Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

• Введение
• Экономический раздел предвыборной платформы Президента
• 1.1 Анализ положений в экономике страны
• Итоги социально-экономического положения Украины
• 1.2 Анализ применимости инструментов госрегулирования
• Армия
• Газотранспортная система Украины (ГТС)
• Админреформа
• Жилищно-коммунальный беспорядок
• Реорганизация "экономического блока"
• Новые назначения
• 1.3 Характеристика Программы и последствий ее реализации
• Литература

Введение

Эффективная рыночная классификация - это назначение целей внешнего и внутреннего баланса инструментам фискальной и монетарной политики по принципу сравнительного преимущества этих инструментов.

Деловая игра

Подготовка экономического раздела предвыборной платформы Президента.

Экономический раздел предвыборной платформы Президента

1.1 Анализ положений в экономике страны

Итоги социально-экономического положения Украины

Согласно данным Государственной службы статистики Украины за 2011 г. объем номинального ВВП в фактических ценах увеличился на 18,9%, до 1085,9 млрд грн, без учета инфляционного фактора реальная экономика выросла на 4,2% [1].

По результатам года отрицательные показатели продемонстрировали строительство (-4%), сельское хозяйство (-0,9%), оплата услуг финансовых посредников (-10%) и объем субсидий (-24,8%). На оценке ВВП также сказалось замедление роста других показателей, таких как экспорт, спрос домохозяйств, образование, здравоохранение, а также финансовая деятельность.

На сегодняшний день украинская экономика восстанавливается очень сложно из-за тех потерь и ущерба, которые были нанесены экономике ранее.

Промышленность. В январе 2012 р. сравнительно с соответствующим месяцем предыдущего года прирост промышленного производства составлял 2,0%. Рост выпуска продукции наблюдалось в добывающей промышленности, в обработке древесины и производстве изделий из древесины, химической и нефтехимической промышленности, машиностроении, в производстве и распределении электроэнергии.

Сравнительно с декабрем 2011 р. производство продукции уменьшилось на 12,7%, что является типичным ежегодным сезонным явлением.

Сельское хозяйство. В январе 2012 р. индекс объема сельскохозяйственного производства сравнительно с соответствующим периодом 2011 р. составил 100,5%, в Т.о. в сельскохозяйственных предприятиях - 102,2%, в хозяйствах население - 99,1%. Объем продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в фактических ценах, по расчетам, составлял 6,1 млрд. грн.

Строительство. В январе 2012 р. предприятиями страны выполнено строительных работ на сумму 2,6 млрд. грн., что на 2,5% больше сравнительно с январем 2011р [3].

Транспорт. За январь 2012р. предприятиями транспорта перевезено 60,8 млн. т грузов, что на 1,0% меньше от объема перевозок грузов за январь 2011р. Грузооборот уменьшился на 0,6% и составлял 33,3 млрд. ткм. Услугами пассажирского транспорта в январе 2012р. воспользовались 531,9 млн. пассажиров, что на 3,0% меньше, чем за января 2011р. Пассажирская робота уменьшилась на 0,2% и составила 9,5 млрд. пас. км [3].

Внешнеэкономическая деятельность. Объем экспорта товаров и услуг Украины за 2011р. составлял 82107,4 млн. дол. США, импорта - 88854,9 млн. дол. Сравнительно с 2010р. экспорт увеличился на 30%, а импорт - на 34,2%. Отрицательное сальдо внешнеторгового баланса равнялось 6747,5 млн. дол. (за 2010р. также отрицательное - 3025,3 млн. дол.) [1].

Оптовая торговля. Оборот предприятий оптовой торговли за января 2012р. составлял 63,5 млрд. грн. Физический объем оптового товарооборота сравнительно с январем 2011р. увеличился на 0,1%.

Розничная торговля. Оборот розничной торговли (включает розничный товарооборот предприятий, которые осуществляют деятельность в розничной торговле, расчетные данные относительно объемов продажи товаров на рынках и физическими лицами-предпринимателями) за январь 2012р. достиг 50,2 млрд. грн., что на 13,8% больше объема января 2011р. В структуре оборота розничнй торговли на организованные и неформальные рынки приходилось 30,9%.

Цены. Индекс потребительских цен в январе 2012р. составлял 100,2% (в январе 2011р. - 101,0%); индекс цен производителей промышленной продукции - 99,2% (101,3%) [1].

Заработная плата. Среднемесячная номинальная заработная плата штатного работника за 2011р. равнялась 2633 грн. и выросла сравнительно с 2010р. на 17,6%. В декабре 2011р. сравнительно с ноябрем размер заработной платы увеличился на 12,0%, с декабрем 2010р. - на 16,2%.

Средняя номинальная заработная плата штатного работника предприятия в декабре 2011р. была 3054 грн., что в 3,0 раза выше уровня минимальной заработной платы и прожиточного минимума на одно работоспособное лицо (1004 грн.). Индекс реальной заработной платы в среднем за 2011р. сравнительно с 2010р. составлял 108,7%, в декабре 2011р. сравнительно с ноябрем - 111,5% [1].

Рынок труда. Количество зарегистрированных безработных на 1 февраля 2012р. сравнительно с 1 январем увеличилась на 7,9% до 520,9 тыс. лиц, что на 11,1% меньше сравнительно с соответствующей датой 2011р.

Уровень зарегистрированной безработицы в целом по стране на 1 февраля 2012р. составил 1,9% население работоспособного возраста [3].

Население. Численность имеющегося населения в Украине на 1 января 2012р. составляла 45633,6 тыс. лиц. На протяжении 2011р. численность населения уменьшилась на 144,9 тыс. лиц, или на 3,1 лица на 1000 имеющегося населения [1].

К "узким местам" экономической Украины считаем так называемую "административную реформу", а именно постоянную непрекращающуюся перестановку кадров в правительстве, что оценивается как крайне низкий менеджмент в управлении страной со стороны действующего Президента и правительства.

Анализ целей.

Каталогизация целей:

- Армия

- Газотранспортная система (ГТС)

- Административная реформа

- Жилищно-коммунальная сфера

- Реформирование в силовой сфере

- Реорганизация экономического блока

Выделенный каталог целей позволит нам более детально проанализировать "узкие места" действующего Президента и Правительства, сформулировать исходя из этого свою политическую платформу экономических реформ Украины.

1.2 Анализ применимости инструментов госрегулирования

Наиболее "узким местом" современной экономической политики в Украине можно считать так называемую "административную реформу", на которую обратим особое внимание при анализе применяемости инструментов госрегулирования. Расходы на содержание, модернизацию и перевооружение армии лежат большим налоговым бременем на плечах налогоплательщиков. Проанализируем направления и размеры расходов на содержание украинской Армии, его целесообразность.

Армия

Украина направила на финансирование армии в 2006-2011 гг.7 млрд долл. в связи с завершением действия государственной программы развития Вооруженных сил на указанный период. Мероприятия программы профинансированы на 75,6% от плана, что не дало возможности выполнить их в полном объеме.

В том числе в 2011 г. Вооруженные силы получили 1,6 млрд долл. - 92% или 0,98% ВВП. По сравнению с 2010 г. денежный ресурс возрос на 20%. На вооружение в 2011 г. принято 15 новых образцов вооружений и военной техники. В войска поставлено 10 модернизированных танков БМ "Булат", два самолета Л-39, два - Су-25М1 и один - МиГ-29. Завершаются испытания модернизированного вертолета Ми-24. Закуплен комплексный тренажер пилота самолета Л39 "ТДК-Л39", который позволит поддерживать навыки пилотирования летчиков как самостоятельно, так и в составе пары.

В 2011 г. восстановлено 8,1 тыс. единиц вооружений и военной техники. В том числе обеспечена техническая готовность пяти кораблей: "Славутич", "Приднепровье", "Тернополь", "Кировоград", "Кременец". Отремонтированы 62 самолета и 10 вертолетов, 331 образец вооружений радиотехнических войск, 34 - зенитных ракетных войск,20 единиц бронетанковой техники.

Начаты работы по продлению сроков технической пригодности тактических и зенитных управляемых ракет сухопутных войск. Продолжался ремонт подводной лодки "Запорожье".

Также сообщается, что в 2011 г. расформировано Объединенное оперативное командование, поскольку внеблоковый статус государства требует сосредоточения усилий на обороне национальной территории собственными силами. Вместо этого предусматривается создание двух оперативных командований - "Юг" и "Запад" - как межвидовых органов военного управления [7,c.14].

Следует заметить, что в государственном бюджете Украины на 2012 г. Минобороны предусмотрено 16,3 млрд грн, что составляет 1,1% ВВП. В частности, на модернизацию военной техники и закупку танков предусмотрено 1 млрд грн. На развитие вооружения и военной техники в текущем году будет направлено 2,34 млрд грн, что фактически в два раза больше, чем в 2011 г. В текущем году Минобороны намерено продолжить реализацию государственной программы по созданию и производства украинского корабля класса "корвет". "На эти нужды в бюджете предусмотрено 433,6 млн грн. Кроме того, в бюджете Минобороны в текущем году предусмотрено 105,5 млн грн на реализацию программы по созданию многофункционального ракетного комплекса "Сапсан" и 347 млн грн на развитие программы по созданию военно-транспортного самолета Ан-70.

Действующий Президент Украины Виктор Янукович настаивает на модернизации и переоснащении украинской армии до 2015 г. Основной целью военной реформы является создание боеспособной, мобильной, оптимальной по количеству вооружений и численности личного состава армии, способной эффективно обеспечивать оборону Украины. Следующим шагом военной реформы Президент назвал оптимизацию количества управленческих структур, боевых соединений и частей. Программа реформирования в частности подразумевает принятие новой военной доктрины, проект которой был одобрен в июне.

По словам Президента, расходы на армию будут ежегодно увеличиваться с целью их доведения до уровня, соответствующего среднему уровню соседних стран - членов ЕС и России.

В ходе реорганизационных мероприятий численность украинского войска в течение следующих пяти лет будет сокращена на 15-20%. Таким образом, количество военнослужащих Вооруженных Сил Украины будет доведено до 130 тыс. человек. К 2017 г. планируется вдвое поднять денежное содержание военных. До 2017 г. доля профессиональных военнослужащих в армии Украины составит 80% [6,c.34].

Газотранспортная система Украины (ГТС)

Рыночная стоимость ГТС Украины составляет 61 млрд долл. По оценке Американского общества оценщиков, членом Института оценки США Людмилой Симоновой.

Оценка стоимости украинской ГТС была осуществлена с помощью двух основных подходов - затратного и доходного.

Затратный подход позволяет определить стоимость путем расчета затрат на дату оценки, которые необходимо понести для строительства аналогичной новой ГТС, за вычетом износа, обесценившего активы с момента ввода их в эксплуатацию. Доходный подход основан на превращении доходов, которые могут быть получены в будущем от использования (эксплуатации) активов, в его стоимость, то есть на капитализации потока доходов от эксплуатации актива по ставке капитализации, характеризующей возврат капитала от вложения средств в аналогичные активы.

Для расчета с использованием доходного подхода будем исходить из тарифа, установленного для транспортировки газа по магистральному газопроводу через территорию Украины в размере 2,89 долл. за тысячу кубометров на 100 км, и объемов транзита для четырех магистральных трубопроводов в 110 млрд кубометров в год. Умножив тариф транспортировки на расстояние прокачки по каждому трубопроводу, поделив на 100 км и сложив, получаем общий доход от транзита газа европейским потребителям через украинскую ГТС в сумме 3,711 млрд долл. в год. Другой статьей дохода является транспортировка газа украинским потребителям, тариф на которую НКРЭ не так давно установила в размере 302 грн за тысячу кубометров. Учитывая, что годовой объем прокачки на внутренний рынок составляет около 40 млрд кубометров природного газа, доход от использования ГТС украинскими потребителями составит 1,51 млрд долл. в год.

Итого, суммарный доход от внешней и внутренней транспортировки газа составит 5,221 млрд долл. в год. При этом суммарный валовый доход от использования ГТС за вычетом ежегодных инвестиций в модернизацию составит 4,935 млрд долл. Таким образом, чистый доход как разница между валовым доходом и затратами составит 4,087 млрд долл.

Для перевода чистого дохода в стоимость в этом исследовании применено понятие периода окупаемости - он установлен на уровне 15 лет (Как в случае с газопроводом North Streem). Тогда стоимость ГТС, рассчитанная с помощью доходного подхода, составит 61,3 млрд долл [7,c.15].

Для расчета стоимости с применением затратного подхода проанализируем стоимость 1 км аналогового трубопровода "Северный поток". Подсчет позволяет получить стоимость затрат на 1 км трубопровода "Северный поток" для одной нитки - 10,1 млн долл. /км.

Для определения стоимости украинской ГТС при условии, что ее бы строили сегодня, будем учитывать, что общая длина магистральных трубопроводов составляет 22,16 тыс. км. Тогда стоимость строительства новой ГТС (стоимость замещения) составит 111,5 млрд долл.

Далее необходимо учесть тот факт, что украинская ГТС уже эксплуатируется некоторое время и в процессе этой эксплуатации происходит ее износ, что приводит к необходимости проведения капитальных ремонтов и модернизации. После вычитания износа из стоимости замещения получаем стоимость ГТС на уровне 47,2 млрд долл.

При этом предпочтение эксперты обычно отдают доходному подходу, так как затратный подход использует технические параметры, которые в современных условиях могли бы значительно отличаться от тех, что использовались 20 лет назад. Доходный подход в этой оценке опирается на такие достоверные данные, как тарифы на транспортировку газа, протяженность основных трубопроводов, объемы транзита в прошлом, фактические затраты и независимый прогноз капитальных инвестиций.

Украинская ГТС уже дважды оценивалась: в 2007 г. - в 24,8 млрд долл., а в 2009 г. - в 9,9 млрд долл. Ранее в "Газпроме" заявили, что украинская сторона оценила ГТС в 20 млрд долл. При этом Юлия Тимошенко в своем письме настаивает на цифре в 200 млрд долл [6,c.35].

Админреформа

Когда в марте 2010 г. формировалось правительство Николая Азарова, в провластном политическом лагере акцентировали, что именно этот кабинет станет образцом профессионализма и стабильности. Вскоре правительству Азарова исполнится два года. В течение этого времени Президент Виктор Янукович "стабильно" тасовал его состав так, что по состоянию на сегодня в правительстве остались лишь 9 из 29 министров, назначенных 11 марта 2010г. Большинство министров ушли в отставку ввиду неудачного реформирования доверенных им ведомств.

После формирования правительство Азарова выглядел следующим образом:

- первый вице-премьер - Андрей Клюев, и шесть вице-премьеров: Борис Колесников (по Евро-2012), Владимир Семиноженко (по гуманитарным вопросам), Виктор Тихонов (по вопросам региональной политики), Сергей Тигипко (по экономическим вопросам), Владимир Сивкович (силовой блок) и Виктор Слаута (по вопросам АПК). - министр Кабинета министров - Анатолий Толстоухов. - 20 министров, которые возглавили соответствующие ведомства: Федор Ярошенко (финансов), Василий Цушко (экономики), Михаил Ежель (обороны), Юрий Бойко (топлива и энергетики), Константин Грищенко (иностранных дел), Дмитрий Табачник (образования и науки), Николай Присяжнюк (аграрной политики), Анатолий Могилев (внутренних дел), Зиновий Мытник (охраны здоровья), Дмитрий Колесников (промышленной политики), Виктор Бойко (охраны окружающей среды), Константин Ефименко (транспорта и связи), Михаил Кулиняк (культуры и туризма), Александр Лавринович (юстиции), Василий Надрага (труда и социальной политики), Александр Попов (по вопросам жилищно-коммунального хозяйства), Равиль Сафиуллин (по делам семьи, молодежи и спорта), Владимир Яцуба (регионального развития и строительства), Юрий Ященко (угольной промышленности) и Нестор Шуфрич (чрезвычайных ситуаций).

В таком составе правительство проработало ни много ни мало - три месяца. Первой ласточкой, которая оставила правительственное гнездо, стал министр по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Попов, которого отправили возглавить Киевскую городскую государственную администрацию (КГГА). На его место был назначен чиновник из Енакиево Юрий Хиврич, бывший заместитель Попова [5].

программа президент экономический блок

Уже менее чем через месяц правительство накрыли первые скандалы, а вице-премьер по гуманитарным вопросам Владимир Семиноженко и министр окружающей среды Виктор Бойко лишились своих должностей. 2 июля 2010 г. ВР освободила Семиноженко с должности вице-премьера без обсуждения, а за соответствующее постановление проголосовали 378 депутатов.

Напомним, во время пребывания Семиноженко на посту разразился скандал по поводу его заявления о том, что украинцы хотят жить в едином государстве, созданном Украиной, Россией и Белоруссией. После этого по стране прокатилась волна молодежных протестов, а Львовский облсовет даже предложил возбудить против Семиноженко уголовное дело. Неоднократно за это вице-премьера критиковал и сам Президент.

Того же 2 июля был отправлен в отставку и министр окружающей среды Виктор Бойко, назначенный по квоте Блока Литвина. Однопартийцы обвинили его в невнимании к депутатам, построении сауны на рабочем месте, и взяточничестве его ведомства. На место Бойко сразу же был назначен бывший председатель Госкомрезерва Николай Злочевский.

10 июля 2010 г. по представлению премьера Азарова ВР 256 голосами освободила Нестора Шуфрича с должности главы МЧС в связи с его переходом в Совет нацбезопасности и обороны (в дальнейшем еще несколько министров прошли путь из правительства в СНБО). Однако СМИ активно писали, что у Шуфрича возник конфликт с главой администрации Президента Сергеем Левочкиным. Также говорилось, что министерскую позицию планировали отдать лидеру партии "Единый центр" Виктору Балоге, но необходимых голосов в коалиции не нашлось и на должность временно исполняющим обязанности министра назначили сначала Владимира Антонца, а затем - Михаила Болотских. Балога все же возглавит МЧС, но лишь в ноябре 2010 г [3].

21 декабря 2010 г. Янукович назначил кардиохирурга Илью Емца министром здравоохранения, уволив с этой должности Зиновия Мытника. Но в мае следующего 2011 г. Президент раскритиковал работу Емца в сфере реформирования системы здравоохранения. А 17 мая он освободил Емца с должности министра здравоохранения. В Партии регионов заявляли, что министра уволили через его неспособность провести реформы в медицинской сфере. По данным некоторых источников, непосредственным поводом к отставке Емца стала борьба за контроль фармрынка. 24 мая 2011 г. Президент назначил министром здравоохранения Александра Анищенко, который продержался около 9 месяцев. А в феврале 2012 г. и он был освобожден - на его место пришла Раиса Богатырева. Анищенко обвиняли в том, что до сих пор не утверждены медицинские стандарты оказания первичной медицинской помощи, в недостатке необходимых вакцин в больницах, в частности, от туберкулеза.

Таким образом, за два года правительства Азарова в Украине работает уже четвертый министр здравоохранения.

Жилищно-коммунальный беспорядок

Следующей жертвой "провалившихся реформ" стал Виктор Тихонов. Вице премьер-министра - министра регионального развития, строительства и ЖКХ Тихонова, а также его заместителя Хиврича Президент отправил в отставку 1 июня 2011 г. Янукович резко раскритиковал состояние ЖКХ в Украине. Особенно была упомянута неудовлетворительная работа Хиврича. Премьер Азаров обвинил Хиврича в том, что тот не справился с обеспечением унификации тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Министром регионального развития, строительства и ЖКХ 12 июля 2011 г. стал председатель Донецкой облгосадминистрации Анатолий Близнюк.

Реформы в "силовой сфере"

Далее Президент взялся за "силовой блок". Первым здесь потерял должность глава МВД Анатолий Могилев. 7 ноября 2011 г. Янукович уволил его с должности министра и направил на должность премьер-министра АРК. В тот же день Янукович назначил Виталия Захарченко министром внутренних дел, освободив его с поста главы Государственной налоговой службы. Захарченко считается близким лицом к младшему сыну Президента, а потому этот шаг был расценен как усиление влияния семьи Януковича в силовых ведомствах. Некоторые политологи назвали такую рокировку "микрореволюцией" в Партии регионов, поскольку она изменила баланс сил в окружении Януковича, и он полностью взял милицию под свой контроль. Также депутаты и эксперты высказывали предположение, что "новое лицо" наведет порядок в силовом ведомстве, поскольку там в последнее время было немало проблем. Кроме того, следует отметить, что после смерти Василия Джарты, властям пришлось искать надежного человека, который смог бы возглавить чрезвычайно важный регион.

8 февраля 2012 г. Янукович изменил и руководителя Министерства обороны - вместо уволенного Ежеля, работа которого уже давно не устраивала ни Президента, ни премьера, и которого называли одним из первых "кандидатов на вылет", был назначен уволенный с должности генерального директора "Укроборонпрома" Дмитрий Саламатин. Ежель 6 февраля 2012 г. оказался в центре скандала, когда пытался провести через Кабмин проект постановления о передаче земли под Киевом на нужды Администрации Президента, Кабинета министров и Минобороны. Ранее его неоднократно обвиняли в коррупции. На основании журналистских расследований о злоупотреблениях в армии Генеральная прокуратура возбудила ряд уголовных дел. Саламатин до этого был известен как "боец", через участие в двух драках в ВР. Также за его управление в "Укроборонпроме" Украина едва не потеряла крупнейший в истории контракт - с Ираком [5].

Реорганизация "экономического блока"

Последней на сегодня, причем до сих пор не законченной, является реорганизация "экономического блока" Кабинета министров. Причинами называют приближение парламентских выборов, внутренние конфликты в правительственной команде, а также недовольство Президента тем, как воплощаются провозглашенные им экономические реформы. 18 января 2012 г. Янукович ожидаемо снял с должности руководителя Минфина Федора Ярошенко (которого давно критиковал), и назначил на эту должность Валерия Хорошковского, в тот же день уволенного с должности председателя Службы безопасности Украины.

14 февраля Янукович осуществил очередную кадровую перестановку, однако, гораздо менее ожидаемую. Второй человек в правительстве, первый вице-премьер Андрея Клюев был назначен секретарем Совета национальной безопасности и обороны, что было расценено наблюдателями как почетная отставка. Другие политологи говорили, что с этой должности Клюеву будет удобнее руководить избирательным штабом Партии регионов. Однако Президент вчера подчеркнул, что от руководства штабом ПР Клюева отстранят.

22 февраля Президент уволил Хорошковского с должности министра финансов и перевел на должность первого вице-премьера. При этом Янукович подчеркнул, что перед новым вице-премьером стоит задача воплощать евроинтеграционные намерения Украины. Также Хорошковскому будет необходимо возобновить сотрудничество Украины с МВФ, или же найти новый источник кредитов. Политологи говорят, что Клюев поплатился должностью как раз из-за провала евроинтеграции и привлечения внешних кредитов, ведь договориться с МВФ о возобновлении сотрудничества, которое крайне необходимо властям, так и не удалось. Интересно, что Хорошковский известен своими связями с российским бизнесом и политической элитой Кремля, а потому эксперты критически оценивают это назначение. Учитывая связи Хорошковского с Россией, он будет принимать определенное участие в решении отдельных моментов газового вопроса и это может значить ужесточение российской позиции в газовом споре. Хотя политологи не исключают, что он может даже возглавить партийный список ПР на выборах в парламент, если воплотит в жизнь поставленные задачи [6,c.32].

Отметим, что с последними назначениями в правительстве появилась первая женщина-министр, которая к тому же заняла вакантную должность вице-премьера (это кресло было пустым еще с момента увольнения Тихонова).14 февраля бывшего секретаря СНБО Раису Богатыреву назначили вице-премьер-министром и министром здравоохранения, о чем отмечалось выше.

Новые назначения

На сегодня же в правительстве Азарова не хватает двух единиц - министров финансов и экономического развития - глав ключевых экономических ведомств. Эксперты прогнозируют, что их возглавят приближенные к семье Президента люди (Хорошковский к ним не относится). Александр Ефремов уже успел сообщить, что Янукович назначил на эти должности Юрия Колобова и Петра Порошенко, однако официальных указов главы государства еще не опубликовано. При этом если появление Колобова на посту министра финансов эксперты называют закономерным (он близкий друг Александра Януковича), то приход в правительство Порошенко для многих выглядит очень спорным (личная неприязнь к Хорошковскому и Азарову). Тем не менее, ждать осталось недолго, и мы скоро узнаем, чем завершится перераспределение должностей в экономической сфере Кабинета министров.

Как видим, реформирования Украины, провозглашенное Президентом, "потопило" правительственные карьеры не одного министра. Отсутствие профессиональных кадров, неудовлетворительное выполнение программы реформ, разногласия внутри правящей партии и приближение парламентских выборов стали причинами "стабильных" перестановок в, казалось бы, "стабильном" правительстве. Из 29 министров, назначенных 11 марта 2010 г., до сегодня смогли доработать лишь 9 - Грищенко, Табачник, Тигипко, Колесников, Бойко, Присяжнюк, Лавринович, Кулиняк и сам Азаров.

Однако нашим членам правительства нечего переживать о своем возможном увольнении. Президент уже продемонстрировал своим соратникам, что не бросит их на произвол судьбы. Глава государства всегда может создать агентство или службу, которую отдаст бывшим чиновникам (пример Колесникова, Сафиуллина), а для других - всегда открыты двери в Администрации Президента, где достаточно много должностей на любой вкус (Клюев, Шуфрич, Ежель).

Данная "административная реформа" указывает на низкую эффективность государственного регулирования экономикой.

1.3 Характеристика Программы и последствий ее реализации

Стратегическая цель нашего Правительства - достижение высоких макроэкономических показателей развития страны, а вместе с ним нового качества жизни граждан, внедрения социальных, экономических и демократических более высоких стандартов жизнедеятельности человека, общества и государств. Мы в корне изменим философию власти, которая сложилась на протяжении последние годы. Отныне власть будет служить человеку, а не люди будут работать в интересах властей.

Приоритеты нашей платформы - высокая социальная защита населения. В центре нашего внимания - человек, предоставление ей качественных медицинских услуг, обеспечение реализации демократических прав и свобод.

Социально-экономические ориентиры нашего Правительства - ежегодный рост реальной заработной платы, пенсий и других социальных выплат, обеспечение граждан качественными медицинскими, образовательными и культурными услугами.

Средством достижения поставленных целей будет подбор команды профессионалов, которая будет работать на экономику страны и каждого гражданина в отдельности!

Усилие нашего Правительства в первую очередь будет направленный на:

Ш преодоление бедности;

Ш борьбу с преступностью и коррупцией;

Ш создание безопасных и комфортных условий для жизни граждан;

Ш поддержку молодых, социально незащищенных и многодетных семей;

Ш создание новых рабочих мест и возможностей для реализации способностей каждым человеком;

Ш постепенное обеспечение социальным жильем тех, кто в этом нуждается;

Правительство будет работать на реальное улучшение благосостояния людей. Каждый процент экономического роста граждане будут чувствовать на результатах пополнения семейного бюджета.

Предполагается структурная перестройка украинской экономики, требующая осуществления широкого экономического маневра, смещения акцентов с преимущественного развития ВПК, отраслей тяжелой промышленности и первичных ресурсов на отрасли конечного потребления и сферу услуг. Такие сдвиги должны были способствовать снижению ресурсо - и энергоемкости ВВП, насыщению внутреннего рынка потребительскими товарами и услугами, существенному усилению мотивации к производительному труду и соответствующему подъему его эффективности.

Без структурно-технологических изменений, освоения инновационной парадигмы экономического роста невозможно рассчитывать на успехи в реализации долгосрочной стратегии социально-экономического развития Украины.

Структурная перестройка предусматривает перевод кризисных видов экономической деятельности на новейшую технологическую основу развития наукоемких производств, преодолении отрицательных последствий трансформации сферы производства и сферы услуг, в частности структурной безработицы, сверхвысоких транзакционных издержек, провалов в инфраструктурном обеспечении и др. В соответствии с определением Евростата, высоко- и среднетехнологичные отрасли охватывают восемь обрабатывающих видов деятельности: производство химикатов и химических продуктов, механический и автомобильный инжиниринг, машиностроение, транспорт, электротехнология, информатизация и коммуникации, метрология, контроль, инструментальное производство, оптика. К наукоемким услугам относят: почтовую связь и телекоммуникации, компьютеры и связанную с ними деятельность, научные исследования, финансовое посредничество, страхование, оценку недвижимости, обслуживание бизнеса, образование, здравоохранение, социальные услуги, рекреационную, спортивную и культурную деятельность.

Преодоление структурно-технологической несбалансированности экономики требует огромных финансовых ресурсов, мобилизации тех компонентов добавленной стоимости, которые в национальных счетах выражены категорией валовой прибыли, образующейся сверх ресурсов на оплату труда. Вопрос о том, каким образом возникают и могут быть использованы стоимостные объемы валовой прибыли, в отечественной научной литературе не поставлен даже теоретически. Общепринятой является лишь мысль об отсутствии на это как государственных, так и частных средств. Советы со стороны международных финансовых институтов сводятся преимущественно к мобилизации соответствующих ресурсов на основе экспортоориентированного развития.

Не меньшее значение в развитии экономики Украины принадлежит и малому предпринимательству. В том числе инновационной деятельности. С позиции поддержки развития инновационной деятельности будет целесообразным ввести систему льгот для небанковских структур.

Структура экономики нуждается в оптимизации по видам экономической деятельности: увеличение удельного веса отраслей, производящих конечную продукцию (инвестиционные и потребительские товары), особенно машиностроения, при сокращении производства первичного передела, опережающий рост сферы услуг и отраслей "новой экономики"; для технологической структуры - развитие производств пятого и шестого технологических укладов, преодоление "технологической многоукладное" и структурной безработицы; для воспроизводственной структуры - уменьшение доли промежуточного потребления в валовом выпуске товаров и услуг, увеличение доли инвестиций в ВВП, повышение удельного веса инновационной составляющей в структуре валового накопления; для институциональной структуры - усиление экономической конкуренции, уменьшение доли государственного сектора, демонополизация экономики, опережающее развитие малого и среднего бизнеса, венчурного предпринимательства.

Главным козырем нашей программы будет обдуманная, сплоченная грамотно подобранная из профессионалов команда, которая будет работать на экономику страны и каждого гражданина в отдельности!

Поэтому одним из направлений Президентской программы экономических реформ Украины на 2012 - 2016 гг. "Благополучное общество, конкурентоспособная экономика, эффективное государство" является реформа государственной службы Украины.

Реформа государственной службы Украины будет состоять из трех составных:

1. Принятие нового закона о Государственной Службе, который будет направлен на смещение акцентов с "управления" на "предоставление услуг" для населения

2. Разработка и реализация Программы реформирования Национальной академии государственного управления при Президенте Украины (НАГУ) и преобразование её в современный центр подготовки и переподготовки государственных кадров

3. Создание Президентского кадрового резерва (ПКР) путем реализации программы отбора и подготовки (переподготовки) кадров государственного сектора Украины.

Создание качественного Президентского кадрового резерва является сложным и многоэтапным процессом нашей программы, поэтому следует подойти к ее реализации поэтапно. Это значит, что уже сейчас ведется работа по организации и проведению "пилотной" версии программы ПКР (далее "пилотная" программа ПКР) на базе которой будет создан Президентский кадровый резерв.

О Президентском кадровом резерве

Президентский кадровый резерв (ПКР) - это программа по поиску и привлечению талантливых, прогрессивно мыслящих и целеустремленных людей к работе в приоритетных проектах государственного сектора Украины.

Зачисление кандидата в Президентский кадровый резерв зависит от успешного прохождения процесса отбора и трудоустройства в государственном секторе Украины. Определение места трудоустройства будет зависеть от сферы знаний, опыта и личных предпочтений кандидата.

Приоритетными направлениями трудоустройства кандидатов будут являться:

o Координационный центр реформ (координатор реформ)

o Агентство по управлению государственной собственностью (директор или заместитель директора департамента)

o Национальные проекты (директор департамента, руководитель проекта).

Планируемая программа будет состоять из этапов, разработанных специально для Украины, и проводиться в университетах трех регионов, которые экономически и политически наиболее тесно связанны с Украиной: Северная Америка, Европа и СНГ.

Литература

1. Госкомстат Украины // данные за 2011г: за 01.2012г.

2. Нежиборець В.И. Развитие инновационной деятельности в Украине как условие обеспечения конкурентоспособности экономики // Теория и практика интеллектуальной собственности. - 2011. - № 5.

3. Стратегический маневр // Экономические известия, 22 февраля 2011

4. Экономика Украины - статистические показатели, анализ, тенденции

5. Эксперт: Отечественная экономика полностью адаптировалась к статусу сырьевой периферии // Зеркало недели, 5-12 февраля 2011

6. Дергачова В. Ресурсний потенціал економічного зростання як фактор конкурентноспроможності національної економіки. // Економіст, №11, 2010г. с.32-36.

7. Далерій Геєць. Фінансові проблеми макроекономічної стабілізації та економічного зростання. // Економіст. ?20011. - №11. ?С.13-15.

Размещено на Allbest.ru

...