Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Теневая экономика - это сложное явление социальной действительности, присущее любой социально-экономической системе и прямо противоположное ей. Конкретные формы проявления теневой хозяйственной деятельности определяются экономическим содержанием действующей социально-экономической системы, поэтому наряду с хозяйственной деятельностью, осуществляемой в легальных рамках, существует достаточно обширный сектор, называемый теневой экономикой, который активно влияет на большинство обычных, «нормальных» экономических процессов. Никакое государство, никакая система общественного устройства не обеспечит условий, в которых невозможна теневая экономика. Причина в человеческой природе. Человек - предприниматель. За свою работу он хочет получить как можно больше материальных благ, ни с кем не делясь. А общество состоит из разных людей, не все могут быть предпринимателями. Есть старики, дети, и для их содержания общество должно забирать часть продукта, произведенного предпринимателями для перераспределения. Это правильно, и без этого нельзя. Чем выше развитие общества, тем более справедливо перераспределение, но добиться всеобщего законопослушания в экономических вопросах практически невозможно.

Актуальность темы состоит в том, что теневая экономика, основанная на объективных экономических законах, более адаптивна к изменению внешней среды, и, в связи с этим, она заслуживает не только более пристального внимания к себе с точки зрения борьбы с ней, но и с точки зрения ее изучения и понимания.

Целью данной работы является исследование теневой экономки. Достижению цели будет способствовать последовательное решение следующего ряда задач:

· Изучить историю и сущность теневой экономики;

· Определить причины и последствия теневой экономики;

· Рассмотреть экономические последствия теневой экономики в мировом опыте;

· Рассмотреть теневую экономику в современной России;

· Определить методы борьбы с теневой экономикой.

Задачи проведенной работы определяют общее влияние теневой экономики на социально-экономические явления и последствия. Оценивая положение дел по данной проблеме, нужно осветить масштабы теневого сектора, возможности его влияния на экономику в целом и нормативно-правовые аспекты борьбы с криминализацией хозяйственной деятельности. А также изучить влияние реформирования, как немаловажного фактора влияния на экономику.

1. Сущность, причины и последствия теневой экономики

1.1 История и сущность теневой экономики

На протяжении большей части советской истории усиленно пропагандировалась идея о том, что СССР - страна беспроблемной экономики, что экономическая система, функционирующая на основе общественной собственности на средства производства, устраняет основу для каких-либо «теневых» процессов, а потому в стране нет и быть не может экономической преступности.

История теневой экономики в России началась, конечно, не в годы перестройки. В тридцатые годы существовало множество производственных кооперативов и мелких собственников, а советский «махинатор-бизнесмен» Корейко сделал свои миллионы не путем грабежа и разбоя. В 70-е подделывали, копировали джинсы западных производителей, продавая их затем из-под «полы». Самыми престижными профессиями тогда были снабженец, продавец, таксист, грузчик. В 80-е с возникновением первых кооперативов началась новая эпоха теневого бизнеса в России. По сути, государство дало разрешение на частное предпринимательство, и те люди, которые вчера преследовались как спекулянты, стали первыми бизнесменами. Нормативно-правовая база в то время не успевала за жизнью, ни о каких налогах со стороны государства речи не было. Зато был рэкет с утюгами, стрельбой и прочими прелестями.

Какие версии имеются относительно теневой экономики? Так, одни специалисты высказывают мнение, согласно которому теневая экономика - это экономическая деятельность, противоречащая действующему законодательству, то есть представляет собой совокупность нелегальных хозяйственных действий, которые «подпитывают» уголовные преступления различной степени тяжести. Согласно данному положению теневая экономика у данных экспертов ассоциируется с криминальными проявлениями, то есть преступными способами получения доходов.

Эксперт А. Бунич при анализе теневой экономики увидел в ней «механизм взаимодействия региональных и отраслевых мафий, их борьбу за перераспределение средств, прежде всего за распределение капиталовложений, фондов, налогов, цен, кредитов». По мнению ученого, заниженные планы, всеобщие приписки, искажение информации и отчетности обусловили возможность появления «фиктивного оборота». В результате этого мафиозные группы создают заведомо неправильные стоимостные и натуральные пропорции, а реально - просто-напросто изымают из произведенного общественного продукта на каждом витке ровно столько, сколь велик «фиктивный оборот». Далее, как указал Бунич, происходит перегруппировка все тех же переменных (товаров, фондов, лимитов, нормативов, налогов, цен и т.д.) внутри общесоюзной коррумпированной мафии, а также подкормка (подкуп) части населения в результате этого вторичного перераспределения.

Э. Фэйг, рассматривая понятие теневой экономики, включает сюда всю экономическую деятельность, которая по каким-либо причинам не учитывается официальной статистикой и не включается в валовый национальный продукт.

Необходимо рассмотреть этот вопрос и с другой стороны. Если теневая экономика - это экономика скрытая, то выходит, что все легальные и разрешенные государством виды предпринимательства и хозяйствования к ней никакого отношения не имеют. Однако, необходимо уточнение данной трактовки: а к какой экономике отнести ту «штурмовщину», которая была характерна для социалистического планового управления, при которой выпускалась ненужная и недоброкачественная продукция? Куда также отнести проведенные в бывшем СССР мелиоративные работы, которые привели, например, к высыханию Аральского моря или выпадению из сельхозоборота целых земельных массивов? К какой экономике отнести планировавшийся для Союза государственный бюджетный дефицит, который, кстати, порождал теневую экономику? А разве не теневыми складывались отношения республики с Центром, когда производилась, покупалась несуществующая продукция из несуществующего хлопка-сырца, после чего громогласно объявлялось о миллионных урожаях? Разве не социалистическая плановая экономика породила сырьевую направленность Узбекистана и других Центрально-азиатских республик в общесоюзном разделении труда, негативные социальные и экономические последствия которой не ликвидированы до сих пор. Парадокс заключается в том, что отечественная экономика периода социализма в преобладающей степени являлась легальной, однако постоянно воспроизводила теневую.

Система теневой экономики включает три уровня: информационный, функциональный и материальный. Первый из них - информационный - может быть представлен научной теорией теневой экономики, концепцией или доктриной теневой экономики. Второй - функциональный - включает в себя теневую экономическую политику. И, наконец, третий - материальный уровень - занимают учреждения, организации и экономические институты, в рамках которых реализуются теневые экономические отношения.

Теневая экономика имеет свою инфраструктуру. Инфраструктура - это обязательный компонент любой целостной экономической системы и, применительно к нашей ситуации, означает совокупность служб предприятий, обслуживающих теневую экономику.

Одним из основополагающих факторов, определяющих направленность развития экономической системы, в данном случае теневой экономики, является функциональный анализ реальной жизнедеятельности системы.

На уровне внутреннего функционирования система включает в себя две важнейшие функции - функцию сохранения действующей системы теневых экономических отношений и неразрывно связанную с ней функцию развития.

Следовательно, механизм функционирования системы теневой экономики непосредственно обеспечивает самоорганизацию системы, реализуя такие важные системообразующие свойства, как изменчивость, наследственность и отбор.

На уровне внешнего функционирования система содержит четыре основные функции - функцию дополнения, функцию замены, вторичную функцию и криминальную функцию. [Латов Ю.В. Экономика вне закона: очерки по теории и истории теневой экономики.]

1.2 Причины и последствия теневой экономики

Условия для «теневой» экономики формируются общим состоянием экономики. Инфляция, нарушение хозяйственных связей, кризис платежеспособности, возможность получать доходы от спекулятивных операций на финансовых рынках привели к созданию условий для развития «теневой», в том числе криминальной экономики.

Развитию теневой экономики способствуют следующие факторы:

1. экономические:

a. высокие налоги (на прибыль, подоходный налог и т.д.);

b. кризис финансовой системы и влияние его негативных последствий на экономику в целом;

c. несовершенство процесса приватизации;

d. деятельность незарегистрированных экономических структур;

2. социальные:

a. низкий уровень жизни населения, что способствует развитию скрытых видов экономической деятельности;

b. высокий уровень безработицы и ориентация части населения на получение доходов любым способом;

c. неравномерное распределение валового внутреннего продукта;

3. правовые:

a. несовершенство законодательства;

b. недостаточная деятельность правоохранительных структур по пресечению незаконной и криминальной экономической деятельности;

c. несовершенство механизма координации по борьбе с экономической преступностью.

В настоящее время идет институционализация связи теневой экономики с официальными структурами. В частности, речь идет о выработке определенных правил взаимодействия теневой экономики и официальной политики, что приводит к криминализации властных структур.

Эти детерминанты относятся, прежде всего, к деятельности по производству и реализации нормальных не запрещенных товаров, услуг и работ. Они являются общими для государств с различными типами экономики - для стран с рыночной, переходной экономикой, а также для развивающихся стран.

Теневая экономика является реакцией на государственное регулирование. Регулирование невозможно без ограничений, а неразумные ограничения провоцируют их нарушения, особенно если это выгодно нарушителю. Но следует помнить, что даже самая лучшая система централизованного управления может уменьшить масштабы теневой экономики, но никак не ликвидировать ее. И даже, при самых минимальных налогах какая-то доля налогоплательщиков все равно будет уклоняться от их уплаты.

Обычно последствия теневой экономики могут быть как негативными так и положительными.

Положительные - это обеспечение рынок теми товарами, которые легальная экономика дать не может. Таким образом, функционирование теневой экономики способствует удовлетворению покупательского спроса.

А также функционирование теневой экономики способствует получению работы населению на теневом рынке. [С. Гуриев. Среда наибольшего благоприятствования / Коммерсантъ, 17.07.2006.]

Негативные последствия это антисоциальное перераспределение доходов общества в пользу относительно малочисленных привилегированных групп (бюрократов, мафии), уменьшающее благосостояние общества в целом. С другой стороны, разрушается система централизованного управления экономикой, т.к. у правительства создается ложное ощущение благополучия, хотя необходимы экстренные реформы; «теневая» занятость приводит к тому, что чрезмерные усилия правительства по созданию новых рабочих мест не снижают мнимую безработицу, но увеличивают бюджетный дефицит, и т.д.

Самое выгодное производство для производителя это теневое производство в пределах государственного сектора. «Теневик», как правило, не вкладывает собственных - за исключением взяток - средств в развитие производства, ему выгоднее за взятку получить государственные вложения. Он использует сырье и материалы, сэкономленные в процессе производства. При этом получает прибыль, из нее оплачивает труд рабочих, дает взятки вышестоящим. Так происходит сращивание официальной экономики с теневой.

Развитие любых форм теневой экономики ведет к подрыву хозяйственной этики. Если эти тенденции заходят слишком далеко, люди начинают терять всякое представление об общепринятых «правилах игры», живут по принципу «все дозволено», в результате чего общество проваливается в пучину хаоса и нестабильности.

Полностью уничтожить теневой бизнес невозможно. Если есть открытая экономика - будет и скрытая.

2. Теневая экономика в России и за рубежом.

2.1 Теневая экономика в современной России

Среди перечня основных факторов развития незаконной деятельности в стране принято выделять степень вмешательства государства в функционирование хозяйствующих субъектов. Как известно, правительство, используя различные инструменты регулирования, влияет на деятельность той или иной компании или сектора экономики. Например, благодаря снижению или увеличению ставки налогообложения государственные органы могут либо помочь в дальнейшем развитии, либо сдержать его. Кроме того, существует система дотаций и субсидий, с помощью которых государство помогает необходимым для развития экономики отраслям промышленности. Таким образом, теневая экономика в России возникает с того момента, когда ослабевает контроль правительства над деятельностью хозяйствующих субъектов.

Основными сферами теневой экономики в России являются: чисто криминальная (нарко-, порнобизнес, торговля оружием, фальшивомонетничество, контрабанда, проституция, выбивание долгов, заказные убийства, рэкет, похищение людей с целью выкупа и др.); финансово-кредитная; внешнеэкономическая; фондовый рынок; естественные монополии; автомобилестроение; потребительский рынок, в частности, незаконное производство и продажа алкогольной продукции; незаконное производство интеллектуальной продукции. Однако, в то же время масштабы коррупции чиновников и правоохранительных органов оцениваются экспертами приблизительно в треть ВВП России.

Теневая экономика в России, по оценкам Росстата, в 2011 составляла - около 16% ВВП, что соответствует 7 триллионам рублей в год. Занято в теневом бизнесе примерно 13 миллионов человек. «Сегодня ненаблюдаемая экономика составляет примерно 16 процентов от ВПП. Она представляет собой корректировку ВВП на теневые операции юридических лиц, а также операции неформального сектора экономики, производство домашних хозяйств для собственного конечного пользования. Но это без незаконных видов деятельности: без проституции, торговли наркотиками, без порнографии, контрафакта… По сегодняшним оценкам, там занято примерно 13 миллионов человек, или 17-18 процентов экономически активного населения», - утверждает Суринов, глава Росстата.

По данным Росстата, ВВП России в 2010 году составил 44,5 трлн. рублей. Это означает, что на теневой сектор экономики приходится более 7 трлн. рублей, подсчитал «Финмаркет».

Выделим факторы, способствующие развитию теневой экономики в сегодняшней России:

o Финансово - экономические.

К ним можно отнести несовершенство Российской налоговой системы, несправедливое первичное распределение капитала, также это продолжающиеся многие годы крупномасштабные хищения бюджетных средств. По экспертным оценкам, расхищается и отмывается через теневую экономику от 10 до 20% всех финансовых ресурсов, выделяемых на реализацию государственных программ и проектов, а также прибыли государственных предприятий.

o Правовые.

Включают в себя существенные противоречия и пробелы в законодательстве, слабая и в значительной степени коррумпированная система правоохранительных и судебных органов. отсутствие государственной программы жёсткой системной борьбы с организованной профессиональной преступностью, в том числе в экономической сфере.

При применении институционального анализа четко определяется место теневых экономических отношений и коррупции в общей экономической среде. Зачастую это место локализуется на стыке противоречия между частным и общественным интересами, в области создания конфликтного поля, где доминирующими могут выступать различные виды нерационального (с точки зрения общества в целом) поведения (рис. 1).

Рис. 1. Конфликтное поле коррупции

С точки зрения экономической теории коррупция - это специфический вид экономических отношений, которые возникают в результате замещения рыночными отношениями тех общественных отношений, которые по своей природе не являются экономическими. С точки зрения институциональной теории коррупция как неформальный экономический институт - это продажа должностных правомочий, имеющая место как в государственном, так и в частном секторе экономики, и определяется она как контрактное взаимодействие между экономическими агентами с целью злоупотребления позицией ради частной выгоды. Несовершенство экономических условий хозяйствования рождает спрос на благо такого рода, а несовершенство правовых и морально-этических норм в обществе рождает предложение.

Анализируя коррупцию в России как экономическое явление, возможно обозначить истоки коррупции, обусловленные как криминальными, так и не криминальными типами отношений.

o Административные.

Этот фактор подразумевает отсутствие эффективной государственной вертикали управления, охватывающей все сферы экономики на всей территории России, местничество и мздоимство чиновников (неизбывная русская традиция ставить чиновника на «прокорм» за счет использования должностных функций в корыстных целях - своеобразная чиновничья рента).

o Общественно - политические.

К ним можно отнести неуверенность большинства предпринимателей в стабильности рыночного экономического курса государства и недоверие граждан к государственным институтам, особенно к бюджету.

Таким образом, теневая экономика как общественное явление, объективна, искоренить ее полностью не представляется возможным. В современной России она воспроизводится устойчиво и расширенно. Теневой капитал неуклонно и ускоренно набирает вес, проникая во все сферы общественной жизни.

Поэтому необходимо, с одной стороны, изменить общие условия хозяйствования, а с другой, - осуществлять специальную программу интеграции здоровой части теневой и легальной экономики. Необходим, конкретнее говоря, нацеленный на параллельное решение этих двух задач комплексно-правовой подход, связанный с совершенствованием законодательства в направлении обеспечения должных условий развития предпринимательства.

теневой коррупция экономика конфликтный

2.2 Функции и масштабы теневой экономики с учетом мирового опыта

Происходит теневая экономика, как было выявлено выше, от невозможности фирмы развернуться в условиях нынешней конкуренции, от ее неплатежеспособности, от недостатка в клиентах, фирма не имеет возможность платить налоги и получать доходы одновременно. В то же время у фирмы появляется возможность скрыть часть средств и продержаться на плаву долгое время.

При прочих равных условиях, чем выше налоговое бремя, тем больше теневой сектор экономики, так как находящиеся в нём предприятия из-за неуплаты налогов получают конкурентное преимущество над другими фирмами и вытесняют их с рынка.

Основной причиной ухода в тень остаются высокие налоговые ставки. Важнейшим «неналоговым фактором» считают коррумпированность государственного аппарата: «неформальные выплаты» при получении лицензий, сертификатов, разрешений требуют получения неучтенной наличности. Следующая причина - работа партнеров в теневом секторе (необходимость покупки сырья без оформления документов, выплаты процентов по займам, привлеченным на «личной» основе, и т.д.).

Также предприятия теневой экономики могут не соблюдать стандарты (например ГОСТ), которыми окружён любой вид лицензируемой деятельности. Иногда теневой сектор развивается из-за повышенных административных барьеров для входа на рынок. [. Елисеева И.И., Щирина А.Н. «Измерение теневой экономической деятельности». СПб., 2003.]

Влияние на развитие теневой экономики оказывает несбалансированность спроса и предложения как уже было выявлено ранее, вызывающая огромный дефицит товаров и услуг. Экономическими и социальными последствиями такой деятельности является изъятие из легальной экономики значительной доли средств и вытекающее отсюда снижение объема инвестиций. А это влечет за собой неплатежи, падение производства, а также вызывает задержки выплаты заработной платы и пенсий как источником существования основной части населения.

Механизм функционирования теневой экономики предполагает наличие «объекта эксплуатации», при этом в роли объекта выступает государство или крупное предприятие.

Например, при предприятии создаются товарищества с ограниченной ответственностью (или акционерные общества закрытого типа и т.п.), в число учредителей которых входят руководящие работники базового предприятия. Закупка ресурсов, оборудования, комплектующих осуществляется при посредничестве этих товариществ так, что ресурсы предприятию обходятся дороже, чем при прямых поставках, но члены товарищества в результате увеличивают свой доход.

Подобные сделки трудно фиксировать и изучать, а быстрое становление новой банковской системы непосредственно связано с обслуживанием подобных операций.

Экономический спад в странах Евросоюза привел к увеличению сектора теневой экономики.

Теневая экономика, которая включает в себя необлагаемую налогами торговлю товарами и представление услуг (к примеру, строительные работы или ремонт автомобиля), но не включает криминальную деятельность (наркотики и проституцию), увеличилась в 2011 году с 0,3% до 0,9% в 14 наиболее благополучных странах ЕС.

Наиболее высокий - до 9% - рост теневой экономики приходится на Ирландию, Великобританию и Испанию. В то же время Бельгия, Австрия и Германия занимают самую низкую позицию.

Изменения в показателях теневой экономики в странах ЕС произошли впервые после 15-летнего спада активности на «черном рынке» в то время, когда официальная экономика ЕС сокращается на 2%. Также возросла преступная активность.

Размеры теневой экономики варьируются в зависимости от региона. На севере Европы и в Скандинавии она находится в пределах 10-18% от реального ВВП, в странах Средиземноморья: Португалии и Италии - от 20% до 25%.

Многие бывшие советские страны имеют теневой сектор на уровне стран Средиземноморья. Но в Эстонии, Латвии, Румынии и Болгарии цифры достигают от 36 до 39%.

В Белоруссии и Молдавии теневая экономика составляет половину от экономической деятельности, в Грузии - 68%, утверждается в исследовании.

По оценкам Всемирного экономического форума (ВЭФ) основными глобальными рисками в течение ближайших десяти лет на фоне ограниченности ресурсов признано распространения теневой экономики наряду с макроэкономической разбалансированностью.

Емкость рынков отдельных нелегальных товаров и услуг, по данным ВЭФ, оценивается на уровне: поддельных лекарственных средств - 200 миллиардов долларов, проституции - 190 миллиардов долларов, марихуаны - 140 миллиардов долларов, поддельной электроники - 100 миллиардов долларов, кокаина - 80 миллиардов долларов, пиратского ПО - 50 миллиардов долларов, торговли людьми - 30 миллиардов долларов, преступлений в сфере охраны окружающей среды и торговли природными ресурсами - 20 миллиардов долларов.

Проблемам, связанным с теневой экономикой в ??Европе, уделяется большое внимание. О результативные шаги работы европейских властей свидетельствует нисходящая динамика уровня соотношения объемов теневой экономики в ВВП в соответствующей стране.

Так, в течение 2003-2012 годов, например, Болгария снизила этот показатель с 35,9 до 32%, Чехия - с 19,5 до 16,4%, Латвия с 30,4 до 26,1%, Польша с 27,7 до 24,4%.

Украина имеет очень высокий уровень указанного показателя. Так, в текущем году, по официальным данным, отношение объема теневой экономики в ВВП 34%.

Хотя многие эксперты небезосновательно утверждает, что теневая экономика нашей страны равна примерно половине ВВП.

По уровню отношение объемов теневой экономики к ВВП среди 30 европейских стран, которые были исследованы профессором экономики Фридрихом Шнайдером, наибольший показатель имеет Болгария - 32,3 процента, чуть ниже показатель в Румынии - 29,6 процента, Хорватии - 29,5 и Литвы - 29 процентов.

Наилучшие показатели в Австрии, Люксембурга и Швейцарии - примерно 8% к ВВП.

Характерным явлением в условиях существования теневой экономики является «бегство» капитала. Вывод финансов, полученных незаконным путем, наблюдается во многих странах мира, однако, наиболее разрушительными эти процессы могут стать для развивающихся стран и имеют высокий уровень коррупции.

Распространенному мнению относительно причин для оттока капитала считается налоговое давление - не стоит путать с налоговым администрированием. Вместе с этим, статистика ставит под сомнение такое предположение.

Например, в Украине налоговая нагрузка составляет примерно 55%, при том, что уровень тенизации составляет 34% к ВВП, в то же время во Франции налоговое давление еще больше - 65,8%, Австрии - 55,5%, Швеции - 54,6%, а масштабы теневой экономики оцениваются на уровне 10-15% ВВП этих стран.

Бюджетные сокращения, растущая безработица, экономический спад - экономические новости из Европы не внушают оптимизма. Но по крайней мере в одном секторе наблюдается рост, и это - теневая экономика. Речь идет не о криминальной деятельности, а об обычной работе, которая, однако, не регистрируется, а значит, с нее не платятся налоги и государство не получает доходов.

Житель боснийского города Тузла Юсуф Ахмич умеет класть плитку. Его услуги не дорогие. За пять долларов он может изложить квадратный метр ванной комнаты или туалета. Если нужен больший ремонт, он может позвать своего приятеля сантехника. О том, чтобы зарегистрироваться частным предпринимателем и платить налоги, он даже не задумывается.

«Государство ни причем. Оно всего лишь отбирает и ничего не возвращает. Никаких поощрений для мелкого предпринимателя нет, поэтому я и не регистрируюсь. Если меня поймают на этом, то что они сделают? Я и так не могу ничего изменить в той ситуации, в которой я оказался», - говорит мужчина, который едва может прокормить свою семью.

Таких незарегистрированных рабочих, как он, в Европе все больше, причем, не только на Балканах. Согласно исследованиям, которые проводит компания VISA Europe, предоставляющая услуги в сфере электронных платежей, в течение 2008-2011 годов европейская теневая экономика выросла на 5 процентов. Сейчас она оценивается в 2,2 триллиона евро.

По оценке Всемирного банка, почти треть экономической деятельности в Болгарии находится в тени, почти 30% экономической активности остается вне радаром налоговиков в Румынии. Для сравнения, в Австрии эта цифра составляет лишь 7%.

В Италии теневая экономика настолько велика, что если бы ее обложили налогом, то это бы решило долговые проблемы страны. Но для того, чтобы получить эти поступления, правительствам нужно было бы прибегнуть к репрессиям, а это было бы недопустимо для демократических стран, объясняют эксперты. Однако, они отмечают, что определенные уроки из организации теневой экономики все же вынести можно, устранив основные причины, которые выталкивают людей к теневому бизнесу.

Итак, в данном подпункте были приведены цифры теневой экономики зарубежья. Кризис не благоприятно действует на экономику, он помогает развиваться теневому сектору и создает для него благоприятную среду.

2.3 Методы борьбы с теневой экономикой

Борьба с теневым сектором экономики представляет собой сложную задачу. Главная цель - легализация неофициальной экономики и сокращение, а лучше ликвидация, криминальной. Поскольку на развитие теневой экономики влияют многочисленные факторы, то и средства борьбы с нею должны быть комплексными. Они должны включать экономические, правовые и социальные аспекты. Теневая экономика в целом - это всегда отрицательное социально-экономическое явление, так как теневая экономика:

- является питательной средой для возникновения и развития организованной преступности;

- препятствует эффективному развитию открытой рыночной экономики;

- формирует коррупционные отношения во всех без исключения сферах своего присутствия;

- разрушает государственную систему справедливого распределения национального богатства (если, конечно, такая система сформирована);

- не обеспечивает правовой защитой права и интересы исполнительных участников теневого сектора экономики, не дает им социальных гарантий и помощи.

Проблема значительной теневой экономики и массовой коррупции стала для России тяжелой системной проблемой национальной безопасности, решить которую можно только путём реализации широкого целенаправленного комплекса мер во всех сферах жизнедеятельности государства и общества и только совместными усилиями государства и общества.

Основными в этой системе мер должны стать следующие решения и мероприятия:

· проведение безусловной всеобщей уголовной амнистии по налоговым и экономическим ненасильственным преступлениям физических и должностных (государственных и корпоративных) лиц на определенную сумму, к примеру, до $10 млн., оставив пострадавшей стороне лишь право на гражданско-правовой иск (это позволит подавляющему большинству населения России легализовать и репатриировать накопленные капиталы);

· компенсация потерь населения от «шоковой экономической терапии», гиперинфляции и «приватизации» принадлежащими государству акциями банков и корпораций;

· введение системы экономического стимулирования выхода юридических лиц и граждан из теневого сектора экономики (вести хозяйственную деятельность открыто должно быть экономически выгодно);

· установление экономически целесообразного, справедливого, но четко администрируемого налогообложения;

· стимулирование безналичных расчетов и жесткая борьба с наличным оборотом;

· проведение ясной и последовательной государственной политики поддержки частного открытого предпринимательства (система мер поддержки конкретного хозяйственного общества должна находиться в четкой зависимости от чистоты его баланса);

· введение государственной системы мер эффективной защиты добросовестного собственника и кредитора;

· проведение реальной административной реформы (государственный аппарат должен стать инструментом ускоренного развития в России частного бизнеса и конкурентоспособных рынков);

· формирование неподкупной, справедливой и высокопрофессиональной правоохранительной, прежде всего - судебной, системы;

· ликвидация организованной преступности во всех сферах общества, прежде всего в теневом секторе экономики и кредитно-финансовой сфере;

· законодательное установление права правоохранительных органов на провокацию дачи и получения взятки в строго установленном уголовно-процессуальном порядке (это одно из самых эффектных средств борьбы с коррупцией и ее профилактики).

В заключение необходимо подчеркнуть: успех борьбы с теневой экономикой и коррупцией возможен лишь при условии сознательной массовой поддержки этой борьбы в обществе, а это, в свою очередь, достижимо только при наличии высокого уровня доверия граждан к государственным институтам власти и управления.

Заключение

В настоящее время теневая экономика - предмет значительного числа научных работ и публикаций. Однако единого, общепринятого универсального понятия теневой экономики не сформулировано. Для более полного учета объемов производства ВВП используется статистический подход на основе принятой Госкомстатом России методологии Системы национальных счетов ООН. При этом теневая экономика определяется как неучтенная официальной статистикой экономическая деятельность, которая включает три вида деятельности: скрытую, неформальную, нелегальную.

Природа теневой экономики определяется деятельностью экономических агентов, стремящихся максимизировать доходы путем минимизации совокупных издержек, в состав которых включаются и налоги. Прирост прибыльности хозяйственной деятельности в рамках теневой экономики определяется величиной ставки налогообложения доходов экономических агентов, вероятностью выявления контролирующими государственными органами факта уклонения от уплаты налогов и размером соответствующих санкций.

Несмотря на наличие в экономике страны и деятельности правоохранительных органов устойчивых позитивных тенденций, обстановка в экономической и налоговой сферах продолжает оставаться сложной и характеризуется ростом экономической преступности, тесно связанной с теневой экономкой.

Роль теневой экономии в трансформирующихся социально-экономических системах неоднозначна. С одной стороны, уход от налогообложения повышает конкурентные преимущества предприятий, практикующих теневые действия, позволяет получать дополнительные доходы работникам этих предприятий, снижает уровень реальной безработицы. С другой стороны, теневая экономика наносит ущерб государственному бюджету, снижает эффективность макроэкономической политики, деформирует структуру экономики, ухудшает инвестиционный климат, конкурентную среду для законопослушных налогоплательщиков и наносит ущерб национальным интересам государства, его экономической безопасности.

Масштабы теневой экономики и экономической преступности в значительной степени связаны с качеством действующей законодательной и нормативно-правовой базы. Проблема правового регулирования борьбы с криминализацией экономики имеет давнюю историю, неразрывно связанную историей становления и развития российской государственности.

К настоящему времени в России сложилась система правового обеспечения деятельности по предотвращению, выявлению и пресечению экономических преступлений. Конституция 1993 г., Гражданский кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ законодательно закрепили принципы новых экономических отношений рыночного типа. Кодекс РФ об административных правонарушениях и Уголовный кодекс РФ определили ответственность за правонарушения и преступления в сфере экономики.

Один из основных недостаток действующего российского законодательства - отсутствие комплекса специализированных уголовно-правовых, процессуальных, финансово-фискальных мер, направленных непосредственно на борьбу с организованной преступностью, защиту свидетелей.

Для устранения имеющихся недостатков законодательства, а также в целях прогнозирования появления новых способов совершения экономических преступлений необходимо на государственном уровне создать систему криминологической экспертизы разрабатываемых и принимаемых законов и нормативных актов, регулирующих сферу экономических отношений.

Библиографический список

1. Аблаев И.М. Тень и краски российской экономики. // ЭКО, 2004. - №2.-с. 21-37.

2. Лунеев В. Теневая экономика: криминологический аспект. // Общество и экономика, 2004. - №2.-с. 100-106.

3. Латов Ю.В. Экономика вне закона: очерки по теории и истории теневой экономики.

4. С. Гуриев. Среда наибольшего благоприятствования / Коммерсантъ, 17.07.2006.

5. Голованов Н.М., Перекислов В.Е., Фадеев В.А. Теневая экономика и легализация преступных доходов. СПб., 2003.

6. http://www.newsru.com/finance/01apr2011/shadow.html

7. «Ненаблюдаемая экономика: попытка количественных измерений». - Под ред. А.Е. Суринова. М, 2003.

8. Елисеева И.И., Щирина А.Н. «Измерение теневой экономической деятельности». СПб., 2003.

9. Мамедов О.Ю. «Современная экономика: Лекционный курс». С-Пб., 2001.

10. Матвеенко К.Д. «Трансформационный спад и предпосылки роста в России».

11. Рябушкин Б.Т. Методы оценки теневого и неформального секторов экономики. - М.: Финансы и статистика, 2003. - 143 с.

12. Чурилова Э.Ю. «Методы оценки теневого и неформального секторов экономики». М., 2003.

13. Теневая экономика / Под ред. Эриашвили Н.Д. - М.: Юнити-Дана, 2008. - 448 с.

Размещено на Allbest.ru

...