Анализ проблем порядка контроля таможенной стоимости

Размещено на http://www.allbest.ru/

Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ Россия

Анализ проблем порядка контроля таможенной стоимости

Бажанова Е.Г., студент

4 курс, факультет «Таможенное дело»

Аннотация

В рамках данной статьи рассмотрена сущность контроля таможенной стоимости. Определена правовая основа по вопросам таможенной стоимости товаров в Евразийском экономическом союзе и Российской Федерации. Рассмотрены изменения, касающиеся механизма определения и контроля таможенной стоимости. Исследованы основные проблемы порядка контроля таможенной стоимости, определены перспективы их совершенствования.

Ключевые слова: Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТКЕАЭС), декларация на товар, таможенные платежи, таможенная стоимость, контроль таможенной стоимости.

таможенная стоимость контроль

Annotation

Within the framework of this article, the essence of customs value control is considered. The legal basis for the customs value of goods in the Eurasian Economic Union and the Russian Federation has been determined. Changes concerning the mechanism for determining and controlling the customs value are considered. The main problems of the order of customs value control are investigated, the prospects for their improvement are determined.

Key words: Customs Code of the Eurasian Economic Union (EC EAEU), declaration for goods, customs payments, customs value, customs value control.

Единые правила и принципы таможенной оценки были определены в VII Генерального соглашения по тарифам и торговле (далее - ГАТТ). Впоследствии были приняты международные правовые акты: Брюссельская конвенция по оценке товаров в таможенных целях и Соглашение о порядке применения VII статьи ГАТТ.

Правовая база по вопросам таможенной стоимости товаров в Евразийском экономическом союзе: Таможенный кодекс ЕАЭС, Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 N 160 "О случаях заполнения декларации таможенной стоимости, утверждении форм декларации таможенной стоимости и Порядка заполнения декларации таможенной стоимости", Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 N 42 "Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза" и другие; в Российской Федерации: Федеральный закон " от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, Приказ Федеральной таможенной службы от 21.05.2021 № 436 "Об установлении Порядка действий должностных лиц таможенных органов при таможенном контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых в Российскую Федерацию или вывозимых из Российской Федерации".

В рамках проведения таможенного контроля до и после выпуска товаров таможенные органы осуществляют контроль таможенной стоимости. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 (ред. от 06.04.2021) установлены особенности проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, которые ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС.

Таможенные органы проводят контрольные мероприятия после регистрации декларации на товар и контроль таможенной стоимости по определенным направлениям. Это может быть: правильность структуры и величины таможенной стоимости товаров, выбора и применения метода определения таможенной стоимости, наличие документов, которые подтверждают сведения о заявленной в декларации на товары таможенной стоимости, а при использовании отложенного определения таможенной стоимости: предварительной и точной величины таможенной стоимости.

С 2018 года с изменением структуры таможенного законодательства ЕАЭС поменялся и механизм определения и контроля таможенной стоимости, изменения произошли относительно понятий: «корректировка таможенной стоимости» и «декларирование таможенной стоимости», данные понятия отсутствуют в ТК ЕАЭС, и «принятие предварительных решений по методу определения таможенной стоимости».

Следовательно, если существуют основания полагать, что заявленная таможенная стоимость определена неверно, то таможенные органы принимают решение о внесении изменений в декларацию на товары в части таможенной стоимости после выпуска товаров, а до выпуска товаров выносится таможенными органами требование о внесении изменений в декларацию на товары в части таможенной стоимости. А основаниями для внесения изменений может быть после выпуска товаров: не представление документов, сведения о которых указаны в таможенной декларации или представленные документы не подтверждают проверяемые сведения, а до выпуска товаров: заявление документально не подтвержденных сведений и не устранение предоставленными документами основания для проведения проверки документов и сведений.

Контроль таможенной стоимости является проблемным вопросом взаимоотношений участников внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД) и таможенных органов. Для участников ВЭД она является актуальной, так как таможенные органы принимают необоснованные решения об увеличении таможенной стоимости, по мнению самого участника ВЭД, и идут доначисления таможенных платежей. Для таможенных органов проблема актуальна из-за умышленного занижения таможенной стоимости участниками ВЭД и суммы, относящейся к уплате таможенных платежей.

Перейдем к проблемам контроля таможенной стоимости. Первой проблемой можно выделить эффективность таможенных органов по контролю таможенной стоимости товаров. Ведь на практике не только декларанты совершают ошибки при определении таможенной стоимости. Таможенные органы тоже ошибаются при контроле таможенной стоимости и вносят неверные изменения в сведения, которые заявлены в декларации на товары в части таможенной стоимости.

Решением данной проблемы может послужить регулярное проведение повышения эффективности квалификации по направлению контроля таможенной стоимости. Оно должно включать в себя: проверку знаний актуального законодательства, правильности пользования информационными ресурсами контроля таможенной стоимости, своевременное обучение и проведение практических мероприятий по нововведениям, которые принимаются в законодательстве или при внедрении новых электронных систем.

Второй проблемой контроля таможенной стоимости является вопрос оспаривания решений таможенных органов, так как он считается наименее разработанным в современной науке арбитражного процесса. Порядок по рассмотрению заявлений об оспаривании решений таможенных органов не дает возможности в полной мере реализовать интересы государства. В то же время участники ВЭД уходят от ответственности по уплате таможенных платежей в полном размере.

При рассмотрении дел об оспаривании решений в части изменений в декларацию на товары в части таможенной стоимости суды не соглашаются с таможенными органами по вопросу недостаточности документов и сведений или содержащихся в них противоречиях. Решением проблемы может стать разработка и фиксирование на законодательном уровне критериев достоверности документов и сведений, которые участники ВЭД предоставляют таможенным органам.

Информационное обеспечение контроля таможенной стоимости является еще одной проблемой контроля таможенной стоимости. От оснащения таможенных органов полной и достоверной ценовой информацией зависит результативность деятельности таможенных органов по контролю таможенной стоимости и внесению изменений в декларацию на товар в части таможенной стоимости.

Совершенствование информационного обеспечения контроля таможенной стоимости представляет собой создание информационных условий функционирования системы контроля таможенной стоимости, обеспечения ее средствами хранения, обработки, поиска, накопления, передачи информации. Например, база данных ИАС «Мониторинг-анализ» позволяет получать общие данные по таможенному оформлению товаров и детальную информацию по каждому участнику ВЭД. Ее необходимо совершенствовать путем улучшения работы системы, то есть сделать быстрой для процесса по подборке идентичных и однородных товаров, включить полный охват товарной номенклатуры.

Таким образом, контроль таможенной стоимости является важным аспектом деятельности таможенных органов, так как таможенная стоимость товаров используется для исчисления таможенных платежей и налогов, которые поступают в федеральных бюджет. На данный момент существуют проблемы порядка контроля таможенной стоимости, и для их преодоления разрабатываются эффективные меры решения, такие как: повышение квалификации таможенных органов, закрепление на законодательном уровне критериев достоверности документов, которые предоставляет участник ВЭД, совершенствование ИАС «Мониторинг-анализ».

Использованные источники

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 г.) // Официальный сайт Евразийского экономического союза. - Режим доступа: http://www.eaeunion.org/.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 ноября 2019 г. N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза"// «Российская газета» от 6 декабря 2019 г. №276.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 марта 2018 г. N 42 "Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза" (с изменениями и дополнениями)// газета «Таможенный вестник», апрель 2018 г., №7.

Афанасенко, Д.С. -- Направления совершенствования контроля таможенной стоимости ввозимых товаров на территории стран ЕАЭС // Налоги и налогообложение. - 2021. - № 3. - С. 34.

Вишнякова, С.В., Соленая С.В. Проблемы повышения эффективности контроля таможенной стоимости ввозимых товаров в Российской Федерации//Финансовые исследования. -2019.-№4(65).-С.123-128.

Коварда, В.В., Лаптев Р.А. Совершенствование системы таможенного контроля посредством ее перспективной цифровизации в рамках развития системы обеспечения экономической безопасности России// Вестник Евразийской науки. - 2020.-№4, Том 12. - С. 76.

Соклаков, А.А. Таможенные платежи и таможенная стоимость в различных таможенных процедурах: учебное пособие / А.А. Соклаков. - Санкт- Петербург: Троицкий мост, 2019. - С. 167.

Размещено на Allbest.ru/