Безработица

Размещено на http://www.allbest.ru/

Безработица

безработица оукен профессиональный обучение

Одним из характерных проявлений макроэкономической нестабильности является безработица - социально-экономическое явление, присущее рыночной экономике, заключающееся в том что определенная часть трудоспособного населения не находит себе применения на производстве согласно своей специальности и становится незанятой.

К безработным относятся временно не занятые люди трудоспособного возраста, которые не могут реализовать способность и готовность трудиться из-за отсутствия подходящей работы и предпринимающие усилия по ее поиску.

Выделяют несколько типов безработицы.

Фрикционная безработица связана с поиском, ожиданием работы. В обществе всегда существуют люди, которые переходят с одной работы на другую по причинам неудовлетворенности прежним заработком, условиями работы, климатом в коллективе, местом расположением предприятия и др. К данному типу безработицы так же относятся люди, которые только начинают свою трудовую деятельность и в результате заняты поиском работы. Основным признаком такой безработицы служит ее непродолжительность.

Термин фрикционная безработица используется в отношении индивидов, которые ищут работу или ждут ее получения в ближайшем будущем. С ростом благосостояния общества фрикционная безработица может возрастать. ЕЕ сокращению способствует улучшение информационного обслуживания рынка труда, развитие средств коммуникации.

Структурная безработица возникает в связи с технологическими сдвигами в структуре совокупного спроса и совокупного предложения, со структурными преобразованиями в той или иной отрасли либо экономике в целом. Наибольшее распространение структурная безработица получает в период внедрения результатов НТР в общественное производство. Если фрикционная безработица рассматривается как добровольная, то структурная является вынужденной.

Суммарно фрикционная и структурная безработица образуют так называемую естественную безработицу, уровень которой часто называют «уровнем полной занятости», или «равновесной безработицей», и он определяет уровень потенциального ВВП.

Естественный уровень безработицы существует при сбалансированности рынка труда, когда количество ищущих работу равно количеству свободных рабочих мест. Этот показатель не является постоянным, поскольку чувствителен к воздействию различных факторов. В развитых странах в настоящее время он составляет 5-7%.

В современной экономической литературе вместо термина «естественный уровень безработицы» встречается термин « не ускоряющий инфляцию уровень безработицы» - NAIRU.

Реальный уровень национального продукта, который связан с естественным уровнем безработицы, называется производственным потенциалом экономики.

Естественная безработица - это доля безработицы, которая соответствует целесообразному уровню полной занятости в экономике. Состояние полной занятости не означает, что все люди трудоспособного возраста задействованы в общественном производстве, поскольку фрикционная и структурная безработица неизбежны.

Уровень безработицы в условиях полной занятости определяется минимальной заработной платой.

Естественный уровень безработицы зависит также от системы социального страхования по безработице, авторитета профсоюзов, склонности людей к трудовой деятельности, различий в темпах роста по секторам экономики, налогового бремени и т.д. Поскольку эти факторы изменчивы, естественный уровень безработицы так же с течение времени меняется.

Наиболее существенными факторами, воздействующими на естественный уровень безработицы является система страхование по безработице, способствующая увеличению времени поиска работы, и жесткая заработная плата, порождающая так называемую «безработицу ожидания»

Циклическая безработица, т.е. безработица, вызванная циклическими спадами производства, кризисами, связанными с колебаниями экономической конъюнктуры. На фазе спада в экономике спрос на товары и услуги убывают, что ведет к сокращению производства и занятости. На фазе подъема, наоборот, растет спрос на потребительские и инвестиционные товары, а значит, и на рабочую силу.

Уровень циклической безработицы определяется как разность между фактическим уровнем безработицы и естественным уровнем безработицы.

Циклическая безработица свидетельствует о неполном использовании производственных ресурсов. Отсутствие циклической безработицы свидетельствует о полном использовании трудовых ресурсов в общественном производстве.

Известны и другие типы безработицы:

Добровольная - есть люди которые могут найти себе работу, но не хотят этого делать.

Вынужденная - люди, наоборот, могут и желают работать, но по не зависящим от них обстоятельствам не находят работы.

Сезонная - обусловленная сезонным колебаниями производства в некоторых отраслях.

Региональная - характерна для отдельных регионов, имеющих демографические, этнические и другие особенности развития.

Молодежная, женская и другие виды безработицы, связанные с дискриминацией на рынке труда отдельных социальных групп.

Скрытая безработица представляет собой реально существующую, но напрямую незаметную и официально не регистрируемую избыточность применяемого труда. Они возникают в условиях неполного использования ресурсов, вызванного экономических спадом или реструктуризацией производства.

Как следует из ранее изложенного, количественного, количественно безработица характеризуется своим уровнем и продолжительностью. Для определения официального уровня безработицы необходимо соотнести количество безработных, зарегистрированных официальными службами, с количеством рабочей силы и выразить его в процентах:

Уровень безработицы = Число официально зарегистрированных безработных/Количество рабочей силы * 100%

Как правило, этот показатель несколько занижен, поскольку в нем отражаются только официально зарегистрированные безработные.

Продолжительность безработицы измеряется средним количеством времени, в течении которого безработные остаются без работы.

- Малые сроки безработицы;

- Большие сроки безработицы;

Безработица несет в себе значительные издержки. От безработицы, особенной длительной, страдают личные интересы работников, попавших в состав безработных. В результате при достижении определенного уровня длительной безработицы велика вероятность ее сохранения на этом уровне. Экономисты называют данное явление эффектом гистерезиса. Он означает что если уровень безработицы повышается, то может и не вернуться к исходному значению, даже после прекращения действия вызвавших его факторов.

В любом обществе безработица всегда связана с определенными социальными и экономическими издержками. Экономические потери общества измеряются стоимостью не произведенных и не реализованных товаров и услуг, сокращением налоговых поступлений в государственный бюджет, ростом затрат на выплату пособий по безработице, содержанием значительного аппарата государственных органов по труду, занятости и социальному обеспечению. Безработица ведет к усилению социально-негативных процессов, росту напряженности, социальной патологии в обществе.

Если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень, то страна недополучает часть ВВП. Исчисление потенциальных потерь продукции и услуг в результате роста безработицы осуществляется на основе закона, сформулированного американским экономистом А. Оукеном.

Согласно закону Оукена, превышение фактического уровня безработицы на 1% над ее естественным уровнем приводит к уменьшению фактического ВВП по сравнению с потенциально возможным ВВП в среднем на 2,5%.

Безработица оказывает и некоторое положительное воздействие на экономику и общество, поскольку, например, фрикционная безработица способствует рациональной занятости в результате нахождения работниками более адекватных их потребностям рабочих мест. Структурная и технологическая безработица стимулирует повышение квалификационно-образовательного уровня трудящихся и оптимизирует профессиональную структуру совокупной рабочей силы. В долгосрочной перспективе это оказывает позитивное влияние на динамику ВВП и уровень жизни населения.

Сложность и противоречивость проблемы безработицы подчеркивает важность государственной политики занятости, которая проводится по трем направлениям: социальная, макроэкономическая и политика занятости. Функция социальной политики заключается в оказании помощи безработным с целью поддержания их жизненного уровня. Макроэкономическая политика предусматривает использование инструментов денежно-кредитной и фискальной политик для сокращения безработицы и смягчения ее последствий. Политика в сфере занятости направлена на создание новых рабочих мест, системы переподготовки и повышения квалификации кадров.

Все методы и меры, с помощью которых государство воздействует на занятость и безработицу, можно разделить на две группы: активные и пассивные.

Активные меры по сокращению безработицы нацелены на создание дополнительных рабочих мест.

Пассивная политика занятости включает создание системы социального страхования и материальной помощи безработным.

Безработица в Беларуси

В соответствии с законом РБ о занятости населения РБ(1991 год):

Безработными считаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (женщины 55 лет, мужчины 60 лет) постоянно проживающие на территории РБ не имеющие работы, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях, проходящие военную службу и зарегистрированные в государственной службе занятости.

В Законе РБ О занятости населения РБ подходящая работа характеризуется как соответствующая профессиональной подготовке, учитывающая возраст, здоровье, трудовой стаж и опыт, а так же транспортную доступность места роботы.

Эксперты Всемирного банка и международной исследовательской группы Gallup обнародовали свое видение безработицы в Беларуси. Согласно оценкам международных экспертов, в Беларуси нетрудоустроенных людей гораздо больше, чем об этом сообщают власти.

Согласно данным Белстата, официальная безработица в Беларуси на протяжении последнего времени находится в пределах 1%. Данная цифра отражает долю безработных, зарегистрированных в органах по труду, от общего числа экономически активного населения. Таковых на конец прошлого года, по официальным данным, насчитывалось 4,655 млн человек, в том числе 2,376 млн женщин и 2,279 млн мужчин.

"В официальных данных по безработице оценка фактической безработицы, вероятно, занижена, поскольку в национальной статистике учитываются только зарегистрированные безработные. Альтернативные показатели безработицы указывают на то, что уровень безработицы может до семи раз превышать официально зарегистрированный уровень", - сказано в новом "Страновом экономическом меморандуме для Республики Беларусь", подготовленном экспертами Всемирного банка. В докладе поясняется, что заинтересованность в регистрации в качестве безработного в Беларуси снижает низкий размер пособий, сложность процедуры регистрации и необходимость участия безработного в общественных работах.

Эксперты обратили внимание, что данные переписи населения 2009 года указывают на то, что уровень безработицы в Беларуси составлял 6,1%. В докладе утверждается, что в 2010 году удельный вес экономически активного населения, обратившегося за помощью в трудоустройстве, составил 7%, в то время как зарегистрированная безработица - 0,8%.

Кроме того, по данным ВБ, "около одной пятой населения трудоспособного возраста в настоящее время является экономически неактивным". В докладе оговаривается, что эти показатели могут свидетельствовать также о значительных масштабах теневой деятельности и/или миграции рабочей силы в Россию.

В меморандуме говорится, что "низкие показатели официальной безработицы (менее 1%) преимущественно являются результатом сохранения численности работников в государственном секторе. Целевые показатели занятости для госпредприятий и негибкость рынков труда ограничивали степень корректировки численности работников даже в периоды экономического спада". По мнению экспертов ВБ, политика властей Беларуси на рынке труда привела к избыточной численности работников на госпредприятиях и несоответствию квалификации работников предъявляемым требованиям. "Судя по данным эконометрического анализа, избыточная численность на госпредприятиях в среднем составляет около 10%. Если в полной мере ликвидировать избыточную численность работников, текущий уровень безработицы вырастет на 4,2 процентных пункта", - сказано в докладе.

Ранее социологическая компания Gallup обнародовала данные, согласно которым реальная безработица в Беларуси гораздо больше превышает официальную. Согласно их исследованию, уровень безработицы в Беларуси по итогам 2011 года среди женщин составил 30%, среди мужчин - 19%. Gallup опрашивает совершеннолетних граждан на предмет их занятости, уточняя работает ли опрашиваемый полный или неполный рабочий день. Тем, кто приходит на работу на неполный рабочий день, задают вопрос, хотят ли они перейти на полный рабочий день. Затем данные о тех, кто занят полный день, суммируются с данными тех, кто работает неполный рабочий день и не желает при этом переходить на полный, и таким образом выводится показатель реальной занятости среди населения.

Беларусь не рассчитывает уровень безработицы по общепризнанной методике Международной организации труда, согласно которой безработица считается на основании данных обследования домашних хозяйств (как и во время переписи). Данная методика предусматривает учет не только официально зарегистрированных в качестве безработных граждан, но и тех, кто в отчетный период находился в поисках работы. В прошлом году белорусские власти заявляли о намерении проводить обследование по методике МОТ ежеквартально.

В Беларуси на 1 июля текущего года зарегистрированная безработица сохранилась на уровне 0,6% к численности экономически активного населения, сообщил корреспонденту БЕЛТА начальник управления политики занятости Министерства труда и социальной защиты Николай Кохонов. Он отметил, что за июнь нынешнего года безработица повысилась на 0,1 процентного пункта в Брестской области до 0,9%, снизилась на 0,1 процентного пункта в Гродненской - до 0,7%, в Могилевской - до 0,6%, в Минской области - до 0,5%. В Гомельской области данный показатель сохранился на уровне 0,9%, в Витебской области - 0,8%, в Минске - 0,2%. 

По статистическим данным, на 1 июля прошлого года безработица в целом по стране была 0,7%. Следует отметить, что с февраля нынешнего года на протяжении нескольких месяцев зарегистрированная безработица составляла в Беларуси 0,7%, на 1 июня она снизилась на 0,1 процентного пункта до 0,6%. И повышения этого показателя в летние месяцы не прогнозируется, подчеркнул Николай Кохонов.

В первую очередь это обусловлено продолжающимся ростом числа вакансий. Увеличивается потребность нанимателей в рабочей силе, следовательно, расширяются возможности для трудоустройства. Так, число свободных рабочих мест в Беларуси за июнь возросло, исходя из заявок нанимателей, на 1 тыс. и превысило на 1 июля 66,9 тыс. (для сравнения: год назад этот показатель был 63,1 тыс.). "Главное - желание трудиться, - считает собеседник. - Возможности для этого в стране есть, практически повсеместно требуются работники. Однако случается, претензии соискателя к размеру зарплаты неадекватны его профессионализму. В этих условиях важно соизмерять свои запросы и собственный трудовой потенциал". Хотя, безусловно, не все вакансии в банке данных госслужбы занятости привлекательны с точки зрения оплаты труда.

Николай Кохонов обратил особое внимание на целесообразность развития профессионального обучения безработных: "В условиях роста спроса на рабочую силу нужно активнее готовить кадры, в первую очередь, под заказ нанимателя - с гарантией последующего трудоустройства". Он посоветовал молодым людям, которые сейчас определяются с выбором своего пути, планировать свое будущее, исходя в том числе из реальной потребности рынка труда. "Молодежи нужно стремиться получить специальность, которая потенциально востребована нанимателями. Конечно, с учетом своих наклонностей и способностей", - добавил представитель министерства. В Беларуси на 1 июля на учете по безработице в органах по труду, занятости и соцзащите состояли 27,9 тыс. человек - на 8,8% меньше по сравнению с 1 июля 2011-го. Численность зарегистрированных безработных уменьшилась за июнь текущего года на 1,8 тыс. человек, за май - на 0,9 тыс. человек, за апрель - на 0,4 тыс. В январе-июне статус безработного получили 92,9 тыс. человек - на 3% меньше по сравнению с январем-июнем прошлого года.

По оперативным данным, за январь-июнь текущего года число обращений в госслужбу занятости за содействием в трудоустройстве уменьшилось на 3,8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, а нуждающихся в трудоустройстве стало меньше на 6%, меньше и трудоустроенных - на 1,6%. В настоящее время готовится проект Государственной программы содействия занятости населения на 2013 год, ведется прогнозирование рынка труда на следующий год. Что касается приоритетов новой госпрограммы, то большинство мер активной политики занятости, апробированных на практике, останется. Прежде всего, это меры содействия нанимателям в структурной перестройке экономики, повышения конкурентоспособности граждан на рынке труда через направление их на профподготовку, содействие в организации самозанятости, переселение безработных и членов их семей на новое место жительства и работы. В числе приоритетов также содействие в трудоустройстве целевым группам населения (создание рабочих мест для трудоустройства на них инвалидов, адаптация инвалидов к трудовой деятельности, трудоустройство в счет брони приема и многое другое). Как уже сообщалось БЕЛТА, постановлением Совета Министров утверждена Государственная программа содействия занятости населения Республики Беларусь на 2012 год. В результате реализации мероприятий госпрограммы к концу текущего года уровень регистрируемой безработицы не превысит 1,5% к численности экономически активного населения. Среди основных задач - сохранение стабильной ситуации в сфере занятости; интеграция в трудовую сферу целевых групп населения, нуждающихся в соцподдержке; совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров в соответствии с потребностями развития экономики; информационное, профориентационное, методическое обеспечение занятости населения. Причем достижение этих задач будет осуществляться не только традиционными мерами, оправдавшими себя на практике (содействие нанимателям в создании рабочих мест, помощь безработным в самостоятельной занятости, профобучение безработных, адаптация инвалидов к трудовой деятельности, переселение на новое место работы и жительства), но и с учетом новых подходов. В числе приоритетов программы - совершенствование мониторинга состояния рынка труда, содействие нанимателям в структурной перестройке экономики.

Финансирование программы осуществляется за счет средств Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, в том числе в виде субвенций, передаваемых в бюджеты областей и Минска. На выполнение мероприятий государственной программы в 2012 году будет направлено почти Br226 млрд.

Размещено на Allbest.ru