Процесс реформирования в России наряду с определенными достижениями сопровождается обострением кризисных явлений во всех сферах экономики, ухудшением практически всех ключевых социально-экономических параметров. Причем это происходит в условиях прогрессирующей криминализации финансово-экономических. социальных и производственных отношений, несущей реальную угрозу потери государственности и деградации общества в результате социальных конфликтов и распада общества.

Изменения, происходящие в современной России, обусловливают необходимость критического осмысления многих используемых концепций и программ общественного развития страны, особенно регионов, поиска новых путей и способов разрешения возникающих проблем.

В настоящее время очевидна необходимость разработки и реализации новой региональной программы развития, опирающейся на достижения современной цивилизации и учитывающей геополитическую и социально-экономическую специфику отдельных регионов России.

Экономика России и ее регионов находится на этапе перехода к новому этапу реформирования, что требует выработки современных подходов и решений, адекватных общемировым тенденциям развития и особенностям развития экономики России. Это касается, прежде всего, обеспечения эффективного федерализма, реализуемого через систему государственного регионального регулирования.

Проблема государственного регулирования регионального развития особенно актуальна в настоящих условиях, когда идет поиск баланса между рыночными методами регулирования и государственным воздействием на развитие экономики, между сепаратистскими тенденциями и сохранением эффективной государственной вертикали власти.

национальная экономическая безопасность российская

Особо следует подчеркнуть, что в решении проблем региона необходимо разделить две основные группы вопросов, достаточно взаимосвязанных, но и локализованных: во-первых, кризисные явления в экономике регионов и т.д., связаны с общим экономически кризисом, в стране, и, во-вторых, специфические проблемы отдельных регионов связаны с особенностями их развития и функционирования и обусловлены внутренними причинами.

Одной из ключевых причин кризисного состояния российской экономики и общества является отсутствие реальной системы защиты экономических интересов общества, государства, экономических субъектов и личности. Данная система, как показывает опыт развивающихся стран и практика (и теория), формируется в виде системе экономической безопасности Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право России М.: ЮРИСТЪ, 2005 - С. 132.

Несмотря на то, что многие вопросы, связанные с решением проблем экономической безопасности, уже исследуются в специальной экономической литературе, актуальными остаются проблемы выработки и реализации эффективных механизмов и инструментов обеспечения экономической безопасности, особенно, на региональном уровне, отвечающих требованиям настоящего этапа реформационного процесса.

Проблема экономической безопасности приобрела актуальность в нашей экономической науке сравнительно недавно. Она не могла возникнуть во времена административно-командной системы, так как существенным признаком этой системы было стремление к автаркии, т.е. обособленному от мирового рынка развитию н функционированию. Все виды внешнеэкономических связей, во-первых, находились под жестким контролем государства во-вторых, их направленность, интенсивность и финансовое обеспечение диктовались не столько экономическими, сколько политическими и идеологическими соображениями.

Положение в сфере экономической безопасности кардинально изменилось как только Россия стала на путь рыночного развития который предполагает постепенное включение ее экономики в систему мирохозяйственных связей. Этот процесс, с одной стороны, позволяет использовать преимущества международной торговли и международного разделения труда, с другой - таит в себе немалые опасности, связанные с низкой конкурентоспособностью российской экономики и отсутствием опыта внешнеэкономической деятельности в условиях отсутствия государственной монополии.

Либеральные реформы последних лет, ориентированные, в частности, на открытость отечественной экономики внешнему рынку, очевидным образом отразились на обострении проблем, связанных с экономической безопасностью. Данные многих современных исследований, к сожалению, говорят о том, что ее основные показатели приобретают угрожающий характер.

Например, доля импорта считается критически опасной, если она достигает 30% от общего объема внутреннего потребления. Ее фактический уровень составляет в России 53%, в том числе по продовольствию - 25% и 30% соответственно. Вместе с тем, объемы инвестиций в процентах к ВВП составляет лишь 13%, что существенно ниже критического 25-процентного уровня. Что касается расходов на научные исследования, то они составляют и вовсе ничтожную величину 0,5% от ВВП. Эти данные говорят о том, что за видимым благополучием в сфере внешнеэкономической деятельности скрываются серьезные проблемы, связанные с экономической безопасностью страны.

Уже сейчас налицо системный кризис отечественной экономики. Его главные признаки - двукратный слад производства и четырехкратное сокращение доходной базы государства. Правда, внутренний рынок наполнен товарами потребительского назначения и продовольствием. Отсутствует дефицит, существует широкая возможность выбора для потребителя. Однако нельзя не признать, что такое положение достигнуто за счет существенного ущерба для экономической безопасности государства. Хорошо известно, что массовый импорт, превосходящий критический уровень, стал возможен за счет активизации экспорта природно-сырьевых ресурсов страны, это породило такое неизбежное следствие, как стагнация отечественного производства товаров широкого потребления и продовольствия.

Национальная экономика является незащищенной и в плане внутреннего иммунитета к факторам нестабильности и стагнации. Бесхозяйственность и неуправляемость приобретают совершенно новые измерения. В этих условиях в рамках национальной безопасности, охватывающей весь круг вопросов обеспечения защищенности интересов нации, общества, государства, большое значение приобретает проблема экономической безопасности.

Экономическая безопасность - состояние национальной экономики, обеспечивающее удовлетворение жизненно важных, потребностей страны в материальных благах, независимо от возникновения в мировой экономической системе или внутри страны форс-мажорных обстоятельств социально-политического, экономического или экологического характера.

Подобные обстоятельства могут возникнуть в результате обострения межгосударственных отношений, возникновения военных конфликтов; дестабилизации внутриполитической ситуации, усиления социальной напряженности, резких изменений демографической ситуации в стране; усиления дискриминационного влияния тех или иных доминирующих экономических союзов и обострения конкурентной борьбы на рынках товаров, услуг и капиталов как вне, так и внутри страны; истощения жизнеобеспечивающих ресурсов; возникновения стихийных и экологических катастроф в стране и за рубежом и т.п. Тимошенко И.В. Таможенное регулирование ВЭД. М.: Бератор-Пресс, 2006 - С. 276

Экономическая безопасность может быть достигнута тогда, когда степень зависимости страны от доминирующей экономики (или доминирующей экономической группы стран) не превышает предела, грозящего утратой национального суверенитета, существенным ослаблением экономической мощи, значительным снижением уровня жизни нации, либо срывом достижения глобальных стратегических целей страны.

В настоящее время положение на международной арене характеризуется прежде всего усилением тенденций к формированию многополярного мира. Это проявляется в укреплении экономических и политических позиций значительного числа государств и их интеграционных объединений, в совершенствовании механизмов многостороннего управления международными политическими, экономическими, финансовыми и информационными процессами.

При сохранении значения военно-силовых факторов в международных отношениях все большую роль играют экономические, политические, научно-технические, экологические и информационные факторы. Одновременно обостряется международная конкуренция при разделе природных, технологических, информационных ресурсов, рынков сбыта.

В наше время в качестве наиболее внутренне взаимосвязанной и наилучшим образом интегрированной формы организации экономической деятельности выступает национальное сообщество, то есть сообщество людей и социальных групп в границах страны.

Национальные интересы России основываются на национальном достоянии и национальных ценностях народов Российской Федерации, обеспечиваются возможностями экономики, политической и военной организации государства, духовно-нравственным и интеллектуальным потенциалом многонационального российского общества. Система национальных интересов России определяется совокупностью основных интересов личности, общества и государства.

Общим для большинства имеющихся подходов является почти повсеместное отсутствие анализа связи экономической безопасности с системой национально-государственных интересов; подобный анализ и является, с нашей точки зрения, фундаментальным для всех. последующих рассмотрений.

В понятии и развитии теории национально-государственных интересов сплетаются воедино проблемы экономического потенциала и экономической мощи государства; состояние генофонда нации, Предпосылки и условия ее физического здоровья и социально-культурного процветания; геополитические и геоэкономические позиции в современном мире.

Экономическая безопасность означает надежную и обеспеченную всеми необходимыми средствами и институтами государства (включая силовые структуры и спецслужбы) защищенность национально-государственных интересов в сфере экономики от внутренних и внешних угроз, экономических и прямых материальных ущербов.

В зависимости от конкретных сфер и секторов экономики, видов угроз можно выделить конкретные спецификации экономической безопасности, как-то: производственно-технологическая безопасность (сегодня она связана с прогрессирующей деиндустриализацией страны); финансовая безопасность; инфляционная безопасность; валютная безопасность; таможенная безопасность (надежность экономических границ как составной части государственной границы); управляемость в экономике как важнейший элемент экономической безопасности. Ясно, что этот список носит открытый характер и, в зависимости от обстоятельств, может быть продолжен.

Для того, чтобы экономическая безопасность не оставалась пустым словом, необходимо сформировать ее идеологию как важнейшую часть системы национальной безопасности и на этой основе обеспечить систематическую работу по выработке доктрины экономической безопасности, ее претворению в практическую стратегию и политику. В известной степени собственно экономическая политика страны, разработка курса реформ должны проходить обязательную диагностику через призму экономической безопасности страны.

Влияние России на общемировое развитие всегда было огромным. Оно имеет глобальное, общепланетарное значение, что, в частности, проявляется в ее роли в выработке новой модели развития мира. Естественно, что Россия должна быть готовой принять вызовы будущего, меры, против потенциально возможных катастроф. Это выдвигает в качестве одной из ключевых задач общенационального развития обеспечение безопасности общества, экономики, государства, населения.

При этом необходимо иметь в виду, что отсутствие осознанно доминирующих тенденций понимания россиянами перспектив внутреннего развития и отношения к внешней реальности на сегодня есть определяющая особенность состояния России. Не имея устойчивой системы основополагающих взглядов на реальность, Россия пока не сформулировала общенациональные цели и приоритеты развития, не определила жизненные ценности, критерии успеха, правила взаимодействия и порядок обустройства общества и личности. Вследствие этого невозможно точно определить, какие материальные ценности в действительности являются значимыми для России и ее граждан. Это означает, что создание эффективной и полномасштабной системы обеспечения экономической безопасности России на данный момент является чрезвычайно актуальной задачей. Сущностью экономической безопасности является не только состояние экономики, но и состояние институтов власти, при котором обеспечивается государственная защита национальных экономических интересов. Таким образом, экономическая безопасность - это не только защищенность национальных экономических интересов, но и готовность и способность институтов власти создавать механизмы реализации и защиты интересов развития отечественной экономики.

Прежде всего при формировании такой системы нужно учитывать готовность экономики обеспечить достойные условия жизни и развития личности, социально-экономическую и военно-политическую стабильность общества и государства, способность противостоять влияния внутренних и внешних угроз. Безопасность страны подразумевает сохранение и обеспечение жизненно важных интересов основных слоев населения российского общества. В современном мире мощь, достоинство и благополучие государства, а следовательно, национальная безопасность, определяются прежде всего состоянием его экономики. В этой связи проблема экономической безопасности приобрела особую остроту, что обусловило активизацию государственных органов и аналитических служб по разработке этой проблемы.

Экономическая безопасность является прежде всего функцией от избранного политического и экономического курса, обеспечение реализации данной сложной схемы может быть осуществлено с помощью различных и во многом противодействующих мер. При этом необходимо иметь виду, что использование понятия "экономическая безопасность" связано с особенностями и условиями развития рыночной среды, которая неизбежно изобилует всякого рода "опасностями", особенно связанными с наличием конкурентной среды Зевин Л., Хейфец Б. Россия и развивающиеся страны // Мировая экономика и международные отношения, 2006, № 12, с. 13-23.

Глава II. Угрозы экономической безопасности и их характеристика