Свободные экономические зоны

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

экономический инвестиционный свободный зона

Свободные экономические зоны как особые международные хозяйственные структуры не только прочно вошли в энциклопедический словарь, но и в широкую практику людей всех континентов. В преддверии ХХI века СЭЗ приобрели глобальный характер, стали атрибутами национальных экономик всех широт. Через эти «островки» мировой системы хозяйства проходит около 1/3 мирового товарооборота.

Со времени подписания в 1973 году Киотской конвенции, определившей свободную зону как своеобразный внешнеторговый анклав, где товары считаются находящимися за пределами таможенной территории, свободные экономические зоны получили широкое распространение во многих странах, так как их экономика имеет высокую степень открытости внешнему миру, а таможенный, налоговый и инвестиционный режим благоприятен для внешних и внутренних инвестиций.

Международные корпорации в поисках льготных условий для своей деятельности рассматривают СЭЗ как благоприятные образования, где можно получить сверхприбыль. Крупные международные корпорации считают организацию собственного производства в свободной экономической зоне важнейшим направлением своей экспансии.

В силу общепризнанной эффективности свободных экономических зон, а также их способности содействовать привлечению иностранных и стимулированию национальных инвестиций, положительно влиять на развитие предпринимательской активности, обеспечивать занятость, увеличивать в соответствии с этим бюджетные поступления, улучшать торговый и платежный балансы, нужно признать целесообразным включение направления на создания таких зон в государственную экономическую политику.

Это особенно важно для Беларуси, остро нуждающейся в инвестициях для проведения экономических преобразований. Именно этим и определяется актуальность выбранной темы.

Цель данной работы: определить сущность свободных экономических зон и выявить особенности их функционирования в Республике Беларусь. Для этого следует определить теоретические основы свободных экономических зон, изучить мировую практику их функционирования, провести анализ деятельности белорусских свободных экономических зон, выявить проблемы и рассмотреть перспективы их развития.

В настоящее время в нашей республике идет процесс развития свободных экономических зон. В действующих шести увеличивается количество резидентов, объемы производств, расширяются экспортно-импортные потоки, создаются условия для привлечения инвестиций, совершенствуются нормативно-законодательные база, регулирующая их деятельность.

1. Свободные экономические зоны в Республике Беларусь

В Республике Беларусь практика СЭЗ началась со второй половины 90-х годов. Создание свободных экономических зон рассматривается в нашей республике как важное звено в реализации принципов открытой экономики государства. Их функционирование связывается с либерализацией и активизацией внешнеэкономической деятельности.

Законодательными основами для создания СЭЗ явились:

* Указ Президента Республики Беларусь от 20 марта 1996 г. №114 «О свободных экономических зонах на территории Республики Беларусь». Этим же Указом была создана первая СЭЗ «Брест»;

* Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23 октября 1997 №1415 «О концепции организации свободных (специальных) экономических зон на территории Республики Беларусь», в котором были конкретизированы принципы, цели и задачи, вопросы обоснованности создания СЭЗ на белорусской земле;

* Закон Республики Беларусь «О свободных экономических зонах» от 7 декабря 1998 г.

В Республике Беларусь сегодня действует шесть свободных экономических зон. СЭЗ в Беларуси согласно мировой практике рассматривается как часть территории Республики Беларусь с точно определенными границами и специальным правовым режимом, устанавливающим более благоприятные, чем обычные, условия предпринимательской и иной хозяйственной деятельности.

Поддерживая СЭЗы, Республика Беларусь стремится реализовать такие задачи, как:

- увеличение притока иностранных инвестиций, улучшение инвестиционного климата и привлечения стратегических инвесторов;

- обеспечение благоприятных условий для привлечения новых и высоких технологий и передового зарубежного опыта;

- стимулирование экспорта и развитие импортозамещающих производств;

- создание новых рабочих мест [4, с. 98].

В целях создания благоприятных условий для инвестирования в СЭЗ законодательно установлен специальный правовой режим, устанавливающий особый порядок и условия налогообложения, валютного, таможенного и иного регулирования.

В настоящее время на территории Республики Беларусь созданы и работают следующие свободные экономические зоны:

1. СЭЗ «БРЕСТ» (создана 20 марта 1996 г.)

Лучшим доказательством эффективной деятельности СЭЗ «Брест» является динамика ее развития. На начало 2012 года в зоне зарегистрировано 94 предприятия-резидента из 20 стран, объем вложенных инвестиций составляет около 850 млн. дол. (630 млн. EURO). Основные страны-инвесторы: Россия, Германия, Польша.

Анализ деятельности СЭЗ «Брест» показывает высокую эффективность работы предприятий-резидентов. Суммарный объем производимой продукции ежегодно увеличивается в 1,2 раза. В 2011 году он превысил 4 триллиона бел. рублей, что составляет около 900 млн. дол. (650 млн. EURO). При этом продукция из СЭЗ качественна, современна и конкурентоспособна.

Являясь экспортоориентированной, СЭЗ «Брест» играет большую роль и в наращивании экспортного потенциала региона. Внешнеторговый оборот в 2011 году составил 850 млн. дол. США (630 млн. EURO).

Сегодня СЭЗ «Брест» один из основных «работодателей» Брестского региона: на предприятиях зоны трудится свыше 15 тыс. человек.

Визитной карточкой СЭЗ «Брест» могут служить предприятия хорошо известные в республике и за её пределами:

- СП «Санта Бремор» (переработка морепродуктов, производство мороженого);

- ЧУП «Гефест-Техника» (производство бытовой газовой и электрической техники для кухонь);

- ИП «Инко-Фуд» (переработка мяса и производство мясных изделий);

- УП «СТиМ» (производство эмалей и пластиков дорожной разметки, машин для нанесения дорожной разметки);

- ЗАО «Инволюкс» (производство офисной мебели);

- ООО «Вегас» (производство матрасов всех видов).

На сегодняшний день администрация СЭЗ ведёт разработку следующих приоритетных проектов:

1. Производство напольных покрытий (линолеум, ламинат для пола);

2. Производство средств гигиены (памперсы, прокладки и др.);

3. Производство медпрепаратов и лекарственных средств для терапевтических и профилактических целей;

4. Производство санитарно-технических изделий (кабины, поддоны душевые из металлических и пластиковых конструкций, раковины и умывальники из нержавеющей стали);

5. Производство энергосберегающих приборов и оборудования

6. Производство электроники для автомобильной промышленности;

7. Производство средств малой механизации и техники для строительной индустрии;

8. Производство парфюмерно-косметической продукции;

9. Производство сывороток иммунных, вакцин для людей, вакцин ветеринарных;

10. Производство поверхностных органических и моющих средств;

11. Производство труб, фитингов, листов, ленты, пленки из пластмасс;

12. Производство сухих и консервированных кормов для животных;

13. Производство жидкостных и воздушных насосов, кранов и клапанов;

14. Производство приборов и оборудования, применяемых в медицине.

На территории свободной экономической зоны «Брест» для каждого резидента СЭЗ по согласованию с Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь определяется территория свободной таможенной зоны (СТЗ). На территории СТЗ в установленном порядке производится таможенное оформление ввозимых иностранных товаров, а также вывозимых с ее территории товаров, являющихся продукцией собственного производства.

Режим свободной таможенной зоны характеризуется следующими особенностями:

1. Существует единое таможенное пространство и режим свободной торговли в рамках Таможенного союза (ТС) между Республикой Беларусь, Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

2. При ввозе на территорию СТЗ ввозные таможенные пошлины, налоги не взимаются и меры экономической политики не применяются:

- к товарам, ввозимым из-за пределов территории Таможенного союза (ТС);

- к товарам, ввозимым с территории ТС, происходящим из третьих стран и выпущенным в свободное обращение в странах ТС.

3. При вывозе с территории СТЗ таможенные пошлины, налоги не взимаются и меры экономической политики не применяются:

- к товарам, вывозимым за пределы таможенной территории ТС (заявляется режим экспорта), если они являются продукцией собственного производства и признаны происходящими с территории ТС;

- к товарам, вывозимым на остальную часть таможенную территорию ТС, являющимся продукцией собственного производства, признанными происходящими с территории ТС согласно действующему законодательству.

4. Продукция собственного производства резидентов СЭЗ «Брест» не квотируется и не лицензируется при вывозе на остальную таможенную территорию ТС, за исключением товаров, по которым Республика Беларусь имеет международные обязательства [8].

2. СЭЗ «ВИТЕБСК» (создана 4 августа 1999 г.)

Свободная экономическая зона «Витебск» (СЭЗ «ВИТЕБСК») - это часть территории Республики Беларусь с определенными границами, в пределах которой в отношении резидентов СЭЗ установлен и действует специальный правовой режим для осуществления ими инвестиционной и предпринимательской деятельности.

Визитной карточкой СЭЗ «Брест» могут служить следующие предприятия:

· ОАО «Витязь» Производство аппаратуры для радио, телевидения и связи;

· РУПТП «Оршанский льнокомбинат» Производство льняных тканей;

· ИП «ВИТЕЛЛА» Производство пищевых продуктов, включая напитки;

· ООО «Грация» Производство одежды из текстильных материалов;

· СООО «ОкнаИнвест» Производство пластмассовых изделий.

Свободная экономическая зона «Витебск» создана в целях привлечения инвестиций в создание и развитие экспортно-ориентированных и импортозамещающих производств, основанных на новых и высоких технологиях.

Свободная экономическая зона «Витебск» ставит перед собой следующие задачи:

· обеспечение благоприятных условий для привлечения новых и высоких технологий и передового зарубежного опыта в производстве товаров и услуг;

· стимулирование экспорта и развитие импортозамещающих производств.

Размещая свое производство в СЭЗ «Витебск» Вы получаете возможность:

- снизить затраты на производство продукции;

- повысить конкурентоспособность предприятия;

- сократить сроки окупаемости инвестиционного проекта;

- уменьшить потребность в оборотных средствах за счет отсутствия необходимости уплаты таможенных платежей (таможенных пошлин и НДС) при ввозе сырья, материалов, комплектующих и оборудования на территорию СЭЗ и помещении под процедуру свободной таможенной зоны.

По состоянию на 01.11.2012 на территории СЭЗ «Витебск» успешно осуществляются 56 инвестиционных проектов с участием капитала из следующих стран: Беларуси, Белиза, Болгарии, Великобритании, Германии, Израиля, Канады, Кипра, Латвии, Польши, России, США, Чехии и Эстонии.

Основные производственные направления реализуемых инвестиционных проектов включают:

Топливная промышленность;

Ветеринарная промышленность;

Химическая промышленность;

Машиностроение;

Наука и научное обслуживание;

Легкая промышленность;

Пищевая промышленность;

Электроника.

На территории СЭЗ «Витебск» действует Центр комплексного обслуживания №1 дирекции ОАО «Белинвестбанк» по Витебской области, который обслуживает, прежде всего, резидентов СЭЗ [9].

3. СЭЗ «ГРОДНОИНВЕСТ» (создана 16 апреля 2002 г.)

СЭЗ «Гродноинвест» расположена в центральной части Европы, на границе с Евросоюзом.

Для региона характерна разветвленная сеть автомобильных дорог для пассажирского и грузового сообщения со странами Европы и Азии. Функционируют железнодорожные пути с наличием западной и восточной железнодорожной колеи, международный аэропорт.

В настоящий момент в СЭЗ «Гродноинвест» действует 94 резидента предприятий, где работает 16 500 человек.

За время своего функционирования СЭЗ «Гродноинвест» привлечено 300 млн. евро инвестиций из 22 стран мира.

Окупаемость инвестиционных проектов, реализуемых в СЭЗ «Гродноинвест» составляет от 2 до 2,5 лет.

Средняя рентабельность продукции - 24,1%.

Объем производства предприятий-резидентов СЭЗ «Гродноинвест» составляет около 40 млн. евро в месяц.

На территории СЭЗ «Гродноинвест» установлен специальный правовой режим, который включает специальный налоговый и таможенный режимы.

Для предприятий-резидентов налоговая нагрузка уменьшается на 30%.

Деятельность свободных экономических зон регулируется:

- Законом Республики Беларусь «О свободных экономических зонах»;

- Инвестиционным кодексом Республики Беларусь;

- Указами Президента Республики Беларусь;

- Постановлениями правительства Республики Беларусь;

- Международным договором таможенного союза Республики Беларусь, Российской Федерации и Республики Казахстан

Город Гродно является крупным промышленным, научным и культурным центром с населением около 330 000 человек.

В городе размещено 4 высших учебных заведения, 17 колледжей и профессионально-технических училищ (19% населения региона имеют высшее образование, почти 35% - среднее специальное образование).

Одной из составляющих инвестиционной привлекательности Гродненского региона является:

1. Высокий уровень образования населения

2. Оперативная подготовка требуемых специалистов

Это означает, что на текущий момент, наш регион наиболее подготовлен к реализации высокотехнологичных инвестиционных проектов.

Администрация СЭЗ «Гродноинвест» окажет всестороннюю поддержку, в том числе при решении вопросов регистрации, что позволит, используя принцип «одного окна», пройти путь от идеи инвестиционного проекта до регистрации предприятия в качестве субъекта хозяйствования за 1 день, в качестве резидента СЭЗ за 14 дней [6].

4. СЭЗ «ГОМЕЛЬ-РАТОН» (создана 2 марта 1998 г.)

СЭЗ «Гомель-Ратон» сегодня - это наличие высокотехнологичной базы предприятий радиоэлектроники, приборостроения, машиностроительной, электротехнической и кабельной промышленности. Причем предприятий, обладающих сегодня свободными производственными площадями, складскими помещениями, развитой инфраструктурой, полным комплексом инженерных коммуникаций. Резидент СЭЗ - зарегистрированное администрацией СЭЗ юридическое лицо или физическое лицо в качестве предпринимателя без образования юридического лица, на которое распространяется правовой режим, действующий в СЭЗ.

По состоянию на 1 мая 2012 г. в реестрах регистрации резидентов СЭЗ «Гомель-Ратон» находится 80 субъектов предпринимательской деятельности. Среди стран-партнеров зоны Лихтенштейн, Россия, Турция, Литва, Австрия, Чехия и др.

СЭЗ «Гомель-Ратон» - это свободные территории для реализации новых инвестиционных проектов.

СЭЗ «Гомель-Ратон» - это наличие высокоинтеллектуального кадрового инженерно-технического и рабочего потенциала.

СЭЗ «Гомель-Ратон» - комплексная, включающая в себя производственные, экспортные и свободные таможенные зоны. Производство ее резидентов концентрируется на выпуске экспортной продукции, освоении новых и высоких технологий.

Производственные площади, предлагаемые под реализацию инвестиционных проектов:

- ОАО «Коралл»;

- ОАО «Гомельский завод пусковых двигателей им. П.К. Пономаренко»;

- ОАО «Гомельский радиозавод»;

- РУП «Гомельское ПО «Кристалл».

Гомельская область имеет развитую дорожную инфраструктуру. Через область проходят крупные международные автомагистрали, соединяющие страны Европы с Россией и Украиной.

Гомельская область имеет обширную сеть железных дорог. 90% железнодорожных грузов страны и около половины пассажирских поездов проходят через регион.

Главная река области - Днепр. Его протяженность - 420 км. Днепр пересекает территорию региона с севера на юг. Притоки Днепра и реки Припяти имеют судоходное и сплавное значение, а также служат водоприемниками для мелиоративных каналов, осушающих заболоченные земли.

На территории Гомельской области обширная сеть каналов. Кроме того, здесь много озер. Самое большое из них - Червоное (площадь 43,6 кв. км). В Гомеле и Мозыре расположены аэропорты.

Гомельская область является одним из высокоразвитых индустриальных регионов Беларуси. На его территории расположено около 300 крупных и средних предприятий, доля которых в объеме промышленного производства республики составляет 24,1%. Около 70% производимой продукции идет на экспорт. Внешнеторговые операции осуществляются более чем со 100 странами. Объем выпускаемой продукции Гомельской области в расчете на 1 жителя больше, чем в Минске.

Ведущими отраслями промышленности являются:

топливная;

химическая;

лесная;

легкая;

пищевая;

производство стали и металлопроката;

машиностроение (особенно развито сельскохозяйственное машиностроение).

Основной промышленный потенциал сосредоточен в городах Гомель, Мозырь, Жлобин, Светлогорск, Речица, Добруш [6].

5. СЭЗ «МИНСК» (создана 2 марта 1998 г.)

В настоящее время в свободной экономической зоне «Минск» работает более 92 предприятий-резидентов, из которых больше половины - предприятия с иностранным капиталом. В финансировании инвестиционных проектов резидентов СЭЗ «Минск» участвует капитал из 29 стран мира. Основными странами инвесторами являются Великобритания, Россия, США, Кипр, Германия. Основным направлением деятельности резидентов СЭЗ «Минск» является производство продукции машиностроения, развитие стройиндустрии, выпуск упаковки и средств энергосбережения. На эти отрасли приходится более 90% всей продукции, производимой в СЭЗ «Минск».

На предприятиях СЭЗ внедрены современные технологии и оборудование, передовые методы и формы управления кадрами, производством и предприятием в целом. Все это обеспечивает высокое качество производимой продукции, повышает ее конкурентоспособность, что в свою очередь способствует увеличению доли экспорта, и расширяет его географию: резиденты СЭЗ «Минск» экспортируют товары собственного производства в более чем 38 стран мира.

За весь период деятельности СЭЗ «Минск» предприятия-резиденты вложили в свое развитие более 900 млн. долларов США инвестиций.

Свободная экономическая зона «Минск» (СЭЗ «Минск») создана 2 марта 1998 года в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь №93 «О создании свободных экономических зон «Минск» и «Гомель-Ратон» сроком на 30 лет.

Создание свободной экономической зоны «Минск» явилось эффективным инструментом промышленной политики государства по обеспечению формирования благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата в регионе.

Главные цели и задачи создания СЭЗ «Минск»:

- привлечение иностранных и отечественных инвестиций,

- создание экспортоориентированных и импортозамещающих производств, внедрение современных технологий.

- экономическое и социальное развитие территории СЭЗ, создание новых рабочих мест.

Территория СЭЗ «Минск» (общая площадь 1722,74 га) включает промышленные районы города Минска и Минской области.

С целью привлечения национальных и иностранных инвестиций для создания и развития современных производств Законодательством о СЭЗ установлен специальный правовой режим, включающий льготные условия осуществления предпринимательской, инвестиционной и иной деятельности.

Указ Президента Республики Беларусь от 09.06.2005 №262 «О некоторых вопросах деятельности свободных экономических зон на территории Республики Беларусь унифицировал условия осуществления деятельности, а также налоговые и таможенные льготы для всех СЭЗ Республики Беларусь.

Администрация СЭЗ «Минск» свою деятельность в сотрудничестве с Мингорисполкомом, Миноблисполкомом, Минэкономики, другими органами государственного управления.

Территориальное развитие свободной экономической зоны - одна из важнейших задач администрации СЭЗ «Минск».

Администрация СЭЗ «Минск» большое внимание уделяет обеспечению предприятий СЭЗ необходимыми инженерно-транспортными коммуникациями. Для размещения производственных объектов резидентов СЭЗ производится инженерная подготовка площадок, строительство дорог с прокладкой инженерных сетей, наружным освещением и благоустройством, совершенствуется транспортное обслуживание территории.

Основные направления деятельности СЭЗ «Минск»:

1. Дальнейшее создание в СЭЗ предприятий производственного направления.

2. Развитие сектора услуг, включающего в себя как транспортно-логистические услуги, так и спортивно-физкультурные, культурно-развлекательные, финансовые, информационные услуги.

Деятельность по повышению эффективности использования территорий СЭЗ «Минск»: развитие инфраструктуры уже включенных в зону территорий, а также расширение территории СЭЗ «Минск» с целью получения дополнительных резервов и возможностей для размещения новых производств.

В настоящее время более 30 резидентов СЭЗ «Минск» планируют осуществить модернизацию своих производств, а также построить заводы для реализации перспективных проектов, значительных по объему привлекаемых инвестиций.

Реализация этих проектов будет способствовать дальнейшему формированию промышленного парка в районе Шабаны, созданию современной транспортной, инженерной и деловой инфраструктуры.

Визитной карточкой СЭЗ «Минск» могут служить следующие предприятия:

· ОАО «ИНТЕГРАЛ» Производство эпитаксиальных структур

· СООО «Ювелирный завод «Зopка» Строительство завода и организация производства ювелирных изделий

· СООО «Альфа-Калор» Отопительные аппараты индивидуального пользования

· ООО «ПЛАСТИКОН» Создание производства окон и балконных дверей из ПВХ

· СП ЗАО «ЮНИСОН» Развитие производства легковых и малотоннажных автомобилей

· СООО «МИДЕА-ГОРИЗОНТ» Организация высокотехнологичного производства бытовой техники

· ОАО «Сукно» Производство пряжи и ткани шерстяной

· ОАО «Камволь» Производство пряжи и ткани шерстяной

В соответствии с Программой развития логистической системы Республики Беларусь до 2015 года на территории свободной экономической зоны «Минск» планируется создание трех логистических центров.

Один из них - логистический центр «Прилесье» - будет создан на пересечении автомобильных дорог Е30 (Берлин-Москва / М1) и У271 (Минск-Могилев / М4).

Это будет первый транспортно-логистический комплекс в своем классе в Республике Беларусь.

На территории комплекса разместятся складские помещения, интермодальные терминалы, административные здания, отели и рестораны, торгово-выставочные площади, заправочные станции, мойки, магазины, станции техобслуживания, парковочные места, одним словом, все то, что необходимо для организации полного комплекса транспортно-экспедиционных услуг, автоматизации процесса управления грузовыми потоками и организации других видов услуг, сопутствующих перевозке грузов.

В районе Обчак уже реализуется инвестиционный проект ИП «БЛТ-Логистик» «Создание в СЭЗ «Минск» центра аутсорсинга» по предоставлению полного спектра логистических услуг.

А на территории Национального аэропорта «Минск» планируется создание международного, мультимодального транспортно-логистического центра, который будет включать в себя таможенно-терминальный комплекс, информационно-логистический центр, бизнес-центр и т.д. Создание центра будет способствовать экономическому развитию и повышению загрузки аэропорта, позволит ему стать одним из крупнейших авиационных узлов в международной транспортной логистической сети Европы, повысит согласованность работы разных видов транспорта в организации смешанных и интермодальных перевозок, сфокусирует международные воздушные, автомобильные и железнодорожные грузопотоки через Беларусь.

Проект по строительству транспортно-логистического парка будет реализован компанией ИООО «АОИ Логистик Парк» [6].

6. СЭЗ «МОГИЛЕВ» (создана 31 января 2002 г.)

Свободная экономическая зона «Могилев» - это часть территории Республики Беларусь с определенными границами, в пределах которой в отношении ее резидентов устанавливается и действует специальный правовой режим для осуществления ими инвестиционной и предпринимательской деятельности.

СЭЗ «Могилев» создана Указом Президента Республики Беларусь «О создании свободной экономической зоны «Могилев» от 31 января 2002 г. №66. Основной задачей СЭЗ «Могилев» является привлечение инвестиций для создания экспортно-ориентированных и высокотехнологичных производств. Особый статус свободной экономической зоны обеспечивает благоприятные условия для привлечения капитала в экономику республики.

СЭЗ «Могилев» состоит из 9 участков общей площадью 2200,14 гектара. Площадь свободных земельных участков для нового строительства составляет 734,53 га. Также на территории СЭЗ «Могилев» имеется 148 тыс. кв. м. неиспользуемых производственных площадей, пригодных для размещения производств. Все участки СЭЗ «Могилев» отличаются развитой инженерно-транспортной инфраструктурой.

За время существования СЭЗ накоплен большой опыт успешного сотрудничества с инвесторами из разных стран (в том числе Германии, Австрии, Дании, Турции, Литвы). Зарегистрировано 53 предприятия - резидента.

Географическое положение СЭЗ, а также международные договоры о свободной торговле с Россией и Украиной, обеспечивают удобный доступ к рынкам этих стран.

Могилевская область - восточный регион Республики Беларусь. Площадь области - 29,1 тыс. км2. На востоке область граничит со Смоленской и Брянской областями Российской Федерации. Область занимает около 14% территории Республики Беларусь, в ней проживает 12% населения Беларуси.

Могилевщина является одним из самых развитых регионов Республики Беларусь. Она обладает мощным промышленным и сельскохозяйственным потенциалом, выгодным географическим положением.

В области работает более 250 крупных промышленных предприятий. На Могилевскую область приходится 16% производства промышленной продукции Беларуси. Основные отрасли промышленности - химия и нефтехимия, машиностроение, легкая промышленность, пищевая промышленность. Могилевская область является главным производителем в Республике Беларусь такой продукции, как шины, лифты, электродвигатели, центробежные насосы, цемент, шелковые ткани.

Область обладает мощным интеллектуальным потенциалом. Широкая сеть образовательных учреждений включает 7 высших учебных заведений, 21 среднее специальное учебное заведение, а также 48 профессионально-технических учебных заведений и 526 общеобразовательных школ.

Город Могилёв - третий по количеству жителей (370 000 человек) город Беларуси. Город расположен на живописных берегах Днепра, который впадает в Черное море.

В Могилеве производится около половины промышленной продукции Могилевской области.

Город находится на пересечении важнейших транспортных магистралей, связывающих его с Россией, Украиной, Польшей и Прибалтикой. Могилевский аэропорт способен принимать современные самолеты, используемые для обслуживания международных линий, в том числе Боинг-737.

В городе Могилеве расположен крупный железнодорожный узел. Он может отправлять и принимать грузы любых типов и видов, имеются склады хранения. Ряд предприятий, расположенных в границах СЭЗ, имеет возможность доставки грузов по железной дороге непосредственно на производственную территорию.

Гранича с Российской Федерацией на востоке, Могилевская область является естественными воротами в единый рынок Беларуси, России и Казахстана. Граница с Россией находится всего в 80 км от Могилева.

Расстояние от Могилева до: Минска - 220 км, Вильнюса - 385 км, Киева - 440 км, Москвы - 610 км, Риги - 681 км, Клайпеды - 705 км, Таллинна - 915 км, Варшавы - 735 км, Берлина - 1215 км [11].

В силу общепризнанной эффективности свободных экономических зон, а также их способности содействовать привлечению иностранных и стимулированию национальных инвестиций, положительно влиять на развитие предпринимательской активности, обеспечивать занятость, увеличивать в соответствии с этим бюджетные поступления, улучшать торговый и платежный балансы, нужно признать целесообразным включение направления на создания таких зон в государственную экономическую политику.

2. Сравнительная характеристика белорусских СЭЗ

Проанализируем товары, экспортируемые и импортируемые белорусскими свободными экономическими зонами.

Диаграмма 1. Товары, экспортируемые белорусскими СЭЗ в I полугодии 2011 г.

Диаграмма 2. Товары, импортируемые белорусскими СЭЗ в I полугодии 2011 г.

Из диаграммы 1 можно заметить, что экспортируются в основном ресурсы, а не готовая продукция. Это происходит за счет того, что экспорт производимой готовой продукции сталкивается со следующими проблемами: тенденция к снижению рентабельности продукции из-за недостаточной работы по снижению материалоемкости и энергоемкости производимой продукции. Кроме того недостаточное использование местных сырьевых ресурсов. Поэтому, если бы происходило постепенное внедрение новых технологий, то можно было бы наладить производство собственных товаров из белорусских ресурсов, что приносило бы большую прибыль. А так зарубежные страны закупают отечественные ресурсы, делают из них продукцию и продают нам. Это можно пронаблюдать на диаграмме 2, нам импортируют товары из наших же ресурсов.

Диаграмма 3. Объём производства в I полугодии 2011 г. по сравнению с I полугодием 2010 г. увеличился на (%)

Объём производства - результат деятельности предприятия по производству какой-либо продукции и представленных производственных услуг. По результатам, полученным в диаграмме 3 можно сделать вывод, что объем производства в СЭЗ «Минск» в 2011 году по сравнению с 2010 годом вырос на 91,2%. Причиной тому могут служить наиболее выгодное и удобное географическое расположение - рядом с Минской кольцевой автомобильной дорогой и Европейским транспортным коридором №2 (Берлин - Варшава - Минск - Москва), наличие доступа к железнодорожному, воздушному и автомобильному транспорту, что создает хорошие условия для организации эффективной логистики.

Диаграмма 4. Доля убыточных организаций в I полугодии 2011 (%)

Несмотря на значительные льготы, которые действуют для резидентов СЭЗ, среди них высокую долю занимают убыточные предприятия. Несмотря на быстрый рост объёма производства СЭЗ Минск имеет почти самую большую долю убыточных организаций. И это в условиях, когда для резидентов СЭЗ созданы по белорусским меркам весьма благоприятные условия. СЭЗ Могилёв имеет меньшую долю убыточных организаций из-за сравнительно небольшого количества резидентов. Инвестиции, поступающие в эту СЭЗ распределяются между меньшим количеством предприятий, они находятся в более выгодном положении [6].



Диаграмма 5. Территория на начало 2012 г. (га)

Диаграмма 6. Число рабочих мест на начало 2012 г.

Анализирую диаграмму 5, можно сказать, что СЭЗ Брест не имеет полной отдачи от своей территории, так как СЭЗ Минск и по другим критериям имеет лучшие показатели, хотя её территория почти в четыре раза меньше СЭЗ Брест. На диаграмме 6 мы видим, что количество рабочих мест разняться в меньшем соотношении, чем территории СЭЗ. Это может свидетельствовать о не эффективном распределении ресурсов со стороны администрации СЭЗ Брест или о не заинтересованности инвесторов работать именно с этой зоной.



Диаграмма 7. Количество резидентов на начало 2010-2012 гг.

Можно заметить, что СЭЗ Минск имеет самое большое количество резидентов по всем годам, что может быть обусловлено её расположением или более развитой инфраструктурой. Также увеличение резидентов может происходить из-за создания Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана. Из-за того, что российские товары теперь могут беспрепятственно попадать на белорусский рынок, товары местного производства будут покупаться в меньших количествах из-за ценовой неконкурентоспособности. Поэтому, что б уменьшить издержки, белорусские предприниматели решили переместить своё производство в зоны с меньшим налоговым режимом и большими преференциями, то есть в свободные экономические зоны.

СЭЗ Минск и СЭЗ Брест имеют наибольший объём вложенных инвестиций, что можно объяснить наиболее выгодным географическим расположением и более развитой инфраструктурой, чем СЭЗ Витебск. Инвесторы предпочитают вкладывать деньги туда, где бы для них создавали дополнительные условия для инвестиций, которые включают предпринимательскую этику, хорошо работающие маркетинговые механизмы, доброжелательное отношение к иностранным инвесторам, активная инновационная деятельность, развитая инфраструктура. Близость принимающей стороны к крупным региональным рынкам и наличие научных центров инвесторы ставят на первый план.

Диаграмма 8. Объём вложенных инвестиций на начало 2011 г. (млрд. бел. руб.)

Диаграмма 9. Экспорт в 2009-2011 гг. (млн. долл.)

По диаграмме 9 СЭЗ Минск опять имеет лучшие показатели, что может быть обусловлено большим количеством резидентов, а значит большей суммой вложенных инвестиций. Можно предположить, что увеличение экспорта также обусловлено ростом обменного курса. Зарубежным компаниям стало более выгодно покупать белорусскую продукцию, они экономят примерно в три раза [4].

Диаграмма 10. Импорт в 2009-2011 гг. (млн. долл.)

По приведённым данным в диаграммах 9 и 10 можно определить сальдо торгового баланса. Сальдо торгового баланса - это разница между экспортом и импортом. Сальдо становится отрицательным, когда импорт превышает экспорт, то есть покупается больше чем продаётся. В нашем случае сальдо отрицательно только в 2009 г. СЭЗ Витебск, и равняется 20 млн. долл.

3. Проблемы и перспективы развития свободных экономических зон в Республике Беларусь

Свободные экономические зоны традиционно считаются одной из эффективных моделей территориально-хозяйственного управления, способной обеспечить ускоренное развитие отдельных регионов и всей страны в целом за счет активного привлечения иностранных инвестиций и прогрессивных технологий. Идея создания СЭЗ получила широкое распространение в мире и на постсоветском пространстве, в том числе и в Беларуси.

Первая СЭЗ в Беларуси открылась в 1996 году в городе Бресте и на сегодняшний день число таких зон в стране достигло 6 - по одной в каждом областном центре. Таким образом, институт СЭЗ насчитывает в Беларуси уже 15 лет, при этом срок существования большинства белорусских СЭЗ определен в 30 лет, а, следовательно, можно утверждать, что для многих из них стадия становления уже позади и государство вправе требовать от них выполнения поставленных при создании задач и эффективной отдачи от предоставленных этим территориям преференций. Между тем опыт Беларуси свидетельствует о том, что оценка деятельности СЭЗ далеко не однозначна.

С точки зрения теории свободные экономические зоны сильно варьируются по своему правовому статусу и решаемым задачам, от магазинов «дьюти-фри» при аэропортах до технопарков и свободных таможенных складов. В Беларуси основное развитие получили так называемые комплексные зоны, которые поставили в качестве цели своего существования решение следующих основных задач: привлечение инвестиций (в первую очередь, зарубежных) в экономику страны; увеличение объемов экспорта; внедрение новых технологий; развитие импортозамещающих производств.

Так, несмотря на значительные льготы, которые действуют для резидентов СЭЗ, среди них высокую долю занимают убыточные предприятия. По данным за 2010 год, доля убыточных предприятий составила в белорусских СЭЗ 14,7%. При этом удельный вес убыточных предприятий в свободной экономической зоне «Брест» оказался еще больше - 22,9%, в зоне «Гомель-Ратон» - 22,7%, в СЭЗ «Витебск» - 16,7%.

И это в условиях, когда для резидентов СЭЗ созданы по белорусским меркам весьма благоприятные условия. В нашей стране для резидентов СЭЗ действуют льготы при уплате налогов на прибыль, добавленную стоимость и недвижимость.

Не справляются белорусские СЭЗ и с другой задачей, поставленной 15 лет назад, - привлечением иностранных инвестиций. Об этом позволяют говорить данные официальной статистики.

Так, по состоянию на 1 января 2011 года общий объем накопленных в СЭЗ иностранных инвестиций составлял 374,6 млн. долларов. И это - за 15 лет существования в стране свободных экономических зон. Если разделить указанную сумму на 15, инвестиционный эффект от деятельности СЭЗ в Беларуси получится очень скромным.

Отметим: по белорусскому законодательству для получения статуса резидента СЭЗ (и сопутствующих льгот) предприятие должно гарантировать привлечение инвестиций на сумму не менее чем на 1 млн. евро. С учетом того, что сегодня в белорусских СЭЗ работают 272 предприятия, можно сделать вывод, что именно по миллиону они и привлекали.

Стоит добавить, что экспорт резидентов белорусских СЭЗ такой же одновекторный, как и у остальных предприятий страны. 80% экспорта резидентов белорусских СЭЗ приходится на Россию, еще 10% - на другие страны СНГ. И только десятую часть идущей на экспорт продукции резиденты СЭЗ поставляют в страны вне СНГ.

О развитии новых и высоких технологий на территории СЭЗ тоже говорить не приходится, хотя 15 лет назад такая задача ставилась. Основу экспорта резидентов белорусских СЭЗ составляют: пластмассовая тара, рыбные консервы, мебель и части к ней, синтетические волокна, колбасные изделия и мясные консервы.

Как видно, основные цели деятельности СЭЗ достигнуты не в полном объеме. А ведь вполне очевидно, что государство, предоставляя резидентам СЭЗ налоговые и прочие льготы, вправе ожидать вполне определенной отдачи на потери потенциально возможных налоговых поступлений в бюджет. А ведь с точки зрения теории, эффективность предоставляемых льгот должна возрастать по мере «взросления» СЭЗ.

Можно обобщить выше написанное и выделить ряд причин снижения рентабельности СЭЗ.

1. нестабильность существующей нормативно-правовой базы, т.е. государство должно быть последовательным в своих действиях и те правила, которые были установлены на момент регистрации резидентов, должны быть сохранены до конца. Если все же правила будут изменены, то этим самым будет нанесен удар по имиджу нашего государства;

2. высокий уровень и динамика транзакционных издержек. Зарубежным инвесторам приходится тратить много времени на осуществление различного рода финансовых операций, получение необходимой справочной информации, совершение документооборота и т.п., что нередко перекрывает выгоды от полученных льгот;

3. «недоразвитая» инфраструктура: дороги, связь, жилье, офисы;

4. отсутствие стимулов размещать на территории республики высокотехнологичные и наукоемкие производства, т.к. налоговые льготы не зависят от уровня применяемых технологий, и продукция в основном рассчитана на потребителя с низким или средним доходами, не предъявляющего высоких требований к качеству товара;

5. необходимость использования комплектующих белорусского производства для создания конечной продукции с целью получения льгот при недостатке сырьевых ресурсов в стране [12].

В целом за период своего функционирования СЭЗ доказали целесообразность их создания для социально-экономического развития регионов и республики в целом. За счет привлечения иностранных инвестиций задействуются ранее пустующие и неэффективно используемые производственные площади, создаются новые рабочие места, внедряются современные технологии, растут объемы производства и экспорта товаров из СЭЗ, увеличиваются налоговые поступления и сборы в бюджет и во внебюджетные фонды.

Несмотря на определенные позитивные результаты деятельности СЭЗ, их влияние на экономику Беларуси пока невелико. Более того, в последнее время обозначилась отрицательная тенденция снижения инвестиционной привлекательности СЭЗ. В связи с этим экономический механизм привлечения инвестиций в белорусские СЭЗ нуждается в совершенствовании, что придаст новый импульс их развитию в нашей стране, позволит в полной мере использовать имеющийся потенциал и существенно улучшить результаты их финансово-хозяйственной деятельности.

СЭЗ - это лишь один из инструментов государственного регулирования, который при умелом использовании способен принести значительную пользу белорусской экономике. Он имеет свою область эффективного применения, свои достоинства и недостатки. Поэтому важно сосредоточить свое внимание на максимально быстром и полном использовании резервов повышения эффективности деятельности СЭЗ, которые, безусловно, есть[6].

В частности, следует уделить особое внимание разработке госпрограммы развития СЭЗ на ближайшие 20-30 лет, определив их цели и задачи (экономические, социальные и т.д.), достижение определенных показателей в оговоренные сроки. Безусловно, что данная программа должна быть увязана с программами социально-экономического и инновационного развития страны.

Развитие методики должно вестись с учетом интересов всех сторон - от государства до рядового потребителя, и всех последствий - позитивных и негативных. Только тогда можно оценить по достоинству истинное значение СЭЗ для нашей страны.

Заключение

На основе вышеизложенного можно сделать следующие выводы.

Свободные экономические зоны призваны выполнять свою специфическую роль, концентрируя экспорториентированное и импортозамещающее производство, стимулируя внешнеэкономические связи, представляя собой «ловушки» для иностранных инвестиций. Они такжедолжны стимулировать сосредоточение технико-технологических инноваций, способствовать освоению современного рыночного механизма хозяйствования.

Создание свободных экономических зон - эффективнейший метод привлечения капитала в производство. Различные налоговые льготы очень привлекательны для зарубежных инвесторов, стремящихся к наиболее выгодному вложению своих капиталов, тем самым способствуя введению новых технологий и развитию производства, оживлению бизнеса, повышению уровня экономического роста и развитию экономики в целом.

Что касается Беларуси, то пока очень трудно сказать об эффективной деятельности СЭЗ на ее территории. Препятствием динамичному развитию СЭЗ является переменность различных проблем, касающихся в первую очередь правового режима СЭЗ и ее правоприменительной практики, валютного регулирования и ценообразования на территории свободных экономических зон. Однако время существования СЭЗ на территории нашей республики невелико. Свободные экономические зоны Беларуси находятся еще пока на стадии своего становления. Результаты функционирования еще незначительны, однако существуют и положительные моменты: число рабочих мест понемногу увеличивается, привлекаются зарубежные инвестиции, внедряются новые технологии.

Создание у нас СЭЗ может стать, как и во многих странах мира, одним из эффективных способов привлечения иностранных инвестиций, катализатором развития внешнеэкономических связей и экономики страны в целом. Но для этого политика их формирования должна быть продуманной и последовательной.

Список источников

1. Абрамчук С.Н. Свободные экономические зоны в Республике Беларусь: проблемы и перспективы развития / С.Н. Абрамчук. - Брест: Издательство С. Лаврова, 2000 г. - 88 с.

2. Байнев В.Ф. Экономика региона / В.Ф. Байнев, С.А. Пелих. - Минск.: ИВЦ Минфина, 2007 г. - 330 с.

3. Закон Республики Беларусь «О свободных экономических зонах» 7 декабря 1998 г. - Минск, 2012.

4. Зименкова Р.И. Свободные экономические зоны: учебное пособие/ Р.И. Зименкова - Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2005 г. - 223 с.

5. Клюня В.Л. Свободные экономические зоны как фактор прогресса страны: учебное пособие для студентов экономического факультета / В.Л. Клюня - Минск: Белорусский государственный университет, 2008 г. - 153 с.

6. Официальный интернет-портал Президента РБ: глава гос-ва, события, гос. политика [Электронный ресурс].-Электр. гос. инф. ресурс. - Минск, 2012.

7. Постановление Совета Министров Республики Беларусь №1415 «О концепции организации свободных (специальных) экономических зон на территории Республики Беларусь» 23 октября 1997.

8. Свободная экон. зона «Брест»: расположение, инфраструктура, резиденты. http://www.fez.brest.by [Электронный ресурс]. - Брест, 2012.

9. Свободная экон. зона «Витебск»:расположение, инфраструктура, резиденты. http://www.fez-vitebsk.com [Электронный ресурс]. - Витебск, 2012.

Размещено на Allbest.ru

...