Размещено на http://www.allbest.ru/

29

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

“НИЖЕГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМ. Н.И. ЛОБАЧЕВСКОГО”

Шестой факультет дистанционного обучения

Специальность “Финансы и кредит”

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине: “Экономическая теория”

на тему

Рынок труда: занятость и безработица

Выполнила:

Адякина Т.И.

Арзамас

2008 г.

ВВЕДЕНИЕ

В экономике современной России немало сложностей и проблем, одной из которых является ситуация на рынке занятости. О таком явлении как безработица в нашей стране официально заговорили лишь при переходе к политике рыночной экономики в девяностых годах прошлого века, когда на всевозможных внутренних и внешних рынках, в том числе на кадровом рынке, стала господствовать конкуренция.

Безработица выступает как сложное социально-экономическое явление. Она вообще фактически появилась тогда, когда собственники рабочей силы были отделены от собственности на вещественные условия труда.

На рынке труда в настоящее время ситуация осложнилась еще и ввиду резкого научно - технического прогресса - скачка, в результате которого появились вакантные рабочие места, на которые, ввиду отсутствия необходимой квалификации, трудящиеся не могли претендовать. Но если посмотреть на проблему с другой стороны, то стопроцентная занятость рабочей силы практически недостижима, но если даже предположить такое, то это было бы совсем нерационально в смысле экономической эффективности.

Под полной занятостью вообще подразумевают такой ее уровень, когда экономикой страны используются все имеющиеся ресурсы и реальный валовой национальный продукт (ВНП) равен потенциальному. Но это трудно достижимо. Если же занятость будет выше, а выпуск продукции больше, возникнет инфляция или как это называют - инфляционная спираль.

Уровень безработицы при полной занятости называют естественным уровнем безработицы, то есть максимально допустимой с точки зрения данного общества. Данный уровень складывается из двух типов безработицы - фрикционной и структурной, наличие которых обязательно в любой экономике и в любой момент времени.

Фрикционная безработица связана с поиском работы, переездом, уходом за детьми, сменой профессии.

Структурная безработица вызвана механизацией и автоматизацией производств, истощением природных ресурсов и другими факторами, приводящими к переизбытку рабочей силы в одних регионах и отраслях и недостатку в других. К структурным безработным относятся, прежде всего, лица, не имеющие должной квалификации и утратившие навыки в ходе внедрения технологических новшеств. Данный тип безработицы требует активного вмешательства государства и создания бирж труда, наличием информации о свободных рабочих местах - это также будет способствовать снижению фрикционной безработицы. Необходима организация профессионального обучения и переквалификации, развитие малого бизнеса, наиболее пластично реагирующего на изменение экономической ситуации в стране.

В ходе исследования попытаемся более полно раскрыть проблемы, вызываемые безработицей, и факторы, увеличивающие количество безработного населения, рассмотреть возможные пути улучшения обстановки на рынке труда в России, возможности увеличения занятости трудоспособных граждан.

ГЛАВА 1. ЗАНЯТОСТЬ И БЕЗРАБОТИЦА

1.1 КОНЦЕПЦИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Теория занятости прошла долгий путь эволюционного развития и характеризуется многообразием концептуальных подходов, методов и инструментария исследований. Теоретические взгляды на данную проблему характеризуются множеством направлений и школ в структуре мировой экономической мысли.

Неоклассическая школа представлена трудами Д. Гилдера, А. Лаффера, М. Фелдстайна, Р. Холла и др. За основу ее взяты положения классической теории А. Смита. Цена труда (уровень заработной платы) воздействует на спрос и предложение рабочей силы, регулирует их соотношение и поддерживает необходимое равновесие между ними. Цена на рабочую силу быстро и гибко реагирует на конъюнктуру рынка, увеличивается или уменьшается в зависимости от реальной его потребности. Посредством повышения или понижения заработной платы регулируется спрос на труд и его предложение. Если в результате превышения предложения труда над спросом возникает безработица, то она воздействует на цены в сторону их понижения, а, следовательно, и снижения заработной платы до тех пор, пока не установится равновесие на рынке труда. Классическая модель основывается на принципе саморегулирования рынка труда (3, стр. 258).

Кейнсианское направление рассматривает рынок труда как инертную систему, где цена рабочей силы достаточно жестко фиксирована. Основные параметры занятости -- уровень занятости и безработицы, спрос на труд, уровень реальной зарплаты - устанавливаются не на рынке труда, а определяются размером эффективного спроса на рынке потребительских и инвестиционных товаров и услуг. На рынке труда формируется лишь уровень заработной платы и зависящая от него величина предложения труда. Однако предложение труда не играет ведущей роли в формировании фактической занятости, а характеризует только ее максимально возможный уровень при данном размере заработной платы. Спрос на рабочую силу регулируется совокупным спросом, объемами инвестиций и производства. Наличие вынужденной безработицы обусловлено недостатком совокупного эффективного спроса, ликвидировать который могут экспансионистские меры бюджетного и кредитно-денежного регулирования. Государство, воздействуя на совокупный спрос в сторону его увеличения, способствует увеличению спроса на труд, что ведет к увеличению занятости и снижению безработицы.

Представители монетаристской школы (М. Фридмен, Э. Фелпс и др.) полагают, что в любой момент времени имеется некий уровень безработицы, обладающий свойством совместимости с равновесием в структуре ставок реальной заработной платы. Этот уровень получил название «естественная норма безработицы», которая отражает действительные структурные характеристики рынков труда и товаров, включая рыночные несовершенства, стохастические колебания спроса и предложения, стоимость информации о вакантных рабочих местах и имеющейся рабочей силе, издержки мобильности и др.

Институционально-социологическая школа (Т. Веблен, Дж. Данлоп, Дж. Гэлбрейт, Л. Ульман) основывается на отходе от концентрации внимания только на макроэкономический анализ и осуществляется попытка объяснить имеющиеся на рынке труда несоответствия социальными, профессиональными, отраслевыми, половозрастными, этническими и другими различиями в структуре рабочей силы и соответствующих им уровней заработной платы.

Контрактная теория занятости (М. Бейли, Д. Гордон, К. Азариадис) представляет собой концепцию, основанную на синтезе неоклассических представлений с кейнсианскими. В основе данной теории лежит положение о том, что предприниматели и рабочие вступают между собой в долгосрочные договорные отношения. Между работниками и предпринимателями возникает соглашение -- «имплицитный контракт», который соблюдается ими не потому, что этого требует юридический договор, а потому, что это экономически обоюдовыгодно. Динамика денежной заработной платы оказывается сглаженной. Во время падения производства она не опускается, а во время подъема не слишком поднимается, возрастает плавно и равномерно.

Концепция гибкого рынка (Р. Буае, Г. Стэндинг) пропагандирует положение о необходимости дерегламентации рынка труда, перехода к более гибким, функционально индивидуализированным и нестандартным формам занятости (частичная занятость, неполный рабочий день или неделя, краткосрочные контракты, надомничество). Такой подход призван обеспечить уменьшение издержек структурной перестройки экономики и достигается за счет: многообразия гибкости форм найма (увольнения) и форм занятости; гибкости регулирования рабочего времени, установления более подвижного режима работы с ненормируемым рабочим днем; гибкости в регулировании заработной платы на основе более дифференцированного подхода; гибкости методов и форм социальной защиты работников, а также адаптации объема, структуры, качества и цены рабочей силы к колебаниям спроса и предложения на рынке труда.

Различают государственную активную и пассивную политику занятости.

Активная политика занятости (активная политика на рынке труда) - включает в себя: мероприятия, связанные с предотвращением увольнений работников для сохранения рабочих мест. Это обучение, переподготовка и повышение квалификации лиц, ищущих работу; активный поиск и подбор рабочих мест; субсидирование создания новых рабочих мест (как на существующих предприятиях, так и путем развития самозанятости); организацию новых рабочих мест через систему общественных работ.

Пассивная политика занятости (пассивная политика на рынке труда) - включает в себя: выплату гарантированного государством пособия по безработице, а по истечении его срока - материальной помощи (социального пособия); выплату доплат на иждивенцев, а также возможную выдачу недорогих товаров первой необходимости, включая продукты питания; организацию дешевого питания в специальных столовых; некоторые другие мероприятия.

Поиск путей решения проблем занятости привел к образованию нестандартных ее форм - под гибкими формами занятости понимают:

занятость с различными режимами неполного рабочего времени. Не полностью занятыми считаются работники, у которых продолжительность рабочего времени ниже установленного государством норматива, в том числе занятые на сезонных работах;

занятость с использованием нестандартных организационных форм рабочего времени, которая включает в себя занятость по краткосрочным контрактам, в том числе работу случайного характера;

занятость с нестандартными рабочими местами, в основном это так называемый надомный труд или выполнение производственного задания в домашних условиях;

самозанятость граждан. Это такая форма трудовой активности населения, которая осуществляется без установления формальных трудовых отношений (с работодателем или в качестве работодателя), как правило, мелкое предпринимательство в сфере производства или услуг. К этой категории занятых относятся и помогающие им члены семьи.

Помимо ранее рассмотренных видов занятости в государственном и частном секторах экономики, новым явлением в сфере занятости населения последних лет является деятельность в неформальном секторе экономики. Под этим подразумевается экономическая деятельность граждан, которые не платят налогов и которые трудятся в незарегистрированных хозяйственных структурах. Многие из них используют труд членов семьи, нескольких наемных работников или учеников. В развивающихся странах вклад неформального сектора во внутренний валовой продукт колеблется от 5 до 35%, здесь трудится от 30 до 50% занятых городских граждан. Внутри неформального сектора можно выделить следующие, наиболее известные разновидности профессиональной занятости: частные уроки, медицинские услуги, строительные работы, ремонт бытовой техники, пошив одежды, «челночный» бизнес, мелкая торговля.

безработица занятость экономика

1.2 ВИДЫ И ХАРАКТЕРИСТИКА БЕЗРАБОТИЦЫ

В экономической литературе различают следующие типы безработицы: фрикционную, структурную, сезонную, циклическую, технологическую.

Фрикционная безработица. На рынке труда всегда имеется некоторый уровень безработицы, связанный с перемещением людей из одной местности в другую, с одного предприятия на другое.

Структурная безработица. Главной причиной структурной безработицы является профессионально-квалификационное и территориальное несоответствие между свободными рабочими местами и безработными в результате структурных сдвигов в экономике. Развитие экономики постоянно сопровождается структурными изменениями: возникают новые технологии, новые товары, вытесняющие старые. Происходят сдвиги в структуре спроса на рынке капиталов, рынке товаров и рынке труда. В результате этого происходят изменения в профессионально-квалификационной структуре рабочей силы, что требует ее постоянного территориального и отраслевого перераспределения.

Сезонная безработица обусловлена сезонными колебаниями в объеме производства определенных отраслей: сельское хозяйство, строительство, промыслы, в которых в течение года происходят резкие изменения спроса на труд. Сезонные колебания спроса на труд, как правило, определяются особенностями ритма производственного процесса. Поэтому размеры сезонной безработицы в общем виде могут быть спрогнозированы и учтены при подписании договоров между работодателями и работниками.

Циклическая безработица. Ее основой являются циклические колебания объемов выпуска продукции и занятости, связанные с экономическим спадом и недостатком спроса. Циклическая безработица связана с уменьшение реального ВНП и высвобождением части рабочей силы, что ведет к росту числа безработных.

Следует различать также действительную и фиктивную безработицу, В первом случае человек имеет трудоспособность и желание работать, но в силу сложившейся ситуации на рынке труда не может получить работу. Второй характеризует лиц, не желающих заниматься по тем или иным причинам трудовой деятельностью. Безработица может быть открытой и скрытой, долгосрочной и краткосрочной. К долгосрочной безработице относятся циклическая и структурная, а к краткосрочной -- сезонная и фрикционная.

Западные экономисты традиционно рассматривают естественную безработицу или безработицу при полной занятости прежде всего как структурную, которая отражает объективные структурные диспропорции на рынке труда. К естественной относят также фрикционную и сезонную безработицу.

Добровольная безработица обусловлена тем, что определенная часть работников выходит на рынок труда и становится «добровольными» безработными по тем или иным причинам (в соответствии с коллективными соглашением или в целях найти более выгодное применение своей рабочей силе с лучшими условиями труда и оплаты). Кроме того, при анализе рынка труда следует учитывать такие явления, как повторная (периодическая) безработица и застойная безработица, учитывающая лиц, отчаявшихся найти работу и окончательно выбывших из числа рабочей силы.

К рабочей силе относятся и занятые, и безработные. Так, в США безработным считается человек, который на определенную дату, во-первых, в течение предшествующей недели не имел работы, а во-вторых, в течение предшествующих четырех недель прилагал усилия, чтобы ее найти. Последнее условие называется «требование поиска работы» и предназначено для того, чтобы определить наличие или отсутствие рыночной ориентации у работника и ограничить состав безработных теми, кто активно ищет работу, т. е. регистрируется в органах трудоустройства, собирает информацию о наличии вакансий, дает объявления о поисках работы. Исключение составляют временно уволенные и те, кто временно не работают, но готовы приступить к новой работе.

В особую категорию выделяются лица, не входящие в состав рабочей силы. Предполагается, что у этих людей отсутствует ориентация поиска работы на рынке труда. Существует также категория лиц, которые действительно хотели бы работать, но по тем или иным причинам отказались от поиска -- это так называемые отчаявшиеся найти работу. Данную категорию людей относят не к безработным, а к лицам, не входящим в состав рабочей силы. Состояние занятости и безработицы характеризуют следующие показатели: неинституциональное население Ч_нн ; численность занятых Ч_з ; численность безработных Ч_б ; численность лиц, не входящих в состав рабочей силы Ч_нрс .

Между данными показателями существуют следующие зависимости:

* численность рабочей силы

Ч_рс = Ч_з + Ч_б;

* неинституциональное население

Ч_нн = Ч_з +Ч_б +Ч_нрс;

* уровень занятости населения

У_з =Ч_з / Ч_нн

* уровень безработицы населения

У_б = Ч_б/(Ч_з+Ч_б);

* норма безработицы

N_б=(Ч_б/(Ч_з + Ч_б))*100%;

* уровень вовлеченности населения в состав рабочей силы

У_врс=(Ч_з +Ч_б)/Ч_нн

Уровень и динамика этих показателей в макроэкономике зависят от ряда факторов: демографического, половозрастного, этнического, социального состава населения, соотношения спроса и предложения на рынке труда в отдельных регионах и отраслях (2, стр.).

В любом обществе безработица всегда связана с определенными социальными и экономическими издержками. Экономические потери общества измеряются стоимостью непроизведенных товаров и услуг, сокращением налоговых поступлений в государственный бюджет, ростом затрат на выплату пособий по безработице, содержание значительного аппарата государственных органов по труду, занятости и социальному обеспечению. Массовая безработица представляет собой одну из острейших социально-экономических проблем и является реальной угрозой существованию общества и цивилизованным формам отношений между людьми. Численность экономически активного населения России к концу сентября 2008г. составила, по оценке, 75,9 млн.человек, или более 53% от общей численности населения страны. Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства. В августе 2008г. в них работало 37,5 млн.человек, или 52,0% общей численности занятых. Кроме того, в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, привлекалось на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера 1,8 млн.человек (в эквиваленте полной занятости). Общее число замещенных рабочих мест для полной занятости работников в этих организациях, определенное как суммарное количество работников списочного состава, совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, в августе 2008г. составило 39,3 млн. и было больше, чем в августе 2007г. на 0,3 млн.человек, или на 0,7% (10, http://www.gks.ru).

Если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень безработицы, то страна недополучает часть ВНП. Исчисление потенциальных потерь продукции и услуг в результате роста безработицы осуществляется на основе закона, сформулированного американским экономистом А. Оукеном:

(Q_пз - Q_ф)/Q_ф = a*(U_ф - U_пз),

где Q_пз -- уровень выпуска продукции при полной занятости;

Q_ф -- фактический выпуск продукции;

U_ф -- фактический уровень безработицы;

U_пз -- норма безработицы при полной занятости (естественная норма безработицы);

а -- коэффициент, рассчитанный эмпирическим путем, а = 2,5.

Согласно закону Оукена, превышение фактического уровня безработицы на 1 % над ее естественным уровнем приводит к уменьшению фактического ВНП по сравнению с потенциально возможным ВНП в среднем на 2,5 %.

ГЛАВА 2. СПЕЦИФИКА РЫНКА ТРУДА

2.1 АНАЛИЗ РОССИЙСКОГО РЫНКА ТРУДА

Рынок труда - это сфера формирования спроса и предложения на рабочую силу. Рынок труда возможен при условии, что рабочий является собственником своей способности к труду. Через рынок труда осуществляется продажа рабочей силы на определенный срок. Как и на любом другом рынке, на рынке труда существуют спрос и предложение. Ценой в данном случае выступает заработная плата, которая определяется соотношением спроса и предложения (5, стр. 42).

Особенности функционирования рынка труда обусловлены спецификой обращающегося на нем товара, характером спроса на него, зависимостью предложения от демографической ситуации, уровнем оплаты труда, который должен обеспечивать нормальное воспроизводство рабочей силы. В российских условиях ситуация усугублялась тем, что становление рыночных отношений сопровождалось возникновением массы новых проблем, которые наложились на старые:

· сверхзанятость населения (из-за неэффективности использования трудового потенциала) на фоне скрытой безработицы, достигавшей, по разным оценкам, 10 - 25% работающих (в настоящее время по данным на сентябрь 2008г. уровень безработицы составляет 5.3 % - данные ФСГС, это 4 млн. чел трудоспособного населения (8, http://www.rbc.ru/cur/macro.shtml);

· значительное количество вакансий (около 3 млн.) при дефиците рабочей силы по ряду профессий, определявшемся недостатками подготовки, отсутствием трудовой мобильности, необходимой для адаптации к меняющимся производственным условиям;

· большие масштабы занятости неквалифицированным трудом (до 25 млн. человек);

· неравномерное распределение трудовых ресурсов по территории страны;

· существование неофициальных форм занятости (теневой рынок труда);

· сохранение психологических установок традиционного общества (чувство солидарности, взаимопомощи, коллективизма; скромные потребности и весьма умеренные представления об обеспеченности).

Переплетаясь, дополняя друг друга, проблемы Российской экономики оказывают существенное влияние на поведение работодателей и наемных работников. Возникновение частного предпринимательского сектора в экономике привело к оттоку рабочей силы из государственного, на долю которого теперь приходится менее 40% занятых. Перераспределение рабочей силы по секторам происходит не только в результате акционирования и приватизации госпредприятий, но и вследствие создания новых структур в сфере малого бизнеса. Выбор человеком сферы занятости (государственный или негосударственный сектор), ее формы (по найму или самозанятость) в значительной степени зависит от его возраста, пола, профессии, места работы. Согласно результатам социологических обследований, наибольшую склонность к предпринимательству демонстрирует молодежь. Для одних это связано с возможностями повысить свои доходы, для других в первую очередь молодых специалистов - проявить индивидуальность, удовлетворить потребность в творчестве. Для женщин (по оценкам СЗН, доля желающих открыть собственное дело среди ищущих работу -16%) привлекательность мелкого и мельчайшего бизнеса связана скорее с возможностью свободнее распоряжаться своим временем по сравнению с традиционными формами занятости в госсекторе.

Основная часть специалистов, занятых в науке и образовании, при переходе из государственного сектора в негосударственный в качестве основного выделяет материальный мотив. Отток квалифицированных кадров из государственного сектора в негосударственный в большинстве случаев сопровождается сменой ими отрасли и профессии. Лишь около четверти уволившихся из 42 российских НПО опрошенных молодых специалистов (до 30 лет) отметили, что связывают свое будущее с наукой. Чаще всего уходят в торговлю (почти 30%), промышленность (20%), в сферу финансов (10%), а также в посреднические и консультационные фирмы. Для значительного числа рабочих, инженеров, научных работников занятость в негосударственном секторе, главным образом в сфере услуг, - это возможность получить больше свободы, избежать жесткой регламентации, контроля, физических и нервно-психологических нагрузок.

Причины, удерживающие разные категории работников в рамках госсектора, различны. Особое место занимают специалисты высокого класса, для которых уход из государственного сектора означает отказ от личностной самореализации, крушение профессиональных и жизненных планов. Основная причина - отсутствие творческой атмосферы, профессиональное неудовлетворение.

Конечно, трудно оценить действенность такого стимула, как профессиональная и личностная самореализация, потребность в труде как в творчестве, однако, очевидно, что для значительной части экономически активного населения заработная плата не является решающим мотивом поведения на рынке труда.

Эффективное функционирование рынка труда требует определенных предпосылок:

отсутствия административных, правовых и экономических ограничений, препятствующих продаже рабочей силы на наиболее выгодных условиях;

свободного передвижения рабочей силы по территории страны;

наличия реального рынка жилья.

Изменяется и структура занятости. На фоне сокращения кадрового потенциала в промышленности, строительстве, торговле, материально-техническом снабжении и науке численность управленцев и занятых в кредитной и страховой сферах постоянно увеличивается.

По мнению М. Фридмена, естественный уровень безработицы отражает экономическую целесообразность использования рабочей силы подобно тому, как степень загрузки производственных мощностей отражает целесообразность и эффективность использования основного капитала.

Согласно прогнозу Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, к середине будущего года число безработных в России увеличится на 270-340 тысяч человек.

Заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости Ю.В. Герций принял участие в работе "круглого стола" комитета Государственной Думы по труду и социальной политике на тему "О законодательном обеспечении государственной политики занятости", который состоялся 12 сентября. В своем выступлении Ю.В. Герций ответил, что по данным на 1 августа текущего года в службах занятости России были зарегистрированы 1 миллион 707 тысяч безработных, что составляет 2,3% экономически активного населения страны. При этом он пояснил, что еще 5,6 миллиона человек, 7,5% трудоспособного населения, не имели занятия, но активно его искали. В соответствии с методологией Международной организации труда (МОТ) они классифицируются как безработные.

По словам заместителя руководителя Роструда, за последние пять лет наблюдается тенденция к увеличению числа граждан, обращающихся в службу занятости населения. Вместе с тем увеличивается и количество тех, кто нашел работу через службы занятости. Так, за это время из 6,5 миллионов человек более 50% нашли новую работу (9, http://rg.ru).

Как наглядно видно из графика 1, уровень занятости населения России неуклонно повторяет тенденции экономической активности населения. С падением экономики снижается занятость, с ростом активности снижается безработица (10, http://www.gks.ru).



График 1. Уровень экономической активности и уровень занятости населения России в возрасте 15-72 года.

В таблице 1 приводятся данные службы занятости, где наблюдается тенденция к снижению уровня безработных, но исходя из последних событий на мировом рынке и грядущих последствий недавнего кризиса эти данные скоро изменятся не в лучшую сторону для трудового населения России.

Таблица 1. Численность незанятых трудовой деятельностью граждан Нижегородской области, состоящих на учете в службах занятости

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
кол-во безработных	3,7%	3,6%	3,6%	4,0%	3,6%	4,4%	3,8%	3,3%	2,8%
все население	3628222	3594476	3554696	3515673	3479296	3445341	3411030	3381328	3359816

В Диаграмме 1 отражаются данные Таблицы 1. (10, http://www.gks.ru).

Диаграмма 1. Количество безработных Нижегородской области.

В Таблице 2 отражено количество вакантных мест на предприятиях Нижегородской области относительно общего количества населения области. Проведя параллели с Таблицей 1, наблюдаем ту же тенденцию. С годами циклично увеличиваются вакантные места предприятий, и, следовательно, количество безработных снижается (10, http://www.gks.ru).

Таблица 2. Потребность предприятий Нижегородской области в работниках, заявленная в службы занятости, человек

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
кол-во вакансий от общего числа населения	0,53%	0,63%	0,76%	0,69%	0,63%	0,52%	0,52%	0,77%	1,03%
необходимое кол-во работников	19201,25	22625,25	27073,63	24356,88	21980	18040,38	17685	26155,75	34494,5
все население	3628222	3594476	3554696	3515673	3479296	3445341	3411030	3381328	3359816

Для наглядности в График 2 перенесены данные из Таблицы 2.

График 2. Потребность предприятий Нижегородской области в работниках, заявленная в службы занятости

Динамика числа замещенных рабочих мест по России в организациях (без субъектов малого предпринимательства) приведена в приложении 1. В конце сентября 2008г., по оценке, 4,0 млн.человек, или 5,3% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда). В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 1,2 млн.человек, в том числе 1,0 млн.человек получают пособие по безработице(10, http://www.gks.ru).

В приложении 3 приведены статистические данные о забастовках продолжительностью одна смена (день) и более. Как видно, число лиц, принимавших участие в забастовках в 2008 году, снизилось по сравнению с 2007 годом.

В приложении 2 Отражена динамика численности безработных страны на конец месяца 2007 и 2008 годов. Количество безработных с каждым месяцем снижается.

В приложении 4 приведена численность безработных по стране, как видно, показатели имеют тенденцию к снижению (10, http://www.gks.ru).

В приложении 7 приводятся картографические данные уровня безработицы в соответствии со стандартами МОТ (в % к численности экономически активного населения) с августа 2007 года по май 2008 года. Нижегородская область по уровню безработицы также находится на хорошей позиции. Кризисными здесь являются Республика Бурятия, Забайкальский край, Республика Тыва, Карачаево - Черкесская Республика (свыше 15%).

Приложение 5 показывает распределение численности безработных по возрастным группам и уровню образования в 2007 г. (на конец ноября; в процентах к итогу)

Приложение 9 раскрывает распределение численности занятых в экономике по возрастным группам и уровню образования в 2007 г (на конец ноября; в процентах к итогу) (10, http://www.gks.ru). Из таблицы видно, что в России трудоспособное население предпочитает иметь высшее профессиональное образование (27,8%), стремясь быть высококлассными специалистами в своей области, а преуспели в этом, конечно, самая трудолюбивая половина населения - женщины (30,5%). Следом по популярности идет среднее профессиональное образование (25,9%) населения. Затем среднее (полное) общее (21,5%), здесь лидируют мужчины (24%).

Картографические данные в приложении 6 отражают численность безработных, состоящих на учете в государственных учреждениях службы занятости на конец августа 2008 года, самыми проблемными округами являются Красноярский край, Свердловская область, Алтайский край, Республика Дагестан, Приморский край. Нижегородская область является одной из благополучных областей нашей России (10, http://www.gks.ru).

В приложении 8 приведены данные по службе занятости Нижегородской области. Это: численность незанятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в службах занятости; численность граждан, имеющих статус безработных; численность безработных, которым назначено пособие по безработице; потребность предприятий в работниках, заявленная в службы занятости.

Ряд экономистов считают безработицу необходимым признаком мобильного и гибкого рынка труда. В этих условиях можно говорить об естественном уровне безработицы, для характеристики которой используется понятие «норма безработицы при неускоряющейся инфляции». Норма безработицы при полной занятости понимается как наименьшая норма безработицы, достижимая при существующей институциональной структуре и не ведущая к ускоряющейся инфляции. В Японии состояние занятости, при котором норма безработицы находится в пределах одного процента, рассматривается как «полная занятость».

2.2 ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ И ИХ ОТРАЖЕНИЕ НА ЭКОНОМИКЕ СТРАНЫ

Длительное время, вплоть до "великой депрессии", среди теоретиков доминировало убеждение, что безработица -- дело самих рабочих и их профсоюзных объединений, а вмешательства государства она не требует. Падение спроса на рабочую силу объяснялось требованиями роста заработной платы, что, естественно, увеличивает издержки производства, а значит, сокращает прибыль и приводит к спаду предпринимательской активности при одновременном росте предложения на рынке труда. Предполагалось, что рынок труда сам в состоянии справиться с безработицей обычными ценовыми средствами, подобно тому, как достигается равновесие между спросом и предложением на товарных рынках. При этом однако игнорировался тот факт, что заработная плата весьма стабильна и, в отличие от прочих цен, не может снижаться неограниченно. В результате работ Кейнса возникла более сложная теория безработицы, согласно которой безработица является следствием слишком низкого спроса на все товары, а не только на рабочую силу. Конечно, рост заработной платы при активном содействии профсоюзов притормаживает предпринимательскую активность, но одновременно, делая товары более дорогими и для потребителей, повышает доходы последних, их покупательную способность, а следовательно, способствует через увеличение спроса расширению производства и появлению новых рабочих мест. Необходимость государственного вмешательства в стихийно складывающиеся на рынке труда отношения получила благодаря работам Кейнса теоретическое обоснование. В послевоенный период в рамках кейнсианских подходов была предложена уже знакомая нам "кривая Филлипса", которая демонстрирует обратно пропорциональную зависимость между уровнем безработицы с одной стороны, уровнем инфляции и национального дохода -- с другой. В объяснение этой зависимости последователи Кейнса предложили следующее рассуждение: поскольку рост совокупного спроса и национального дохода толкает экономику к полной занятости, уровень инфляции должен при этом прогрессивно расти. Так или иначе, любое правительство практически сталкивается с невозможностью одновременного овладения безработицей и инфляцией и должно поэтому находить социально приемлемый компромисс, проводя активную политику социальной защиты населения от этих двух зол.

Иного понимания связи безработицы с инфляцией придерживаются монетаристы. Они согласны, что всплеск инфляции действительно может привести к снижению безработицы, но лишь временно, на очень короткий период, несоизмеримый с периодом делового цикла.

Одним из важных направлений регулирования рынка труда является зависимость между уровнем инфляции и уровнем безработицы. Эта зависимость в экономический науке выражается посредством кривой Филлипса.

С ростом уровня инфляции безработица снижается, но это снижение, вызванное неожиданным повышением цен, носит кратковременный характер, и безработица постепенно возвращается к прежнему уровню определяемому разного рода ограничениями на рынках труда, в том числе законами о минимальной заработной плате. Следующий всплеск инфляции приводит, по мнению монетаристов, к повторению событий по той же схеме, но уже вдоль новой мгновенной кривой. Таким образом, получается, что в долговременном плане повышение инфляции не ведет к сокращению безработицы, а "долгосрочная кривая Филлипса" принимает вид вертикальной линии, демонстрируя отсутствие связи между безработицей и инфляцией. Иными словами, по мнению монетаристов, государственное регулирование совокупного спроса не дает в борьбе с безработицей ощутимого эффекта, и установлению равновесия на рынке труда способствовало бы предоставление данному рынку большей свободы при ликвидации монополизма профсоюзов.

Естественный уровень безработицы -- подвижная переменная. На его значение влияют следующие факторы:

-- размер и продолжительность выплаты пособий по безработице и других видов социальной помощи. Чем выше социальная защищенность населения, тем больше добровольная незанятость и меньше активность безработных в поиске рабочих мест;

-- авторитет профсоюзов. Чем выше авторитет профсоюзов, тем больше прав у инсайдеров (внутренних работников фирмы) и меньше прав и возможностей у аутсайдеров (внешних претендентов на рабочие места). Тем, соответственно, выше естественный уровень безработицы;

-- склонность людей к трудовой активности. Чем выше предельная тягость труда относительно его вознаграждения и выше возможность получения доходов минуя официальную занятость, тем выше естественный уровень безработицы;

-- усиление конкуренции на рынке труда (за счет выхода в состав рабочей силы новых категорий населения: например, закончившей учебные заведения молодежи, увеличения доли работающих пенсионеров) также способствует повышению естественного уровня безработицы;

-- длительный рост фактического уровня безработицы сам приводит к увеличению естественного уровня безработицы. Это явление получило название «гистерезиса». Гистерезис объясняется двумя причинами.

Во-первых, в условиях высокой безработицы происходит утрата квалификации продолжительное время бездействующих работников, и они пополняют ряды структурных безработных. Во-вторых, при изменении конъюнктуры и увеличении спроса на продукцию, а, следовательно, и на фактор труд, как работодатели, так и профсоюзы больше заинтересованы в росте номинальной ставки заработной платы, нежели в увеличении числа занятых.

В микроэкономике рассматриваются два эффекта, оказывающие влияние на изменение общего уровня безработицы в условиях роста циклической (конъюнктурной) безработицы:

* эффект «дополнительного рабочего» -- более высокий уровень безработицы уменьшает число добровольно незанятых из отдельных категорий потенциальных работников. Например, если кормилец семьи теряет работу, это вынуждает других членов семьи (жены, детей, родителей) предпринимать действия по ее поиску;

* эффект «разочарованного работника» -- более высокий уровень безработицы приводит к снижению активности на рынке труда отдельных категорий менее конкурентоспособных работников (например, замужних женщин, пенсионеров), утрачивающих веру в возможность найти работу в условиях жесткой конкуренции.

Если первый эффект превалирует над вторым, естественный уровень безработицы растет.

Безработица, уменьшая объемы ВВП (Валового Внутреннего Продукта), приводит к снижению налогов, которые поступают государству. Безработица, увеличивает расходы государства по мере своего роста. В некоторых отраслях (оборонный комплекс, наука…) безработица сопровождается массовой дисквалификацией и переквалификацией работников и даже их эмиграцией. Однако, при наступлении фазы оживления и подъема экономики, спрос на этих работников должен резко увеличиться, но своевременно удовлетворить его окажется невозможным. Это приведет к задержке экономического развития страны и к ее еще более глубокой дестабилизации.

Поскольку потенциальный ВВП -- это уровень реального ВВП, который может быть достигнут при полном использовании ресурсов, постольку разрыв между потенциальным и фактическим ВВП показывает уровень отставания фактического ВВП от потенциального ВВП:

Отставание объема ВВП = Потенциальный ВВП -- Фактический ВВП.

Циклические колебания темпов роста ВВП влекут за собой колебания безработицы. Повышение темпов роста ВВП предполагает, что число вновь создаваемых рабочих мест ускоряется и, следовательно, спрос на труд увеличивается быстрее, чем его предложение. Снижение темпов роста ВВП влечет за собой противоположные последствия: если темпы роста ВВП замедляются, то число рабочих мест увеличивается медленнее; более того -- число рабочих мест может вообще перестать расти и даже сократиться. Следовательно, увеличение спроса на труд замедлится; более того, спрос на труд может снизиться.

Таким образом, более высокие темпы роста ВВП ведут к сокращению безработицы, а низкие темпы роста ВВП предполагают, что безработица возрастает или, в лучшем случае, остается на одном уровне. В этой связи большое теоретическое и практическое значение приобрел вопрос о количественном соотношении между темпом прироста ВВП и изменением нормы безработицы. Принципиальный ответ на этот вопрос дает закон Оукена, который может быть выражен в следующих положениях:

-- если темп прироста ВВП равен 2,5% в год, то норма безработицы изменяться не будет;

-- если темп прироста ВВП будет выше 2,5%, то норма безработицы уменьшится; при этом повышение темпа прироста ВВП на каждый процентный пункт сверх 2,5% повлечет за собой снижение нормы безработицы на 0,4 процентных пункта;

-- если темп прироста ВВП будет меньше 2,5%, то норма безработицы вырастет; при этом снижение темпа прироста ВВП ниже уровня 2,5% повлечет за собой увеличение нормы безработицы на 0,4 процентных пункта на каждый процентный пункт снижения ВВП.

Так же безработица является серьезным испытанием для самих безработных. Она снижает совокупный доход семьи, вынуждая жить на сбережения или на пособие по безработице. Безработный нередко теряет квалификацию, и если период, в течение которого он остается без работы, затягивается, безработный не может более претендовать на рабочее место, требующее высокой профессиональной подготовки. Кроме того, безработица наносит людям, лишившимся работы, психологическую травму, поскольку они начинают ощущать себя лишними и ненужными в обществе. Различные исследования показали, что у безработных ухудшается физическое и психическое самочувствие -- от недомогания, бессонницы и головной боли до заниженной самооценки, жизненной неудовлетворенности и многих психических проблем. Особенно опасна безработица среди молодежи, заканчивающей средние учебные заведения. Отсутствие профессиональной подготовки, специальности делает для них довольно сложной проблему трудоустройства. В этих условиях часть молодых людей может пополнить криминогенную среду.

ГЛАВА 3. ПУТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ

Одним из наиболее эффективных способов борьбы с безработицей является создание и поддержание развитой информационной системы о состоянии рынка труда и имеющихся вакансиях.

Службы занятости, созданные в России в соответствии с Законом «О занятости населения в РСФСР» и вобравшие в себя мировой опыт функционирования подобных организаций на Западе, предоставляют безработным бесплатные консультации по профориентации, осуществляют бесплатное посредничество и содействие в подборе работы. Государство гарантирует бесплатное обучение новой профессии (специальности) и повышение квалификации, получение субсидий для переезда к новому месту жительства, временную занятость на общественных работах.

Опыт Запада показал, что общественные работы из-за своей краткосрочности, низкого профессионального уровня предлагаемых рабочих мест (чаще всего это работы по благоустройству городских территорий или связанные с дорожным строительством) не могут служить инструментом решения коренных проблем рынка рабочей силы. Однако как средство смягчения последствий безработицы, поддержания материального положения особо нуждающихся безработных, имеющих иждивенцев, общественные работы используются достаточно широко. Организация общественных работ, особенно в сфере социальных услуг, а также по программам зашиты окружающей среды, нужно рассматривать в качестве одного из главных средств сокращения растущей безработицы (1, стр. 295).

Система профессиональной подготовки безработных, являющаяся наиболее действенным средством балансирования спроса и предложения на рынке труда, носит, как правило, краткосрочный характер. Финансирование программ на рынке труда требует выделения средств из государственных бюджетов. В настоящее время эти расходы составляют от 0,6--0,7% ВНП в Японии и США до 1,2--2% в Италии, Великобритании и Норвегии. Нидерланды, Дания, Испания расходуют на эти цели 3-5% ВНП.

В условиях ограниченности государственных ресурсов на поддержание уровня занятости необходимо использовать нетрадиционные формы содействия трудоустройству - применение средств социального страхования. В 17 государствах Европы действуют программы, допускающие выплату безработному всей суммы пособия по безработице за максимально возможный срок при условии открытия им собственного дела (обычно это семейные предприятия и сфере услуг). В этих случаях государство не только оказывай финансовую поддержку, но и предоставляет бесплатные консультационные услуги, юридическую помощь. Такая поддержка со стороны государства определяет достаточно высокую степень выживаемости подобных фирм. Обычно уже через год после начала активной деятельности продолжало функционировать более половины возникших таким путем предприятий, что соответствует среднему показателю для индивидуальных фирм. Подобные программы начали применяться и в России, однако в сложных экономических условиях экономики нашей страны обеспечить выживаемость таких предприятий крайне трудно.

Российское правительство разрабатывает, реализует целевые комплексные программы как федерального, так и регионального уровня, содействующие улучшению ситуации на рынке труда. В настоящее время сформировано и реализуются следующие законопроекты:

С 1991 в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. безработными признаются трудоспособные граждане, не имеющие работы, ищущие работу, готовые к ней приступить и в установленном порядке зарегистрированные в органах службы занятости. Таким образом, определяется официальная цифра численности безработных.

С 2001 г. Министерство труда и социального развития РФ ввело в практику определение субъектов Российской Федерации, относящихся к территориям с напряжённой ситуацией на рынке труда. Порядок выявления таких территорий предусмотрен постановлением правительства РФ от 2 ноября 2000 года № 875 «О правилах отнесения территорий к территориям с напряжённой ситуацией на рынке труда».

Госкомстат ежегодно до 15 марта представляет данные по Российской Федерации в целом и по субъектам Российской Федерации за 2 последних года по шести показателям:

· уровень занятости в % от общей численности населения в возрасте 15 - 72 лет;

· уровень общей безработицы (безработицы по МОТ);

· уровень регистрируемой безработицы;

· доля безработных, ищущих работу 12 месяцев и более, в общей численности безработных;

· доля работающих не полное рабочее время и находящихся в отпусках по инициативе администрации, в общей численности работающих (по крупным и средним организациям);

· коэффициент напряжённости на рынке труда.

Хозяйственная практика показывает, что безработица - постоянный спутник рыночной экономики. Ее нельзя упразднить, как об этом иногда заявляют в прессе. В лучшем случае ее можно свести к "естественному уровню", имея в виду фрикционную и структурную безработицу.

В настоящее время, несмотря на значительное сокращение численности безработных, ее уровень еще достаточно велик. Фактический уровень безработицы сегодня существенно превышает ее естественный уровень. При этом надо отметить, что с начала века разрыв этих показателей увеличивается. И причина этому - ускорение темпов роста численности циклической и структурной безработицы.

Преодоление этих тенденций предполагает, прежде всего, расширение информационной базы о безработице. Сегодня мы располагаем достаточной информацией о численности безработных, ее структурах, продолжительности и, что особо надо отметить, информацией о распределении безработных по занятиям, по отраслям экономики, по видам деятельности, по последнему месту работы. Следовательно, сегодня хорошо известны очаги безработицы. Такие данные представляет Госкомстат РФ ежеквартально.

Однако только такой информации недостаточно. Для ускорения работ по сокращению численности безработных необходимы сведения об их движении: межотраслевом, внутриотраслевом, межпрофессиональном, впутрипрофессиональном, после переподготовки или без нее, получение новой работы после переезда в другой населенный пункт со сменой или без смены профессии и т.п. Такая информация может быть получена в результате расширения программы обследования населения по проблемам занятости, которая реализуется Госкомстатом РФ. Это могло бы существенно повысить качество разрабатываемых программ по трудоустройству безработных.

Не менее важным является и информированность населения о вакантных рабочих местах. Сегодня эта деятельность государства не соответствует требованиям рынка труда. Безусловно, их развитие потребует больших финансовых и трудовых затрат. Однако они могут достаточно быстро окупиться. Расчеты показывают, что сокращение времени поиска работы хотя бы на 1 % может при сложившейся производительности труда увеличить объемы производства Валового Внутреннего Продукта в стране как минимум на 2,1% ВВП. В решении проблем безработицы, как показало исследование, очень велика роль общеобразовательной школы. Она должна учить детей и подростков тому, как надо себя вести на рынке труда, как и о чем надо договариваться с работодателем, как это юридически правильно оформить и т.д. Эти знания нужны не только тем школьникам, которые после окончания общеобразовательной школы сразу идут работать, они будут необходимы и тем, кто окончит профессиональные учебные заведения. Организовать эту работу должно государство и его органы.

В новых условиях хозяйствования оно обязано организовать и профессиональную подготовку школьников, поскольку не все выпускники общеобразовательных школ поступают в профессиональные учебные заведения. Многие из них сразу выходят на рынок труда, не имея профессиональной подготовки, и оказываются не нужными производству. При этом профессиональная подготовка школьников должна соответствовать рыночной экономике, сложившейся структуре, имея в виду, что юноши и девушки могут стать не только наемными работниками, но самостоятельно занятыми членами производственных кооперативов и, может быть, даже работодателями.

Аналогичная работа должна проводиться и для уже работающих граждан, но в силу определенных обстоятельств оказавшихся безработными. Такая работа проводится, но ее масштабы явно не соответствуют грандиозности задач. Только таким путем можно организовать нестандартные формы занятости и уменьшить безработицу.

Весьма перспективным направлением решения этой задачи является и развитие малого предпринимательства. Однако эта организационная форма пока не заняла подобающего ей места. Важным фактором развития малых предприятий, самозанятости является готовность человека, желание, потребность в таком роде деятельности. Изменить ситуацию коренным образом пока не удалось, но это вполне возможно. Для этого необходимы совместные усилия органов власти, финансово-кредитных учреждений и отдельных граждан.

Оценивая деятельность государства в целом по сокращению безработицы, нельзя не отметить, что его действии практически направлены на ликвидацию безработицы, т.е. оно сегодня пытается "догнать" события. А это, как известно, всегда требует затрат больших, чем их предупреждение.

Задача должна стоять в предупреждении безработицы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении можно сделать некоторые выводы по изученной проблеме.

Процессы инфляции и безработицы неотъемлемая часть рыночной экономики и считаются бичами современности.

...