Фермерское хозяйство Российской Федерации

Размещено на http://allbest.ru/

Введение

По данным Госкомстата России, в начале 2004 г. в стране насчитывается более 250 тысяч фермерских хозяйств. Это существенно меньше, чем было в 1996 г. Правда, увеличилась средняя площадь земельных участков, используемых фермерами. При этом статистика ни разу не зафиксировала падения производства в этом секторе. Тем не менее у фермерских хозяйств остается много нерешенных вопросов организационно-правового, учетно-финансового и экономического порядка, хотя в 2003 г. был принят федеральный закон об этом секторе АПК. Примитивно организован и малодостоверен бухгалтерский учет и отчетность во многих К(Ф)Х. Не составляются бизнес-планы. До конца 2003 г. оставалось несовершенным налогообложение фермеров. Много недостатков сохранялось в их кредитовании. Названные проблемы определили большую актуальность вопросов, связанных с темой, выбранной для данной работы.

Цель работы состоит в том, чтобы определить организационно-экономические и финансовые основы успешной деятельности фермерских хозяйств, социальное развитие фермерского хозяйства.

Исходя из цели работы, необходимо раскрыть следующие задачи:

- охарактеризовать понятие и роль фермерского хозяйства;

- рассмотреть проблемы и развитие фермерского хозяйства.

Предмет исследования - фермерское хозяйство Российской Федерации.

1. Понятие и роль фермерского хозяйства

1.1 Понятие крестьянского (фермерского) хозяйства

Крестьянские (фермерские) хозяйства в России ведут свое начало со столыпинских аграрных реформ, суть которых состояла в том, чтобы каждому крестьянину царским Указом от 9 ноября 1906 г. было разрешено выйти из общины со своим наделом и стать самостоятельным и независимым хозяином.

После провозглашения в 1990 - 1992 гг. аграрной и земельной реформы начался новый этап в истории преобразования отечественного сельского хозяйства. Формирование конкурентной среды в аграрном секторе экономики страны стало одной из главных целей, на достижение которой были направлены действия реформаторов.

Однако процесс формирования сельского хозяйства шел сложно и противоречиво. В 1991 г. реформа сделала первые практические шаги в формировании укладов аграрной экономики. Одним из таких укладов стало фермерство - малая форма агропромышленного бизнеса на семейной основе.

Фермерское хозяйство - это деловое предприятие, в бизнес-менеджменте которого присутствуют и сочетаются маркетинг, компетентное управление ресурсами (в том числе природными, финансовыми, техническими и человеческими), планирование и прогнозирование.

Фермерское хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии (ст. 1 Федерального закона от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»).

Наряду с фермерскими на селе существуют и функционируют крестьянские хозяйства или личные подсобные хозяйства сельских жителей. Они, в отличие от фермерских хозяйств, носят потребительский характер, обладают иным мотивационным механизмом.

Ведение крестьянского или личного подсобного хозяйства по существу является деятельностью, основанной на труде членов крестьянской семьи, с минимальным обращением к рынку. Такого рода деятельность по производству сельскохозяйственной продукции ориентирована преимущественно на потребление продукции внутри самого хозяйства и не требует юридического оформления хозяйственной деятельности и ведение официальной отчетности. Перерастание такого рода хозяйств в фермерские связано с развитием новых технологий, повышением уровня механизации, общей и профессиональной культуры крестьян.

Прежнее определение не давало возможности четко разграничить данную организационно-правовую форму от других форм сельскохозяйственного производства.

Государство оказывает различные виды поддержки агропромышленному комплексу, фермерским хозяйствам, способствует их образованию и осуществлению своей деятельности. Правовые, экономические и социальные основы создания и деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств установлены ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Крестьянские (фермерские) хозяйства появились в период перестройки и, по существу, заменили собой колхозные дворы. Крестьянское (фермерское) хозяйство является относительно новой организационно-правовой формой аграрного предпринимательства, которая возникла в связи с осуществлением аграрной реформы.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» фермерское хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

В соответствии с действующим законодательством фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином (п. 2 ст. 1 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»). Согласно п. 3 ст. 1 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» к деятельности фермерских хозяйств применяются правила гражданского законодательства, регулирующие деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не предусматривается законодательством РФ.

Фермерское хозяйство не является юридическим лицом, но на него распространяются законодательные нормы, обязательные для юридического лица. До вступления в силу ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» правовые основы создания КФК устанавливались Законом РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», в соответствии с которым крестьянские (фермерские) хозяйства регистрировались как юридические лица.

Однако с вступлением в силу ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» положения Закона РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» утратили силу, и теперь крестьянские (фермерские) хозяйства осуществляют деятельность без образования юридического лица (п. 3 ст. 1 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»).

При этом п. 3 ст. 23 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» установлено, что крестьянские (фермерские) хозяйства, которые созданы как юридические лица в соответствии с Законом РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», вправе сохранить статус юридического лица на период до 1 января 2010 г.».

Налоговое ведомство разъяснило порядок приведения правового статуса крестьянского фермерского хозяйства в соответствие с частью первой ГК РФ на основании ст. 7 Федерального закона от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». Следует отметить, что процедура приведения правового статуса КФК в соответствие с действующим законодательством (ГК РФ) заключается в смене фермерским хозяйством статуса юридического лица на физическое, т. е. последнему следует стать предпринимателем без образования юридического лица. Для такого перехода фермеру необходимо подать заявление по форме № Р27002 в инспекцию по месту жительства и приложить к нему копию паспорта с отметкой о месте регистрации.

Исходя из этих сведений представители налоговых органов вносят сведения о фермерском хозяйстве в государственный реестр индивидуальных предпринимателей и одновременно исключат их из государственного реестра юридических лиц. Однако смена правового статуса не освобождает от налоговых долгов, если они имеются.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» фермерское хозяйство считается созданным со дня его государственной регистрации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2003 г. № 630 «О Едином Государственном Реестре индивидуальных предпринимателей, правилах хранения в Единых Государственных Реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в Постановления Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 438 и № 439» установлено, что государственная регистрация фермерских хозяйств осуществляется в порядке, установленном для государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

Согласно п. 3 ст. 1 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», к предпринимательской деятельности фермерского хозяйства, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила гражданского законодательства, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов РФ или существа правовых отношений.

Фермерское хозяйство может признаваться сельскохозяйственным товаропроизводителем в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления содействуют созданию фермерских хозяйств и осуществлению ими своей деятельности, оказывают поддержку фермерским хозяйствам, в том числе посредством формирования экономической и социальной инфраструктур для обеспечения доступа фермерским хозяйствам к финансовым и иным ресурсам, а также в соответствии с законодательством РФ о малом предпринимательстве.

Вмешательство федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в хозяйственную и иную деятельность фермерского хозяйства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.

Основной вид деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств - ведение товарного сельскохозяйственного производства.

Они обладают специальной правоспособностью, могут заниматься различными видами деятельности, не запрещенными действующим законодательством, но при сохранении производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции в качестве ведущих видов деятельности. Для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности земельные участки предоставляются и приобретаются из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с гражданским и земельным законодательством.

1.2 Роль и значение крестьянских хозяйств в экономике страны

Согласно гражданскому кодексу Российской Федерации крестьянско-фермерское хозяйство - разновидность индивидуальной предпринимательской деятельности в сельскохозяйственном производстве без образования юридического лица. Оно фактически стало равноправным членом экономической системы.

Крестьянские хозяйства создаются для производства продукции в объемах, в основном соответствующих потребностям семьи. На рынок они поставляют столько продукции, сколько нужно, чтобы на выручку от ее реализации можно было приобрести необходимые средства производства и предметы домашнего хозяйства. В классическом варианте в крестьянском хозяйстве используется весь трудовой потенциал семьи, то есть оно обеспечивает занятость всех трудоспособных ее членов.

Фермерские хозяйства, наоборот, изначально создавались для работы на рынок, осуществление крупного товарного производства. Они не могут обходиться без найма рабочей силы широкого использования современных средств механизации.

Таким образом, различия между крестьянскими и фермерскими хозяйствами проявляются в наличие собственного и наемного труда, степени использования наемного труда, уровне механизации производства и применяемых технологий.

Те же хозяйства, которые образовались, намного позже не смогут устоять на ногах. Технику купить не могут она очень дорогая получить кредит тоже невозможно, полученную продукцию продать по дорогой цене не получается. Поэтому они стали бросать земли.

Успешное развитие КФХ невозможно без их укрупнения путем покупки или аренды земель хозяйства, прекративших свою деятельность. Важным условием, определяющим жизнеспособность и успешное развитие действующих и вновь созданных хозяйств, является улучшения их обеспечение средствами производства. Основным финансовым источником создания материально - технической базы является банковский кредит. Однако после отмены льгот и введения единой для всех хозяйствующих субъектов процентной ставки за использование кредитом обычная форма кредитования стала для фермеров неприемлемой. Чтобы нормально развивалась Крестьянское фермерское хозяйство в России необходима поддержка государства. Во-первых, сбыт сельскохозяйственной продукции по ценам, обеспечивающим нормальное развитие КФХ. Во-вторых, льготное целевое кредитование и бюджетное финансирование строительства объектов производства.

2. Крестьянское (фермерское) хозяйство: проблемы деятельности и развития

Впервые крестьянские (фермерские) хозяйства в России стали создаваться после принятия закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 22 ноября 1990 года.

Учитывая отдельные правовые недоработки и пробелы старого закона, 11 июня 2003 года был принят новый Федеральный закон № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» 2 СЗ РФ 2003 № 24 ст. 2249, в котором определено понятие крестьянского (фермерского) хозяйства как объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющим в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработка, хранение, транспортировка и реализация сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. То есть сегодня крестьянское (фермерское) хозяйство - это организация семейно-трудового типа, где в качестве членов фермерского хозяйства могут быть супруги, их родители, дети, братья, сестры, внуки, а так же дедушки и бабушки каждого из супругов, но не более чем трех семей. Дети могут стать членами фермерских хозяйств в возрасте 16 лет. Максимальное количество граждан, не состоящих в родстве с главой фермерского хозяйства, не может превышать 5 человек. Крестьянское (фермерское) хозяйство (ст.3 п.3) осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Право на создание фермерского хозяйства имеют наряду с дееспособными гражданами Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства. Принципиально новым является заключение соглашения о создании фермерского хозяйства (ст.4 главы 2), которое подписывается всеми членами фермерского хозяйства и должно содержать следующие сведения:

- о членах фермерского хозяйства;

- о признании главой фермерского хозяйства, о его полномочиях и порядке управлением фермерским хозяйством;

- о правах и обязанностях членов фермерского хозяйства;

- о порядке формирования имущества фермерского хозяйства, порядке владения, пользования, распоряжения этим имуществом;

- о порядке принятия в члены фермерского хозяйства и порядке выхода из членов фермерского хозяйства;

- о порядке распределения полученных от деятельности фермерского хозяйства плодов, продукции и доходов.

К соглашению обязательно прикладываются копии документов, подтверждающих родство граждан, создающих фермерское хозяйство.

Таким образом, соглашение о создании фермерского хозяйства является основным юридическим документом для этого хозяйства. В случае создания фермерского хозяйства одним человеком, заключение соглашения не требуется.

В соответствии с действующим законодательством регистрацию крестьянского (фермерского) хозяйства осуществляет подразделение Федеральной налоговой службы по месту проживания главы крестьянского (фермерского) хозяйства.

Земельное и гражданское законодательство разрешает приобретать в собственность или аренду земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения или иных категорий земель, находящихся в государственной или муниципальной, а так же в частной общей долевой собственности. Максимальные размеры земельных участков для фермерских хозяйств устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации. Как и раньше в случае выхода одного из членов фермерского хозяйства земельные участки и средства производства разделу не подлежат.

2.1 Меры применения по поддержанию фермерства

Прежде всего, необходимо отметить, что Федеральным законом № 264-ФЗ от 29.12.2006 г.3 СЗ РФ 2007 № 1 ст.27 «О развитии сельского хозяйства» (ст.3) крестьянские (фермерские) хозяйства отнесены к категории сельскохозяйственных товаропроизводителей, что позволяет КФХ получать государственную экономическую помощь в виде субсидирования процентной ставки по кредитам и по другим направлениям господдержки.

Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования, к которым относятся и крестьянские (фермерские) хозяйства предусматривается так же Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 446 от 14 июля 2007 года СЗ РФ 4 2007 № 31 ст. 4080 Приказом Минсельхоза России № 218 от 9 июня 2009 года была утверждена отраслевая целевая программа «Развитие крестьянских (фермерских) и других малых форм хозяйствования в АПК на 2009-2011 гг.»5 (Информационный бюллетень МСХ РФ № 9, 2009г.).

В настоящее время государственная поддержка КФХ осуществляется в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 года № 90 «О распределении и предоставлении в 2009 - 2011г.г. субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах».

В соответствии с этим постановлением Правительства Российской Федерации крестьянские (фермерские) хозяйства могут получить субсидии по кредитам и займам полученным:

- после 1 января 2005 года на срок до 8 лет - на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования, в том числе тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин и оборудования, используемых для животноводства, птицеводства, кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и других сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо и для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, в соответствии с перечнем, утвержденным Минсельхозом России, а так же на приобретение племенных сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодовоовощной продукции в закрытом грунте, животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства, кормопроизводства и объектов по переработке льна и льноволокна, строительство и реконструкцию прививочных комплексов для многолетних насаждений и на закладку многолетних насаждений и виноградников, при условии, что общая сумма кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 10 млн. руб. на одно хозяйство;

- после 1 января 2007 г. на срок до 2 лет - на приобретение горючесмазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных аппаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ в соответствии с перечнем, утвержденным Минсельхозом России, а так же на приобретение молодняка сельскохозяйственных животных и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции, при условии, что общая сумма кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 5 млн. руб. на одно хозяйство;

- после 1 января 2008 г. на срок до 5 лет - на развитие направлений, связанных с развитием туризма в сельской местности, включая развитие народных промыслов, торговли в сельской местности, а так же с бытовым и социально-культурным обслуживанием сельского населения, заготовкой и переработкой дикорастущих плодов, ягод, лекарственных растений и других пищевых и не древесных лесных ресурсов, в соответствии с перечнем утвержденным Минсельхозом России.

Субсидии предоставляются заёмщикам из бюджетов субъектов Российской Федерации ежемесячно в размере 95% от затрат на уплату процентов, но не более 95% от ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующий на дату предоставления кредита, при условии своевременного погашения кредита и уплаты заёмщиком процентов, начисленных в соответствии с кредитными договорами, заключенными с банками.

С 2009 года действует отраслевая целевая программа «Развитие пилотных проектов семейных молочных ферм », создаваемых на базе крестьянских (фермерских) хозяйств.

Ожидается, что создание семейных молочных ферм увеличит объемы производства отечественного молока, повысит рентабельность, будет способствовать внедрению передового опыта организации молочного животноводства и повышению конкуренции на региональном уровне Минсельхозом России разработана концепция развития агропромышленных парков ,учредителями которых станут фермеры. На территории парков будут базироваться мощности по переработке сельхоз сырья и сбыту, учебные центры, машинно-тракторные станции, транспортные подразделения, мощности по хранению продукции, бизнес-центры с региональными представительствами поставщиков техники и удобрений, а так же информационно-консультационные пункты и прочие инфраструктурные объекты, это может дать толчок фермерскому движению.

Решаются и проблемы сельскохозяйственного землепользования для крестьянских (фермерских) хозяйств. В частности, Федеральным законам № 435 от 29.12.2010 г.6 Российская газета от 31.12.2010г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» разрешено крестьянском (фермерским) хозяйствам, как и другим сельскохозяйственным товаропроизводителям приобретать в собственность и в долгосрочную аренду земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности или собственности субъектов РФ, без проведения торгов и цене не более 15 процентов его кадастровой стоимости или арендной платы в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Эта норма вступила в силу с 1.07.2011 г.

За время проведения рыночных реформ КФХ стали неотъемлемой частью сельского хозяйства.

фермерский финансовый крестьянский хозяйство

2.2 Отличительные особенности фермерского хозяйственного уклада в России

К важным отличительным особенностям фермерского хозяйственного уклада в России относят, прежде всего:

- принадлежность к малому сельскому предпринимательству;

- высокую социально-экономическую мотивацию фермеров к труду на земле;

- полную юридическую и экономическую ответственность за результаты своей деятельности;

- самостоятельность в обеспечении производственными ресурсами;

- ограниченное использование наемной рабочей силы.

Несмотря на недостаточную государственную поддержку, слабую социальную защищенность фермеров, в целом фермерство нашло свою социально-экономическую нишу в многоукладном аграрном производстве.

Развитие крестьянских хозяйств - сложный исторический процесс и пока этот процесс происходит неравномерно и противоречиво: сказывается психологическая, нравственная, материально-техническая и правовая неподготовленность общества к многоукладной экономике не селе, а так же низкий уровень производственной, сбытовой и социальной инфраструктуры и системы хранения.

2.3 Задачи государства для улучшения фермерского хозяйства

Задача государства создать экономические и институциональные условия, а так же снять барьеры, препятствующие производительности КФХ.

Необходимость разработки особой программы КФХ на селе обусловлена следующими факторами.

Во-первых, Россия как самая крупная по размерам территория страна в мире вынуждена иметь многоукладное сельское хозяйство.

Во-вторых, с развитием КФХ связана стратегическая задача государства по устойчивому развитию сельских территорий.

В-третьих, малые формы хозяйствования на селе - это не просто бизнес или коммерческая деятельность, это формы социальной организации в сельской местности.

Эффективное развитие КФХ сталкивается с рядом институциональных проблем, по которым целесообразно разработать механизмы и предложения, обеспечивающие рост данных форм хозяйствования.

Одна из наиболее значимых проблем для любого КФХ - невозможность реализовать свою продукцию.

При этом основным ограничителем выступает не отсутствие спроса на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие, а отсутствие инфраструктуры сбыта. Поэтому осенью фермер вынужден продавать по себестоимости свою продукцию посредникам. Данная проблема связана как с отсутствием сбытовых структур, действующих в интересах производителей, так и инфраструктуры рынков.

Институциональная база крестьянской (фермерской) по многим позициям также не соответствует современным реалиям. Институт КФХ, введенный Гражданским кодексом Российской Федерации в начале 90-х годов и закрепленный Федеральным законом от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», не стимулирует сельхозпроизводителей иметь статус крестьянского (фермерского) хозяйства. Как следствие количество КФХ с середины 90-х годов неуклонно снижается. Многим фермерам выгодно работать в форме личного подсобного хозяйства, чем иметь статус КФХ.

Устранение институциональных дефектов за счет совершенствования законодательство было бы выгодно и фермерам (возможность получения кредитов для развития бизнеса), и государству (устранение искажений статистики).

Для решения всех вышеперечисленных задач следует обратить внимание на возможность облегчения доступа КФХ к финансовым ресурсам.

Вышеперечисленные, проблемы непосредственно влияют на тенденцию сокращения КФХ. Данные проблемы не могут решаться отдельно сообществом фермеров без участия государства.

Способы и решение каждой из вышеуказанных проблем составляет содержание данной Программы.

Целью программы является создание экономических и институциональных условий для повышения производительности и устойчивого развития КФХ и других малых форм хозяйствования.

В 2012 г. реализовались комплекса дополнительных мер, направленных на поддержку малых форм.

Завершается работа над изменениями в Закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» в части определения понятия фермерского хозяйства, а так же продления статуса юридического лица для К (Ф) Х до 2020 г. (в настоящий момент-до 2013 г.)

С 2012 г. будет работает программа «Молодой фермер» с целью привлечения молодежи к созданию собственных фермерских хозяйств. В субъектах Федерации будут приняты экономически значимые региональные программы по данному направлению. На условиях софинансирования средства федерального бюджета могут предоставляться на оформление земли, хозяйственное обзаведение, субсидирование процентной ставки по кредитам, подключение фермерских объектов к электросетям и дорожной инфраструктуре и другие цели.

Будет продлено действие программы по семейным животноводческим фермам, доказавшей свою эффективность (до 2020 г).

В качестве нового направления поддержки по растениеводству Минсельхозом России проработан вопрос о предоставлении субсидий малым формам хозяйствования на приобретение семян овощных и бахчевых культу, а так же о снижении нормативов площадей для получения субсидий на закладку и уход за многолетними насаждениями.

Минсельхоз России предлагает Минэкономразвития России выделить специальную квоту для фермеров в рамках программы поддержки малого и среднего предпринимательства и совместно администрировать её использование.

Таким образом, предложенный комплекс мер, наряду уже с действующими программами и инструментами, позволит повысить эффективность сельскохозяйственного производства в малых формах хозяйствования и стимулировать развитие фермерского движения

Перечисленные выше меры органов государственной власти по развитию фермерства, конечно, не могли не быть предметом для научного обсуждения и дискуссий в среде ученых, в том числе представителей аграрно-правовых научных школ.

Законодательство о крестьянском (фермерском) хозяйстве действительно требует доработки.

Например, законодатель продлил сроки перерегистрации КФХ ранее зарегистрированных с правами юридического лица с 1.01.2010 до 1.01.2013, а сейчас решается вопрос о продлении срока до 1.01.2020 года.

То есть разногласия с Гражданским кодексом РФ и специальным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве не будут устранены.

Необходимо в проекте разрабатываемых изменений и дополнений в закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» внести юридическую ясность о механизмах перерегистрации КФХ, ранее созданных в соответствии с законом от 22 ноября 1990 г.

Речь идет о том, что в существующем в настоящее время крестьянского (фермерском) хозяйстве может и не быть родственников и свойственников, и в этом случае, согласно норме Федерального закона от 11.06.2003 эти хозяйства подлежат реформированию или ликвидации.

Ясно, что этот процесс не пройдет бесконфликтно, ибо потребуется раздел имущества (земельных участков, сельскохозяйственной, техники и оборудования и т. д.).

Так же необходимо перерегистрировать основные средства, здания и сооружения и другое имущество.

Открытой остается и проблема восстановления кредитной истории, вновь созданным крестьянским (фермерским) хозяйствам.

И это далеко не полный перечень проблем, которые могут иметь место в случае перерегистрации действующих фермерских хозяйств, на новый юридический статус хозяйство семейно-трудового типа.

Заключение

Прошло более десяти лет с начала реформирования сельского хозяйства России. За эти годы наблюдались взлет и падение российского фермерского хозяйства. На первом этапе в стране и в Красноярском крае шло интенсивное возникновение фермерских хозяйств, на втором этапе произошла стабилизация, а с 1999 г. возобладала тенденция к сокращению крестьянских (фермерских) хозяйств. Количество вновь создаваемых хозяйственных единиц стало меньше количества прекративших свою деятельность. Причины роста фермерских хозяйств на первом этапе находятся как в экономической, так и в других сферах. В переходный период в России прежде всего неэкономические факторы вышли на первый план, обусловили бурный рост фермерства. Они были подкреплены экономическими факторами: относительно легким получением техники, земли и других средств производства, а также кредитов начинающими дело фермерами. Значительными были налоговые льготы. Практика, однако, показала, что в целом Россия еще не готова и вряд ли будет готова в обозримом будущем к "поголовной" фермеризации.

Многие вопросы фермерства в научном плане требуют еще существенной доработки. Прежде всего, необходимо четко обозначить критерии определения фермерского хозяйства. В этом вопросе наша наука может и должна использовать опыт других стран, где фермерство развивается успешно.

Выявляя признаки фермерского хозяйства, нельзя абстрагироваться и от противоречий, заключенных в каждом из них. Следует заметить, что на качественные характеристики российского фермерства значительное влияние оказывают способы создания фермерских хозяйств. К настоящему времени практика выявила три способа организации этих хозяйственных единиц. И требуется выявить эффективность каждого из них.

Представляется, что наиболее рельефно проблемы фермеров вырисовываются при рассмотрении фермерского хозяйства в структуре рынка АПК: рынка воспроизводимых средств производства, рынка земли, потребительского рынка.

Заслуживают всестороннего изучения и решения вопросы ценообразования на продукцию сельского хозяйства. Ведь цены, по которым фермеры продают свою продукцию, имеют для них решающее значение. Выявляя объективные факторы, влияющие на цены, на первый план следует поставить рентный фактор.

Проблемы становления фермерского хозяйства в России, как в зеркале, отражаются в низкой товарности производства сельскохозяйственной продукции и в низкой доходности.

Статистика показывает, что наше сельское хозяйство все больше превращается в полунатуральное, и определенный вклад в этот процесс вносят фермерские хозяйства. Несмотря на слабость российского фермерства, в самой фермерской системе заложен существенный потенциал прогресса. Достоинства этого типа хозяйства проявляются прежде всего в преимуществах малого бизнеса.

К актуальным вопросам экономической политики следует отнести земельный налог и рынок земли. Политика государства в этих вопросах не может быть эффективной без соответствующей научной разработки. Поэтому задача экономической науки - всесторонне исследовать эти отношения, выявить механизм и их действия и выдать свои рекомендации практике.

Список используемой литературы

1. Б.А.Воронин д.ю.н. профессор зав. Кафедрой управления и права Уральской ГСХА журнал "Нивы Зауралья" № 89 декабрь 2011г.

2. В.Плотников; «Фермерское движение крепнет»; журнал «Экономика сельского хозяйства России» № 3; 2010 год.

3. Е.Б.Скрынник; «Повышение производительности и финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе»; журнал «Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий» № 1; 2010 год.

4. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Земельное право России. Курс лекций. Панорама 2008.

5. Федеральный закон от 11 июня 2003г. №112-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»

6. Земельный кодекс РФ. Текст с изменениями и дополнениями на 1 ноября 2008 года. Москва. Эксмо 2008 г.

7. Куликов В. О частной собственности на землю и смысле референдума // Российский экономический журнал. - 2010. - № 3. - С. 67.

8. Резников Л. Нужно ли развивать отношения частноземельной собственности? // Российский экономический журнал. - 2006. - №№ 5-6. - С. 49.

9. Демьяненко В. Сельское хозяйство России и США // Мировая экономика и международные отношения. - 2009. - № 8. - С. 52.

10. Крестьянские (фермерские) хозяйства Российской Федерации (экономический обзор) // АПК: экономика, управление. - 2009. - № 1. - С. 49.

11. Российский статистический ежегодник: Статистический сборник / Госкомстат России. - М., 2008. - С. 257.

12. Е.Н. Попова, Т.Н. Попова, Российский университет дружбы народов / Стимулирование развития кооперации в сельском хозяйстве / АГРО , 2008.

13. Указ Президента РФ от 27.07.1993 г. № 1139 "О некоторых мерах по поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов" // САПП РФ. - 2008. - № 31. - ст.2928.

14. Приказ МНС РФ от 03.12.2003 № БГ-3-09/664 (ред. от 16.02.2004)"Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации крестьянских (фермерских) хозяйств" // Российская газета. - 2009.

15. Калинин Н.И., Удачин А.А. Постатейный Комментарий к Федеральному Закону "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" - М. Международная академия оценки и консалтинга. 2010. - 96 с.

16. Макарова О.А. Правовое положение крестьянского (фермерского) хозяйства // Кодекс-info. - 2009. - № 1. - С.10.

17. Предпринимательское (хозяйственное) право. Учебник в 2 т. Т.1/Отв. ред.О.М. Олейник. - М., 2008. - 320 с.

18. Телюкина М.В. Наследственное право: Комментарий Гражданского кодекса Российской Федерации. - М., 2002. - С. 194.

19. Устюкова В.В. Правовое положение крестьянского (фермерского) хозяйства. - М.: Институт государства и права РАН., 2011. - С.234 с.

20. Фоков А.П. О крестьянском (фермерском) хозяйстве и о личном подсобном хозяйстве // Юрист. - 2008. - № 8. - С. 20-22.

21. Харитонова Ю.С. Наследование имущества в крестьянском (фермерском) хозяйстве // Журнал российского права. - 2007. - № 9. - С.25.

Размещено на Allbest.ru

...