Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

Дисциплина: Региональная экономика и управление

Тема: Инструменты анализа развития региона

Содержание

Введение

Глава 1. Инструменты анализа развития региона

1.1 Подходы к оценке роли и места региона

1.2 Сущность специализации региона

Глава 2. Методика анализа развития региона с использованием основных аналитических инструментов

2.1 Структурно-логические и балансовые методы размещения производства

2.2 Межотраслевая модель регионального комплекса

2.3 Оптимизационные методы в размещении производства

Глава 3. Практика анализа развития региона (на примере Омской области в Сибирском Федеральном округе)

3.1 Характеристика экономического развития Омской области

3.2 Положение Омской области в Сибирском федеральном округе

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Актуальность темы исследования. Понятие «регион» используется повсеместно и многими науками. С экономической точки зрения под «регионом» следует понимать определенную территорию, отличающуюся от других территорий по ряду признаков и обладающей некоторой целостностью, взаимосвязанностью составляющих ее элементов.

С точки зрения закона под регионом понимается часть территории Российской Федерации, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий. Регион может совпадать с границами территории субъекта Российской Федерации либо объединять территории нескольких субъектов Российской Федерации.

Несмотря на то, что регионы имеют одинаковый правовой статус, экономические регионы России различны по ряду параметров. Регионы различаются как по демографическим, так и по природно-географическим условиям производства, по наличию или отсутствию ископаемых ресурсов, транспортным и энергетическим условиям и т.п. Часть регионов специализируются в основном на производстве продукции на экспорт, остальные - на продукции, предназначенной для конечного российского потребителя.

Об актуальности данной темы говорит то количество научных статей, книг, монографий, речей политиков и должностных лиц, посвящённых данной проблеме, которое можно найти в глобальной сети Интернет.

Цель данной работы - изучить инструменты анализа развития региона, а также охарактеризовать положение региона на примере Омской области в Сибирском Федеральном округе.

В связи с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть различные подходы к определению роли и места региона;

- рассмотреть понятие специализации региона;

- провести анализ положения Омской области в СФО;

- предложить перспективные пути развития Омской области.

Таким образом, объектом исследования будет экономическое положение региона на примере Омской области.

Предметом исследования будет определение роли и места региона на примере Омской области в СФО.

Логика исследования обусловила структуру работы, которая состоит из введения, двух глав и заключения. В первой главе будут рассмотрены теоретические аспекты данной темы, а именно сущность понятий регион, специализация региона, а так же различные подходы к определению роли и места региона.

Во второй главе будет проведен анализ показателей Омской области за период с 1995 по 2010 год и определение роли области в экономике СФО, предложены мероприятия и пути развитию Омской области.

Глава 1. Инструменты анализа развития региона

1.1 Подходы к оценке роли и места региона

Определение роли региона в экономике России является сложной и мало изученной проблемой. В настоящее время в региональной экономике имеется даже слишком большое количество способов и методик оценки деятельности регионов. Довольно таки проработано и изучено направление оценки конкурентоспособности региона, его инвестиционной привлекательности. Однако вопрос оценки роли региона в экономике государства остается недостаточно изученным.

Процесс определения роли региона достаточно сложен, так как с помощью системного подхода необходимо правильно подобрать показатели, по которым будет оцениваться регион, определить закономерности влияния отдельных регионов на экономику страны (в данном случае на экономику федерального округа), определить сферы влияния и на этой основе определить роль региона в экономике, под которой понимается участие в образовании и влияние на изменение итоговых макроэкономических показателей ГранбергА.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. М.: ГУ ВШЭ, 2008..

Роль региона в экономике федерального округа можно определить как весовое участие территории в образовании общих показателей экономического роста и развития, производства и потребления, с учетом отраслевой ориентации, отличительных особенностей экономики, демографического и территориально-ресурсного положения регионов.

Для определения роли региона в стране или в федеральном округе необходимо воспользоваться одной из классификаций или типологий, коих существует более чем достаточно. Основная причина большого количества типологий регионов в том, что существует большое количество показателей и индикаторов (по моим скромным подсчетам более двухсот), по которым можно сравнивать экономическую деятельность регионов.

Другая причина в том, что авторы типологий ставят перед собой разные цели, некоторым достаточно сравнить десяток индикаторов и вынести обобщенный вердикт об экономическом состоянии региона, а некоторые проводят факторный анализ полсотни показателей, чтобы проводить определенную региональную политику. В любом случае, приведу лишь некоторые из классификаций регионов, по которым можно определить роль региона в экономике.

Одним из примеров может служить типология, разработанная Институтом экономики и организации промышленного производства Сибирского отделения. РАН. Типология выделяет проблемные регионы, требующие государственной поддержки. Типология построена по четырем группам основополагающих проблем: экономическим, геополитическим, этническим, экологическим. Каждая группа проблем включает себя подпункты, уточняющие характер проблемы.

Еще одна региональная типология, разрабатываемая в Совете по изучению производительных сил, ориентирована на цели, задачи и механизмы региональной политики. Основная типология имеет три измерения: уровень социально-экономического развития, динамичность развития и природно-географические условия (климат, положение относительно центра страны, тяготение к регионам мирового рынка и т.п.). На основе наблюдаемых типологических признаков выделяются три главных типа проблемных регионов в современной России, по отношению к которым целесообразно применять особые методы регулирования: отсталые, депрессивные, кризисные.

К отсталым относятся регионы с традиционно низким, по сравнению со среднероссийским, уровнем жизни, находящиеся в состоянии длительного застоя, малоразвитая структура промышленности и инфраструктура. Регион так же считается отсталым, если ВРП на душу населения составляет менее 50% от среднероссийской величины или величина денежного дохода на душу населения составляет менее 50% от среднероссийской.

Депрессивные регионы отличаются от отсталых своим прошлым. Раньше эти регионы были развитыми, имели большой производственно-технический потенциал и производственный потенциал и высокий уровень квалификации кадров, однако по каким-то причинам эти регионы более не имеют относительного преимущества и прошлого экономического значения.

Кризисные регионы. К ним относятся регионы, подвергшиеся воздействию катастроф, вооруженных конфликтов или очень резких спадов производства и уровня жизни. Существует схожая по целям с предыдущей классификацией, но более подробная классификация регионов РФ для целей региональной политики в работах Б. Лавровского. Основной целью типологии является выявление кризисных территорий.

Для целей управления можно выделить несколько экономических типов регионов РФ, характеризующихся существенными объединяющими их особенностями, проблематикой, структурной спецификой. При этом отмечаются именно экономические особенности, а не различия в государственно-политическом устройстве регионов. Так можно выделить девять типов Мищенко В.В. Экономика регионов. Учебное пособие: Изд-во Алтайского государственного университета, 2006.:

- регионы, находящиеся в экстремальных природных условиях и не имеющие ценных природных ресурсов;

- регионы, находящиеся в экстремальных природных условиях и располагающие ценными ресурсами;

- узкоспециализированные индустриальные районы северной и средней полосы РФ;

- крупные индустриальные регионы средней полосы РФ;

- небольшие индустриально-аграрные регионы средней полосы РФ;

- крупные индустриально-аграрные регионы южной полосы;

- небольшие окраинные регионы юга РФ с низким уровнем социально экономического развития;

- столичные регионы;

- пограничные регионы с ярко выраженной военной функцией.

Большой интерес представляет типология регионов авторства Сергея Градировского. Он выделяет три основных фактора, различные комбинации значений этих факторов создают типы регионов.

Рис. 1. Три фактора типологии Градировского

1) Ведущий культурный тип: мультикультурный тип соотносится с постиндустриальными формами общежития, корпоративный во многом с индустриальными, этнокультурный - с традиционными, а депрессивный - есть факт выпадения из любого типа воспроизводства.

2) Аккреационный тип указывает на демографическую динамику места: куда стремятся люди приехать, откуда они уезжают, что они рассматривают в качестве временного пункта пребывания (механическое движение человеческого ресурса), где наращивается численность населения, а где утрачивается.

3) Тип встроенности в систему обмена. Встроенность в глобальный мир транснациональных обменов нужно отделять от встроенности в макрорегиональные системы в частности ЕС. Мембранный или приграничный тип указывает на активный социокультурный обмен с территориями других, соседних стран. Локальный - замкнут на самом себе.

В результате комбинаций факторов получаются следующие типы регионов. Подробно опишу только самые распространенные.

Город-городов. Яркий пример - Московская агломерация. Сочетание типов: мультикультурный, глобальная встроенность, быстро нагревающийся. Характеризуется высоким положительным сальдо миграции, предельной капитализацией, высоким уровнем образования, науки, среды потребления и производства.

Антропопустыня. К ним относятся большинство территорий Севера. Сочетание типов: депрессивный, остывающий, локальный. Основные характеристики: Отрицательное сальдо миграции, стареющее население, капитализация отрицательная, образовательная инфраструктура разрушена, ранее запущенная деятельность свернута, сил и ресурсов для сохранения индустриального наследства нет.

«Дрожжевой регион». Общий прирост по многим показателям. Мультикультурный, нагревающийся, приграничный тип. Заметен помимо прироста повышенной предпринимательской активностью и культурным многообразием. К таким регионам относят Краснодарский край и Волгоградскую область.

Каркасный регион. Мультикультурные агломерации, остывающие территории, с ядром городом-миллионником. К такому типу региона относятся Миллионники Волго-уральского региона и Западной Сибири, составлявшие опорно-воспроизводящий каркас индустриальной эпохи.

К макрорегиональным моллам относятся Питерская агломерация и Сахалин. Тип региона характеризуется непосредственной близостью к макрорегионам типа ЕС и испытывающие сильное культурное влияние от оных со всеми последствиями.

Похожими характеристиками обладает медиа-регион. Характеризуется интенсивным обменом с соседней территорией (принадлежащей другому государству) с формированием специфического человеческого типа и поведения, как правило, высокая степень толерантности.

По этой классификации существуют еще несколько типов регионов, типа национального парка, демографического резервуара, моногорода и вахтового посёлка. В данной работе они рассматриваться не будут в силу их экзотичности или очевидности.

1.2 Сущность специализации региона

В хозяйстве любой страны, района, региона мира выделяются две функционально неоднородные группы отраслей: специализирующие и обслуживающие.

Отрасли специализации играют ведущую роль в структуре хозяйства стран и районов, определяют их место в территориальном (международном, межрайонном) разделении труда. По этой причине отрасли специализации именуют также профилирующими отраслями, отраслями международного (межрайонного) значения.

Специализация стран и районов - результат территориального разделения труда, она обусловлена возможностью производить на их территории (за счет использования благоприятных исторических, экономических, природных и др. условий) определенные виды продукции в количестве, значительно превышающем местные потребности, при сравнительно низких затратах труда, то есть возможностью развивать такие отрасли, продукция которых конкурентоспособна на внешнем рынке и преимущественно ориентирована на вывоз Добрынин А.И. Региональные пропорции воспроизводства. - Л.-2009..

Таким образом, главная характерная черта и отличительная особенность отраслей специализации - большие масштабы (объемы) и эффективность производства, участие в территориальном обмене (вывозе) произведенной продукцией.

Отраслям специализации принадлежат решающая роль не только в производстве и экспорте (вывозе) продукции, но и во влиянии на размещение производительных сил (районообразующая функция отрасли), так как именно эти отрасли выполняют на территории (страны, района и т.д.) роль ядра, притягивающего к себе вспомогательные обслуживающие и другие дополняющие производства.

Существуют различные теории, объясняющие специализацию стран и регионов на производстве определенных экономических благ. К ним относятся: теория абсолютных преимуществ, теория сравнительных издержек, теорема Хекшера-Олина, теория международной конкурентоспособности наций и др. В основном эти теории объясняют территориальное разделение труда различных стран, но, основываясь на них, можно также определить приоритетные направления развития экономики регионов как «территориальных образований, имеющих четко очерченные административные границы, в пределах которых воспроизводятся социальные и экономические процессы обеспечения жизни населения, обусловленные местом региона в системе территориального и общественного разделения труда.

Начало исследования этой проблемы положено А. Смитом, который в своем фундаментальном труде «Исследование о природе и причинах богатства народов» доказывал, что при отсутствии барьеров для торговли страны будут специализироваться на производстве тех товаров и благ, по которым у них есть абсолютное преимущество. Эта теория согласуется с монополистическим положением отдельных стран и регионов по производству определенных товаров, связанным с наличием естественных природных или иных преимуществ.

Теория абсолютных преимуществ А. Смита предполагает, что при наличии двух абсолютных преимуществ нужно специализироваться на обеих, и не позволяет выбрать приоритетную, но тогда может теряться эффект из-за распыления ограниченных ресурсов.

На данном этапе вступает в силу теория сравнительных издержек Д. Рикардо, который доказывал, что страна (регион) должна специализироваться на тех товарах и услугах, которые она может производить наиболее экономически эффективно по сравнению с другими странами. То есть наличие абсолютного преимущества может быть не достаточным основанием для выбора этой сферы деятельности для приоритетного развития.

Таким образом, вопрос определения направлений оптимизации отраслевой структуры экономики региона может быть решен путем выбора сферы деятельности (отрасли), требующей приоритетного развития в данный момент времени с целью получения сравнительного преимущества по производству продукта либо услуги выбранной отрасли в регионе.

Однако относительное преимущество какого-то комплекса ресурсов может, но не обязательно должно, обеспечивать приоритетное развитие связанных с ним видов экономической деятельности. И здесь, по аналогии с действиями фирмы по фокусированию клиентуры, которые превращают относительные ресурсные преимущества в конкурентные преимущества в рыночном положении, стратегия властных институтов при разработке региональной экономической программы развития включает выбор самобытных ресурсов и ключевых компетенций и четкое фокусирование протекционистских действий Калужский М.Л., Сараев А.Р. Экономика Западной Сибири: Омская область. Учеб. пособие. - Омск: Изд-во ОмГТУ, 2008..

Такой подход позволяет выявить потенциальные возможности развития экономики региона, не замыкаясь лишь на уже известных, апробированных вариантах и, проведя сравнительный анализ компетенций других регионов, адекватно оценить свои возможности и преимущества Рой О.М., Система государственного и муниципального управления: Учебное пособие. - СПб.: Изд-во «Питер», 2009..

Развивая теорию сравнительных издержек Д. Рикардо, шведские ученые Э. Хекшер и Б. Олин разработали теорию сравнительных преимуществ, получившую впоследствии название по их имени. Если анализ А. Смита и Д. Рикардо основывался на анализе трудовых издержек, то в теореме Хекшера-Олина анализируется влияние на специализацию района с точки зрения воздействия основных факторов производства по классической теории, а именно, земли, капитала совместно с трудом. В настоящее время существует множество теорий регионального развития. Согласно теории экономической базы, чем больше специализация на продукции, пользующейся большим спросом, тем больше вывоз товаров и темпы роста в регионе.

Отрасли специализации определяют место региона в территориальном разделении труда. Специализация регионального комплекса обусловлена, прежде всего, возможностями эффективно производить массовую продукцию, то есть такую продукцию, которая, будучи дешевой, имела бы значительную долю в общегосударственном балансе. Удешевление продукции происходит за счет использования благоприятных природных и экономических условий.

Каждый регион имеет в рамках экономического пространства страны собственную специализацию, которая представляет собой концентрацию на его территории конкретных видов производств, удовлетворяющих своей продукцией не только собственные потребности, но также и потребности других регионов страны и даже в ряде случаев экспортирующих продукцию в другие страны.

При этом следует иметь в виду, что специализация региона не исчерпывает собой всех сторон участия региона в территориальном разделении труда. Специализация региона и межрайонные связи - различные, хотя и взаимообусловленные стороны территориального разделения труда. Поэтому определять отрасли специализации можно на основе производственных показателей и показателей вывоза продукции из региона.

Для определения региональной специализации наиболее существенными показателями являются:

- коэффициент локализации. Коэффициент локализации Кл выявляет отрасли специализации региона с помощью сопоставления отраслевой структуры региона с отраслевой структурой базовой территории. В качестве базовой территории могут приниматься любые территории более высокого ранга (например, страна, экономический район, область и т.п.) Коэффициент локализации показывает как степень специализации региона на данной отрасли, так и степень концентрации данной отрасли в регионе. Отрасль считается отраслью специализации для региона, если Кл>1. Причем, чем больше значение коэффициента локализации, тем больше концентрация данной отрасли в регионе. Коэффициенты локализации рассчитываются обычно по численности занятых в отрасли; по объему произведенной продукции.

- индекс уровня специализации региона по отраслям (отношение удельного веса региона в Российской Федерации по производству продукции данной отрасли к удельному весу региона в стране по всей промышленности и сельскому хозяйству);

- индекс эффективности специализации (отношение объема производства на единицу издержек в регионе к такому же показателю по России);

- общий индекс специализации (произведение предыдущих частных индексов).

Глава 2. Методика анализа развития региона с использованием основных аналитических инструментов

2.1 Структурно-логические и балансовые методы размещения производства

Существо структурно-логических методов состоит в рассмотрении логики взаимосвязей элементов региональной системы по различным направлениям. Сторонники структурно-логических методов исследования региональных связей основывалась на том, что экономика региона в соответствии с логикой экономических взаимосвязей может быть поделена на два сектора в зависимости от местоположения рынка сбыта продукции, а именно - базовый сектор, реализующий продукцию за пределы региона и работающий на интересы страны в целом, и комплексирующий сектор, который придает региональному хозяйству целостность, удовлетворяя внутренние потребности региона.

Такое деление основывается на предпосылке, что региональный экономический рост определяется объемом реализации товаров за пределами региона, что является источником средств для ввоза в регион необходимых продуктов. На основании этого делается вывод о необходимости интенсивного роста базового сектора. Методы экономической базы связаны с весьма труднопреодолимыми проблемами - это, прежде всего, разграничение секторов. Существует множество методов выделения базового сектора, один из которых - выделение базового сектора при помощи коэффициента локализации.

Несмотря на то что при помощи моделей подобного типа достаточно адекватно отражаются межрегиональные связи и влияние внешних взаимодействий на регион, в нашей стране они не нашли широкого применения.

Сторонники балансового метода исследования региональных связей исходят из необходимости согласованного (сбалансированного) подхода к исследованию и моделированию территориального развития экономики. При этом согласованию подлежат самые разные стороны воспроизводственного процесса в регионе.

Истоки балансовых методов уходят к первым плановым разработкам по проекту ГОЭЛРО ГОЭЛРО - первый единый государственный перспективный план развития народного хозяйства Сов. республики на основе электрификации страны, разработанный в 1920 по заданию и под руководством В. И. Ленина. Именно в плане ГОЭЛРО были заложены основные идеи балансовых методов исследования комплекса экономического района. Отметим, что модели подобного типа, как правило, имеют статичную постановку. Это обусловлено применением жестких технологических коэффициентов. Применение таких коэффициентов предполагает, что удвоение затрат приводит к удвоению выпуска, и это в свою очередь исключает использование эффекта от научно-технического прогресса, эффекта от кооперации и т.д. Морозова Т.Г. Региональная экономика. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007 С. 56

С началом применения математических методов в 60-х гг. изучение проблемы переходит на новую, более качественную стадию развития. Первые математические модели были сформулированы В. Леонтьевым, У.Изардом, Л.Мозесом, Х.Ченери. Это были межрегиональные и региональные модели межотраслевого баланса в статичной постановке.

Межотраслевым моделям посвящено большое количество работ. Ценность моделей подобного типа заключается в том, что при их помощи можно достаточно подробно исследовать зависимость и взаимосвязи почти всех аспектов изучаемого объекта. Уже в первых работах, вышедших в нашей стране, посвященных исследованию этих проблем, были заложены основные идеи применения математических методов для исследования региональных проблем.

Территориальные балансы производства и распределения продукции являются разновидностью материальных балансов. Они разрабатывались в целях поиска рационального варианта развития экономики региона, поиска рациональных транспортно-экономических связей.

Территориальные балансы составляются по стране с распределением по регионам отдельно по каждому из важнейших видов продукции. В приходной части территориального баланса указываются производство, ввоз и прочие ресурсы, в расходной - расходы на внутрирегиональное потребление, вывоз, прочие нужды. Территориальные балансы имеют большое значение для выявления нерациональных перевозок и обоснования схем оптимальных грузопотоков по массовым грузам.

Районные балансы - разновидность территориальных балансов. Они разрабатываются по отдельным видам ресурсов (например, трудовым, водным, земельным), промышленной и сельскохозяйственной продукции, имеющим важное значение для данного района (республики, края, области), для обоснования планов производства, капитального строительства, транспорта и пр.

В ресурсной части баланса показываются объемы производства и переходящие остатки конкретного вида продукции (уголь, стеновые материалы и т.д.). Эти величины сопоставляются с потребностью в данном виде продукции на предстоящий период, что позволяет делать выводы о степени их увязки и подготавливать предложения по этому вопросу к разработке планов.

Районные балансы составляются по зерну, картофелю, овощам, мясу, молоку, яйцам, играют первостепенную роль в планировании производства и государственных закупок сельскохозяйственных продуктов, товарооборота. По зонам технических культур и предприятий мясомолочной промышленности составляются так называемые сырьевые районные балансы, цель их - увязать мощности перерабатывающих предприятий с товарными ресурсами

2.2 Межотраслевая модель регионального комплекса

Модель предназначена для комплексной социально-экономической оценки различных мероприятий в хозяйстве субъектов Федерации, что позволяет выбирать меры регулирующей политики, направленной на стимулирование производства, занятости и доходов. Она может быть полезна для работников экономического управления администрации.

Межотраслевая модель региона представляет собой конструкцию, основанную на известной межотраслевой модели В.Леонтьева, включает в настоящее время ограниченное число отраслей (порядка двух десятков).

В ней описываются как материально-вещественные взаимосвязи производства и потребления продукции и ресурсов, так и финансовые взаимосвязи региона. Кроме того, моделируется воздействие энергетических тарифов на объемы производства отраслей тяжелой промышленности, а также на спрос на электроэнергию и тепло всех отраслей материальной сферы хозяйства области.

Все показатели модели, описывающие реальный сектор производства, а также потребление продукции, определяются в фактически действовавших среднегодовых ценах конечного потребления, что обусловлено использованием в качестве основного источника информации межотраслевого баланса производства и распределения продукции, который составляется именно в таких измерителях.

Расчет финансовых показателей осуществляется в номинальных ценах. Это связано с тем, что в конкретных расчетах может моделироваться изменение цен (например, тарифов на электроэнергию и тепло) для определения реакции реальных (объемных) показателей экономики. Тогда изменение указанных показателей (их физических объемов) оценивается в неизменных, или реальных, ценах, а изменение фактической выручки, прибыли и некоторых других показателей - в фактически задаваемых (моделируемых) ценах, которые и называются номинальными.

Логика работы модели такова. Изменение структурных элементов конечного спроса ведет к сдвигам в динамике и структуре этого агрегатного показателя. Так, если возрастают инвестиции, то на определенную величину увеличиваются и ввоз товаров, и их производство внутри района. Возрастают и объемы услуг в регионе - за счет дополнительного строительства, транспорта, торговли. Приросты выпуска продукции в указанных отраслях в свою очередь еще более увеличивают спрос на нее, а также на услуги и производственные ресурсы. Все указанные производственные цепочки учитывает модель.

Рост производства, как правило, означает увеличение заработной платы и налогов. Заработная плата в материальной сфере, а также часть налоговых поступлений, идущая на оплату труда работников бюджетной сферы, «превращаются» в спрос населения на потребительские товары и услуги. Другая часть налогов идет на оплату закупок энергии, топлива, других материальных издержек бюджетных организаций. Таким образом, дополнительно возрастает спрос на товары и услуги потребительского и непотребительского назначения, что дает дополнительный импульс производству с включением всех описанных производственных взаимосвязей.

Одновременно имеется возможность дать комплексную оценку воздействия какого-либо мероприятия на экономику региона, включая отслеживание изменения таких важнейших показателей уровня развития региона, как объем производства, доходов и потребления населения, объем ВВП (добавленной стоимости), налоговых выплат и поступлений в бюджетную систему территории, совокупный объем прибыли.

Формальная постановка модели тесно связана с заданием управляющих, экзогенных и эндогенных переменных.

Управляющими переменными модели называются такие ее параметры, которые изменяются при конкретном расчете с целью отслеживания реакции экономической системы в ответ на это изменение.

Экзогенные переменные модели - это такие ее параметры, которые считаются известными, определяют общую экономическую ситуацию и обычно не меняются в процессе расчетов. Они задаются на основе имеющейся статистической информации или экспертных оценок.

Эндогенные переменные - параметры модели, которые определяются в процессе расчетов. Как правило, в исследовании ставится вопрос об их изменении в ответ на изменение управляющих переменных.

Управляющие переменные модели - тариф на продукцию отрасли электроэнергетики для потребителей; цены на другие продукты; другие экзогенные переменные модели, которые могут становиться управляющими в зависимости от конкретной задачи. Пчелинцев О.С. Региональная экономика в системе устойчивого развития. М.: Наука, 2008 С. 62

Экзогенными переменными модели являются параметры и коэффициенты, описывающие технологические особенности отраслей и производств, финансовые отношения в регионе и региона с федеральным центром, особенности конечного использования продукции. Это следующие параметры: коэффициенты прямых материальных затрат; коэффициенты структуры конечного потребления продукции; доля накопления оборотных фондов в приросте выпуска продукции; затраты фонда оплаты труда на единицу выпуска в отрасли; затраты амортизации на выпуск единицы продукции; индексы перехода от цен конечного потребления к ценам производства, служащие для подсчета товарной продукции; налоги, выплачиваемые отраслью; доля налога, поступающая в бюджетную систему региона; коэффициенты затрат внутризаводского транспорта на выпуск единицы продукции; коэффициенты затрат транспорта на единицу продукции, потребляемую внутри региона, и др.

К эндогенным переменным модели относятся Морозова Т.Г. Региональная экономика. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007 С. 67:

* затраты продукции одного вида на производство продукции другого вида соответственно по основным балансам производства и распределения продукции и по балансам продукции неконкурирующего ввоза;

* затраты продукции одного вида по направлению ее конечного использования другого вида соответственно по основным балансам производства и распределения продукции и по балансам продукции неконкурирующего ввоза;

* объемы выпуска продукции в ценах конечного потребления;

* общий объем накопления оборотных фондов;

* эндогенная часть фонда непроизводственного потребления;

* объем дополняющего (неконкурирующего) ввоза продукции и др.

В модели используются уравнения и соотношения различного типа. Они обеспечивают гибкость модели, например, возможность оперативного изменения взаимосвязей между затратами и производством, между ценами и спросом на продукты и ресурсы, между ценами выпуска и уровнями сбыта, а следовательно, производства на более сложные (нелинейные) и адекватные. В настоящее время нелинейные зависимости между выпуском и затратами электроэнергии и тепла реализованы для отраслей промышленности.

В модели объем накопления оборотных фондов в выделенных отраслях рассматривается в качестве эндогенной переменной. Это реализовано путем увязки объема прироста оборотных средств и их материально-вещественной части пропорционально к приросту выпуска продукции.

Модель включает также блок дополняющего (неконкурирующего) транспорта, т.е. ввоза такой продукции, которая не может заменяться продукцией, производимой в данном регионе. Речь идет о видах оборудования, транспортных средств, комплектующих, нефтепродуктах, топливе и др. Недопоставка указанных видов продуктов означает невозможность тех производственных процессов, где они используются, и сокращение производства. Наоборот, если производственный процесс, использующий какие-либо виды продуктов и ресурсов, поставляемые в регион «по дополняющему ввозу», увеличивается в своем применении, то это также соответствующим образом повышает уровень их применения и ввоза. Таким образом, оправданно представление объемов дополняющего ввоза как эндогенных переменных.

Другой блок модели - блок финансовых потоков. По каждой отрасли считаются переменные товарной продукции, добавленной стоимости, оплаты труда, амортизационных отчислений, прибыли, а также налоговых выплат.

Использование модели в аналитических целях начинается с экономической постановки задачи, включающей определение целей анализа, основных взаимосвязей, подлежащих учету, а также «входных» импульсов. Одновременно производится перевод сформулированной задачи на язык модели, т.е. цели предстают как выходные (эндогенные) показатели, однако, как правило, не все, а в определенном сочетании, лучше всего характеризующем общую цель анализа. Набор учитываемых взаимосвязей обусловливает выбор варианта модели, а также возможные ее модификации, осуществляемые специально для решения данной задачи. Входные импульсы определяют управляющие параметры модели с назначением диапазонов варьирования, а также выбора вариантов расчетов, которые в их взаимном сравнении, а также в сравнении с базовым вариантом составляют единый «сценарий». Содержание указанного сценария - комплексная оценка последствий этих мероприятий, подлежащих анализу, или оценка последствий нереализации определенных мероприятий, т.е. определенного саморазвития социально-экономических процессов. Таким образом, экономическая постановка задачи представляет собой своего рода проект исследования с использованием модели.

Собственно расчеты при качественной постановке задачи, как правило, не занимают много времени. Однако в процессе расчетов различных вариантов может выясниться, что постановка осуществлена не совсем верно (качественно или количественно) и сценарий должен составляться из других вариантов, чем предполагалось вначале. Тогда следует вернуться к стадии экономической постановки задачи.

В качестве базового варианта, с которым сравниваются рассчитываемые варианты, может быть взят какой-либо вариант состояния (развития) области, который получает ясную экономическую интерпретацию. В качестве таковых могут выступать так называемые «пессимистический», «оптимистический», «вероятный» варианты. Вероятность осуществления последнего оценивается как наиболее высокая. Для ретроспективных расчетов в качестве базового варианта оправдано использование фактически реализовавшегося варианта.

Модель может быть использована для поиска ответа на вопрос, могут ли льготы по тарифам для промышленных предприятий, представляющих собой своего рода «точки роста», т.е. способных производить конкурентоспособную продукцию, оказаться стимулом для развития региона. Для проведения расчетов, имитирующих данное мероприятие - снижение тарифов, - был выбран второй вариант модели. При этом ввоз по двум отраслям - электроэнергетике и топливной промышленности - был учтен как дополняющий (неконкурирующий).

2.3 Оптимизационные методы в размещении производства

Модели оптимального развития и размещения производства по территории позволяют выбрать применяемые технологические способы производства, определить объем и ассортимент выпуска и реализации продукции, ее перевозок и использования (включая использование у конечных потребителей).

При этом необходимо решать проблемы, связанные с выбором критерия оптимальности, формулировкой взаимосвязей структурных составляющих модели, определением ограничений модели.

Критерием оптимальности экономики региона в разрезе отраслей народного хозяйства является максимизация экономической эффективности. В зависимости от специфики решаемых задач конкретной формой выражения этого критерия может быть либо минимум затрат на производство заданного заранее объема продукции, либо максимум полученной продукции при использовании ограниченного заранее объема производственных ресурсов.

При постановке задачи на минимизацию затрат значение целевой функции представляет собой общую сумму затрат на выпуск, транспортировку и использование продукции. При этом потребность в продукции, вырабатываемой системой, предполагается известной и подлежащей обязательному удовлетворению (с учетом взаимозаменяемости разных видов продукции у потребителя). В случае необходимости могут быть дополнительно учтены ограничения на использование ограниченных производственных ресурсов, к числу которых относятся капитальные вложения, трудовые, природные, энергетические ресурсы, материалы или оборудование. Постановка задач на минимум затрат целесообразна в случае, когда спрос на продукцию практически не зависит от цен реализации и подлежит обязательному удовлетворению, а цены реализации не могут быть установлены к моменту решения задачи. Прогнозы лимитов на ресурсы для данной системы менее надежны, чем прогнозы спроса.

При постановке задачи на максимизацию результатов производства значение целевой функции можно представить как разность между объемом ВВП и затратами на развитие и расширение производства. Важная особенность постановки задач на максимум полученного эффекта состоит в том, что могут сравниваться варианты деятельности системы, различающиеся как по затратам, так и по результатам, - объему, структуре и динамике выпуска продукции. При этой постановке ограничения на использование региональной экономической системой внешних ресурсов приобретают особо важное значение.

Оптимальный вариант развития экономики региона выбирается из числа тех вариантов, которые являются приемлемыми, т.е. удовлетворяют устанавливаемым для системы ограничениям. Эти варианты формируются с учетом множества способов производства продукции в отраслях и районах данного территориального образования и различаются с точки зрения технологии производства товаров и услуг.

Ограничения в оптимизационных моделях развития и размещения отражают такие моменты, как Пчелинцев О.С. Региональная экономика в системе устойчивого развития. М.: Наука, 2008 С. 79:

а) исходное состояние системы (например, данные о производственных мощностях действующих предприятий);

б) социальные и другие внеэкономические цели, которые должны быть достигнуты при размещении отдельных объектов или групп объектов рассматриваемой системы (например, необходимость ускоренного развития тех или иных районов);

в) допустимость вариантов развития отдельных объектов или групп объектов по социальным или санитарно-гигиеническим условиям:

г) возможность использования данной системой ограниченных производственных ресурсов;

д) взаимозаменяемость продуктов, емкость рынка при разных уровнях реализационных цен;

е) связи между объектами системы;

ж) связи между последовательными во времени состояниями одного и того же объекта;

з) условия транспортировки сырья, материалов и готовой продукции.

При динамической постановке задачи допустимость варианта развития системы проверяется (в рамках единой задачи) для всех лет, ряда характерных моментов времени (контрольных лет). Особое значение приобретают ограничения, отображающие связи между последовательными во времени состояниями одного и того же объекта.

Информационные, а иногда и вычислительные трудности, связанные с динамической постановкой задачи, в ряде случаев приводят к необходимости ее упрощенной постановки. При такой постановке состояние системы рассматривается для условий некоторого фиксированного (контрольного) года и может считаться постоянным во времени.

Независимо от типа выбранного критерия оптимальности экономические показатели целевой функции при динамической постановке исчисляются как кумулятивные, т.е. суммарные за ряд лет. Для всех объектов системы интегральные показатели исчисляются за один и тот же период - период планирования.

В статических задачах можно использовать как интегральные, так и (преимущественно) годовые экономические показатели целевой функции. При значительных изменениях экономических показателей и объемов деятельности отдельных объектов по годам предпочтительно использование среднегодовых взвешенных величин.

Значения экономических показателей для отдельных лет, на основе которых исчисляются среднегодовые или интегральные показатели, должны определяться на основе изменяющихся во времени оценок используемых ресурсов и выпускаемой продукции, характеризующих неодинаковую значимость для народного хозяйства поступления и затрат ресурсов и продуктов в разные моменты времени.

Постановка и решение модели оптимального развития и размещения производства позволяют в комплексе определять следующий набор задач Родионова И. А. Региональная экономика. М.: Евразия, 2008 С. 49:

а) размещение, размеры и специализация предприятий;

б) темпы развития системы и отдельных ее объектов;

в) технология производства;

г) ассортимент выпускаемой продукции и объем выпуска каждого из продуктов;

д) удовлетворение спроса различных потребителей;

е) транспортные связи;

ж) потребность системы в капитальных вложениях и других ресурсах и распределение этой потребности во времени;

з) оценка тех видов ресурсов, которые используются только рассматриваемой системой (специфические виды сырья, мощности специализированных технологических установок) или отдельными ее объектами, а также внешних ресурсов, выделенных данной системе в ограниченном количестве (капитальные вложения, трудовые ресурсы, универсальное оборудование);

и) оценка производимой продукции.

Практическая реализация оптимизационных задач связана с ограничениями как на стороне формализации взаимосвязей экономических переменных, так и с поиском адекватного критерия оптимизации.

Глава 3. Практика анализа развития региона (на примере Омской области в Сибирском Федеральном округе)

3.1 Характеристика экономического развития Омской области

регион экономика специализация омская область

Одним из ведущих секторов экономики Омской области является промышленный комплекс региона. В нем сосредоточено 26 процентов региональных основных фондов, занято около 21 процента работающего населения области.

Основные промышленные организации, обуславливающие специализацию экономики Омской области, сосредоточены в административном центре - городе Омске.

Особое место в экономике Омской области занимают следующие комплексы.

Нефтепереработка, химия и нефтехимия. По объему произведенной продукции организации нефтехимического комплекса занимают ведущее место в структуре промышленного производства Омской области. В этом секторе экономики сосредоточена треть основных фондов, на его долю приходится 70 процентов объема отгруженных товаров собственного производства, занята шестая часть работающих в промышленности. В объеме регионального экспорта продукция нефтехимического комплекса занимает доминирующее положение Маршалова А.С., Новоселов А.С. Управление экономикой региона: Учебное пособие. - Новосибирск: Сибирское соглашение, 2007..

Машиностроение и металлообработка. Основные виды выпускаемой продукции: ракетоносители, космические аппараты, авиационные двигатели и комплектующие к ним, криогенная техника, радиоцентры и комплексы радиосвязи

Энергетический комплекс, который покрывает более 70% от текущего потребления энергии.

Производство пищевых продуктов. Предприятия пищевого сектора перерабатывают производимое на территории Омской области сельскохозяйственное сырье: мясо, молоко, зерно и их производные.

Сельское хозяйство. Как бы ни говорили о ведущей роли нефтехимического комплекса Омской области, но в Восточно-Сибирском федеральном округе Омская область является самым развитым сельскохозяйственным регионом. Во многом благодаря климатическим факторам, наиболее подходящих для земледелия в СФО.

Омская область по своим показателям стремится, за некоторыми исключениями, к средним по округу. Особенно это заметно в 1995 и 2002 году, где результирующий индекс составил 1,082 и 1,005 соответственно. На рассматриваемом временном периоде в 12 лет Омская область представляет собой «усредненный» регион, занимая по результирующему индексу 5-7 места. Такая стабильность так же объясняется тем, что положения остальных регионов тоже не стремятся к переменам. В СФО существуют ярко выраженные лидеры и аутсайдеры и чтобы кардинально поменять ситуацию и в первой и второй группе нужно приложить очень много усилий.

Слабым местом Омской области являются инвестиции в основной капитал на душу населения. За период с 1995-2010 показатель был немного ниже среднего по округу и только в 2010 году превысил его на 2,2%.

Сильной стороной Омской области можно назвать стабильность, сравнительно низкий (по округу) уровень безработицы и численности населения ниже прожиточного минимума.

В данном анализе за 2010 год Омская область получила пятое место с общим рейтингом (1,183) среди регионов СФО. Стоит отметить, что на шестом месте с отставанием в 0,9% по общему рейтингу идёт Новосибирская область. Причина этому несправедливому отставанию - неполный набор показателей сравнения регионов.

Можно сделать вывод по данному анализу. Омская область является «крепким середнячком» по всем представленным социально-экономическим показателям.

3.2 Положение Омской области в Сибирском федеральном округе

Рассмотрим положение Омской области в СФО с точки зрения и других показателей.

Приведу таблицу, наиболее полно отражающую роль Омской области.

Таблица 1. Индексы физического объема основных экономических показателей

	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности
	обрабатывающие производства	добыча полезных ископаемых	производство и распределение электроэнергии, газа и воды
Сибирский федеральный округ	100	100	100
Республика Алтай	0,1	0,1	0,3
Республика Бурятия	1,9	1,4	3,3
Республика Тыва	0	0,4	0,6
Республика Хакасия	2,5	2,7	4,7
Алтайский край	7,3	0,6	6,6
Забайкальский край	0,5	3,6	3,7
Красноярский край	25,8	16,4	20,5
Иркутская область	13,1	7,2	15,4
Кемеровская область	13,8	44,9	17,7
Новосибирская область	10,1	6	14,1
Омская область	20,6	0,2	7,8
Томская область	4,3	16,5	5,3

Из данных таблицы мы можем увидеть, что доля добычи полезных ископаемых Омской области совершенно незначительна (0,2 от общей добычи), в то время как доля области в обрабатывающем производстве округа составляет пятую часть от всего производства.

Рис. 2. Доля обрабатывающего производства по СФО

Омская область лишена значимых природных ископаемых и поэтому, как мы могли убедиться, в области достаточно развита только обрабатывающая промышленность. Большая часть обрабатывающей промышленности приходится на нефтепереработку. К сожалению, существует тенденция изнашивания основных фондов этих предприятий. Проблема в том, что основные фонды не успевают обновляться и модернизироваться, так как приток инвестиций в промышленность недостаточен, в этом можно убедиться, сравнив показатели инвестиций в основной капитал на душу населения Омской области и общероссийский Глушкова В.Г. Федеральные округа России. Региональная экономика: учебное пособие: - М.: Кнорус, 2009..

Существует еще одна тенденция. Крупный бизнес, а заодно и крупный налогоплательщик, предпочитает юридически «прописываться» в Москве. Это позволяет компаниям сократить налоговые отчисления в региональный бюджет. Чего стоит тот факт, что 99% от общего объема инвестиций в бизнес Омской области являются прочими. То есть, не являющиеся прямыми или портфельными инвестициями и не приносящие пользу бюджету. Средний и мелкий бизнес в основном представлен торгово-розничными предприятиями и сильно сосредоточен в единственном крупном городе области. Другие города и поселения не притягивают бизнес в силу их слаборазвитой инфраструктуры и низким уровнем урбанизации.

С экологической точки зрения Омская область улучшила свое положение за последнее десятилетие. Это касается количества выбросов вредных веществ в атмосферу. Остается проблема с водными ресурсами, главный источник пресной воды - Иртыш стремительно обмеливает и в через пять-десять лет может произойти экологическая катастрофа.

Хотя Омская область относится к депрессивным регионам и является дотационной, у области есть перспективы найти точки роста экономического развития.

Хотя область не имеет серьезных запасов ископаемых, у Омской области достаточно выгодное геополитическое положение. Область соединяет два федеральных округа, на юге граничит с Казахстаном, который в свою очередь граничит со странами Средней Азии. Чисто теоретически область смогла бы стать логистическим центром, соединяющий как округа, так и РФ со странами Средней Азии. То есть область станет транспортным узлом по ряду магистральных направлений автомобильного и железнодорожного сообщения: Тюмень - Томск, Транссибирская магистраль, Урал - Кузбасс, Сибирь - Центральная Азия. Также открытие нового аэропорта федерального значения привлечет в область больше бизнеса.

Заключение

В ходе работы мы рассмотрели понятия региона, специализации региона, были рассмотрены мнения различных авторов об определении роли и места области в федеральном округе.

В работе был проведен анализ роли Омской области в Сибирском федеральном округе. Омская область является депрессивным регионом, но имеющая огромный потенциал, чтобы выбраться из этого состояния. Омская область характеризуется стабильным развитием, показателями, близкими к средним по округу, специализацией в обрабатывающей промышленности и сельском хозяйстве.

В соответствии с полученными данными, был проведен анализ положения Омской области в Сибирском федеральном округе. По положению можно сделать следующие выводы: Омская область является «средним» регионом по меркам СФО и депрессивным регионом по среднероссийским. Такие важные показатели экономики как ВРП на душу населения и инвестиции в основной капитал на душу населения почти на треть ниже среднероссийских. Также стоит отметить, что за последние три года произошел спад в производстве, и ухудшилось финансовое положение организаций. Несмотря на это, Омская область все равно играет заметную роль в округе в обрабатывающей промышленности и в производстве сельскохозяйственной продукции.

...