принадлежащими как российским, так и иностранным перевозчикам.

Транспортный контроль осуществляется уполномоченным органом и иными государственными органами (например, таможней в пункте пропуска на таможенную территорию) в пределах их компетенции за соблюдением законодательства о транспорте, требований по безопасности движения и экологии при эксплуатации транспортных средств.

Функции транспортного контроля в пунктах въезда/выезда транспортных средств:

· взвешивание автомашины с грузом - определение весогабаритных показателей;

· проведение контроля за соблюдением перевозчиками режима труда и отдыха;

· наличие разрешительных документов (разрешения на въезд, выезд, транзит, разрешения для крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов).

Фитосанитарный контроль -- это комплекс мероприятий, которые направлены на повышение качества продукции, провозимой через границу РФ. Он позволяет предотвратить проникновение в страну всевозможных вредителей сельхоз культур и возбудителей заболеваний.

В обязательном порядке подвергаются проверке:

· растения, а также их волокна и семена;

· сухофрукты и орехи;

· все свежие овощи, фрукты, плоды;

· сырье для табачных изделий;

· древесина и любые лесоматериалы;

· почвы, грунты, торфы, удобрения;

· все зерновые, мука, отруби,

· корма для животных;

· тара и транспорт, в котором все это провозятся.

Ветеринарный контроль является частью санитарно-эпидемиологического контроля и проводится в пограничных пропускных пунктах. Его целью является охрана территории России от ввоза грузов, неблагополучных в ветеринарном отношении.

К данной категории относятся сырье и продукты:

· мясные и рыбные,

· разнообразного водно-биологического происхождения,

· переработки ресурсов (животных и рыбных).

Сюда же относятся живые представители животного мира, препараты на основе животных компонентов, а также шкуры, шерсть, пушнина, рога, кости, корма, предметы коллекционирования. [5]

Санитарно-карантинный контроль - вид государственного контроля на государственной границе, составная часть общегосударственной системы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения РФ.

Включает в себя комплекс организационных, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и иных мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения карантинных инфекционных заболеваний, локализацию и ликвидацию этих заболеваний при их завозе на территорию РФ, а также предотвращение ввоза и распространения потенциально опасных для здоровья населения продовольственных и иных товаров.

Таможенный контроль - это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств -- членов Таможенного союза.

Рисунок 4.2 - Таможенный пост

Таможенные процедуры на границе:

* проверка документов;

* осмотр транспортного средства;

* досмотр товаров и транспортных средств.

4.5 Автоматизированная система контроля за доставкой товаров

Суть технологии контроля за доставкой заключается в обмене информацией между таможней отправления груза с таможней назначения груза через региональные таможенные управления, осуществляющие контроль за этим процессом. При этом таможня отправления сообщает таможне назначения информацию об отправленных в ее адрес грузах в виде электронной копии ДКД (документа контроля доставки), заполняемого на пограничной таможне, при этом отправка ставится на контроль в соответствующем информационном модуле «Контроль доставки товаров», а таможня-получатель при получении сообщения заносит его в аналогичный АРМ тоже на контроль, но уже в ожидании прибытия.

В случае прибытия груза таможня назначения отравляет в таможню отправления подтверждение о прибытии груза и снимает отправку с контроля, а таможня отправления при получении уведомления о прибытии груза, в свою очередь, также снимает отправку с контроля. Региональное управление ведет базу данных подтвержденных и неподтвержденных грузов для контроля за процессом доставки.

При въезде транспортных средств с помощью АСКДТ производится следующее:

1) автоматически определяется государственного регистрационного знака транспортного средства, в т.ч. прицепа, вес и габариты;

2) производится наружный осмотр транспортного средства посредством видеокамер;

3) автоматически формируется изображение переднего и заднего вида транспортного средства;

4) при превышении веса автотранспорта автоматически фиксируется вес перегруза на дисплее таможенного инспектора.



4.6 Контроль автотранспортных средств

Таможенные процедуры:

* проверка документов;

* осмотр транспортного средства;

* осмотр при помощи рентген оборудования.

Контроль автотранспортных средств может производиться с дополнительным наложением электронных пломб и применением сейф-пакетов для товаросопроводительных документов.

Электронная пломба - это портативное устройство многоразового пользования, предназначено для обеспечения контроля целостности груза (применяется в Казахстане).

Процедура таможенного транзита может включать в себя дополнительно оформление пластиковых сейф - пакетов для защиты документов, необходимых для таможенных целей (используется в России и Казахстане).

Сотрудник таможенного органа отправления после проведенной проверки документов вкладывает транспортные и товаросопроводительные документы внутрь сейф-пакета, предварительно передав перевозчику один лист товаротранспортной накладной.

Один пакет может содержать в себе только одну транзитную декларацию либо иные документы, заменяющие транзитную декларацию, а также транспортные и товаросопроводительные документы к нему.

Контроль целостности пакета осуществляется в таможенном органе назначения путем визуальной проверки целостности швов и отсутствия следов воздействия на слой клейкого вещества.



4.7 Таможенные процедуры при ввозе/вывозе

При ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза предусмотрено последовательное совершение таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Таможенного союза и перемещением в соответствии с таможенной процедурой транзита до таможенного органа.

При вывозе товары декларируются в соответствии с таможенной процедурой, предусматривающей их вывоз, а в месте их убытия за пределы таможенной территории Таможенного союза совершаются таможенные операции, связанные с убытием. [3]

Основные положения о перемещении товаров через таможенную границу:

* право на перемещение товаров;

* особенности перемещения отдельных категорий товаров, в том числе в первоочередном порядке;

* товары подлежат таможенному контролю;

* места перемещения товаров через границу - пункты пропуска;

* соблюдение запретов и ограничений при перемещении товаров.

Прибытие/убытие товаров на/с таможенную/ой территорию/и:

* место и время прибытия/убытия товаров;

* уведомление о прибытии/убытии товаров;

* таможенные операции в местах прибытия/убытия товаров;

* документы и сведения, представляемые таможенному органу перевозчиком;

* возникновение и прекращение обязанностей перевозчика по уплате таможенных пошлин и налогов.

Временное хранение товаров

* места временного хранения (МВХ);

* ответственность перевозчика по помещению товаров в МВХ.

5. Таможенная Конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП

В 1949 году несколько европейских государств подписали первое Соглашение МДП, а в 1959 году КВТ ЕЭК ООН принял первую редакцию Конвенции МДП. С учетом накопленного опыта, технических достижений, изменений таможенных правил первая Конвенция МДП была доработана в 1975 году.

Конвенцией создана система международного таможенного транзита, целью которой является облегчение международных перевозок грузов на основе установления упрощенных процедур пересечения границ и международной гарантийной цепи. Данная система позволяет выполнять международные перевозки со значительным упрощением таможенных процедур и без внесения депозита в виде финансовой гарантии на границах при выполнении следующих условий:

· наличие у автомобильного перевозчика специального документа --книжки МДП. Книжка МДП имеет отрывные листы, которые остаются на таможнях по пути следования и после выполнения перевозки используются для контроля соблюдения таможенного режима на маршруте;

· перевозка груза под таможенной пломбой;

· соответствие транспортного средства (кузов автомобиля, прицеп, полуприцеп, контейнер) установленным техническим требованиям, исключающим несанкционированный доступ к грузу.

Книжки МДП распределяются на платной основе национальными гарантийными ассоциациями (в России -- Ассоциацией международных автомобильных перевозчиков АСМАГТ). Таким образом пополняется гарантийный страховой фонд системы, направленный на покрытие рисков неуплаты налогов и сборов. Стоимость карнетов зависит от ценности перевозимых грузов.

Основными участниками Конвенции МДП (TIR) являются:

1) Административный комитет - межправительственная организация, включающая все Договаривающиеся стороны;

2) Рабочая группа ЕЭК ООН (WP.30) по таможенным вопросам, связанным с транспортом;

3) Международная организация (в соответствии со статьей 6 Конвенции): в настоящее время - МСАТ (IRU);

4) Таможенные органы, национальные гарантийные объединения, держатели книжки МДП (транспортные компании), международные и национальные страховые компании

5.1 Шесть столпов системы МДП

5.2 Безопасность транспортных средств и контейнеров

Подразумевает:

· исключение возможности доступа к содержимому запломбированной части контейнера, или внесения каких-либо предметов в его запломбированную часть;

· таможенная пломба: просто и эффективно;

· отсутствие потайных мест;

· все места доступны для таможенной проверки.

На каждое транспортное средство необходимо иметь действительное свидетельство о допущении, выданное национальными компетентными органами.

К «Свидетельству о допущении дорожного транспортного средства к перевозке грузов под таможенными печатями и пломбами» прилагаются фотографии транспортного средства. Для грузового автомобиля, полуприцепа или прицепа с тентом - не менее четырех фотографий следующих видов:

* вид спереди, правой стороны и передней части полуприцепа, грузового автомобиля;

* вид сзади, левой стороны и задней части полуприцепа, грузового автомобиля;

* вид сзади, задней двери или стенки - крупным планом. На фотографии должен быть четко виден государственный регистрационный знак транспортного средства;

* крупным планом место пломбирования;

* для рефрижераторов или фургонов, имеющих боковые двери, добавляется пятая фотография боковых дверей. Размер фотографий и цвет Конвенцией не оговорены.

5.3 Международная гарантия

Таможенные налоги и сборы покрываются в соответствии с «Соглашением о гарантии», заключенном с национальным гарантийным объединением. Гарантийное объединение является национальным партнером таможенных органов по урегулированию нарушений, совершенных Держателем МДП: как национальным, так и иностранным.

Товары, перевозимые с использованием МДП не подвергаются уплате или депозиту ввозных, или вывозных пошлин, налогов и сборов в транзитных таможенных пунктах.

Участники гарантийной цепи МДП:

1. Международный союз автомобильного транспорта (МСАТ, IRU) - выпускает книжки МДП и дает право на их использования перевозчикам через ассоциации международных автомобильных перевозчиков в разных странах.

2. Ассоциации перевозчиков -- члены МСАТ. Каждая подобная ассоциация выполняет сразу две функции: выдает книжки МДП своим членам -- перевозчикам, и гарантирует таможенным органам своей страны оплату обоснованно предъявленных претензий в случае нарушений процедуры перевозки грузов с применением книжки МДП.

3. Страховщики -- международные и национальные. Международные страховщики страхуют ответственность ассоциаций на случай, если национальные страховщики не выполнят своих обязательств, а национальные страховщики страхуют ответственность держателей книжек МДП -- перевозчиков в пределах годового лимита ответственности, установленного каждой ассоциацией (члена МСАТ).

4. Перевозчики несут ответственность перед гарантийной цепью, т.е. перед МСАТ, ассоциациями и страховщиками за правильное использование книжек МДП. Перевозчики, использующие книжки МДП, обязаны четко следовать процедуре их использования, а в случае нарушения данной процедуры они обязаны урегулировать или оплатить претензии таможенных органов.

5.4 Книжка МДП

Аббревиатура МДП расшифровывается как международные дорожные перевозки. Книжка МДП (carnet TIR) представляет собой блокнот, состоящий из нескольких страниц с подробным описанием перевозимого товара, со сведениями о грузоотправителе, получателе, перечнем сопроводительных документов.

Книжка МДП применяется к товарам, которые перевозятся грузовым автомобильным транспортом или прицепами. От обычной доставки колесным ТС МДП-перевозка отличается тем, что кузов или контейнер обязательно должны быть опечатаны на всем пути доставки.



Рисунок 5.1 - Образец книжки МДП

Книжка МДП необходима для платежа таможенных начислений и страхования убытков при осуществлении международной перевозки. Такой порядок значительно ускоряет растаможку, сокращает время простоя товара на таможенном посту. Это возможно благодаря тому, что опечатанный грузовой автомобиль не проходит полную таможенную очистку на транзитных границах. Позволяет распознать автомобильный транспорт, пересекающий границу по упрощенке, специальная синяя табличка на кузове с аббревиатурой TIR белого цвета.

Вместо термина «книжка МДП» может использоваться carnet TIR. В любом случае документ выполняет следующие функции:

· подтверждает завершение МДП-перевозки. сведения передаются таможенными ведомствами в международную организацию IRU, которая объединяет интересы автотранспортных сообществ;

· облегчает проверку книжки МДП таможенниками. механизм включает функцию отслеживания ее местоположения, своевременного обнаружения потери документа;

· упрощает расследование спорных ситуаций;

· не дает вписывать в книжку несанкционированные записи и корректировки.

В документе содержится полная информация о перевозимом товаре. Из него таможенные органы получают все необходимые сведения для учета и контроля:

· страна отгрузки и назначения;

· таможенный пост отправления и назначения;

· последовательность прохождения границ;

· сведения о товаре: код ТН ВЭД, характеристики, масса и т.д.;

· перечень и реквизиты сопроводительной, транспортной документации. [6]

5.5 Взаимное признание мер таможенного контроля

Грузы, перевозимые в соответствии с процедурой МДП опломбированными дорожными транспортными средствами или контейнерами, не досматриваются на промежуточных таможнях (кроме как в порядке исключения), в чем и заключается главное преимущество системы TIR для перевозчика.

Вследствие этого таможня места отправления играет решающую роль, поскольку от нее зависит то доверие, которое все соответствующие таможенные органы будут иметь к эффективному функционированию системы МДП. В этой связи крайне важно, чтобы в таможне места отправления проводился строгий и полный таможенный досмотр, поскольку от этого зависит функционирование всей системы TIR. Поэтому особенно недопустимы следующие нарушения:

- ложная декларация о грузах, позволяющая заменить их другими грузами во время перевозки;

- перевозка грузов, не включенных в грузовой манифест CARNET TIR.

Таможня места отправления должна также до наложения печатей и пломб проверить состояние дорожного транспортного средства или контейнера, а в случае крытых брезентом транспортных средств или контейнеров - состояние брезента и его креплений.

5.6 Доступ, контролируемый таможенными органами и МСАТ

Минимальные условия и требования, которые должны соблюдаться лицами, желающими получить доступ к процедуре МДП, включают:

а) Доказательства, подтверждающие наличие опыта или, по крайней мере, возможностей заниматься регулярными международными перевозками (владелец лицензии на осуществление международных перевозок и т.д.).

б) Устойчивое финансовое положение.

в) Доказательства, подтверждающие наличие знаний в области применения Конвенции МДП.

д) Отсутствие серьезных или неоднократных нарушений таможенных правил или налогового законодательства.

е) Положение в письменной декларации об обязательствах перед объединением предусматривающее, что данное лицо:

- будет соблюдать все таможенные формальности, требуемые в соответствии с Конвенцией, в таможнях места отправления, промежуточных таможнях и таможнях места назначения;

- будет уплачивать причитающиеся суммы, упомянутые в пунктах статьи 8 Конвенции, если этого потребуют компетентные органы в соответствии со статьей 11 Конвенции;

- будет разрешать объединениям - в пределах, допускаемых национальным законодательством - проверять информацию о вышеупомянутых минимальных условиях и требованиях.

Дополнительные и более ограничительные условия и требования для доступа к процедуре МДП могут быть введены компетентными органами Договаривающихся сторон и самими объединениями, если только компетентные органы не примут иного решения.

5.7 Отправка данных SafeTIR (окончание операции МДП)

Система SafeTIR позволяет субъектам во всех странах - участницах проверять статус и действительность каждой книжки МДП, в любой момент в режиме реального времени. Информация о частичном или окончательном прекращении перевозки МДП передается таможенными органами каждой

Рисунок 5.2 - Схемафункционирования

Договаривающейся Стороной - участницей в МСАТ. После получения информации в МСАТ, эти данные становятся доступны в электронном виде для всех субъектов системы МДП (таможенных органов, выдающей и гарантирующей ассоциации, страховщиков, транспортных операторов).



6. Электронное таможенное декларирование

Таможенное декларирование -- это сообщение информации о товаре по заранее установленной форме с учетом выбранного таможенного режима и процедуры.

ТК ЕАЭС допускает подачу декларации в бумажном и электронном виде. Оба варианта имеют равную юридическую силу.

Электронная таможенная декларация представляет собой набор электронных данных, внесенных в специальный программный комплекс, достоверность которых подтверждается ЭЦП декларанта. С помощью специальных каналов связи происходит ее передача в таможенные органы, где она проходит регистрацию и проверку в целях получения разрешения на выпуск товара через границу государства.

6.1 Преимущества электронного декларирования

Практика применения электронного декларирования обозначила многочисленные преимущества такого способа обмена информацией:

1. Подать таможенную декларацию в электронном виде можно из любой точки России;

2. Время нахождения груза в месте досмотра значительно сократилось (вплоть до одного часа);

3. Процесс таможенного оформления стал простым, прозрачным и понятным;

4. Все этапы растаможки можно отслеживать в онлайн режиме со своего компьютера;

5. Экономия на расходах, затрачиваемых ранее для проезда участника ВЭД к месту досмотра груза;

6. Экономия на сборах за таможенное оформление (при электронном декларировании размер сборов исчисляется в размере 75% от обычно применяемых ставок);

7. Криптографическая защита обеспечивает безопасность и надежность процесса декларирования;

8. Независимость от времени работы таможни (декларацию можно подать электронно в любое удобное время);

9. Уменьшение бумажного документооборота за счет создания электронных архивов долгосрочной документации;

10. Оперативность в исправлении ошибок и обмене недостающими документами при помощи заочного общения со специалистом таможни.

6.2 Процедура электронного декларирования товаров

Таможенное декларирование в электронной форме производится декларантом самостоятельно или через таможенного представителя. В обоих случаях процедура подачи ЭД будет состоять из следующих шагов:

1. Осуществляется подготовка всех необходимых документов, в том числе происходит их перевод в XML формат (декларация на товар, декларация таможенной стоимости и опись предъявляемых документов).

2. Подготовленные материалы пересылаются в электронный архив декларанта.

3. В программе заводится процедура таможенного оформления, и ЭД передается с комплектом материалов в таможню. Если при начале процедуры таможенного оформления выбран «Удаленный выпуск», то изменить его на «Обычный» уже не получится, так как ее открытие происходит автоматически на основании анализа данных, указанных в графе 30 ЭД, и места подачи декларации. Передача ЭД и документов к ней осуществляется программой автоматически после успешного открытия процедуры таможенного оформления.

4. Сотрудник таможни осуществляет проверку декларации, по результатам которой документу присваивается уникальный номер в системе или декларанту высылается уведомление об отказе в его регистрации с указанием на допущенные ошибки. После внесения исправлений ЭД прилагаемые к ней документы подаются повторно. Сотрудник таможни и участник ВЭД имеют возможность обмениваться электронными сообщениями по вопросам, связанным с заполнением ЭД.

5. В некоторых случаях потребуется таможенный досмотр товаров. О принятом решении таможня уведомляет декларанта, который обязан подтвердить получение сообщения. По результатам досмотра составляется акт. Электронная копия направляется участнику ВЭД.

6. После прохождения всех формальностей на таможне и завершения проверки электронной декларации на товары таможня присваивает ей статус «Выпуск разрешен». С указанного момента процедура электронного декларирования считается завершенной.

7. После выпуска товара допускается внесение в ЭД корректировок (при необходимости). [6]



7. Таможенная конвенция об общем транзите

7.1 Основные положения

При перевозке грузов по территории Европейского Сообщества (ЕС) вместе с процедурой TIR применяется процедура общего таможенного транзита, названная процедурой «Т», с использованием таможенного документа «SAD» (единый административный документ «ЕАД»). Эта процедура основывается на двух конвенциях, подписанных странами ЕАСТ (Европейская ассоциация свободной торговли) в мае 1987 года - Конвенция SAD и Конвенция об общем транзите. Обе конвенции вступили в силу с 1 января 1988 года.

Процедура общего транзита применяется на территории стран ЕАСТ, в которую входят все страны ЕС и Швейцария, Норвегия, Исландия, Лихтенштейн.

7.2 Структура системы общего транзита

Процедура общего транзита «Т» включает процедуру «Т1» - внешнего транзита для иностранных товаров, т.е. из стран, не входящих в ЕС, и «Т2» - внутреннего транзита для товаров, происходящих из стран ЕС.

7.3 Единый административный документ ЕАД/SAD

Единый административный документ (ЕАД) - форма таможенной декларации, применяемая при таможенном оформлении товаров в странах Европейского Союза.

Таможенное оформление и контроль на территории ЕС производится по единым правилам и процедурам, с использованием таможенного документа SAD, который в себя включает функции экспортной, транзитной и импортной декларации в одном документе. Эти декларации не используются, если в процессе перевозки ЕС оказывается транзитной страной, а также в случаях, когда осуществляется перевозка внутри ЕС товаров, находящихся в свободном обращении.

Комплект SAD состоит из восьми копий на бумаге, обработанной особым химическим способом, который позволяет одну информацию копировать через весь набор документов, а другую лишь через определенное количество копий.

Различные копии SAD предназначены для различных конкретных целей. Для экспортных целей используются копии 1, 2 и 3; для импортных целей используются копии 6, 7 и 8; для целей общего транзита при перевозке товаров между странами ЕС и ЕАСТ используются все копии.

Приобрести бланки документа SAD можно в таможенных агентствах, страховых и торговых компаниях, специализирующихся на предоставлении гарантийных обязательств или их представительствах, находящихся на пограничных авто переходах.

Документ SAD заполняется декларантом или, как правило, экспедитором. Документ строгой финансовой отчетности, не допускаются подчистки и исправления. Копии документов 1 и 6, как главные копии, предназначенные для таможен отправления и назначения должны заверяться оригинальной подписью грузоотправителя и грузополучателя, которые несут ответственность за достоверность указанных сведений и подлинность приложенных документ.

При использовании полной процедуры транзита через страны ЕС особое место занимает гарант, который несет ответственность перед таможенными органами за уплату таможенных пошлин и налогов в случае недоставки товаров в таможню назначения. Гарантом могут выступить таможенные агентства, страховые и торговые компании, банки. Большинство из них при этом, подстраховываясь, требуют от перевозчика внесение денежных депозитов на время перевозки.

7.4 Преимущества системы общего транзита

Серьезные преимущества системы общего транзита «Т» - это возможность осуществлять перегрузки груза с одного транспортного средства на другое без замены документов. При этом внесение изменений в документ SAD может делать сам перевозчик, что делает возможным применение маятниковых перевозок и замену грузовиков, вышедших из строя в пути по техническим причинам. Кроме того, в отличие от системы TIR, по системе Т можно перевозить все товары повышенного риска, включая табак и алкоголь.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Использование автотранспорта - по-прежнему выгодно по сравнению с использованием любых других видов транспорта, особенно если груз нужно везти на сравнительно небольшие расстояния. А доставка груза «от двери до двери» возможна только при использовании автомобильного транспорта.

Мобильность, подвижность, маневренность, способность доставить грузы в города и поселки где нет никаких других возможностей транспортного сообщения - вот лишь небольшая часть всем известных преимуществ автомобильного транспорта.

В соответствии с Таможенным Кодексом Таможенного Союза таможенное регулирование находится в ведении органов таможенного регулирования и заключается в установлении порядка и правил, при соблюдении которых лицо реализует право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу. Определено, что таможенная граница совпадает с государственной границей, за исключением особых экономических зон. Общее руководство таможенным делом осуществляются членами органов таможенного регулирования в соответствии с ТК ТС.

Таможенный контроль автотранспортных грузоперевозок необходим для обеспечения безопасности страны. Ведь автотранспортные грузоперевозки - это не только удобно, но и опасно. Угрозу представляет перевозимый груз. Он может содержать как опасные вещества, так и запрещённые к вывозу товары, вещи или документы.

Таможенный контроль - необходимое условие безопасности страны и необходимое условие обеспечения сохранности ее ценностей.



СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1 Балдин К.В., Воробьев С.Н., Управление рисками. Учебное пособие. -М..: ЮнитиДана, 2012 - 510 с.

2 Организация международных транспортных систем: Учебник под общей ред. д-ра экон. наук Е. А. Королевой -- СПб.: Изд-во ГУМРФ им. адм. С. О. Макарова, 2017. -- 383 с.

3 Общие сведения о применении таможенными органами системы управления рисками [Электронный ресурс]: Федеральная таможенная служба - Режим доступа: https://customs.gov.ru;

4 Положение о содержании пограничного контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации [Электронный ресурс]: ГАРАНТ - Режим доступа: https://www.garant.ru/;

5 Фитосанитарный и ветеринарный контроль [Электронный ресурс]: ООО «Погар - Логистика» - Режим доступа: http://pogar-logistics.ru/;

6 Книжка МДП [Электронный ресурс]: Таможенный брокер General Import - Режим доступа: https://generalimport.ru/.

Размещено на Allbest.ru

...