Теневая экономика

Размещено на http://www.allbest.ru/

"Теневая экономика"

теневой экономика коррупция

Введение

Вряд ли кто-то сможет вообразить себе развитие какого-нибудь цивилизованного общества без изучения экономической теории и применения ее конкретно к каждому государству. Рассказать обо всех процессах в экономике в одной курсовой невозможно. Именно поэтому мною была выбрана тема, о которой речь пойдет дальше.

Во всех странах с рыночной экономикой существовала, есть и, скорее всего, будет существовать теневая экономика. В каждой из этих стран масштабы этой проблемы различные, но на данный момент ни одна страна не освободилась от этой проблемы полностью. Теневую экономику можно сравнить с деятельностью преступников, масштабы явления можно уменьшить, но ликвидировать вовсе - по мнению многих людей невозможно. Теневую экономику можно назвать по-разному - незаконная, нелегальная, скрытая - но при этом смысл меняться не будет. Можно привести в качестве примера сокрытие доходов, неуплату налогов, контрабанду, наркобизнес, фиктивные финансовые операции. Неудивительно, почему некоторые люди участвуют во всем этом - ведь они зарабатывают на этом гигантские деньги, однако, те действия, которые пресекаются правоохранительными органами, не являются всеми элементами теневой экономики. Поэтому возникает необходимость выяснить, что она такое, как она зародилась, насколько она масштабна, как можно с ней бороться, и что ее стимулирует, и возможно ли ее вытеснение или хотя бы ослабление и сужение сфер ее распространения, каковы пути, формы и средства этого процесса.

В своей работе я пытался осветить основные явления теневой экономики, как в нашем государстве, так и на примере других стран мира, сравнивая ее проявления в различных регионах, а так же методы по борьбе с ней, предпринимаемые правительством России.

1. Понятие и формы теневой экономики, ее влияние на развитие народного хозяйства

1.1 Определение теневой экономики

Теневая экономика весьма многогранное явление. До сих пор не существует единого универсального определения данного вида экономики. Не слишком понятно, что конкретно она включает в себя. Эта неопределенность характерна не только для России, хотя в иностранных государствах научные исследования начались значительно раньше. Стоит сказать, что термин «теневая экономика» пришел к нам из-за рубежа. Экономика «вне государства» привлекла внимание зарубежных ученых еще в 1930-х годах. В конце 1970-х она стала предметом крупных исследований, а с 1980-х годов - темой различных международных конференций. Определений сферы экономики «вне государства» насчитывается несколько десятков - «теневая», «скрытая», «неформальная», «нелегальная», «фиктивная», «подпольная», «криминальная» и т.д. Существует даже классификация этих терминов.

Впервые термин «неформальный» использовал английский антрополог К. Харт в своих исследованиях занятости и безработицы в Гане в 1971 году. Он описал возможности городского населения, значительная часть которого считалась безработной, в нахождении различных неординарных способов повышения своей прибыли. Для разграничения формальной и неформальной деятельности Харт применял такой критерий, как «степень рационализации работы, т.е. нанимаются работники на постоянной и регулярной основе за фиксированное вознаграждение или нет». Выводом данного эксперимента было то, что безработные, попавшие в поле зрения ученого, по сути, совсем не были безработными. Наоборот, они серьезно трудились, иногда даже на нескольких работах, а их прибыль, будучи менее регулярной и надежной, чем у остальных официально занятых, находились выше и ниже ставки заработной платы неквалифицированных рабочих. Исследования антрополога дало толчок к изучению неформальной деятельности, ее социальной и экономической роли. Стало ясно, что данная экономическая деятельность - явление, которое может применяться во многих сферах, которое можно обнаружить в странах самого разного уровня развития, включая развитые капиталистические страны и страны с плановой экономикой. При этом присутствуют особенности в компонентах экономик различного типа, которые выражены уровнем экономического развития, характером институциональной среды, ролью государства в регулировании экономики.

Хотя точное содержание неформальной экономики, оценки роли, возможности использования и избавления различны, но все ее подходы имеют общий стержень, состоящий в выявлении некоего определенного отношения к государству и закону. Так, конкретное содержание неформальной экономики может быть определено в рамках либо накопительного, суммарного метода, либо на основе метода исключения. Суть первого метода состоит в том, чтобы найти все те виды экономической деятельности, которые следует рассматривать в качестве неформальной. В ООН специалисты, занимающиеся национальными счетами, рассматривают теневую экономику в трех, отчасти пересекающихся сферах деятельности, но описывающих вполне определенные, отличные от других явления:

«Неформальная» («неофициальная») деятельность - деятельность на законном основании, но сконцентрирована на создание товаров и услуг для удовлетворения личных нужд домашних хозяйств (например, осуществление собственными силами индивидуального строительства).

«Нелегальная» деятельность направлена на осуществление реального трудового процесса на «нелегальном» предприятии, выпускаемые товары и услуги которого имеют результативный рыночный спрос.

Метод исключения базируется на том, чтобы из всей совокупности экономической деятельности, реализовываемой в той или иной экономической сфере (как правило, в рамках отдельной страны и национальной экономики), исключить сферу формальной экономической деятельности, а в качестве неформальной рассматривать полученный остаток.

Понятие «теневая экономика» охватывает три относительно самостоятельных понятия, обозначающие три соответствующих сектора:

«Неофициальная экономика» включает легальные виды деятельности, связанные с производством товаров услуг, не фиксируемых официальной статистикой. Такая деятельность получила широкое распространение в сфере услуг (ремонт квартир, репетиторство и т. д.). Причем получатели прибыли скрывают их от налогообложения.

«Фиктивная экономика» связана с приобретением безосновательных выгод и льгот лицами хозяйствования на основе связей. Сюда относят: экономику приписок, взяточничества и спекулятивных сделок, а также мошеннические способы добычи дохода.

«Подпольная экономика» - все недозволенные законом способы экономической деятельности. К их числу причисляют: незаконное производство и сбыт товаров и услуг; производство оружия, наркотиков, контрабанда, содержание притонов; деятельность лиц, не имеющих юридического права заниматься этим видом деятельности (адвокаты, врачи, практикующие без лицензии)

1.2 Виды теневой экономики

В зависимости от систем мотивации выделяются следующие основные формы:

1. Полутеневая деятельность (планирование налогов). Любые налоги и платежи понижают прибыль, поэтому их следует избегать. Пример такого поведения хозяйствующих субъектов - массовая регистрация малых предприятий на начало периода объявленных налоговых льгот и столь же массовое их закрытие. Эта деятельность полностью законна, поскольку не уклоняется от требований налоговой системы, а адаптируется к ней. Но она приобретает полутеневой характер, так как может сопровождаться "адаптацией" показателей деятельности.

2. Рациональная (вынужденная) теневая деятельность. Так как цена законопослушного поведения кратно превосходит надлежащую цену в условиях теневой деятельности, этот тип теневой деятельности, хотя и не желателен, носит как бы принужденный характер и провоцируется неадекватной налоговой политикой государства или характером институциональной системы (системная коррупция). Считается, что данный тип теневой деятельности в принципе может перейти в прозрачную экономику при надлежащих условиях, на чем и выстроены суждения о легализации теневого сектора и его интеграции с легальным.

3. Иррациональная теневая деятельность, - является следствием нерационального поведения, субъект которого предрасположен к риску, авантюрному типу поведения. Этот взгляд защищает теория экономики преступности, которая отталкивается от принципа раскрываемости хозяйственных правонарушений и неизбежности санкций. В соответствии с этой теорией теневая экономическая деятельность неминуема, не имеет примитивной мотивации, а является результатом самореализации специфического социально-психологического образа субъекта экономической деятельности.

В каждой из перечисленных трех форм теневой деятельности предусматривается осмысленный выбор, обоснованный или необоснованный, верный или неверный, свободный или вынужденный. Во всех трех случаях законная прозрачная деятельность возможна, хотя и обременительна.

Формы теневого экономического поведения, в которых преобладает не субъективный (сознательный выбор), а объективный фактор, не предполагающий выбора, следующие:

1. Теневая деятельность как форма общественного выживания. Законная деятельность невозможна, даже если она желательна. В таком положении располагается на данный момент часть российского реального сектора экономики, для которого свойственны неплатежи, бартер, применение денежных заменителей, т.е. наличие всех предпосылок теневой деятельности. Поскольку реальный сектор по большей части неликвиден, то иного типа экономического поведения, кроме как теневого либо полутеневого, здесь нельзя осуществить. Это тип коллективного выживания неконкурентоспособных предприятий, либо предприятий, работающих в условиях сужения внутреннего рынка.

2. Теневая деятельность как способ индивидуального выживания за счет второй (третьей) скрытой занятости; занятия натуральным хозяйством; оказания услуг (частный извоз и т.п.). Она может носить как нейтральный, так и негативный характер.

3. Традиционная теневая деятельность как стереотип национального поведения и национального менталитета (неформальные сделки, подрабатывание в странах Евразийского союза и др.), когда иной способ экономического повеления просто не подвергается рассмотрению.

4. "Идейная" теневая деятельность. В ее основе лежит уверенности в невозможности другого варианта действий, поскольку экономика государства представляет собой тупиковый вариант экономической системы с теневой направленностью.

5. В мировой практике обычно выделяют следующие факторы (тенденции), устанавливающие масштабы и динамику "теневой" экономики:

1. Общее состояние экономики. Активное создание теневого сектора в переходной экономике является результатом обшей нестабильности (предкризисное, кризисное, посткризисное состояние). При нестабильном состоянии законной экономики деятельность в ее "теневом" секторе имеет свои преимущества: более четкие, устойчивые и ясные условия при отсутствии соответствующей нормативно-законодательной и правовой базы и связанных с ней громоздких, очень часто дорогостоящих бюрократических процедур; строгая ответственность субъектов теневой экономики. В то же время изменяемое состояние экономики вынуждает искать более приятную нишу для своей деятельности, например "теневой" сектор.

2. Степень свободы бизнеса. Тенденция устранения государства от своих регулирующих и надзорных функций приводит к увеличению теневого сектора экономики. Снятие всех запретов, доминирование технократических подходов; отсутствие или несовершенство необходимой нормативно-законодательной и организационно-правовой базы ведет, обычно, к значительному уменьшению регулятивных и надзорных функций государства в ряде секторов экономики и, в конце концов, к потере его экономической надежности.

3. Отсутствие или несовершенство нормативно-законодательных и организационно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательства и бизнеса. Наличие недочетов в этой сфере законодательства государства позволяет довольно комфортно работать в теневом секторе экономики, ограничивая тем самым возможности государства осуществить свои регулирующие функции, а исполнительным органам власти - надлежащим образом следить за ситуацией. У налоговых служб и правоохранительных органов нет в наличии инструментов, при помощи которых они могли бы влиять на теневой бизнес.

4. Кроме того, присутствие непрозрачного механизма предоставления налоговых льгот способствует коррумпированности власти и сдерживает развитие конкурентной среды в экономике.

5. Тяжесть налогообложения. Уровень налогов и общественных отчислений в 33% считается в мировой практике критическим в плане провоцирования распространения "теневой" экономики. А налоговое изъятие свыше 50%, как правило, лишает предприятие стимулов к производственной деятельности вообще и к законному формированию производства, в частности. Чрезмерно высокие акцизы и пошлины основывают криминальный импорт, повышают контрабанду товаров, содействуют уходу товаров в теневой сектор экономики и уменьшают поступление налогов.

6. Незащищенность прав собственности. Одной из главных причин, воздействующих на динамику развития теневой экономики, является незащищенность прав собственности: отсутствие вразумительных гарантий защиты прав имущества приводит к тому, что используется малейшая возможность избежание уплаты налогов.

7. Неплатежи между хозяйствующими субъектами активно способствуют формированию бартерных связей и преобладанию наличной формы платежей, что приводит к снижению налогооблагаемой базы.

8. Отсутствие привлекательных условий для инвестирования доходов населения. Экономика стран Евразийского союза направлена на движение наличных денежных средств как основных средств платежа, в основном долларов США. Нестабильность финансового рынка, последствия азиатского фондового и российского системно-экономического кризисов, недоверие к банковской системе, отсутствие способа законного инвестирования своих свободных денежных средств в экономику государства (посредством приобретения акций, участия в тендерах по приватизации госсобственности и др.) способствуют оттоку капитала за рубеж.

9. Неблагоприятный социальный фон. Заметным явлением становится "теневая" занятость. На фоне ухудшения условий на рынке труда, тенденции падения уровня жизни населения, безработицы, внутренней и внешней миграции, происходит резкий отток занятых из легального сектора экономики в теневую экономику, криминальную среду, прежде всего малообеспеченных слоев населения и мигрантов в тех регионах, где больше уровень безработицы, плохо развито малое предпринимательство. Занятость в легальных секторах экономики все более приобретает неформальные черты. Так, увеличивающиеся объемы противозаконного предпринимательства в сфере торговли ведут к увеличению доли товаров, опасных для здоровья и жизни потребителей. Кроме того, занятость в неформальном секторе, особенно в таких сферах, как мелкая торговля, оказание различных услуг частным лицам, непостоянный характер занятости ведет к частичной потере квалификации и профессиональных качеств, отвыканию от систематической работы. Стимулировать законную занятость можно путем снижения начислений на заработную плату.

10. Деформация морально-этических требований. Значительная деградация морально-этических требований в обществе ведет к тому, что у индивида происходит переосмысление ценностей, и он уже ничего дурного не видит в уклонении от налогов, даче взяток, удовлетворении любыми путями желания накопительства. При этом он, бесспорно, может стать активным субъектом "теневой" экономики. Это в свою очередь провоцирует отток квалифицированных и перспективных работников из формального сектора и негативно влияет на его работу

1.3 Последствия теневой экономики

Теневая экономика обладает своими последствиями в сферах жизни. Ниже рассмотрим некоторые из этих последствий:

а) Деформация налоговой сферы. Находит проявление в воздействии на распределение налоговой нагрузки и, как следствие, сокращении бюджетных затрат и деформация ее структуры. Сокрытие экономической деятельности от проверки и уклонение от уплаты налогов приведет к увеличению налогообложения доходов, получаемых законопослушными налогоплательщиками. Возрастание налоговой нагрузки стимулирует дальнейшее сокрытие доходов от налогообложения, приумножает неоправданную дифференциацию доходов и собственности.

б) Деформация бюджетной сферы. Проявляется в уменьшении расходов государственного бюджета и деформации его структуры. Сокращение доходов бюджета является основанием недофинансирования государственных институтов регулирования экономики (контролирующих, правоохранительных органов), их ослабление и деградация в тот период, когда наиболее сильна нужда в обеспечении прав и законных интересов участников экономических отношений.

в) Влияние на эффективность макроэкономической политики. Проявляется, прежде всего, в увеличении количества ошибок макроэкономического регулирования. Они связаны, как правило, с отсутствием точных данных о масштабах, строении и динамики скрытой части производительной деятельности в легальном и нелегальном секторе. Можно выделить следующие ситуации. Если незаконная экономика растет более быстрыми темпами, чем законная, и этот факт не отображается в статистике, то правительство может продолжить политику стимулирования экономического роста за счет расширения денежной массы и воздействия на спрос (рост государственных расходов, смягчение кредитно-финансовой политики) в то время, как в этом нет необходимости. Результатом подобной политики может стать "перегрев" экономики, сопровождающийся увеличением темпов инфляции. Если, при более динамичном развитии нелегальной экономики, товары и услуги, предлагаемые в ней, оказываются дешевле, появляется риск повышения оценки темпов инфляции. Возможен также вариант, когда темпы инфляции занижаются, так как в расчет не берутся цены нелегального рынка, масштабы которого могут быть увеличены при дефиците товаров на официальном рынке. Отсутствие адекватного учета масштабов незаконной экономики может отрицательно отразиться на политике занятости. Если занятые в нелегальной экономике считаются как безработные, то оценка уровня безработицы окажется выше реальной. Это может подтолкнуть правительство провести экспансионистскую политику в условиях, когда в этом нет необходимости. Иными словами, политика будет направлена на увеличение совокупного спроса, подъем уровня производства и увеличение занятости путем смягчения денежно-кредитной политики, а также повышения государственных расходов. Результат - возникновение нехватки рабочей силы и рост инфляции.

г) Влияние на кредитно-денежную сферу. Проявляется в деформации структуры платежного оборота, стимулировании инфляции, деформации кредитных отношений и повышении инвестиционных рисков, нанесении ущерба кредитным институтам, инвесторам, вкладчикам, акционерам, обществу в целом. Незаконные денежные операции, осуществляемые с целью отмывания денег или для получения незаконных доходов, могут оказывать губительное влияние на обменные курсы и банковские системы во многих странах. Кроме того, наличие крупных, добытых незаконным путем средств в некоторой стране создает зависимость, которую преступные элементы охотно готовы применять. Часто результатом описанного выше положения может оказаться инфляция. Незаконный перевод денежных средств может нарушить деятельность национальных финансовых институтов.

д) Влияние на экономический рост и развитие. Не является однозначно деструктивным. Воздействие является разнонаправленным. Так, сокрытие разрешенной законом хозяйственной деятельности от государственного контроля, несмотря на уменьшение налоговых поступлений, в ряде случаев оказывает позитивное воздействие на экономический рост. Например, любая подпольная работа зарождает легальную экономическую деятельность (путем применения доходов от нелегальной экономической деятельности на покупку товаров и услуг, созданных легально), и ВВП увеличивается.

е) Влияние на условия воспроизводства рабочей силы. Последствия нелегальной работы отрицательны для работников. Это связано с отсутствием гарантий, относящихся к занятости, оплаты труда и социального страхования. Система нелегальной работы позволяет бесконтрольно эксплуатировать рабочую силу. В случае распространения таких методов организации труда и производства можно ожидать наступления на социальные свободы граждан, широкого употребления в индустриально развитых странах условий употребления рабочей силы, что свойственно для развивающихся стран.

ж) Влияние на систему международных экономических отношений. Крупные противозаконные суммы, пробираясь в мировую экономику, дестабилизируют финансово-кредитную систему, деформируют структуру платежного баланса государств, деформируют цены и отрицательно воздействуют на доходы частных фирм. Эксперты считают, что нельзя недооценивать воздействие "отмытого" капитала на международную экономику. Средства, которые в 80-х годах были втянуты только в незаконный оборот наркотиков, составляли порядка 3-5 триллионов долларов.

з) Деформация структуры экономики. Во-первых, преступная экономическая деятельность, как правило, способствует возрастанию инвестиционных рисков и уменьшает инвестиционную активность, что снижает спрос на инвестиционные товары и стимулирует спад в отраслях инвестиционного комплекса. Во-вторых, криминальная экономическая деятельность все в высокой степени направлена на развитие сферы незаконных товаров и услуг, спрос на которые в странах с переходной экономикой не удовлетворен. В ряде случаев экономика становится зависимой от нелегальных видов экономической деятельности, которые определяют участие страны в международном разделении труда. В-третьих, их всех объемов доходов, добываемых из незаконной экономической деятельности, лишь малая часть тратится на поддержку собственно преступной деятельности. Большая часть доходов инвестируется в законную экономику. Результатом является развитие видов деятельности, применяемых для облегчения реализации криминальной деятельности (предоставление информационных, транспортных, распределительных и иных услуг), а также тех, что снабжают приобретение быстрой прибыли.

2. Развитие теневой экономики в России

2.1 Теневая экономика в советском обществе

Бытует точка зрения, что реформы 90-х гг. являются экономическим «послесловием» к глубинным процессам развития теневой криминальной экономики, происходившим в годы застоя. Реформы лишь освободили свойственные теневой экономике независимые механизмы регулирования, связанные, прежде всего с насилием. В условиях командно-административной системы распределения существование побочных способов приобретения прибыли было ответом на жесткую централизацию государства. Положительный аспект неформальных отношений на протяжении многих лет заключался в том, что такие формы и отношения как взаимопомощь, самоорганизация, самодеятельность являлись способом выживания (и остаются таковыми) большей части населения и экономики страны в целом. В качестве компенсирующего противовеса, смягчавшего жесткие хозяйственные регламентации и способствующего выживанию самой системы, выступал негосударственный сектор. Он включал промысловую кооперацию (до 1960 г.), потребкооперацию, колхозы, личное подсобное хозяйство и даже частную практику (к 1985 г. было зарегистрировано 64 тыс. человек, занимавшихся частной практикой). Негосударственный сектор в каком-то смысле создал правовые и материальные предпосылки функционирования (наряду с формальным) теневых отношений. Однако власти понимали, что без негосударственного сектора и неформальных отношений хозяйственная система не могла существовать, тому есть немало примеров.

Официально объемы строительных работ в целом по стране в 1960-1980 гг. планировались существенно выше, чем имевшиеся в них учтенные производственные ресурсы. Но работавшие в то время неформальные бригады (часто преследуемые) создали почти всю сельскую производственную и бытовую инфраструктуру (коровники, бани, школы, магазины и т.п.). Неформальные отношения не без заинтересованности и участия властей вписывались в систему хозяйствования на протяжении всех лет существования советской системы. При необходимости они использовались правительством в политических целях: в 30-е годы в форме борьбы с неразоблаченным «кулаком»; в 60-70-е с «частником», в 80-е с «лицами, получающими нетрудовые доходы», в 90-е с новыми предпринимателями «кооператорами». Владельцы частных подсобных хозяйств иногда считались социальным злом, хотя длительное время продовольственный фонд в стране по многим продуктам рассчитывался и планировался, не учитывая потребностей сельского населения. Таким образом, обеспечение самих себя считалось неформальным отношением.

Довольно сложен анализ способов и видов, в которых проявлялись истинные неформальные отношения. Каждый из носителей предпочитал свои, удобные ему способы исходя из социально-экономических, территориальных, национальных и других особенностей, условий и традиций. В России с ее исторической тенденцией тяготения к коллективистским традициям долгое время превалирующей формой самоорганизации населения и, следовательно, осуществлении неформальных отношений были (и остаются) многообразные виды кооперации. Во-первых, существовали незаконные кооперативы, которым были свойственно соответствующие принципы и черты: преобладание экономического равенства внутри кооператива, изолированность по отношению к другим организациям и защита своих групповых интересов. Во-вторых, были семейные образования с главенством лидера, действующего в интересах семьи. Прибыль, которую контрагенты теневой экономики зарабатывали в системе административного распределения ресурсов, были весьма значительны: 31,8 млрд. руб. в 1975 г., 52,5 млрд. в 1980; 74,3 млрд. в 1985, 55,3 млрд. руб. в первом полугодии 1989г.

2.2 Причины возникновения теневой экономики в России

В ходе реформ был фактически устранен механизм контроля власти со стороны общества. На сегодняшний день, к сожалению, нельзя дать ни достоверной оценки финансовых ресурсов, так как Минфин тщательно скрывает многие данные, ни выяснить объем приватизационной имущества. Впрочем, и в случаях вскрытия самых серьезных злоупотреблений никаких санкций не применяется. Все это способствует криминальному распределению имущества и бюджетных денег.

1992 г. правительство начало с того, что фактически ликвидировало накопления граждан. При спровоцированной гиперинфляции практически не было предпринято никаких мер для того, чтобы сохранить трудовые сбережения десятков миллионов людей в сберегательных банках. Параллельно случилась очень серьезная криминализация финансового сектора. В том же 1992 г. Центробанк России распределял в условиях высокой инфляции кредиты под высокий отрицательный процент, и некоторые получили колоссальные доходы.

В 1993 г. развернулась спонтанная приватизация снизу, когда всем было разрешено забирать государственное имущество по принципу «кто первый». В итоге в экономике стали преобладать стереотипы чисто хищнического распределения: предпринимательская энергия была устремлена не на произведение нового, наращивание экономической активности и повышение эффективности производства, а на передел имущества, что снабжало большим количеством прибыли.

Наконец, в конце 1993 г. произошло, как известно, свертывание демократических институтов, контроля власти над населением. И после этого началась легализация криминальной деятельности. Если раньше деньги из бюджета похищали преимущественно в незаконных формах, то, начиная с осени 1993 г., правительственные структуры пошли по пути легального предоставления незаконных льгот некоторым коммерческим структурам. Соответствующие примеры хорошо знакомы, их совокупность указывает на то, что в денежно-бюджетной сфере легализация криминальных отношений - факт свершившийся.

Небезызвестная денежная политика 1994 г. привела к тому, что большая часть хозяйственных отношений постепенно трансформировалась и перебралась в теневой сектор. Искусственно вызванный кризис ликвидности в расчетах в реальном секторе экономики привел к тому, что предприятия стали широко практиковать бартер и расчеты наличными и, естественно, уходить от налогов.

2.3 Теневая экономика в современной России

Теневая экономика в нынешней России серьезно отличается от экономики девяностых годов прошлого века, если в то время большая часть дохода «теневиков» была тесно связана с вымогательством и другими формами преступного заработка, многие из которых приводили к гибели людей, то теневая экономика современной России основывается на иных принципах.

Одним из главных способов незаконного приобретения доходов является выпуск контрафактной продукции. Почти каждый житель нашей страны сталкивался с программным обеспечением, музыкальным и видео материалом, который был записан и продавался нелегально на всевозможных торговых точках. В настоящее время во многих населенных пунктах нашей страны, от Калининграда до Владивостока, органы правопорядка ведут активную борьбу с данным явлением, а количества контрафактных дисков на рынке постоянно уменьшается.

Еще одним из источников теневой экономики в нынешней России является неуплата всевозможных налогов. Многие жители нашей страны привыкли получать заработную плату без уплаты налогов, в настоящее время все большее количество предприятий выплачивает заработную плату своим работникам на банковские карты после выплаты всех налогов.

Также «теневики» активно занимаются торговлей за рубеж всевозможных природных ресурсов без уплаты налогов и пошлин, кроме того, теневая экономика активно задействована в продаже оружия, наркотических средств и других запрещенных товаров на территории многих стран.

Объемы современной теневой экономики России в настоящее время сравнимы с бюджетом государства, поэтому различные правоохранительные органы ведут активную борьбу с этими предпринимателями.

Современная теневая экономика вызывает целый ряд социальных проблем общества, связанных с отсутствием защиты работников, которые занимаются производством товаров или предоставлением услуг. Как правило, такие сотрудники не имеют никаких прав, получают слишком низкую зарплату и могут в любой момент лишиться рабочего места

По данным, обнародованным Всемирным Банком (ВБ) в 2010 г., в нашей стране на теневую экономику приходится около 48,6% ВВП. В регионах же в зависимости от того или иного субъекта этот показатель колеблется в пределах 20-50% ВРП (Валовой региональный продукт).

Впрочем, показатели международных организаций, данные официальной статистики и отчёты экспертов рынка всегда расходились. Действительно, дать непредвзятую оценку масштабам российской теневой экономики непросто, так сильно она стала неотъемлемой частью всей экономической системы страны. Например, в скрытом секторе задействовано 34,3% всей торговли, 10,1% - строительства, 9,2% - транспорта и связи, 8,9% - обрабатывающего производства, 4,6% - коммунальных, социальных и персональных услуг, 3,2% - рынка недвижимости и 2,3% - гостиниц и ресторанов. Что же относится к сельскохозяйственной отрасли, то она почти вся работает в тени (по некоторым подсчётам более 90%).

По результатам исследования Национального института системных исследований, в 2006 г. среднее предприятие сбывало в теневом секторе 16,8% своей продукции, причём около 23% от всего оборота составлял перевод денег из официального сектора в теневой. Хотя для нашей страны явление, когда теневая экономика выходит в правовое поле, вполне нормальное.

Причин же, способствующих развитию нелегальной экономики, очень много. Это и всевозможные прорехи в законодательстве, и большие налоговые ставки, и коррумпированность государственного аппарата, и значительная степень конкуренции.

По общемировым объёмам теневой экономики большая часть прибыли приносит продажа наркотиков, продажа контрафактной продукции, огнестрельного оружия и киберпреступность.

Вообще же теневой экономикой можно считать любую экономическую деятельность, которая не учитывается и не контролируется со стороны государства. В принципе таковым является и предпринимательство, которое утаивает реальные доходы от бизнеса и уклоняется от уплаты налогов.

3. Методы борьбы с теневой экономикой в россии, их эффективность

Последние годы в нашей стране действительно реализовываются шаги по ограничению коррупции. Приняты законодательные акты, в том числе федеральный закон "О противодействии коррупции" и указ Президента "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы". Активизировали свою деятельность на данном направлении и правоохранительные органы. Пошла работа через средства массовой информации, где, во-первых, рассказывают о положительных результатах работы правоохранительных органов по раскрытию преступлений с фактами получения взяток чиновниками, во-вторых, предоставляется возможность социальных дискуссий по основным способам борьбы с коррупцией. Однако мировой опыт подтверждает, что задача по борьбе с коррупцией сложная и решение ее требует продолжительного времени. Действительно, коррупция - это болезнь общества, борьба с ней - это проблемы изменения общественного сознания, а на изменения общественного сознания могут уходить многие годы.

Кто может быть коррупционером? Это представитель органов власти, в том числе и законодатель. Странно было бы, что сам коррупционер быстро и эффективно боролся против себя. Действительно в СМИ проходят иногда сообщения о взятии под стражу при получении взятки того или иного чиновника мелкого или среднего звена и совсем единичные случаи с выявлением крупного чиновника-коррупционера. По мнению многих жителей нашей страны, взятки стали крупнее, а чиновники осторожнее. Поэтому, к сожалению, о значительных результатах в борьбе с коррупцией говорить еще очень рано. По мнению автора, причина в медлительности действия сконструированного властью механизма борьбы с коррупцией является отсутствие в этом механизме весьма существенного блока. Это блок контроля за крупными расходами граждан. В развитых странах, где борьба с коррупцией добилась значительных результатов, контроль над крупными расходами граждан работает весьма результативно. Этот контроль основан на сравнении соответствия расходов по крупным покупкам граждан (недвижимость, дорогое движимое имущество и т.д.) и их прибыли. Необходимость такого контроля содержится в том, что он сконцентрирован как против коррумпированного чиновника, так и против того, кто дает взятку. Направление его против коррумпированного чиновника понятно, а что касается того, кто дает взятку, то здесь следует пояснить, что потенциальный взяткодатель это, прежде всего, тот человек, который выводит денежные средства из-под налогообложения либо добывает их преступным путем, поскольку законным путем крупную сумму для взятки собрать трудно. В настоящее время для чиновников уже введена обязанность представлять декларации об имуществе не только за себя, но и за своих родственников. Однако круг родственников и друзей коррумпированного чиновника для перевода незаконно полученных средств значительно обширнее. Сам же взяткодатель хотя и несет за совершенное уголовную ответственность, но выявить его незаконное действие весьма трудно.

Попытка ввести контроль над крупными расходами граждан в России уже воплощалась в жизнь в 2001 году в виде 3-х статей в Налоговом кодексе РФ. Однако эти статьи оказались фактически не работающими. Через полтора года они были отменены. Значит, даже не функционирующие статьи о контроле над крупными расходами раздражали коррумпированную часть власти. Особенность контроля над крупными затратами граждан заключается в том, что такой контроль облегает, прежде всего, крупных и средних чиновников, а также крупных и средних предпринимателей. Именно поэтому лоббирование при принятии законодательства по контролю за крупными расходами достаточно сильно. Тем более, что резервы стабилизирующего фонда в большей своей части исчерпаны. Эффективных методов борьбы с теневыми выплатами так и не найдено. По данным налоговых органов с приходом экономического кризиса стали чаще происходить случаи применения налогоплательщиками незаконных способов понижения налогов за счет фирм «однодневок». Борьба с последними ведется весьма не слишком эффективно, этому способствует правовой вакуум - законодательно не закреплено определение фирм «однодневок», не регламентированы способы борьбы с ними, не распределены функции между налоговыми и правоохранительными органами. Проблема еще заключается в том, что фирмы «однодневки» не просто выводят деньги из-под налогообложения, а незаконно обналичивают их. А обналиченные средства идут на взятки чиновникам и иную криминальную деятельность. Положение ухудшает то, что власть, находя решение некоторых проблем, идет на увеличение налоговой нагрузки. Однако, согласно кривой А.Лаффера повышение налоговых ставок может не только не приумножить фактические налоговые поступления, но и наоборот уменьшить из-за роста теневой экономики.

Наверное, выход из положения есть единственный - вместо увеличения налогов поднять результативность налогового контроля. Наиболее значимым звеном этого направления должен являться новый контроль над большими расходами граждан. Второй блок увеличения эффективности налогового контроля - это создание законодательно закрепленных методик обнаружения фирм «однодневок», меры ответственности виновных, технологии, не дающие возможность воспользоваться услугами таких фирм для нечестных предпринимателей. Третий блок должен быть направлен на ограничение наличного оборота. Наличный оборот практически не проверяется ни налоговыми, ни правоохранительными органами и является гигантской средой для развития теневой экономики и прочей преступной деятельности. Во всех развитых странах функционирует законодательное ограничение наличного оборота. В нашей стране такое ограничение законодательно закреплено (в сумме 100 тыс. руб.), но оно фактически не работает. Поэтому необходима корректировка законодательства до действительно функционирующего варианта, а также распределение функций между налоговыми и правоохранительными органами. Более того, ограничение должно относиться не только к индивидуальным предпринимателям и организациям, но и ко всем физическим лицам. То есть, физические лица крупные покупки должны будут осуществлять с использованием банковского перевода. Эта мера поможет и в повышении контроля над теневым оборотом и защитит физических лиц от потенциального ограбления.

В целом можно сделать вывод, что в условиях затянувшегося экономического кризиса и его отрицательных последствий власть должна отыскать новые решения, способствующие привлечению инвестиций и повышения темпов экономического роста, что в целом увеличит уровень жизни в нашей стране. Приток инвестиций сдерживается различными факторами, но наиболее весомый из них это коррупция. А без инвестиций не возможен экономический рост. Одной из основных составных частей коррупции является теневая экономика, которая в свою очередь одновременно замедляет и приток инвестиций, и экономический рост. Причем результативная борьба с теневой экономикой не только серьезно ограничивает коррупцию, но ведет к повышению налоговых поступлений в бюджеты, что в целом создает предпосылки для экономического роста. В настоящее время одно из самых важных направлений в борьбе с коррупцией является ограничение теневой экономики, где основные блоки это введение контроля над крупными расходами граждан, разработка законодательно закрепленных методик выявления фирм «однодневок» и реальное ограничение наличного оборота.

Заключение

Теневая экономика - проблема, с которой сталкиваются все, без исключения, страны мира на протяжении многих лет. В данный момент борьба с ней стала еще более жизненной, поскольку наблюдается рост теневой экономики даже в тех странах, в которых уже достаточно продолжительный срок отмечалась устойчивая тенденция к ее понижению. Основанием этому стал мировой финансово-экономический кризис последних лет.

Масштабы теневой экономики во всем мире различаются, но ни одной из стран не получилось избавиться от нее навсегда. Теневая экономика - это явление, до сих пор не обладающее чёткого научного определения, давно являющееся предметом интереса исследователей.

Предпочтительным представляется термин «теневая экономика», которым логично обозначать экономические процессы, которые не афишируются, скрываются их участниками, не проверяются государством и обществом, не фиксируются официальной государственной статистикой. Это невидимые со стороны процессы производства, распределения, обмена, потребления товаров и услуг, экономические отношения, в которых заинтересованы некоторые люди и группы людей.

Доходы от таких видов деятельности как сокрытие доходов, неуплата налогов, отмывание денег, контрабанда, фиктивные финансовые операции, поистине колоссальны. Они исчисляются десятками миллиардов долларов, однако, те действия, которые пресекаются правоохранительными органами, являются лишь вершиной гигантского айсберга, установить размеры которого никому не получится. Вот почему данные процессы, происходящие в каждом государстве, необходимо тщательно изучать, и лишь затем принимать хорошо проработанные меры по их устранению.

К сожалению, полностью уничтожить теневой бизнес невозможно. Если есть открытая экономика, будет и скрытая. Другое дело, что уменьшить ее объемы можно. Но для этого нашей стране необходима устойчивая, долгосрочная, целенаправленная работа. В отношении теневой экономики нужны два вида действий. С одной стороны, предстоит с ней бороться, а это функция налоговых и правоохранительных органов, которую они должны выполнить как можно лучше. С другой - привести теневую деятельность к стандартным масштабам посредством легализации, причем так, чтобы это пошло на пользу российской экономике. Чтобы теневая экономика не росла, необходимо добиваться важнейших изменений в экономической политике, которая обеспечит нормальные условия для функционирования малого бизнеса и всего предпринимательства в целом.

Надеяться на положительные сдвиги можно лишь при условии ликвидации причин, вызывающих теневую активность, принятия взаимосвязанного комплекса мер в области совершенствования налогообложения и корпоративного управления, оздоровления структуры расчетов и других косвенных мер наряду с ужесточением санкций за занятие теневым бизнесом.

Необходимо менять свое отношение к хозяйственной деятельности и анализировать ее как часть честной экономики, воспитывать в себе культурные деловые традиции. Со стороны государства должны быть приняты меры по либерализации хозяйственной деятельности (снижение налогов, сокращение числа регулирующих законов и проверяющих инстанций). Необходимо пропагандировать честное предпринимательство, открыто осуждать нарушающих закон бизнесменов, выражать общую заботу о моральном климате общества.

Список используемой литературы

1.Райзберг Б.А. Современный экономический словарь. / Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2006. - 495с.

2.Сенчагов В.К. Экономическая безопасность России: Общий курс / под ред. В.К. Сенчагова. - М.: Дело, 2005 - 356с.

3.Нилов А.Г. Цеховики. Рождение теневой экономики./ Нилов А.Г.- М.: Вектор, 2006. -158с.

4.Красавина Л.Н., Валенцева Н.И. Научные подходы к оценке масштабов теневой экономики и их влияние на национальную безопасность России / Красавина Л.Н., Валенцева Н.И.- М.: Финансы и статистика, 2005. - 271с.

5.Ечмаков С.М. Теневая экономика: анализ и моделирование. / Ечмаков С.М.- М.: Финансы и статистика, 2004. - 405с.

6.Латов Ю.В. Теневая экономика. / Латов Ю.В. - М.: Норма, 2006. - 336с.

7.Википедия - свободная энциклопедия - Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/

8."Яндекс.Словари" - поиск толкований и переводов - Режим доступа: http://slovari.yandex.ru/

9.Новости из различных источников - Режим доступа: http://news.yandex.ru/

10.Интернет-портал Правительства Российской Федерации - Режим доступа: http://правительство.рф/

Размещено на Allbest.ru

...