Концептуальні аспекти розвитку електронної митниці в Україні

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Львівський національний університет імені Івана Франка, Україна

Економічний факультет

Кафедра фінансів, грошового обігу і кредиту

Рєпіна Н.В., магістрант

Микуляк О.В., к.е.н., доцент

Анотація

Одним з ефективним інструментів оптимізації митних процедур у зовнішньоекономічній діяльності є впровадження інформаційних технологій у митну практику. Функціонування комплексної системи "Електронна митниця" спрямовано на зміцнення митної безпеки України, адаптацію Єдиної автоматизованої інформаційної системи Держмитслужби та нової комп'ютеризованої транзитної системи ЄС, оперативне отримання актуальної і достовірної інформації про наміри проведення зовнішньоекономічних операцій, створення умов для прискорення процедур митного контролю та митного оформлення, поліпшення соціального й інформаційного обслуговування населення, удосконалення інформаційної митної інфраструктури та митного захисту в умовах війни.

Ключові слова: інформаційні технології, електронна митниця, митні процедури, митна система, електронне декларування.

Розвиток митної справи в Україні - тема, яка перманентно актуальна для всіх реформаторів у владі. З початку незалежності України митницю об'єднували та роз'єднували, трансформували назву і структуру. Під приводом відповідності та імплементації сучасного світового досвіду, спрощення й гармонізації митних процедур з одночасним підвищенням контролю за операціями, оптимізації фіскальної функції митниці проводили радикальні зміни податкової та митної системи держави.

Для бізнес-середовища в контексті спрощення митних процедур передбачався також певний профіт: скорочення часу митного оформлення і, як наслідок, економія коштів, можливість точного узгодження часових параметрів постачання товару, мінімізація бюрократичних процесів. Держава отримала б збільшення «білого» імпорту через механізм викриття корупційних схем та незаконних афер, мінімізацію корупційних проявів унаслідок зменшення впливу людського чинника у ході розмитнення товарів [3].

Одним з ефективним інструментів оптимізації контрольних заходів у зовнішньоекономічній діяльності зокрема є впровадження інформаційних технологій у митну практику.

Метою статті є дослідження концептуальних аспектів функціонування електронної митниці в Україні та її значення в умовах війни.

Угодою про асоціацію між Україною та Європейським Союзом передбачено значний обсяг зобов'язань України щодо наближення законодавства у сфері митних питань до права Євросоюзу.

Міністерство фінансів України після подання концепції до Кабінету Міністрів України розробило детальний план роботи, позитивно оцінений Європейським Союзом, Митною прикордонною службою США, Всесвітньою митною організацією. Відповідно до плану реформ митники повинні були перейти на єдині стандарти визначення митної вартості товарів, розпочати обмін інформацією з митними організаціями сусідніх країн, що позбавило б фіскалів можливості створювати штучні проблеми експортерам через перевірку потенційного «заниження» вартості товарів [4].

Коли економічні оператори переміщують товари через кордони та взаємодіють із митними службами, вони стикаються із затримками через недостатню автоматизацію та відсутність своєчасного зв'язку між митними службами. У результаті кінцеві покупці також мають труднощі із затримкою доставки своїх товарів. Це відбувається тому, що:

- митна інформація не надходить вчасно, що не дає змоги митниці та підприємствам ефективно управляти ризиками безпеки;

- не налагоджено автоматичне зіставлення даних (наприклад, щоб порівняти, чи є інформація в декларації в країні відправлення така сама, як і в країні прибуття);

- відсутній обмін інформацією до прибуття (наприклад, коли вантаж прибуває до прикордонного пункту, перевізник повинен дочекатися завершення оцінки ризику, перш ніж перетнути кордон).

Під електронною митницею розуміють систематичний та автоматичний обмін митною інформацією (наприклад, про порожні вантажні автомобілі, оцінку ризиків, зіставлення даних, результати митного контролю) між економічними операторами та митними органами. Базові елементи функціонування електронної митниці в Україні відображено на рис. 1.

Рис. 1. Елементи функціонування електронної митниці в Україні

Діяльність у сфері електронної митниці надає підприємствам та органам влади необхідні моделі митних відносин (наприклад, як співпрацювати, вибудовувати системи зв'язку), які дають змогу ефективно обмінюватися інформацією. Вона оптимізує взаємодію учасників зовнішньоекономічної діяльності з митними службами, знижуючи торгові витрати підприємств і прискорюючи доставку товарів і надання послуг.

Електронне декларування відбувається з використанням електронної митної декларації, засвідченої електронним цифровим підписом, та інших електронних документів або їхніх реквізитів у встановлених законом випадках. Формат митних декларацій, які подають як електронні документи, базується на міжнародних стандартах електронного обміну даними.

У митному оформленні та декларуванні вагому роль відіграють митні посередники (брокери) як фахових операторів митних відносин. Загалом електронне декларування в Україні за участю митних брокерів можна описати як послідовність низки етапів.

1. На електронну адресу компанії-брокера надсилають всі документи, необхідні для оформлення митної декларації, адже тепер не потрібно подавати у паперовому вигляді - потрібен лише електронний документ.

2. Фахівці компанії на підставі отриманих документів складають електронну декларацію, застосовуючи спеціальне програмне забезпечення, потім цю декларацію надсилають для розгляду митниці.

3. Митні органи розглядають декларацію, потім надають їй номер, інформація про неї надсилається до митного посередника.

4. Державну митну службу України та митного брокера повідомляють про перебіг справи.

5. Електронну копію вже готової декларації передають суб'єкту зовнішньоекономічної діяльності, вона має таку ж юридичну силу, як і звичайний паперовий документ [2].

Нині формат електронного декларування в Україні вже активно використовується насамперед бізнесменами, які виявляють ділову активність за кордоном. Це дає змогу в стислі терміни оформити вантаж, оперативно працювати з форматом електронного митного декларування та робити оформлення без зволікань.

Позитивними особливостями електронного декларування є: прискорення процесу оформлення вантажів та зниження витрат на нього; економія особистого часу - присутність декларанта у пункті митного контролю тепер необов'язково; не потребує особистої присутності декларанта чи його уповноваженого представника у пункті митного контролю; простої транспорту на пропускних пунктах стали значно меншими; також зменшилася кількість формальностей, а отже, і можливостей для корупції (табл. 1). електронний інформаційний митний контроль оформлення

Наведемо один з найновіших прикладів переваг електронного декларування в умовах воєнного стану. Відповідно до Закону України від 24.03.2022 №2142-ІХ, який набрав чинності з 06.04.2022, серед іншого, запроваджено пільговий режим ввезення більшості категорій автомобільних транспортних засобів для громадян: їх повністю звільнено від сплати митних платежів - ввізного мита, акцизного податку та податку на додану вартість.

Для тих громадян, які бажають самостійно, без звернення до митного брокера, задекларувати свої легкові автомобілі для їх розміщення в митний режим імпорту зі звільненням від сплати митних платежів, Держмитслужбою доопрацьовано розділ «Громадянам/Ввезення легкового автомобіля» в Особистому кабінеті на Єдиному державному інформаційному веб-порталі «Єдине вікно для міжнародної торгівлі».

Таблиця 1