Завдання та функції Державної митної служби України як суб’єкта протидії порушенням митних правил

Мета і завдання дослідження. Мета статті полягає в тому, щоб визначити завдання та функції Державної митної служби України як суб'єкта протидії порушенням митних правил. Для досягнення вказаної мети необхідно вирішити такі завдання: визначити основні завдання та функції Державної митної служби України як суб'єкта протидії порушенням митних правил; проаналізувати проблеми, які пов'язані з практичною реалізацією вищевказаних завдань та функцій; запропонувати шляхи вирішення таких проблем.

Виклад основного матеріалу

У своїй роботі Державна митна служба України ставить перед собою декілька ключових завдань. Перше з них забезпечення митної безпеки та захист економіки країни. Це означає не лише уникнення ввезення або вивезення товарів, які можуть становити загрозу для національної безпеки, а й боротьбу з контрабандою, торгівлею забороненими товарами та іншими видами нелегальної діяльності.

Друге важливе завдання здійснення митного контролю. Державна митна служба України відповідає за контроль за переміщенням товарів через митний кордон. Це включає визначення митної вартості товарів, класифікацію товарів за митними кодами, а також виконання інших митних процедур. Крім того, як зазначає П. Пашко, Державна митна служба України виконує функції з надання допомоги суб'єктам господарювання у виконанні митних процедур. Це означає спрощення процедур та впровадження електронного митного декларування для більшої ефективності та прозорості [1, с. 17].

Окрім цього, Державна митна служба України відповідає за розробку та впровадження митної політики. Це означає розробку стратегій та політики, спрямованих на підтримку розвитку міжнародної торгівлі, підвищення конкурентоспроможності національних товарів та створення сприятливих умов для бізнесу.

У реалізації своїх завдань Державна митна служба України виконує ряд функцій. За словами О. Петришина, служба займається обробкою митних декларацій, проведенням митного огляду товарів, боротьбою з порушеннями митних нормативів та розробкою і впровадженням інновацій у свою діяльність, використовуючи сучасні технології для автоматизації процесів та підвищення ефективності митного обслуговування [2, с. 142].

Однією з ключових функцій Державної митної служби України є проведення митного огляду товарів та контроль за їхнім переміщенням через митний кордон. Це необхідно для перевірки відповідності декларованих характеристик товарів та виявлення можливих порушень митних правил. Митний огляд може проводитися у ручному режимі або з використанням спеціалізованої техніки та обладнання для ретельної перевірки товарів.

Крім того, Державна митна служба України зосереджує увагу на боротьбі з порушеннями митних нормативів. Це охоплює широкий спектр дій, включаючи протидію контрабанді, нелегальному переміщенню товарів та іншим правопорушенням у митній сфері. Застосування суворих заходів у цій сфері є важливою складовою для забезпечення митної безпеки та захисту економічних інтересів держави.

Зокрема, Державна митна служба України активно впроваджує інноваційні технології та системи для поліпшення своєї роботи. Використання сучасних інформаційних технологій дозволяє спрощувати процедури митного контролю, автоматизувати обробку документації та забезпечувати швидке та ефективне вирішення митних питань [3, 172-173].

Також важливою є роль Державної митної служби України у розвитку міжнародного співробітництва. Співпраця з міжнародними партнерами у сфері митної справи дозволяє обмінюватися досвідом, використовувати найкращі практики та стандарти для підвищення якості та ефективності митного контролю.

У своїй діяльності Державна митна служба України також ставить перед собою завдання сприяти розвитку міжнародної торгівлі. Це означає створення сприятливих умов для експорту та імпорту товарів, забезпечення прозорості та простоти митних процедур для підприємств, що здійснюють зовнішньоекономічну діяльність.

Отже, Державна митна служба України, виконуючи свої завдання та функції, відіграє важливу роль у забезпеченні митної безпеки, контролю за переміщенням товарів через митний кордон та сприянні розвитку зовнішньоекономічних зв'язків країни. Її діяльність спрямована на зміцнення економічного потенціалу України та забезпечення стабільності у сфері зовнішньої торгівлі. Окрім безпосередньої діяльності з контролю за переміщенням товарів Державна митна служба України також відіграє важливу роль у зборі митних платежів та податків. Вона відповідає за обчислення та стягнення мит, податків і зборів, що сплачуються при ввезенні товарів на митну територію України. Це є важливим джерелом доходів державного бюджету та фінансування різних сфер економіки та соціальних програм [4, с. 23].

Проте існують певні проблеми, які потребують уваги. Незважаючи на заходи у сфері боротьби з корупцією, окремі прояви корупції серед працівників митниці залишаються актуальними. Також важливим аспектом є недостатня кількість та якість кадрів, а також нерівномірний рівень контролю на різних митницях, що може призводити до невідповідностей стандартам [5, с. 114]. У ході вирішення цих проблем важливо посилити антикорупційні заходи, зокрема доречним є реформування внутрішніх механізмів контролю та нагляду за діяльністю працівників. Також необхідно акцентувати увагу на інвестиціях у навчання та розвиток персоналу, щоб підвищити їх кваліфікацію та професіоналізм. Додатково, важливо стандартизувати систему контролю та співпрацювати між митницями для забезпечення однакового рівня ефективності та дотримання стандартів у протидії митним порушенням. Разом з позитивними тенденціями в роботі Державної митної служби України існують важливі виклики. Одним з них є необхідність активізації заходів з боротьби з корупцією серед працівників митниці, оскільки навіть окремі випадки корупції можуть підривати довіру до системи контролю та впливати на ефективність роботи. Додатково, важливо звернути увагу на розвиток та підготовку кадрів, оскільки недостатня кількість та низька кваліфікація персоналу можуть ускладнювати виконання завдань та створювати прогалини у системі контролю.

Щоб покращити ситуацію, особливу увагу необхідно приділити зміцненню внутрішнього контролю та впровадженню більш жорстких механізмів виявлення корупційних випадків серед працівників митниці. Для забезпечення високого рівня професійної підготовки персоналу слід акцентувати увагу на навчанні, тренуванні та підвищенні кваліфікації, що сприятиме покращенню якості виконання покладених обов'язків.

Додатково, як вважає О. Мужев, необхідно встановити єдині стандарти контролю та взаємодії між усіма митницями для забезпечення консистентності та рівної ефективності митних операцій по всій території країни. Це може допомогти уникнути заангажованості та забезпечити виконання однакових стандартів у протидії митним порушенням на всіх рівнях [6, с. 168].

Державна митна служба України займає ключову позицію серед правоохоронних органів країни. Її функції та завдання відображають унікальний характер діяльності, спрямованої на контроль та регулювання переміщення товарів через митний кордон. Порівнюючи з іншими органами правопорядку, Державна митна служба України може проводити спеціалізовану експертизу в сфері митної справи, що дозволяє їй ефективно виконувати свої завдання.

Головне завдання Державної митної служби України полягає в контролі за переміщенням товарів через кордон, збиранні митних платежів та виявленні порушень митних правил. Це сприяє захисту економічних інтересів країни та перешкоджає незаконному обороту товарів. Важливою функцією є також співпраця з митними службами інших країн для підтримки міжнародних відносин у сфері торгівлі.

Захист економіки країни від незаконних дій, контрабанди та порушень митних правил є пріоритетним завданням вітчизняної митниці. Шляхом використання інноваційних технологій та електронних систем контролю, вона забезпечує точне та ефективне виконання своїх функцій. Інтеграція штучного інтелекту допомагає аналізувати великі обсяги даних, що сприяє оперативній реакції на потенційні загрози.

Одним із ключових аспектів удосконалення є реформування законодавства, яке регулює діяльність Державної митної служби України. Необхідно забезпечити чіткі та сучасні норми, що відповідають сучасним викликам та міжнародним стандартам. Р. Лемеха додає, що важливо також усунути прогалини у законодавстві, які можуть спричиняти прояви корупції та недобросовісні практики [7, с. 58].

Автоматизація процесів у Державній митній службі України може значно полегшити та прискорити її роботу. Впровадження сучасних інформаційних технологій дозволить знизити ймовірність помилок, сприятиме прозорості та швидкості обробки митних декларацій та інших документів. Удосконалення процедур контролю та нагляду за діяльністю Державної митної служби України є ще однією важливою складовою. Забезпечення більш жорсткого контролю з боку незалежних органів допоможе у попередженні корупції та необґрунтованих втручань у митний процес. Також важливо забезпечити високий рівень професійності та етичності співробітників Державної митної служби України [8, с. 109].

Зрештою, як зазначає Д. Кошикова, залучення громадськості та експертної спільноти до обговорення та контролю за реформами у митній справі може забезпечити більшу відкритість та впевненість громадян у діяльності Державної митної служби України [9, с. 168].

Зі свого боку можемо відзначити, що для покращення роботи Державної митної служби України потрібно системно підходити до реформування законодавства, впроваджувати сучасні технології, зміцнювати контроль та залучати громадськість до цього процесу. Тільки в комплексі цих заходів можна досягти більшої ефективності та прозорості у роботі Державної митної служби України.

Запропоновані напрямки вдосконалення роботи Державної митної служби України носять загальний характер. Реалізація кожного з них потребує конкретних заходів та системного підходу з боку уряду, законодавців та самих публічних службовців на місцях

Спочатку слід акцентувати увагу на перегляді та оптимізації внутрішньої структури Державної митної служби України. Це включає у себе перегляд організаційної структури, розподіл обов'язків та повноважень між підрозділами, а також оновлення кадрової політики для залучення кваліфікованих фахівців [10, с. 116].

Також необхідно активно працювати над забезпеченням незалежності та автономії Державної митної служби України. Гарантування її незалежності від політичних втручань є критично важливим для забезпечення ефективності та прозорості митних процедур.

Також варто звернути увагу на міжнародне співробітництво та взаємодію з іншими країнами. Участь у міжнародних програмах, обмін досвідом та найкращими практиками допоможе впроваджувати сучасні стандарти та підвищувати рівень професійності працівників Державної митної служби України [11, с. 290].

Ба більше, важливо активізувати процеси антикорупційної боротьби у митниці. Створення ефективних механізмів контролю та внутрішнього моніторингу, а також впровадження механізмів звітності та відкритості в діяльності Державної митної служби України допоможе у попередженні корупції та зловживань.

Не можна також оминути важливість освіти та інформування громадян щодо митних процедур та їхніх прав. Створення доступних та зрозумілих інформаційних матеріалів, консультацій та онлайн-ресурсів сприятиме підвищенню рівня обізнаності громадян та встановленню інструментів оперативної взаємодії з Державною митною службою України.

Відзначимо, що подальше покращення роботи Державної митної служби України потребує комплексного підходу, який охоплює законодавчі зміни, внутрішню реформу, міжнародне співробітництво, боротьбу з корупцією та підвищення інформованості громадян. Тільки органічне поєднання цих напрямків може мати позитивний ефект у вдосконаленні митної сфери України.

У ході покращення ефективності Державної митної служби України важливо звернути увагу на моніторинг та оцінку результативності запроваджуваних змін. Систематичний аналіз прогресу та проблем, з якими зіштовхується Державна митна служба України, є необхідним для постійного вдосконалення та коригування стратегій.

У цьому контексті, як стверджує В. Зайцев, співпраця з експертною спільнотою, дослідницькими установами та академічними колами може призвести до надання важливих рекомендацій для вдосконалення роботи Державної митної служби України [12, с. 45].

Крім того, прозорість у прийнятті рішень та вільний доступ до інформації є ключовими факторами у збереженні довіри громадськості до діяльності митниці. Публікація звітів, результатів багаторазового моніторингу та статистичних даних сприятиме створенню прозорої та відкритої для суспільства моделі роботи Державної митної служби України.

М. Дуран наголошує на тому, що у контексті реформування Державної митної служби України важливо приділити увагу та розглянути більше аспектів, спрямованих на покращення якості надання послуг та взаємодії з громадянами та бізнесом [13, с. 186].

Ми підтримуємо твердження дослідників про те, що сприятливий бізнес-клімат є невід'ємною складовою ефективності Державної митної служби України в здійсненні своїх завдань та функцій. Цей аспект визначається низкою ключових факторів, які сприяють оптимальній взаємодії митниці з бізнес-середовищем та загальному економічному розвитку країни.

По-перше, сприятливий бізнес-клімат нерозривно пов'язаний зі зменшенням адміністративних бар'єрів та складних процедур для підприємств у ході взаємодії з Державною митною службою України. Зручна та ефективна система митного оформлення дозволяє бізнесу зосередитися на своїх основних функціях, сприяючи при цьому підвищенню конкурентоспроможності на ринках.

По-друге, сприятливий бізнес-клімат позитивно впливає на рівень довіри між владою та підприємствами. Корупційні ризики та непередбачуваність у взаємодії з митницею зменшуються, що стимулює інвестиції та розвиток бізнесу в країні.

По-третє, ефективне функціонування Державної митної служби України в умовах сприятливого бізнес-клімату сприяє прискоренню та спрощенню митних процедур, зменшенню часу, необхідного для проходження митного контролю, та оптимізації логістичних ланцюгів підприємств.

Як вказує О. Доценко, наявність сприятливого бізнес-клімату стає важливим показником ефективності Державної митної служби України, оскільки вона сприяє розвитку економіки, забезпечує прозорість та довіру між бізнесом та державним органом, а також забезпечує оптимальні умови для конкурентоспроможності підприємств на міжнародних ринках [14, с. 41].

Водночас важливим є вдосконалення митних процедур та спрощення бюрократичних процесів для підприємств та громадян. Спрощення та оптимізація процедур митного оформлення може зменшити час на митному контролі та сприяти розвитку бізнесу, зокрема малого та середнього підприємництва.

Важливим елементом є також створення ефективної системи апеляцій та розгляду скарг щодо рішень Державної митної служби України. Механізми апеляції повинні бути прозорими та швидкими, щоб гарантувати справедливість у вирішенні конфліктних ситуацій.

Налагодження ефективної комунікації між Державною митною службою України, громадянами та бізнесом ще один важливий аспект. Створення онлайн-каналів зворотнього зв'язку, розробка інформаційних порталів та регулярне проведення навчань та консультацій для підприємств може забезпечити ефективний обмін інформацією та вирішення проблемних питань [15, с. 12].

У контексті забезпечення контролю митних служб за дотриманням екологічних та соціальних стандартів важливо враховувати аспекти сталого розвитку. Розробка та впровадження зелених митних процедур та підтримка екологічно чистого бізнесу може сприяти не лише економічному розвитку, але й покращенню екологічної ситуації в країні.

Важливо також враховувати динаміку світових тенденцій у сфері митної діяльності. Участь у міжнародних форумах та ініціативах дозволить уніфікувати митні процедури та стандарти відповідно до міжнародних вимог.

Нарешті, важливо постійно відстежувати та адаптуватися до нових викликів, з якими зіштовхується сучасна митна служба. Розвиток технологій, зміни у міжнародних торговельних відносинах та інші фактори вимагають постійної готовності до змін та перегляду усталених підходів.

Погоджуємося з тезою І. Бережнюк про те, що забезпечення ефективності та прозорості Державної митної служби України це багатоаспектне завдання, що вимагає не лише системних змін у внутрішній організації та законодавстві, але й постійного вдосконалення, реагування на внутрішні та зовнішні виклики та партнерства з громадськістю та експертними групами. Це лише в комплексі може створити міцний фундамент для розвитку сучасної та ефективної митної служби [16, с. 215].

Зазначені рекомендації та пропозиції відображають важливість системних змін у функціонуванні митниці для досягнення більшої ефективності, прозорості та взаємодії з громадянами та бізнесом.

Висновки

Отже, підсумовуючи усі тези і твердження, наведені у роботі, можемо зазначити, що Державна митна служба України відіграє надзвичайно важливу роль у забезпеченні митної безпеки, контролю за переміщенням товарів та сприянні розвитку міжнародних торговельних відносин.

Потребують подальшого осмислення системні реформи у законодавстві, яке регулює діяльність функції Державної митної служби України. Чіткі норми, відповідні міжнародним стандартам, мають важливе значення для покращення роботи служби.

Автоматизація процесів та впровадження сучасних технологій у роботу Державної митної служби України можуть значно підвищити її ефективність та прозорість, зменшити час на обробку документів.

Важливим напрямком є спрощення процедур для бізнесу та громадян, забезпечення швидкого та справедливого розгляду скарг, а також звернення уваги на аспекти сталого розвитку та міжнародного співробітництва.

Реформи у сфері митної діяльності вимагають комплексного підходу, у якому поєднуються внутрішні реформи, законодавчі зміни, впровадження новітніх технологій, зміцнення контролю, співпраця з громадськістю та співробітництво на міжнародному рівні. Тільки такий підхід може забезпечити створення ефективної та сучасної митної системи, яка відповідає сучасним викликам та потребам громадян та бізнесу України.

Державна митна служба України відіграє важливу роль у забезпеченні національної безпеки та захисті економічних інтересів України. Її завдання включають контроль за переміщенням товарів через митний кордон, виявлення та припинення порушень митних правил, а також запобігання незаконним діям, які можуть завдати шкоду економіці країни.

Важливість ефективного функціонування Державної митної служби України полягає у створенні сприятливих умов для зовнішньоекономічної діяльності та залучення інвестицій. Контроль за дотриманням митних правил сприяє підтримці чесної конкуренції, захисту вітчизняних виробників та забезпеченню якості та безпеки ввезених товарів.

Розвиток та модернізація інструментів та технологій, використовуваних Державною митною службою України, є ключовим аспектом для підвищення її ефективності. Впровадження сучасних інформаційних систем, аналітичних інструментів та автоматизація процесів дозволяють швидше виявляти порушення та забезпечувати оперативну реакцію на них.

Державна митна служба України виконує важливі завдання у сфері контролю за митними правилами, сприяючи економічному розвитку та забезпеченню національної безпеки. Її ефективність вимагає поєднання правового регулювання, сучасних технологій та системної співпраці з іншими органами влади та міжнародними партнерами.

Література

1. Пашко П. В. Функції митної політики. Вісник Академії митної служби України. 2019. № 1.С. 16-22.

2. Петришин О. В., Погребняк С. П., Смородинський В. С. Теорія держави і права: підручник. Харків: Право, 2015. 368 с.

3. Бабіков Д. В. Зарубіжний досвід кримінально-правової протидії незаконному переміщенню предметів через митний кордон. Право і суспільство. 2021. № 1. С. 169-176.

4. Бортник Н. П. Поняття та зміст правоохоронної функції держави // Правоохоронна діяльність: конституційні та адміністративно-правові аспекти: матеріали Всеукраїнської науково-практичної конференції (м. Львів, 25 жовтня 2013 р.). Львів: ЛьвДУВС, 2013. С. 21-24.

5. Варич О. Г. Економічні функції сучасної держави: природа, зміст, тенденції розвитку в Україні: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01. Київ, 2016. 206 с.

6. Мужев О. О. Імплементація сучасних заходів митної політики в Україні. Науковий вісник Ужгородського національного університету. 2018. Вип. 18. С. 165-169.

7. Лемеха Р. І. Історія становлення та розвитку інституту митних режимів в Україні. Вчені записки ТНУ імені В. І. Вернадського. 2020. № 5. С. 57-63.

8. Красівський О., Товт В. Особливості та проблеми здійснення митного контролю в контексті європейської інтеграції. Аспекти публічного управління. 2021. № 1. С. 106-111.

9. Кошикова Д. О. Сутність правових засад реалізації державної політики у сфері забезпечення економічної безпеки держави. Вісник пенітенціарної асоціації України. 2020. № 1 (11). С. 164-175.

10. Костюк В. В. Досвід європейських країн щодо запобігання злочинності у сфері інтелектуальної власності. Вісник Міжнародного гуманітарного університету. 2019. Вип. 39. С.115-117.

11. Кальман О. Г. Злочинність у сфері економіки України: теоретичні та прикладні проблеми попередження : дис. ... доктора юрид. наук: 12.00.08. Харків, 2004. 432 с.

12. Зайцев В. Є. Митна політика України в контексті євроінтеграційних відносин. Вісник економічної науки України. 2017. № 2 (33). С. 43-47.

13. Дуран М. М. Значення митної політики в системі державного регулювання. Науковий вісник НЛТУ України. 2019. Вип. 19 (1). С. 184-190.

14. Доценко О. С. Адміністративноправові форми протидії організованої злочинності в Україні. Європейські перспективи. 2020. № 1. С. 55.

15. Доротич С. Адаптація митного законодавства України до європейських та міжнародних норм. Публічне адміністрування: теорія та практика. 2021. Вип. 1 (3). С. 11-16.

16. Бережнюк І. Г., Мельник А. А. та ін. Митна енциклопедія: у 2 т. Т. 2. Хмельницький, 2019. 536 с.

Abstract

Tasks and functions of the state customs service of Ukraine as a subject of combating violations of customs rules

The article emphasizes that the State Customs Service of Ukraine plays an extremely important role in ensuring customs security, controlling the movement of goods and promoting the development of international trade relations.

The need for systemic reforms in the legislation regulating the activities of the State Customs Service of Ukraine was noted. Clear rules in line with international standards are essential to improve service performance.

It was emphasized that the automation of processes and the introduction of modern technologies into the work of the State Customs

Service of Ukraine can significantly increase its efficiency and transparency, reduce the time for document processing.

It is argued that reforms in the field of customs activity require a comprehensive approach, which combines internal reforms, legislative changes, introduction of the latest technologies, strengthening of controls, cooperation with the public and cooperation at the international level.

Only such an approach can ensure the creation of an effective and modern customs system that meets the modern challenges and needs of citizens and businesses of Ukraine.

It was noted that the development and modernization of tools and technologies used by the State Customs Service of Ukraine is a key aspect for increasing its efficiency.

The introduction of modern information systems, analytical tools and automation of processes make it possible to detect violations more quickly and provide a prompt response to them.

It is substantiated that the State Customs Service of Ukraine performs important tasks in the field of control over customs rules, contributing to economic development and ensuring national security. Its effectiveness requires a combination of legal regulation, modern technologies and systematic cooperation with other authorities and international partners.

Key words: tasks, functions, customs rules, countermeasures, State Customs Service of Ukraine.

Размещено на Allbest.ru