Актуальные тенденции в развитии института таможенной маркировки товаров

Размещено на http://www.allbest.ru/

Актуальные тенденции в развитии института таможенной маркировки товаров

Бораев Сослан Казбекович, Борисов Георгий Вячеславович

Аннотация

В данной статье уделено внимание институту, занявшему важное место в системе регулирования ввоза товаров - маркировке товаров в рамках Соглашения о маркировке товаров средствами идентификации в Евразийском Экономическом Союзе, применяемые в целях эффективного контроля оборота товаров на территории ЕАЭС и исключения ввоза контрафактной продукции или товаров ненадлежащего качества, а также специальным средствам идентификации -- уникальным кодам, по которым отслеживается каждая единица продукции. Будут рассмотрены актуальные тенденции правового нормотворчества в области маркировки как на национальном уровне, так и на уровне Евразийского Экономического Союза, а также наличие проблем в существующем институте таможенной маркировки и предложим способы их разрешения.

Ключевые слова: внешнеэкономическая деятельность, таможенные процедуры, маркировка, участники ВЭД, система маркировки, Евразийское соответствие

Annotation

This article pays attention to an institution that has occupied an important place in the system of regulating the import of goods - the labeling of goods within the framework of the Agreement on the Labeling of Goods by Means of Identification in the Eurasian Economic Union, used for the purpose of effectively controlling the circulation of goods in the territory of the EAEU and excluding the import of counterfeit products or goods of inadequate quality. , as well as special means of identification - unique codes by which each unit of production is tracked. We will consider current trends in legal rulemaking in the field of labeling both at the national level and at the level of the Eurasian Economic Union, as well as the presence of problems in the existing institution of customs labeling and propose ways to resolve them.

Keywords: foreign economic activity, customs procedures, transit, foreign trade participants, unified transit system.

В вводной части данной научной статьи нам хотелось бы отметить растущую актуальность выбранной нами научной тематики:

29 марта 2019 года вступило в силу Соглашение о маркировке товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе, заключенное 2 февраля 2018 года в г. Алматы. Оно является средством унификации маркировки единым идентификационным знаком обращения товаров на территории Евразийского Экономического Союза. Маркировка Евразийского соответствия - это знак соблюдения и соответствия всех ввозимых декларантом товаров всем установленным на территории союза требованиям и техническим регламентам, действующим в отношении таких товаров.

В Российской Федерации утверждена модель функционирования системы маркировки товаров средствами идентификации (распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 г. № 791-р).

Основной целью создания системы маркировки товаров является обеспечение законного оборота товаров в рамках Евразийского экономического союза.

Перечень товаров, подлежащих маркировке, и сроки введения маркировки товаров определены распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 г. № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».

После указанных дат при проведении таможенного контроля декларировании товаров без нанесения средств идентификации таможенными органами будут приниматься меры, предусмотренные правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Верховный суд постановил что немаркированный товар не может быть допущен для оборота на таможенной территории таможенного союза и для экспорта в другие в государства:

В случаях, когда маркировка товаров, согласно национальному законодательству государств-членов ЕАЭС является обязательной, действия таможенного органа по недопуску товара без надлежащей маркировки на территорию и с территории ЕАЭС, даже в случае, если другой таможенный орган дал добро на вывоз товара с территории ЕАЭС, - правомерны

Пример: маркировка идентификация контрафактный

Дело № А 56 35249 2021 (Определение Верховного Суда РФ № 307 ЭС 22 12699 от 19.12.2022г.

“Общество с ограниченной ответственностью «Терминал Дизайн Групп» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт- Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Балтийской таможне (далее - таможенный орган) о признании незаконным решения от 25.01.2021 об отказе в выпуске товаров, заявленных в декларации на товары № 10216170/150121/0008812, а также об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем возврата 12 000 рублей излишне 373

взысканного таможенного сбора за совершение таможенных операций, связанных с выпуском товаров.

На основании Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.03.2014 № 44 «Об утверждении перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мебельной продукции» (далее - ТР ТС 025/2012) спорный товар включен в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям ТР ТС 025/2012

Следовательно, учитывая указанное выше нормативное регулирование, а также установленное таможенным органом и судами отсутствие маркировки на спорной партии товаров, у таможни не имелось законных оснований для выпуска товара, поскольку общество не исполнило требование, предусмотренное пунктом 2 статьи 4 ТР ТС 025/2012. Вывод судов, в соответствии с которым наличие маркировки не является обязательным условием для выпуска товара, что, в свою очередь, подтверждается выпуском спорного товара без маркировки иным таможенным органом, является неверным, поскольку противоречит изложенному в настоящем определении порядку выпуска продукции в обращение, а действия иного таможенного органа не являлись предметом судебного контроля.”

Почему товары, перечисленные в Распоряжении Правительства РФ №792, подлежат маркировке?

В первую очередь, создавая подобные нормативные акты и вступая в подобные международные соглашения, государство исполняет свою здравоохранительную функцию в отношении граждан таможенного союза, а также контролирующую функцию в отношении ввозимых товаров.

Товар, который имеет такую маркировку, считается безопасным для потребителя. Нанесенный знак ЕАС говорит о том, что продукция прошла определенные процедуры оценки и соответствует всем требованиям, установленным в технических регламентах. На сегодняшний день на территории ЕАЭС действует порядка 40 технических регламентов, которые распространяются, например, на пищевые продукты, напитки и соки, изделия легкой промышленности, парфюмерно-косметическую продукцию, детские товары, игрушки, пиротехнические изделия. Другими словами, маркировка обязательна для большей части важнейших товаров, обращающихся на территории ЕАЭС.

Маркировка товаров, ввозимых параллельным импортом. Тенденции и изменения.

Многих участников внешнеэкономической деятельности волнует вопрос, связанный со следующим: сохранит ли законодатель для импортеров товаров иностранного производства обязанность маркировки товаров, с целью подтверждения соответствия товаров техническим регламентам ЕАЭС, с учетом того, что товары, ввозимые параллельным импортом, ввозятся без согласия самого правообладателя?

Согласно официальному комментарию Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (Далее по тексту - Минпромторг) Легализация параллельного импорта не отменяет необходимости соблюдения правил обязательной маркировки товаров. Учитывая опасения участников внешнеэкономической деятельности, в том числе, рядовых потребителей товаров массового потребления, в связи с тем, что сохранение обязательной маркировки, сопряженное с “серым”, без разрешения со стороны правообладателя, импортом товаров иностранного происхождения, чей товарный знак зарегистрирован в установленном порядке, значительно скажется на итоговой стоимости подобных товаров, Минпромторг России уточнил, что маркировка не должна приводить к подорожанию товаров для конечного потребителя.

«Продукция, ввозимая в страну, должна отвечать всем требованиям к качеству, соответствовать всем нормативам, обладать необходимой разрешительной документацией. Постановление правительства РФ № 506 от 29.03.2022 о разрешении параллельного импорта - ввоза в страну товаров без разрешения правообладателя - не отменяет необходимости нанесения цифровой маркировки на эти товары», - отметили в ведомстве МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИНФОРМАЦИЯ от 29 апреля 2022 года ОТМЕНА ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПАРАЛЛЕЛЬНЫЙ ИМПОРТ НЕ ПОВЛИЯЕТ НА НЕОБХОДИМОСТЬ МАРКИРОВКИ // официальный сайт Министерства промышленностииторговлиРоссийскойФедерации.

Но так ли это на самом деле? Остались ли цены на том же уровне, что и до весны 2022 года, когда массово иностранные производители стали уходить с территории Российской Федерации? Ключевая ставка Банка России и инфляция // официальный сайт Центрального Банка Российской Федерации (Банка России)

Рис. 1 Зависимость инфляции от ключевой ставки (Информация ЦентроБанка)

Если проанализировать данные, выложенные на официальном сайте Центрального Банка Российской Федерации (далее - Банк России), можно сделать вывод о том, что цена на товары массового потребления в Российской Федерации, в том числе на те, которые импортируются на территорию России с использованием схем параллельного импорта, в любом случае возросли с января 2022 года.

Так, в январе 2022 года инфляция составляла 8,73% годовых,а уже в августе 2022 года инфляция составила 14,30% годовых.

Эти показатели явно отражают закономерный рост цен, связанный с уменьшением конкуренции на территории РФ, с усложнением процедуры доставки санкционных товаров, увеличением рисков для участников внешнеэкономической деятельности, которые могут пострадать от негативных санкций со стороны властей западноевропейских и иных “недружественных стран”.

По личному мнению авторов, указанное обещание Минпромторга, практически невыполнимо, и обязательная маркировка товаров является дополнительной нагрузкой как на производителя, так и на таможенные органы, что сказалось и скажется в дальнейшем на росте цен и уровне инфляции.

Маркировка товаров - не до конца разработанная система, в настоящее время маркировка не является достаточно информативной для потребителей, что отмечается в актуальной судебной практике Решение Верховного Суда РФ от 11 июля 2023 г. N АКПИ23-388 Об отказе в иске о признании недействующим пункта 58 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2020 г. N 2099 Верховный суд РФ. Дело № АКПИ23-388 Вид судопроизводства:Административное судопроизводство Инстанция:1 инстанция // официальный сайт Верховного суда РФ

В данном решении Административный истец (“Воронежское региональное общественное движение в защиту прав потребителей "Качество нашей жизни") просил Верховный суд признать пункт 58 правил маркировки молочной продукции средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2020 г. N 2099 (Далее - Правила), недействительным в той части, в которой он позволяет производителям молочной продукции не размещать информацию о дате, месте изготовления молочной продукции, а также точную информацию о составе молочной продукции, что нарушает права неопределенного круга потребителей на достоверную информацию о товаре, обеспечивающую возможность правильного выбора, вводит в заблуждение относительно его качества, безопасности и допускает реализацию фальсифицированной молочной продукции.

Верховный суд постановил следующее: “В соответствии с Правилами потребителям помимо информации о молочной продукции, нанесенной на ее упаковку в соответствии с техническими регламентами, предоставляется дополнительная возможность проверить данные о любой маркированной средствами идентификации продукции в формате кода Data Matrix посредством мобильного приложения информационной системы мониторинга, которое доступно для скачивания пользователям, зарегистрированным на территории стран, входящих в состав Евразийского экономического союза. Перечень функциональных возможностей, предоставляемых программным обеспечением, включает: онлайн-проверку Data Matrix кодов маркировки; вывод детализированной информации о товаре; возможность подать жалобу в уполномоченные органы в режиме реального времени в месте приобретения товара (не приобретая его).

В связи с этим пункт 58 Правил нельзя признать ограничивающим права потребителей молочной продукции на получение достоверной информации о товаре, обеспечивающей возможность правильного выбора...”

В данном случае, авторы не согласны с позицией высшей судебной инстанции в Российской Федерации, поскольку определенные категории потребителей: граждане пенсионного и предпенсионного возраста, малолетние (в возрасте от 6 до 14 лет: согласно п.2 ст. 28 ГК РФ, малолетние могут совершать мелкие бытовые сделки, в том числе, приобретать молочную продукцию в магазинах) не умеют в достаточной мере пользоваться смартфонами, что негативно скажется на доступе указанных категорий потребителей (граждан) к достоверной информации, и также негативно скажется на возможности направления претензий, отзывов на поставляемую в магазины молочную продукцию.

Авторы предлагают дополнить текущие положения п.58 правил установкой о необходимости сопровождения штрихкодов и QR-кодов на оболочках молочной продукции текстовой информации о месте, времени производства молочной продукции, и о составе данной молочной продукции.

Список использованных источников

1. "Таможенный кодекс Евразийского экономического союза" (ред. от 29.05.2019, с изм. от 18.03.2023) (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // [Электронный ресурс].

2. Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 03.08.2018 N 289-ФЗ (последняя редакция) // [Электронный ресурс]

3. Соглашение о маркировке товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе от 2 февраля 2018 года (ратифицировано Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 281-ФЗ, вступило в силу для Российской Федерации 29 марта 2019 года // [Электронный ресурс]

4. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 № 792-р // [Электронный ресурс]

5. Постановление Правительства РФ от 29.03.2022 N 506 (ред. от 28.06.2023) "О товарах (группах товаров), в отношении которых не могут применяться отдельные положения Гражданского кодекса Российской Федерации о защите исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, выраженные в таких товарах, и средства индивидуализации, которыми такие товары маркированы" // [Электронный ресурс]

6. ТР ТС 022/2011. Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки // [Электронный ресурс]

7. ТР ТС 025/2012. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности мебельной продукции // [Электронный ресурс]

8. Ключевая ставка Банка России и инфляция // официальный сайт Центрального Банка Российской Федерации (Банка России)

9. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, информация от 29 апреля 2022 года, отмена ответственности за параллельный импорт не повлияет на необходимость маркировки // официальный сайт Министерства промышленности и торговли Российской Федерации

Размещено на Allbest.ru