Анализ проблем, возникающих при проведении таможенных проверок

Размещено на http://www.allbest.ru/

Анализ проблем, возникающих при проведении таможенных проверок

Бажанова Е.Г., студент

5 курс, факультет «Таможенное дело» Российская академия народного хозяйства и государственной службы при

Президенте РФ Россия, г. Москва

Аннотация

В рамках данной статьи рассмотрена сущность совершенствования таможенного контроля и его стратегического значения. Определены изменения, которые произошли после вступлении России во Всемирную торговую организацию и участием в ЕАЭС. Рассмотрено определение постконтроля как одной из форм таможенного контроля в Российской Федерации. Исследованы основные проблемы при проведении таможенных проверок, определены перспективы их совершенствования.

Ключевые слова: таможенная проверка, камеральная таможенная проверка, выездная таможенная проверка, участник внешнеэкономической деятельности, Евразийский экономический союз.

Annotation

Within the framework of this article, the essence of improving customs control and its strategic importance is considered. The changes that have taken place after Russia's accession to the World Trade Organization and participation in the EAEU are determined. The definition of post-control as one of the forms of customs control in the Russian Federation is considered. The main problems in carrying out customs checks have been studied, and the prospects for their improvement have been determined.

Key words: customs check, cameral customs check, exit customs check, participant of foreign economic activity, Eurasian Economic Union.

Для эффективной работы таможенных органов большую роль играет совершенствование таможенного контроля после выпуска товаров. Стратегическим значением оно имеет для развития таможенных органов и таможенного дела России. Наиболее перспективным способом контроля участников ВЭД является таможенная проверка, она же и является основной формой таможенного контроля.

Также стоит отметить, что таможенный контроль после выпуска является неотъемлемым элементом единой системы таможенного контроля в соответствии со стратегией развития таможенной службы.

При вступлении России во Всемирную торговую организацию и участием в ЕАЭС, происходят значительные изменения в сфере таможенного дела. Ранее большое значение имел текущий таможенный контроль, однако в настоящее время основные действия таможенных органов переходят на постконтроль. Именно поэтому Федеральная таможенная служба призывает содействовать проведению таможенного контроля после выпуска товаров всех участников ВЭД, основной формой реализации которого является таможенная проверка. таможенная проверка постконтроль

В России таможенный постконтроль определяется как форма таможенного контроля. Его осуществляют сотрудники таможенных органов самостоятельно. Основная цель данного контроля - выявление нарушений таможенного законодательства и взыскание неуплаченных платежей в бюджет, однако в зарубежных странах постконтроль имеет еще одну цель - определить уровень риска конкретной организации. С этих расхождений формируются проблемы в организации и проведении таможенного контроля в форме таможенной проверки.

Стоит отметить, что различие понятий о целях проведения таможенной проверки в России и за рубежом не является единственной проблемой. На сегодняшний день уже выявлено много слабых мест и несоответствий международным стандартам.

Можно выделить следующие проблемы:

* Завышение показателей эффективности.

* Постконтроль и система управления рисками в России почти не связаны друг с другом, однако это имеет важное значение, и этого требует международная практика.

* Практически отсутствует комплексная аналитика при выборе объекта контроля.

* Количество камеральных таможенных проверок превышает количество выездных таможенных проверок.

* Таможенный постконтроль должен осуществляться преимущественно на территориях субъекта торговли, при этом документальный контроль применяется дополнительно.

Необходимо подчеркнуть, что осуществление выездных таможенных проверок также связано с определенными проблемами. При этом очень важно выявлять заявление недостоверных сведений о местоположении участников ВЭД в ходе декларирования для того, чтобы на этапе постконтроля было возможно исключить выявление неподконтрольных лиц. Должностные лица таможенного органа в практической работе при проведении выездной таможенной проверки сталкиваются с невозможностью реализации инспекторских мероприятий в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В связи с этим необходимо придерживаться определенных этапов проведения таможенной проверки:

1. Таможенная проверка должна начинаться с определения направленности аудиторской деятельности.

2. На следующем этапе должен происходить выбор участника ВЭД, в отношении которого будут проведены контрольные мероприятия. При этом в различных странах мира уже используется полноценное всестороннее применение системы управления рисками (далее - СУР) для эффективного процесса отбора проверяемых лиц, а в России данная система развита не до конца.

3. Информирование таможенными органами участника ВЭД о том, что он выбран для проведения таможенного контроля с применением методов аудита, и также запрашивается дополнительная информация.

4. Оформление таможенного отчета, который фиксирует результаты проверок. Сведения, полученные по окончании таможенной проверки, должны составлять базис для категорирования участников ВЭД.

Одним из приоритетных направления совершенствования таможенного контроля после выпуска товаров является повышении эффективности мер, которые используют показатели правоохранительной деятельности.

Исходя из проблем и недостатков в деятельности таможенного контроля после выпуска товаров, которые были отмечены, существуют рекомендации, касающиеся совершенствования информационного и методологического обеспечения организации и проведения таможенных проверок:

1. Осуществление модернизации информационных систем и программных средств, которые позволяют органам таможенного контроля после выпуска товаров проводить комплексную аналитическую работу при организации таможенных проверок.

Необходима интеграция в отношении модернизации информационных систем, которые используются должностными лицами при организации таможенных проверок с информационными системами таможенных служб государств-членов ЕАЭС и иных государственных органов. Данная информационная интегрированная система ЕАЭС должна обеспечить прослеживаемость движения товаров с момента пересечения таможенной границы ЕАЭС до их конечного потребителя и позволит более точно выявлять предполагаемых нарушителей и назначать в отношении них проверочные мероприятия.

2. Совершенствование системы показателей эффективности деятельности органов таможенного контроля после выпуска товаров.

В данном случае говорится о направленности на совершенствование системы показателей эффективности деятельности органов таможенного контроля после выпуска товаров путем изменения подхода к установлению основных показателей по определению показателей результативности таможенных проверок.

3. Упрощение проверочных мероприятий в отношении лиц с низким уровнем риска путем проведения электронных камеральных проверок и создание нормативной и информационной базы для проведения формы контроля.

К таким лицам относятся участники ВЭД, товары которых были выпущены автоматически без участия должностных лиц таможенного органа и к которым на этапе таможенного декларирования не применялись отдельные меры по минимизации рисков.

При этом стоит отметить, что в основном не возникает проблем с взысканием доначисленных таможенных платежей и ситуаций обжалования решений таможенных органов о доначислении таможенных платежей в досудебном или в судебной порядке. В связи с этим важным направлением оптимизации проведения таможенного контроля после выпуска товаров в отношении лиц с низким риском нарушения таможенного законодательства является разработка технологии проведения таможенных проверок на основе электронных документов и сведений, то есть электронных камеральных проверок. На данный момент осуществляется процесс опытной эксплуатации электронных проверок, этот электронный контроль сокращает время проведения контрольных мероприятий. Следовательно, перечисленные рекомендации, которые относятся к совершенствованию нормативно - правового, информационного и методологического обеспечения организации и проведения таможенных проверок могут позволить устранить недоработки и недостатки, повысить эффективность проводимых проверок.

Таким образом, на данный момент существуют актуальные проблемные вопросы при проведении таможенных проверок. Для преодоления проблем разрабатываются эффективные меры их решения и дальнейшего совершенствования проведения таможенных проверок, включая внедрение определенных современных систем, которые могут помочь решить проблемы проведения таможенных проверок, а также упростить процесс их проведения.

Использованные источники:

1. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23.05.2020 № 1388 -р "Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года" // Официальный интернет-портал правовой информации (ГСПИ) http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202.. (дат. обр. 18.12.2022).

2. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 г.)// Официальный сайт Евразийского экономического союза. - Режим доступа: http://www.eaeunion.org/.3. Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 03.08.2018 N 289-ФЗ (последняя редакция)// Собрание законодательства Российской Федерации от 6 августа 2018 г. N 32 (часть I) ст. 5082.

4. Клейменова А.Н. Таможенный контроль после выпуска товаров: учебник для вузов / А.Н. Клейменова. -- 2-е изд. -- М.: Юрайт, 2020. -- С. 136.

5. Трунина Е.В. Таможенная проверка - новая форма таможенного контроля//Российская юстиция. 2018. - С. 131, 167.

6. Якуба К.В., Горелова И.В., Проблемы и перспективы посттаможенного контроля в Российской Федерации: Научный вестник Волгоградского филиала РАНХиГС. Серия: Экономика. 2018. № 1. С. 37.

Размещено на Allbest.ru