Социально-экономическое развитие Тверской области

Актуальной курсовой работы. Совершенствование механизмов регионального развития становится одним из наиболее актуальных вопросов в области повышения общего качества управления народным хозяйством. Российские регионы обладают существенным потенциалом развития, который при определенных условиях может стать дополнительным источником роста экономики страны. Вместе с тем существующие межрегиональные диспропорции способны в долгосрочной перспективе оказаться серьезным ограничителем роста российской экономики. В этой связи политика государства в отношении регионов не должна сводиться к выстраиванию межбюджетных отношений и реализации отдельных инвестиционных проектов. В современных условиях неотъемлемой частью стратегии развития страны должна стать выработка единой региональной политики, направленной на достижение ключевых целей, стоящих перед Россией в долгосрочной перспективе.

Как показывает опыт последних лет, разработка комплексных программ развития регионов пока не имеет четкой и единообразной логики. Сказывается тот факт, что в предыдущие годы вопросам пространственного развития не уделялось должного внимания. Кроме того, определенную сложность при разработке региональной стратегии государства представляет недостаточное методическое и инструментальное обеспечение таких работ.

Помимо определения ключевых задач и ориентиров долгосрочного развития национальной экономики необходимо четкое понимание того, за счет использования каких факторов можно добиться заявленных целей. В связи с этим неотъемлемой частью стратегии государства в этом вопросе должен стать комплексный прогноз социально-экономического развития страны, отражающий динамические и структурные характеристики развития экономики, в том числе с учетом региональной компоненты. При этом необходимым условием является внедрение новых методических подходов к прогнозированию развития регионов страны.

Существенные различия (в десятки раз) наблюдаются между субъектами РФ и по важнейшим экономическим параметрам: объему валового регионального продукта на душу населения, среднегодовой численности занятых, уровню собственных доходов и расходов бюджета на душу населения, инвестициям в основной капитал и др. Как ни в какой другой развитой стране мира, в России до сих пор весьма контрастны по условиям жизни населения центр и провинция: столица и региональные центры и, в свою очередь, региональные центры и периферия. Именно поэтому в работе будет проведено сравнение показателей с другими областями Центрального федерального округа.

Целью настоящего исследования является всестороннее изучение социально-экономического состояния Тверской области, выявление тенденции и факторов, влияющих на данных ход развития экономики региона, а также оценке политики государства.

Для реализации данной цели предстоит решить следующие задачи:

дать экономико-географическую характеристику Тверской области;

выяснить демографическую ситуацию в Тверской области;

рассмотреть состояние здравоохранения, образования и науки, социальной защиты населения, потребительского рынка, экономического потенциала, инвестиционного климата Тверской области;

изучить государственные мероприятия, направленные на реализацию приоритетных направлений экономического развития Тверской области;

определить приоритетные направления развития транспортного комплекса Тверской области.

Объектом исследования является Тверская область, предметом - социально-экономическая сфера региона.

Соответствует поставленной цели и задачам структура работы: введение, глава первая «Тверская область как субъект Российской Федерации», глава вторая «Особенности социально-экономического развитие Тверской области на современном этапе», глава третья «Перспективы развития Тверской области», заключение, библиографический список, приложение.

Глава 1. Тверская область как субъект Российской Федерации

1.1 Экономико-географическая характеристика Тверской области

Решающую роль в демографическом развитии тверского края сыграла внешняя исходящая миграция. Из-за близости области к Москве и Санкт-Петербургу массовая миграция началась здесь раньше, чем в других регионах, а масштабы ее были больше. На протяжении почти полутора столетий наш край питает демографическими ресурсами обе столицы России. Например, известно, что в начале ХХ в. каждый десятый житель Петербурга был выходцем из Тверской губернии. Миграция не только вызвала общее сокращение численности населения, но и наложила отпечаток на демографические процессы в регионе. Столицы в первую очередь притягивают наиболее активных, квалифицированных, преимущественно молодых людей. Результатом этого являются: ускоренное старение, снижение рождаемости, ухудшение качественных характеристик остающегося населения.

На настоящий момент, в масштабах страны, по данным Росстата, удельный вес численности жителей Тверской области в общей численности населения России составляет 0,95%.

В сопоставлении и с другими субъектами, по численности Тверской регион расположен на 34 месте.

Таблица 4 - Численность населения Тверской области

В результате расчетов выявлены отрицательные темпы роста численности населения Тверской области, что является негативной тенденцией и требует серьезного анализа со стороны Администрации области.

В области продолжаются процессы урбанизации. Доля городского населения составляет 74% от всех живущих в области. По сравнению с 2002 годом, эта цифра выросла на 1,6 процентных пункта.

Более половины, а именно 58,6% населения проживает в 12 крупных городах.

В масштабах ЦФО, среди 18 субъектов, входящих в его состав по численности населения Тверской области занимает 7 место. По рождаемости в 2010 году Тверская область вышла на 4 место, уступив Костромской, Ярославской и Курской областям.

Таблица 5 - Изменение численности населения. Сравнительная таблица

По результатам представленных статистических данных, мы можем говорить о следующей динамике. Темп роста количества родившихся детей в Тверской области составляет -1%, умерших детей стало больше на 0,5%. Отрицательные значения хоть и небольшие, но подобная динамика создает поле для работы здравоохранительных организаций.

В период между переписями 1959 и 1989 гг. среднегодовой темп сокращения составлял 0,3%, между переписями 1989 и 2002 гг. - 0,9%. По данным последней переписи, численность Тверской области продолжает снижаться. За последние пять лет снижение составило 3 % (с 23,1% в 2005 году до 20,1% в 2010 году).

Особую озабоченность вызывают высокие показатели смертности населения трудоспособного возраста. Около 40% всех смертей населения Тверской области приходится на наиболее трудоспособный возраст 25-64 года. В этом возрасте более 80% всех смертей обусловлены неинфекционными болезнями и внешними причинами.

Во многом эти факторы являются следствием семейного неблагополучия, кризиса семейных отношений.

Анализ статистики о семейно брачной сфере позволяет сделать вывод о сохраняющейся высокой доле разводов, что составляет более 50% от регистрируемых браков:

Таблица 6 - Бракоразводная статистика Тверской области

Из таблицы мы видим, что за девять лет число браков уменьшилось незначительно (-1,1), что на фоне значительного уменьшения числа разводов (-10,3) является свидетельством благоприятной статистикой для демографии.

Пик разводов приходится на наиболее репродуктивный возраст - 25 -39 лет (54% разводов), почти 70% разводов происходит в семьях с детьми. Доходы в семьях с детьми (как правило, материнских) после развода родителей существенно снижаются. Кроме того, воспитание детей в неполных семьях накладывает негативный отпечаток на формирование будущего репродуктивного поведения детей.

Тенденциями последних десятилетий в семейно-брачной сфере стало распространение материнских семей и нерегистрируемых сожительств. Все это приводит к сохранению высокой доли детей, воспитывающихся в неполных семьях, в которых по объективным причинам воспитательный потенциал самой семьи снижается.

Семейное неблагополучие во многом обусловлено социально-экономическим положением семьи. Низкие доходы семей с детьми являются одной из главных угроз демографической, экономической и социальной безопасности как отдельной семьи, так и региона в целом.

Улучшение демографической ситуации - одна из важнейших задач власти Тверского региона. Политика Правительства области, направленная на улучшение демографической ситуации определена в соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации.

В целях реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года», а также продолжения реализации региональной политики, направленной на снижение темпов естественной убыли населения, создание условий для устойчивого демографического развития Тверской области, воспроизводства населения, достижение оптимальной возрастной структуры населения и качества человеческого потенциала, с целью обеспечения комплексной реализации мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации в области был принят План мероприятий по улучшению демографической ситуации в Тверской области на 2007-2012 годы. Он закреплен в постановлениях Администрации Тверской области №371-па от 27 ноября 2007 г. «Об утверждении Плана мероприятий по улучшению демографической ситуации в Тверской области на период до 2010 года» и №152 от 31.03.2010 г., приложением к которому стал План мероприятий по улучшению демографической ситуации в Тверской области на 2010-2012 годы.

Одним их результатов выполнения Плана мероприятий по улучшению демографической ситуации в Тверской области стал рост рождаемости: численность детского населения от 1 до 6 лет с 2007 года возросла на 9,8% (2007 год - 73,9 тыс. детей, 2010 - 81,1 тыс. детей).

План мероприятий по улучшению демографической ситуации в Тверской области на период до 2012 года включает следующие основные направления:

Снижение смертности, прежде всего от управляемых причин, от заболеваний, определяющих высокую смертность населения в трудоспособном возрасте (в том числе профессиональных), младенческой смертности, улучшение состояния здоровья населения, создание условий для увеличения ожидаемой продолжительности жизни населения.

Повышение рождаемости, развитие учреждений родовспоможения и улучшение медицинской помощи женщинам во время беременности и родов, материальная поддержка семей при рождении и воспитании детей. Стимулирование устройства на воспитание в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, ориентация населения на расширенное демографическое воспроизводство.

Оказание содействия гражданам, на иждивении которых находятся дети, в сочетании выполнения трудовых обязанностей и обязанностей, связанных с воспитанием детей. Повышение уровня занятости женщин, имеющих малолетних детей.

Информационное обеспечение реализации мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации в Тверской области.

Организация общественного контроля реализации Плана мероприятий по улучшению демографической ситуации в Тверской области на 2010-2012 годы.

Глава 2. Особенности социально-экономического развитие Тверской области на современном этапе

2.1 Здравоохранение

Задачи по охране здоровья населения региона реализуются программно-проектным способом.

В Тверской области выстроена система целевых программы:

территориальная программа государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации на территории Тверской области;

ведомственная целевая программа отрасли здравоохранения;

долгосрочные целевые программы Тверской области в сфере здравоохранения: ДЦП «Развитие здравоохранения Тверской области на 2009-2011 годы», ДЦП «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами, психотропными веществами и их незаконному обороту в Тверской области», ДЦП «О неотложных мерах по предупреждению дальнейшего распространения ВИЧ-инфекции «АНТИ-ВИЧ/СПИД» в Тверской области» (финансирование ДЦП прилагается);

разработана новая Приоритетная долгосрочная целевая программа «Снижение детской смертности в Тверской области»;

приоритетный национальный проект «Здоровье»;

закон Тверской области от 31.03.2008 № 23-ЗО «О бесплатном обеспечении лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан в Тверской области».

Тверская область занимает всего лишь 18 место в ЦФО по обеспеченности населения учреждениями здравоохранения (табл. 6), но в регионе ведется активная работа по нескольким направлениям.

Таблица 7 - Обеспеченность населения учреждениями здравоохранения

В Тверской области прослеживается хороший темп роста числа больничных коек (+5,1). Учитывая неблагоприятную тенденцию по Российской Федерации (-3,2%) этот показатель является хорошим достижением.

Развивая все направления здравоохранения, тем не менее, выстроены приоритеты.

Приоритетное развитие службы материнства и детства предусматривает реализацию права ребенка на пользование наиболее совершенными услугами системы здравоохранения, средствами лечения болезней и восстановления здоровья. Предоставление матерям надлежащих услуг по охране здоровья в дородовом, в родах и послеродовом периодах (Конвенция о правах ребенка 1990 г.).

Проект «Улучшение помощи мамам и малышам» направлен на внедрение в учреждениях здравоохранения наилучших научно-обоснованных медицинских практик в области охраны здоровья матери и ребенка и репродуктивного здоровья. Проект реализуется с участием Центрального института организации и информатизации здравоохранения Минздравсоцразвития России и Университетской исследовательской компании в РФ. Пилотными площадками в данном проекте определены Ярославская, Костромская, Тамбовская, Тверская и Ивановская области. Врачи специалисты Тверской области выступают как главные эксперты выше названного проекта.

В 2009 г. открыто новое направление деятельности центра - вакцинация против вируса папиломы человека у девочек 12-13 лет, как профилактика рака шейки матки. В настоящее время вакцинацией охвачены все детские дома области и интернаты. В 2010 г. осуществлена реализация медико-психологической программы «Семейные ценности» для учащихся старших классов общеобразовательных школ с целью формирования устойчивых семейных ценностей и ответственного отношения к своему здоровью.

В рамках программы «Улучшения демографической ситуации» приобретено современное оборудование и реактивы для диагностики врожденной патологии у плода. За 3 года обследовано более 50 тыс. женщин, что позволило снизить число детей, рожденных с тяжелой врожденной патологией на 13%. Эти затраты оправданы, т.к. на одного ребенка с синдромом Дауна государство ежегодно тратит около 1 млн. рублей.

Реализуются мероприятия по снижению онкологической заболеваемости и смертности. На базе Областного онкологического диспансера функционирует передвижной маммограф, который оснащен оборудованием для передачи телемедицинской информации в режиме реального времени, что позволяет существенно улучшить качество диагностики и способствует раннему выявлению патологии молочной железы.

В 2011 году область приступила к выполнению комплекса мероприятий, направленных на вступление в программу по совершенствованию оказания помощи больным с сосудистыми заболеваниями. Определены лечебные учреждения, на базе которых в 2012 году планируется создание трех первичных и регионального сосудистых центров. Для их подготовки из областного бюджета в 2011 году выделено 57 млн. руб. для приобретения необходимого оборудования. С целью организации первичного сосудистого центра на 60 коек в городской клинической больнице № 6 г. Твери из областного бюджета муниципалитету выделено 57 млн. руб. для капитального ремонта здания неврологического отделения. В 2012 году планируется выделить на эти цели 135 млн. руб. из областного бюджета для приобретения оборудования и медикаментов и 250 млн. руб. из федерального бюджета для закупки оборудования.

Разработана программа по совершенствованию работы скорой медицинской помощи г. Твери, реализация которой позволит повысить качество медицинского обслуживания за счет формализованных алгоритмов первичной диагностики и постоянного оперативного контроля обслуживания вызовов на основе автоматизированной обработки карты вызова; получить возможность круглосуточного получения информации о больных и пострадавших; сократить материальные затраты на основе алгоритмов рационального управления ресурсами (бригадами СМП), а также контроля за расходом медицинских средств. Стоимость программы составляет 4 млн. руб.

В 2011 году в области в подведомственных учреждениях Минздрава России работало 6402 врачей, 64,7% из которых - женщины. 3285 врачей или 51,3% имели квалификационную категорию. Обеспеченность врачами на 10 тыс. населения составила 47,1 (2009 г. - 46,7; 2010 г. - 44,0%). Врачебные должности в целом были укомплектованы на 84,2%.

2.2 Образование и наука

Система образования Тверской области включает в себя следующие образовательные учреждения:

Муниципальные учреждения дошкольного образования - 504

Государственные и муниципальные общеобразовательные учреждения - 567

Государственные образовательные учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - 7

Государственные и муниципальные учреждения дополнительного образования детей - 169

Учреждения начального профессионального образования - 41

Учреждения среднего профессионального образования - 43

Государственные учреждения и филиалы высшего профессионального образования - 33

Государственные учреждения повышения квалификации - 2.

Целью региональной политики в сфере образования является повышение качества и доступности предоставляемых образовательных услуг населению Тверской области на всех уровнях образования за счет эффективного использования материально-технических, кадровых, финансовых и управленческих ресурсов.

В целях эффективного управления системой образования Тверской области реализуются ведомственная целевая программа Министерства образования Тверской области и долгосрочные целевые программы Тверской области: «Развитие образования Тверской области», «Профилактика правонарушений и преступности несовершеннолетних в Тверской области».

В соответствии с региональной программой развития сети образовательных учреждений Тверской области:

в системе дошкольного образования введено дополнительно около 2000 мест за счет строительства и капитального ремонта детских садов и школ, введения малозатратных форм предоставления образовательной услуги. Возвращено в образовательную сеть 17 дошкольных учреждений, используемых ранее не по назначению.

Апробируется практика электронного учета потребности детей в дошкольных образовательных учреждениях, которая доступна для ознакомления в сети Интернет. В результате целенаправленных совместных действий региона и муниципальных образований увеличился охват детей услугами дошкольного образования: средний показатель по региону вырос с 65,7 до 66,9%.

в системе общего образования реализуется целый ряд программ и проектов. Приоритетный национальный проект «Образование» (далее - ПНПО), национальная образовательная инициатива «Наша новая школа», Комплекс мер по модернизации общего образования, социальная программа «Школьный автобус», Информатизация образования Тверской области, Кабинеты здоровья в общеобразовательных учреждениях, Совершенствование питания школьников и другие.

Важным направлением деятельности в условиях введения новых федеральных государственных образовательных стандартов стало создание современных условий обучения в общеобразовательных учреждениях региона, изменение образовательной среды. Все общеобразовательные учреждения Тверской области получили доступ к информационным образовательным ресурсам Интернет. Сопровождение данной деятельности осуществляется ГУ «Центр информатизации образования Тверской области». 170 информационных ресурсных центров базовых школ подключены к виртуальному ведомственному каналу, созданы условия для использования возможностей видеоконференцсвязи. Функционирует образовательный портал Тверской области. Создана и начала работу виртуальная школа Тверской области, посредством которой осуществляется дистанционное образование детей-инвалидов, получающих образование на дому. Открыт региональный центр дистанционного образования детей-инвалидов. В рамках реализации ПНПО в школы Тверской области поставлено компьютерное и учебно-лабораторное оборудование для предметов естественно - научного цикла.

Для обеспечения доступности начального образования для школьников из сельской местности осуществляется реализация социальной программы «Школьный автобус». Парк школьного автотранспорта Тверской области составил 323 единицы, которым пользуется более 30% учащихся, проживающих в сельской местности. Для повышения безопасности подвоза учащихся школьные автобусы оснащаются навигационными системами ГЛОНАСС.

В результате мер, предпринятых в 2010/11 учебном году, увеличилась доля школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям, с 74% до 75,7% .

С 1 сентября 2011 года во всех общеобразовательных учреждениях Тверской области введены федеральные государственные образовательные стандарты начального образования. Проведено обучение учителей начальных классов школ Тверской области на основе новой модульно - накопительной системы повышения квалификации.

В рамках Приоритетного национального проекта «Образование» 6 626 педагогических работников получают дополнительное вознаграждение за выполнение функций классных руководителей.

С сентября 2011 года начинается следующий этап развития образования - реализация мероприятий комплекса мер по развитию общего образования. Его задачи - повышение уровня заработной платы учителей и качества школьного образования, совершенствование системы повышения квалификации работников сферы образования, изменение условий предоставления образовательных услуг, осуществление мер, направленных на энергосбережение.

В 2011 году получили дальнейшее развитие инновационные формы организации жизнедеятельности воспитанников детских домов и школ-интернатов через семейные группы (26 ед.). В 2011 году организована деятельность Школ приемных родителей на базе 5 педагогических колледжей, в которых прошли обучение - 45 кандидатов в замещающие родители. Сопровождение развития ребенка осуществляют Психолого-медико-педагогическая комиссия и Центр диагностики и консультирования для детей и подростков, нуждающихся в психологической, педагогической и медико-социальной помощи.

В системе начального и среднего профессионального образования разработана программа развития системы профессионального образования Тверской области на 2011-2013 годы. Внедряются новые механизмы взаимодействия с работодателями, обновляется перечень профессий, по которым осуществляется подготовка в учреждениях начального и среднего профессионального образования, заключаются договорные отношения, соглашения о партнерском сотрудничестве с работодателями.

В логике мероприятий приоритетного национального проекта «Образование» реализуется система конкурсных мероприятий поддержки лидеров образования. С 2006 года поддержку получили всего 560 образовательных учреждений, работников системы образования всех уровней и талантливой молодежи Тверской области.

В системе высшего образования Тверская область занимает 15 место в ЦФО, что создает потенциал для роста.

Таблица 8 - Численность студентов государственных высших учебных заведений

Темп роста численности студентов в Тверской области за последние два года составляет -2,2%. Учитывая показатель по Российской Федерации (-4,7%) можно считать это хорошим показателем.

2.3 Социальная защита населения

Во всех муниципальных образованиях Тверской области действуют государственные учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» (далее - КЦСОН).

КЦСОН - это многопрофильные учреждения, которые оказывают населению социально...