Современное состояние и перспективы развития лесного хозяйства в России

География лесопромышленного комплекса Российской Федерации, нормативно-правовые акты, регламентирующие функционирование его субъектов. Анализ ведения лесного хозяйства, цели его развития. Анализ проблем и перспектив, рекомендации по совершенствованию.

Рубрика Экономика и экономическая теория
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 04.02.2013
Размер файла 1,5 M

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

2МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФГБОУ ВПО "Уральский государственный экономический университет"

Центр дистанционного образования

Курсовая работа

по дисциплине "Национальная экономика"

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА В РОССИИ.

Исполнитель: О.А. Сенцова

Студент группы: 11ЭПп Кам.

Научный руководитель: Новикова Н.В.

Екатеринбург 2012

Содержание

  • Введение
  • 1. Теоретические основы изучения состояния лесного хозяйства РФ
  • 1.1 Лесопромышленный комплекс: понятие, сущность, структура
  • 1.2 География лесопромышленного комплекса
  • 1.3 Нормативно-правовые акты, регламентирующие функционирование субъектов лесопромышленного комплекса В РФ
  • 2. Анализ ведения лесного хозяйства в РФ на современном этапе
  • 2.1 Лесной комплекс в экономике страны
  • 2.2 Современное состояние лесного хозяйства России
  • 2.3 Цели и задачи развития лесного хозяйства
  • 3. Анализ проблем и перспектив лесного хозяйства рф и разработка рекомендаций по его совершенствованию
  • 3.1 Основные проблемы лесопромышленного комплекса россии
  • 3.2 Совершенствование организации лесопользования
  • 3.3 Перспективы развития лесопромышленного комплекса России
  • Заключение
  • Список испльзованных источников

Введение

Актуальность темы данной курсовой работы обусловлена прежде всего обострением проблем развития лесопромышленного комплекса в условиях осуществляемых рыночных преобразований. Также, в настоящее время лесное хозяйство Российской Федерации находится в критическом состоянии.

Многие важнейшие элементы лесного хозяйства, включая охрану лесов, лесоустройство, учет и инвентаризацию лесов, лесовосстановление, защитное лесоразведение, профилактическую работу с населением и лесную науку, или уже прекратили свое существование, или неизбежно перестанут существовать в течение одного-двух лет при сохранении существующих тенденций.

В-третьих, необходимостью совершенствования нормативно-правового регулирования функционирования субъектов лесопромышленного комплекса в стране, так как Лесной кодекс 2006 года и многие основанные на нем нормативно-правовые акты лесного хозяйства не совместимы с современными представлениями о правильном лесном хозяйстве и нормами здравого смысла, не обеспечивают у органов управления лесами и лесопользователей мотивации к эффективному управлению лесами.

Цель курсовой работы - выявить тенденции и обосновать перспективы развития лесного хозяйства РФ с учетом современных реалий экономического развития страны.

Исходя из поставленной цели можно сформулировать следующие задачи курсовой работы:

1. Рассмотреть теоретические основы изучения состояния лесного хозяйства РФ;

2. Провести анализ ведения лесного хозяйства в РФ на современном этапе;

лесное хозяйство россия лесопромышленный

3. Сделать анализ проблем и разработку рекомендаций по совершенствованию лесного хозяйства РФ.

Объект исследования - лесопромышленный комплекс страны, как сегмент национального рынка.

Предмет курсовой работы - тенденции, факторы и перспективы развития лесного хозяйства как вида экономической деятельности.

Информационная база курсовой работы включает нормативно-правовые акты, статистические материалы, труды ведущих отечественных авторов, посвященные проблемам развития лесопромышленного комплекса: Блам Ю.Ш., Приоров Г.Е., Карпачев С.П., статьи, опубликованные в периодических издания, Интернет-ресурсы, а также нормативно-правовые акты РФ.

Структура курсовой работы: данная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений.

Содержание работы изложено на пятидесяти трех страницах машинописного текста, и включает шесть рисунков, пять таблиц. Список литературы состоит из двадцати одного источника.

1. Теоретические основы изучения состояния лесного хозяйства РФ

1.1 Лесопромышленный комплекс: понятие, сущность, структура

Понятие "лесной комплекс" впервые было использовано в 1972 г. в материалах Всесоюзной конференции "Использование и воспроизводство лесных ресурсов Дальнего Востока". В период 1976-1992 гг. опубликован целый ряд работ, в которых изложены различные взгляды на содержание этого понятия.

В настоящее время лесной комплекс включает в себя:

совокупность лесных отраслей, подотраслей (лесная, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная, гидролизная), производств по промышленной эксплуатации и переработке древесины;

отрасль по воспроизводству лесных ресурсов (лесное хозяйство);

производства по эксплуатации недревесного сырья (сбор и переработка продуктов побочного пользования, охотничье-промысловое хозяйство);

обмен продукцией (лесоэкспорт, сбытовые организации);

лесные научные учреждения и подготовку кадров для лесного комплекса;

капитальное строительство;

ремонтные службы с элементами машиностроения" [7, с.37].

Кроме того, в состав лесного комплекса входят различные службы, реализующие защитные, санитарно-эстетические, водорегулирующие, рекреационные функции леса, которые не все оформлены в виде отраслевых образований, однако их роль и значение в народнохозяйственном комплексе постоянно возрастает.

Лесопромышленный комплекс России представлен такими секторами, как целлюлозно-бумажная промышленность, деревообработка и лесозаготовка. На его долю приходится около 4% всего выпуска промышленной продукции РФ, 4% экспортной выручки, 8% численности работающих и 2.3% стоимости основных производственных фондов.

Рисунок 1 - Структура выпуска продукции в ЛПК России, в соотношении 2011 года к 2010 [11, с.316]

Рассмотрим поподробнее каждую отрасль.

1. Лесозаготовительная промышленность представляет собой отрасль по заготовке, вывозке, первичной обработку и частичной переработки крупных лесоматериалов и отходов лесозаготовки. Она включает следующие основные производства:

лесозаготовки, состоящие из комплекса лесосечных работ и ввозки леса;

подсечку леса, предусматривающую работы по добыче живицы и заготовки пневого осмола;

лесоперевалочные работы, связанные с передачей лесопродукции с одного вида транспорта на другой.

2. Деревообрабатывающая промышленность представлена:

1. Первичной переработкой древесины:

а) лесопиленная;

б) производство пиломатериалов;

в) фанеры;

г) технологической щепы.

2. Вторичной переработкой древесины:

а) мебельной промышленность;

б) стандартным домостроением;

в) производством столярных изделий и др. [11, с.316].

Деревообрабатывающая промышленность - наиболее трудоемкая из всех отраслей лесной индустрии.

3. Целлюлозно-бумажная промышленность связана с химической переработкой древесины. Сюда включают производство целлюлозы, бумаги, картона. Производство отличается высокими нормами потребления энергии, воды, сырья, сложным оборудованием и высокотехнологичным производственным процессом. Основное сырье - хвойный лес.

1.2 География лесопромышленного комплекса

Лесной комплекс включает лесное хозяйство, заготовку, механическую обработку и химическую переработку древесины. Эти отрасли используют одно и то же сырье, но отличаются друг от друга по технологии производства и назначению готовой продукции. Ведущее место по объему выпускаемой продукции занимает целлюлозно-бумажная и лесохимическая промышленность, по численности занятых и числу действующих предприятий - деревообрабатывающая промышленность.

Значение лесной промышленности в экономике страны обусловлено не только огромными запасами древесины и территориальной распространенностью лесных ресурсов, но и широким использованием в различных отраслях экономики - строительстве, промышленности, на транспорте, в сельском и коммунальном хозяйстве.

Россия - крупнейшая лесная держава мира, где сосредоточено почти 1/4 мировых запасов древесины. В 2007 г. общая лесная площадь составила 883 млн. га, а лесопокрытая площадь в России занимала 776,1 млн. га или 45% территории страны, а запас древесины оценивался в 82,1 млрд. м3.

Среди лесообразующих пород преобладают хвойные (сосна, кедр, ель, лиственница, пихта), доля мягколиственных (береза, осина, липа) и твердолиственных (дуб, бук, ясень, клен) невелика [18].

В лесном фонде России выделяют три группы лесов:

а) водо - и полезащитные, заповедные и рекреационные леса, в которых могут проводиться лишь санитарные рубки для улучшения их состояния;

б) леса, в которых возможны лишь выборочные рубки в объеме годового прироста;

в) эксплуатационные леса, в которых могут вестись сплошные рубки.

Лесной комплекс преодолевает кризис, затронувший его в период рыночных преобразований экономики, когда был значительно подорван его промышленный и научно-технический потенциал.

В 2007 г. объем производства продукции отрасли составил 59% к уровню 1990 г., расчетная лесосека использовалась только на 25%, а с учетом промежуточных рубок всего на 14%. Объем инвестиций в основной капитал лесопромышленного комплекса за счет всех источников финансирования за последнее десятилетие сократился почти в 7 раз.

Основным источником инвестиций - примерно 80% - остаются собственные средства предприятий.

Завершаются преобразования и в формах собственности. К началу ХХI в. предприятия частной формы собственности составили 90% общего количества предприятий, действующих в отраслях лесного комплекса, где была занята почти половина численности промышленно-производственного персонала, которые обеспечили выпуск 2/5 промышленной продукции.

В 2007 г. число предприятий лесной промышленности составило 18,5 тыс., где было занято 340 тыс. человек [18].

Лесопромышленный комплекс в структуре промышленного производства России по объему выпускаемой продукции занимает седьмое, по объемам экспорта - пятое место. При этом наибольшую роль лесной комплекс играет в хозяйстве Европейского Севера, в многолесных районах Восточной и Западной Сибири, Дальнего Востока эта отрасль уступает фаворитам - топливной промышленности и цветной металлургии.

Продукция лесного комплекса традиционно занимает видное место в экспортных поставках России. Валютная выручка от экспорта лесобумажной продукции в 2007 г. составила 12,3 млрд. долл.

Вместе с тем экспортный потенциал России оценивается в 100 млрд. долл. Вывозятся пиломатериалы, фанера, целлюлоза, которые уступают по качеству, экологическим требованиям, точности обработки, товарному виду и упаковке лесобумажной продукции развитых лесопромышленных стран, поэтому цены на продукцию российских производителей на 30-40% ниже средних мировых [18].

Лесозаготовительная промышленность осуществляет заготовку, вывоз и сплав древесины, а также первичную обработку и частичную переработку лесоматериалов. Ее основная продукция - деловая древесина, на долю которой сейчас приходится более 80% общего объема вывезенной древесины.

Лесозаготовительная промышленность является базовой отраслью лесопромышленного комплекса. В конце 1980-х гг. по объему вывозки древесины Россия занимала второе место в мире после США, а в 2006 г. уже шестое место.

Размещение лесозаготовок обусловлено наличием лесосырьевых ресурсов. Поэтому ведущим районом по производству деловой древесины является Европейский Север, который дает 1/3 продукции отрасли, где выделяются Архангельская и Вологодская области, Республики Карелия и Коми.

Второе место занимает Восточная Сибирь (около 1/4), где основными поставщиками деловой древесины являются Иркутская область, концентрирующая почти 1/5 общероссийского объема лесозаготовок, и Красноярский край. Третье место удерживает Урал (Свердловская область). Помимо этого заготовки древесины осуществляются на территории Дальнего Востока, Западной Сибири и Северо-Запада [18].

Деревообрабатывающая промышленность - основной потребитель деловой древесины и включает производство пиломатериалов, шпал, фанеры, строительных деталей и плит, стандартных деревянных домов, мебели, спичек и т.д.

Большое воздействие на размещение этих отраслей оказывают такие особенности, как огромные производственные отходы, которые в лесопилении достигают 40%, в мебельном и спичечном производстве - 50% расходуемого сырья [14, с.64].

Лесопиление обеспечивает первичную механическую переработку 2/3 деловой древесины и ориентируется на сырье и потребителя. Основное производство сосредоточено в Западной зоне страны на территории многолесных районов (Европейский Север, Урал, Волго-Вятский район) и в главных потребительских районах (Центр, Поволжье, Северный Кавказ).

Производство фанеры отличается высокой нормой расхода сырья и ориентацией на березовые древостои. Поэтому основное производство сосредоточено на территории Центральной России, Урала и Европейского Севера. Мебельное производство, являясь "городской отраслью", ориентируется на потребителя.

Целлюлозно-бумажная промышленность - высокотехнологичная отрасль лесного комплекса, которая занимается химико-механической переработкой древесины. При этом первоначально получают целлюлозу, а из нее - бумагу и картон.

Размещение отрасли обусловлено высокой материало- и водоемкостью (для производства 1 т бумаги необходимо 5 м3 древесины и 350 м3 воды), а также энергоемкостью. Поэтому определяющим в размещении является наличие лесных ресурсов и крупных водных источников.

Ведущим районом по выпуску бумаги, картона и целлюлозы остается Европейский Север, где основное производство осуществляется на территории Карелии.

Архангельской области и Республики Коми и действуют Сегежский, Кондопожский, Соломбальский, Сыктывкарский ЦБК и др. В 2007 г. район обеспечил выпуск почти 52% целлюлозы, 48% бумаги и 34% картона в стране.

Второе место занимает Волго-Вятский район. В Нижегородской области и Республике Марий Эл работают крупные комбинаты в Правдинске, Балахне, Волжске. Третье место занимает Уральский район, где основное производство сосредоточено в Пермском крае (Краснокамск, Соликамск, Пермь) и Свердловской области (Туринск, Новая Ляля) [18].

Значительны объемы производства бумаги и картона в Северо-Западном районе (Светогорск, Сясьск), а доля Восточной Сибири и Дальнего Востока из-за недоиспользования действующих мощностей снижается. Прекратили выпуск целлюлозы и картона Амурский и Астраханский целлюлозно-картонные комбинаты, остановлен Выборгский ЦБК.

Таким образом, наиболее крупные комплексы лесной промышленности сложились в следующих экономических районах страны: [13, с.67].

1. Север - многолесный район, обеспечивающий вывоз древесины, производство пиломатериалов, фанеры, картона и почти половину бумаги в стране;

2. Урал - многолесный район, который специализируется на вывозе древесины и пиломатериалов, производстве фанеры и бумаги в России;

3. Сибирь (Западная и Восточная) - многолесный район, поставляющий на российский рынок пиломатериалы, картон и целлюлозу;

4. Волго-Вятский район - многолесный район, который на собственном и привозном сырье дает почти пятую часть бумаги в России;

5. Северо-Запад - многолесный район, где преимущественное развитие получила деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность;

6. Центр - малолесный район, специализирующийся на выпуске из привозного сырья разнообразной продукции деревообрабатывающей промышленности;

7. Дальний Восток - многолесный район, где преобладает заготовка древесины, поставляемая в страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

1.3 Нормативно-правовые акты, регламентирующие функционирование субъектов лесопромышленного комплекса В РФ

Существующее в настоящее время лесное законодательство Российской Федерации основывается на Лесном кодексе 2006 [1] года и включает в себя, кроме собственно кодекса и закона о его введении, около сотни федеральных нормативно-правовых актов, а также ряд предусмотренных Лесным кодексом законов субъектов РФ. Новое лесное законодательство отличается крайним непостоянством: со времени принятия Лесного кодекса РФ в 2006 году в него уже внесено восемь наборов изменений, в закон о введении в действие Лесного кодекса - шесть наборов изменений. Изменения, вносимые в Лесной кодекс, требуют переделки значительной части нормативно-правовых актов лесного хозяйства (пока такая переделка не закончена). Кроме того, необходимо исправление как минимум явных и очевидных ошибок, содержащихся практически в каждом сколько-нибудь значимом нормативно-правовом акте лесного хозяйства. В апреле-мае 2009 года Министерством сельского хозяйства РФ была предпринята попытка подготовить изменения в Лесной кодекс РФ, которые позволили бы исправить хотя бы наиболее грубые его ошибки. Для подготовки соответствующих предложений была создана специальная рабочая группа, включающая представителей ряда федеральных министерств и ведомств, региональных органов власти и общественных организаций. Однако, организовать полноценную работу этой группы Минсельхозу не удалось, и попытка подготовить квалифицированный проект поправок к Лесному кодексу РФ провалилась.

Настоящий Кодекс устанавливает правовые основы рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, повышения их экологического и ресурсного потенциала. Регулирование лесных отношений осуществляется с учетом представлений о лесе как о совокупности лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей природной среды, имеющей важное экологическое, экономическое и социальное значение. Имеются мнения, что в кодексе 20% "плюсов", а 80% - "минусов".

В результате принятия нового Лесного кодекса лесное хозяйство пришло в состояние глубокого упадка и превратилось в значительной степени в "виртуальную" деятельность, существующую в планах, отчетах и в воображении чиновников. На практике леса не охраняются, используются варварскими методами, лесные земли под разными предлогами разбазариваются.

Сложившаяся система управления лесами не способна обеспечивать важнейшие функции государства по отношению к лесам:

1. обеспечивать конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду (важнейшей частью которой является лес);

2. создавать условия для рационального использования, охраны и воспроизводства лесных ресурсов, социально-экономического развития лесных регионов.

Новое лесное законодательство не допускает развития полноценного лесного хозяйства, и стимулирует модель лесопользования, при которой лес фактически используется как невозобновляемый природный ресурс.

Новое законодательство не создает стимулов к бережному лесопользованию, лучшему возобновлению лесных ресурсов, и препятствует ему. Работа по развитию лесного хозяйства парализуется бюрократическими требованиями, связанными с планированием, размещением заказов на выполнение лесных работ, отчетностью и контролем. Главный изъян нового документа заключается в том, что лесные богатства России авторы законопроекта рассматривают как товар, а не как экосистему. Основные затраты по лесовосстановлению перекладываются на плечи лесозаготовителей.

В новом Лесном Кодексе [1]:

1. Отсутствует статья об основных понятиях, содержащихся в кодексе.

2. Отсутствуют положения об ответственности арендаторов, требований к их профессиональной компетентности.

3. Отсутствует документальная основа, на которой строилась система отслеживания законности происхождения древесины - отменена разрешительная документация (порубочные билеты и т.д.).

Наиболее спорным моментом является возможность предоставления лесных участков на основе права бессрочного пользования, а также - на условиях аренды сроком до 49 лет. Новый кодекс делает региональные власти заинтересованными в первую очередь именно в использовании земель лесопаркового защитного пояса под застройку и развитие инфраструктуры, и лишь в последнюю очередь - в сохранении лесов как основы природной среды региона. Если леса учтены как земли Лесного фонда, тогда они находятся в относительной безопасности. Но в 32 регионах России леса не учитываются как земли Лесного фонда.

Пока нет оснований предполагать, что новое лесное законодательство хотя бы относительно стабилизируется в обозримом будущем.

2. Анализ ведения лесного хозяйства в РФ на современном этапе

2.1 Лесной комплекс в экономике страны

Лесной комплекс России занимает особое место в экономике страны. Использование воспроизводимых древесных ресурсов обеспечивает устойчивое производство высокодоходной и востребованной продукции.

На лесных предприятиях страны занято 8,4 процента всех работающих в промышленности страны. Экспорт лесоматериалов занимает 3-4 место среди всех экспортируемых из России товаров. Общий запас леса по данным последнего учета лесного фонда составляет 80,7 млрд. м3 или более одной четвертой части мировых запасов. На долю спелых и перестойных лесов приходится 44,1 млрд. м3, из них 35,3 млрд. м3 - леса хвойных пород. Лесной потенциал страны вполне обеспечивает возможность не только полного удовлетворения всех потребностей отечественной экономики в древесине, но и позволяет значительно увеличить экспорт лесопродукции. Для сравнения: общий запас леса меньше, чем в России, в США - в 4 раза, в Швеции - в 30 раз, в Финляндии - в 42 раза, но размер валютной выручки от лесного экспорта значительно превышает российские показатели (табл.1). (Finnish Statistical Yearbook of Forestry. Finnish Forest Research Institute. Jyvaskula. 2000)

Таблица 1 - Место России по запасам леса [15, с.795]

Страна

Круглый лес, млн. долларов

Продукты переработки древесины, млн. долларов

Всего, млн. долларов

Соотношение, %

Канада

155

24276

24431

1/99

Швеция

83

9938

10021

1/99

Финляндия

76

10922

10998

1/99

Россия

946

1912

2858

33/67

Цифры, приведенные в таблице, наглядно свидетельствуют об огромных неиспользованных возможностях лесопромышленного комплекса России в деле повышения эффективности всей экономики страны.

Значительный спад объемов производства, начавшийся с 1992 года завершен. В 2005-2006 годах пройдены низшие точки объемов заготовки и переработки древесины. К 2010 году стабилизировались объемы лесозаготовок, а производство продукции глубокой переработки: пиломатериалов, фанеры, древесных плит выросло и имеет устойчивую положительную динамику развития.

В настоящее время в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности Свердловской области работают около 700 предприятий, в том числе крупных и средних предприятий - 110. Предприятия лесного комплекса работают почти в каждом муниципальном образовании. В целом ряде населенных пунктов они являются социально значимыми и градообразующими. От работы этих предприятий зависит решение не только экономических, но и социальных, экологических проблем территорий.

Доля продукции, произведенной предприятиями лесопромышленного комплекса, в общем объеме промышленного производства Свердловской области составляет 1,6%. Наибольший удельный вес производства в лесной отрасли приходится на предприятия деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности (73%).

В 2010 году предприятиями лесопромышленного комплекса Свердловской области отгружено товаров на сумму 4542 млн. рублей по обработке древесины, что на 30% выше уровня 2009 года. Основные показатели развития отрасли за последние годы приведены в таблице 2:

Таблица 2 - Основные показатели развития отрасли

Виды продукции

Един. измер.

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

(опер. данные)

2011

7 мес.

Расчетная лесосека

млн. м3

18,4

18,4

19,8

19,8

20,0

Фактическая рубка

млн. м3

6,7

6,8

7,6

8,2

7,9

Объем отгруженных товаров:

обработка древесины

цел. - бумаж. произ-во

млн. руб.

х

х

х

3523,7

923,2

4542,0

1225,0

4098

709

Деловая древесина

млн. м3

3,2

3,2

4,1

3,9

3,3

1,78

Пиломатериалы

млн. м3

0,86

1,17

1,26

1,09

1,0

0,56

Шпала

т. шт.

595,3

447,1

344,4

273,6

250,8

71,8

Фанера

тыс. м3

97,8

118,9

127,5

152,0

169,5

100,2

Древесностружечные плиты

тыс. м3

15,0

0

22,5

60,4

92,4

63,3

Древесноволокнистые плиты

млн. м2

9,5

12,5

13,0

13,1

13,25

7,78

Бумага

тыс. тн.

40,9

44,1

46,0

45,9

43,2

23,4

Картон

тыс. тн.

1,64

2,6

3,75

3,92

4,21

3,78

Обои

т. ус. кус.

х

7243

6990

5586

8245

4533

Прибыль (убыток) обрабатывающ. пр-ва

млн. руб.

-66,0

-121,8

144,2

145,1

284,5

278,2

Инвестиции в обрабатывающ. пр-ва

млн. руб.

112

160,4

140,6

210,7

261,1

210,0

Удельный вес экспортной продукции лесной отрасли в общем объеме экспорта составляет 2,0 процента. Важным показателем использования на предприятиях прогрессивных технологий является оценка их экспортных возможностей, так, в 2010 году экспортные поставки древесины и изделия из нее составили 113,1 млн. долларов США, что на 17% выше уровня 2009 года, экспорт круглых лесоматериалов составил 163,3 тыс. куб. м или 5,8% объема производства, пиломатериалов - 653,1 тыс. куб. м или 65,5% от объема производства. Область по-прежнему остается крупным экспортером фанеры и ДСП. [18]

В то же время финансово-экономическое состояние многих предприятий отрасли остается сложным, более 50% предприятий убыточны.

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2010 году составил 261,1 млн. рублей, а за 7 месяцев 2011 года - 210 млн. рублей.

Анализ структуры затрат на производство основных видов продукции, вырабатываемой из древесины, показывает, что для всех направлений лесопромышленного производства самыми крупными статьями затрат являются расходы на древесное сырье и затраты на топливо и энергию. Суммарная величина этих затрат по данным Государственного научного центра лесопромышленного комплекса (ГНЦ ЛПК) достигает 40-45% (табл.3). Снижение доли этих затрат существенно снизит себестоимость продукции и благотворно скажется на работе предприятий лесопромышленного комплекса. Из этого следует, что для повышения эффективности работы ЛПК приоритетными направлениями являются снижение затрат на производство древесного сырья, энергоресурсы, а также развитие деревообрабатывающих производств в местах заготовки древесины.

Таблица 3 - Затраты на производство

Виды продукции

Распределение затрат,%

Сырье

Топливо и энергия

Мате-риалы

Оплата труда

Социаль-ная сфера

Аморти-зация

Прочие затраты

Пиломатериалы

33,1

11,3

5,4

17,9

6,6

6,3

19,4

Фанера

35,26

12,48

10,01

17,29

6,26

4,11

14,59

ДВП, ДСП

26,2

16,0

13,2

17,3

6,4

6,3

14,6

Мебель

24,9

9,0

22,9

16,7

6,0

3,8

16,7

Домостроение

24,1

17,7

9,2

19,6

7,2

6,6

15,6

Бумага

25,8

19,4

14,6

10,4

3,9

6,9

19,0

При выборе основных направлений развития лесопромышленного комплекса в первую очередь должны быть учтены следующие факторы:

1) наличие значительных запасов лесных ресурсов, которые используются сейчас не полностью;

2) обеспеченность лесопромышленных предприятий собственными трудовыми ресурсами;

3) наличие крупных лесопильно-деревообрабатывающих предприятий по переработке древесины на пиломатериалы, изделия деревообработки, мебель, фанеру, плиты;

4) в структуре лесных ресурсов большую часть занимает лиственная, мелкотоварная и низкосортная древесина, которая не находит спроса на внутреннем и тем более на внешнем рынках, которую необходимо перерабатывать на месте;

5) спрос на продукцию внутри и на внешних рынках;

6) необходимость реконструкции предприятий, использующих низкокачественную древесину и отходы (предприятия по производству бумаги, древесностружечных и древесноволокнистых плит, изделий лесохимии, тепловой и электрической энергии), расширения номенклатуры продукции и увеличение глубины переработки древесины;

7) размещение в зоне экономической доступности от лесопромышленных предприятий крупных потенциальных потребителей мелкотоварной, мягколиственной древесины, технологической щепы;

8) технологий по переработке отходов деревообработки и макулатурной массы;

9) планируемый комплекс научных исследований должен обеспечить эффективность перспективных направлений в лесопромышленных технологиях на основе освоения высокотехнологичной продукции, сертификации лесопользования и развития лесной энергетики.

Стратегическим направлением развития лесопромышленного комплекса является приоритетное расширение глубокой химико-механической и механической переработки древесины с максимальным вовлечением мелкотоварной, низкокачественной и мягколиственной древесины, а также производство тепловой и электрической энергии из низкосортной древесины.

Продукция глубокой переработки древесины является конкурентоспособной, что обеспечивает выход ее на российские и зарубежные рынки, высокорентабельной и приносит устойчивые финансовые поступления в бюджеты всех уровней. Кроме того, при современных железнодорожных тарифах перевозка готовой продукции глубокой переработки значительно эффективнее, чем круглого леса.

Значительно меняется структура продукции в направлении организации производства новых ее видов, соответствующих мировому уровню:

1) в лесопильном производстве возрастет выпуск высококачественных, специфицированных пиломатериалов, в том числе экспортных, на базе внедрения современного импортного оборудования;

2) в плитном производстве предусматривается модернизация технологических потоков по производству ламинированных древесно-стружечных плит, пользующихся большим спросом на рынке ближнего зарубежья;

3) в производстве фанеры намечен выпуск ее новых видов - большеформатной, огнестойкой из древесины лиственных и хвойных пород, производство гнуто-клееных деталей (латофлекс) и опалубки;

4) в деревообрабатывающем производстве значительно возрастет выпуск клееных лесоматериалов, столярно-строительных и конструкционных изделий для развития деревянного домостроения;

5) в производстве мебели и других товаров народного потребления будет организован выпуск изделий, по качеству и дизайну соответствующих мировому уровню и требованиям внутреннего рынка;

6) планируется существенное увеличение объемов производства биотоплива из низкосортной древесины и древесных отходов с производством тепловой и электрической энергии на когенерационных установках.

Основу развития деревообрабатывающих производств составляет лесопиление.

Рентабельность лесопиления падает с каждым годом в силу отдаленности лесопильных предприятий нашего региона от потребителей, главным образом, зарубежных.

К особенностям современного лесопиления в настоящее время следует отнести:

рост стоимости заготовки пиловочника;

снижение среднего диаметра пиловочника;

снижение содержания хвойных пород в объемах пиловочника;

старое оборудование, рост производственных затрат;

уменьшение числа квалифицированных кадров;

увеличение доли затрат ручного труда на сортировке-переобрезке-пакетировании;

низок уровень подготовки дереворежущего инструмента;

отсутствует сбыт основного побочного продукта лесопиления - щепы, срезки, реек, опилок;

низка эффективность сушки.

Лесопильные рамы по-прежнему остаются самым массовым производителем пилопродукции и заменять их в действующих предприятиях мы не рекомендуем. Необходимо только специализировать эти потоки на выпуск ограниченного числа сечений пиломатериалов и исключить обрезные станки, что повлечет сокращение вдвое затрат на сортировке пиломатериалов и повысит в 1,5 раз производительность потоков, улучшит качество, снизит себестоимость продукции. Необрезные пиломатериалы необходимо пускать в сушку, затем перерабатывать, что повысит на 20% выход и более, чем в два раза товарность продукции.

Углубление обработки досок становится одним из основных направлений развития лесопиления. Имеются в виду следующие виды обработки пиломатериалов:

сортировка пиломатериалов по областям их использования - на столярные, отделочные и конструкционные;

раскрой пиломатериалов на заготовки для мебели, производства столярных изделий, домостроения и др.;

обработка пиломатериалов на строгальных станках с целью получения деталей различных профилей для массового и индивидуального строительства, ремонта и архитектурного оформления помещений, для авто-, вагоно- и судостроения;

производство клеёных деталей и полуфабрикатов (щитовых и брусковых) для мебели, столярных изделий, строительных конструкций, полов, и для бытового использования;

изготовление клеёных деревянных конструкций а также фасонных брусьев различного назначения, изготовление различных элементов для индивидуальных домов, придомовых и садовых участков.

Повышению производительности, выхода товарной продукции существующих предприятий будет содействовать снижение числа сечений пиломатериалов в рамках одного потока лесопиления, уменьшение длин пиловочного сырья, применение однотипного режущего инструмента.

Из организационно - технологических мероприятий существенное влияние на работу отрасли может оказать специализация лесопильных предприятий по толщинам и сечениям выпиливаемых пиломатериалов, которая в два раза сокращает затраты на сортировку пиломатериалов, повышает на 4,5% коэффициент заполнения транспортных пакетов, увеличивает полезную статическую нагрузку на транспорте.

Участие предприятий лесопромышленного комплекса в реализации национального проекта "Доступное жилье - гражданам России" может быть ориентировано по следующим направлениям:

развитие деревянного домостроения;

создание новых и модернизация старых производств по изготовлению окон, дверей, покрытий пола из древесных материалов;

производство современной скользящей опалубки из плитных материалов;

увеличение производства конкурентоспособной целлюлозно-бумажной продукции (обои, бумажная тара для строительных материалов);

расширение применения новых технологий защиты древесных конструкций, а также теплоизоляционных материалов;

расширение использования современных, эффективных и экологически чистых технологий энергообеспечения.

Сегодня один рубль, вложенный в деревянное строительство, стимулирует производство мебельной, плитной и фанерной продукции на сумму 5 рублей.

В деревянном домостроении применяются, в основном, три известные архитектурно-строительные системы: домостроение из массивной древесины, каркасное и панельное домостроение. Как полагают специалисты, структура деревянного домостроения на ближайшие 10-15 лет (по оптимистическому прогнозу) будет выглядеть следующим образом:

домостроение из массивной древесины - 35-40%;

панельное деревянное домостроение - 30-35%;

каркасное деревянное домостроение - 25-30%.

В этот период предполагается значительное развитие каркасного деревянного домостроения. Деревянный каркас собирается по принципу сотовой структуры и представляет собой очень жесткое и прочное сооружение. Стена каркасного дома, при средней толщине 310 мм, полностью удовлетворяет требованиям новых СНиП. Даже в морозы снижение температуры, при отключении отопления в доме, составляет всего лишь 20 С в сутки. Родиной каркасного деревянного домостроения является Канада. Сегодня канадское каркасное деревянное домостроение преподносится как новый вид, однако еще 20 лет назад в России производилось около 1 млн. кв. м общей площади каркасных деревянных домов, изготовлением которых занимались более 10 предприятий. Из-за отсутствия в то время эффективных строительных материалов для этого вида домостроения (в основном наружной и внутренней обшивки и эффективных утеплителей) каркасные деревянные дома имели низкое эксплуатационное качество и по этой причине дискредитировали себя ("фенольное жилье") и постепенно были сняты с производства. Многолетний отечественный опыт производства каркасных домов свидетельствует о достаточно высокой эффективности их заводского изготовления. По оценкам специалистов, стоимость заводского изготовления 1 кв. м общей площади каркасного дома меньше на 30-40% стоимости 1 кв. м панельного дома. Простота конструктивного решения каркасного дома и технологии строительства позволяют возвести его силами индивидуальных застройщиков без применения средств механизации, что в сочетании с невысокой стоимостью заводского комплекта деревянных деталей и изделий делает этот вид наиболее доступным для семей с низким и средним уровнем доходов. Кроме того, каркасный дом по сравнению с панельным имеет более высокое эксплуатационное качество за счет исключения стыков между панелями, так как стыки наружных и внутренних обшивочных материалов располагаются только на деревянном каркасе. В силу этих причин каркасное деревянное домостроение, по мнению экспертов, может стать основой развития отечественного деревянного домостроения, обеспечивающего массовое производство качественных, дешевых, экономически доступных домов.

Вместе с тем для такой страны, как Россия, с ее многообразием природно-климатических условий, наличием как лесоизбыточных, так и лесодефицитных регионов, разнообразием местных источников сырья и материалов, все виды архитектурно-строительных систем деревянного домостроения имеют право на свое развитие. В частности опыт многих европейских стран по развитию технологий панельного домостроения показывает его высокую эффективность. Ну а о возможностях архитектурных решений при возведении домов из клееного бруса и говорить не стоит. Они бесконечны.

Доступность деревянного жилья.

Помимо использования современных технологий, материалов и строительно-архитектурных решений, позволяющих в настоящее время снизить стоимость дома "под ключ" до 200…300 долларов за 1 кв. м площади, о чем говорит опыт деревянного домостроения в Ленинградской области, имеется дополнительный путь, реализация которого требует определенных законодательных решений на региональном уровне. Речь идет о снижении стоимости древесного сырья для предприятий, участвующих в реализации национального проекта.

Мировая практика переработки древесного сырья неразрывно связана с проблемой переработки низкокачественной древесины и древесных отходов. Основным направлением этой переработки является биоэнергетика. В высокоразвитых европейских странах реализуются дорогостоящие технологии переработки древесины как растительного полимера. Основными странами, опыт которых в ближайшей перспективе может быть использован в России, являются Скандинавские страны, а также Канада и США, имеющие наиболее близкие с Россией природно-производственные условия лесопользования.

В качестве примеров реализации в области лесной энергетики предлагаются технологии производства топлива для биоэнергетики (древесных гранул - пеллетов, топливных брикетов, спресованных порубочных остатков), производства электроэнергии при сжигании порубочных остатков на основе масляных теплопереносных установок и газификационных теплоцентралей, использование когенерационных энергетических установок, а также повышение эффективности применяемого энергетического оборудования на лесопромышленных предприятиях. При этом каждый плотный кубометр древесных отходов, не находящий другого применения и направленный в топки котельной позволит сэкономить 200…250 кг условного топлива. Развитие лесоэнергетических производств позволит существенно повлиять на улучшение энергообеспечения потребителей в области. В качестве важного направления лесной энергетики является выход крупных предприятий лесопромышленного комплекса в качестве участников на оптовый рынок электроэнергии.

Укрупнённые расчеты технико-экономических показателей свидетельствуют о том, что предложенные направления развития лесопереработки на территории области должны обеспечить решение задач и достижение целей повышения доходности, обеспечение финансово-устойчивой работы предприятий лесопромышленного комплекса и повышения их инвестиционной привлекательности.

2.2 Современное состояние лесного хозяйства России

Лесной комплекс более остро, чем другие отрасли промышленности ощутил влияние финансово-экономического кризиса 2008 г. Негативные тенденции до сих пор не преодолены, и последующие годы потребуют реализации более радикальных мер по устранению причин, сдерживающих его динамичное развитие. И здесь не обойтись модернизацией на отдельно взятых предприятиях лесного комплекса. Необходим комплексный подход к решению накопившихся проблем. Ситуация в лесном комплексе довольно активно обсуждалась в 2012 г. на всех уровнях не только в кругу лесопромышленников, но и среди правительственных чиновников, законодателей, региональных властей.

Так, на Коллегии Счетной палаты Российской Федерации 24 декабря 2012 г. были отмечены положительные сдвиги в деятельности лесопромышленного комплекса в 2009-2011 гг., такие, как механизмы государственной поддержки развития производств по глубокой переработке древесины, производства высококачественной конкурентоспособной лесопромышленной продукции, увеличение доходов в федеральный бюджет от экспорта продукции ЛПК, положительного изменения структуры экспорта лесоматериалов.

Но также были отмечены серьезные проблемы в Лесном комплексе: незаконный оборот древесины, который приобрел угрожающие масштабы и нерешённость "актуальных проблем, связанных с развитием лесного сектора и антикоррупционной направленностью" в новом Лесной кодексе. Кроме того, отмечено, что "децентрализация путем разграничения полномочий федеральных и региональных органов государственной власти в области регулирования лесных отношений не принесла положительных результатов".

27 августа 2010 г. Президент РФ Д.А. Медведев подписал указ, в соответствии с которым Федеральное агентство лесного хозяйства было выведено из подчинения Минсельхоза РФ и подчинено напрямую Правительству РФ. "Президент указал на необходимость проведения тщательной инвентаризации всего законодательства о лесе, в том числе Лесного кодекса, и поручил обратить особое внимание на механизм управления лесным фондом, а также на численность работников лесного хозяйства" [1].

Руководителем Федерального агентства лесного хозяйства был назначен В.Н. Масляков. Несколько часов спустя после своего назначения новый глава Рослесхоза Виктор Масляков сказал, что коренного пересмотра норм кодекса ожидать не стоит - речь идет всего лишь о корректировках.

31 декабря 2010 г. вступил в силу Федеральный закон № 442-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации". Наиболее значимые изменения связаны с вопросами регулирования отношений по охране лесов от пожаров. Также закон предусматривает введение трех новых статей, посвященных вопросам проведения мероприятий по лесоустройству, новых положений, посвященных вопросам лесовосстановления и лесоразведения.

Динамика лесовосстановления в РФ с 2009 до 2012 гг. (план) показана на рисунке 1. А на рисунке 2 искусственное лесовосстановление по федеральным округам.

Рисунок 1 - Динамика лесовосстановления в РФ с 2009 до 2012 гг. [21]

Рисунок 2 - Искусственное лесовосстановление по федеральным округам за 2011 г. [21]

Устанавливается правовой режим использования городских лесов, которые предложено приравнять к лесопарковым зонам. В законе устанавливается порядок контроля федерального центра за осуществлением субъектами РФ переданных им полномочий в области лесных отношений, а также изъятия в случае их ненадлежащего исполнения.

Это самый большой набор поправок, внесенный в действующий Лесной кодекс РФ. Однако, по мнению экологов, вряд ли после вступления в силу новой редакции Лесного кодекса в российском лесном хозяйстве что-либо существенно изменится. Поправки не затрагивают концептуальную основу кодекса - по сути они являются косметическими, уточняющими и слегка видоизменяющими его положения.

Незаконная рубка лесов и нелегальный оборот заготовленной древесины наносят значительный ущерб экономике, ухудшают имидж лесной промышленности России и зарубежных стран - потребителей российского круглого леса. Основные причины незаконных рубок - это устойчивый рост на древесину, низкий уровень дохода населения в лесных районах (лесные посёлки, деревни), несовершенство законодательства (в том числе - лесного), а также коррупция на местах и недостаток или отсутствие контролирующих органов. Наличие проблем в организации и осуществлении лесопользования в России связано с отсутствием действенного контроля и комплексной системы мониторинга.

24 июня 2011 г. в ФАУ ВПКЛХ (г. Пушкино) состоялось заседание круглого стола "Опыт внедрения в России системы государственного учета древесины и систем отслеживания происхождения древесины лесопромышленных компаний". В ходе дискуссии участниками обсуждены проблемы организации систем учета древесины в России, намечены пути дальнейшего сотрудничества и ближайшие перспективы [1].

Решить проблему с незаконным оборотом древесины пытаются непосредственно на региональных уровнях. В Иркутской области в 2010 году приняты два закона в сфере контроля за оборотом древесины - "О регистрации пунктов приема и отгрузки древесины в Иркутской области" и "Об административной ответственности за неисполнение закона о регистрации пунктов приема и отгрузки древесины".

По-другому с незаконными рубками борются в Алтайском крае. В частности, все действующие в Тальменском районе пилорамы теперь находятся под круглосуточным контролем сотрудников правоохранительных органов с целью выяснения обстоятельств и источников получения поступающей на распиловку древесины.

2 декабря 2010 г. вступила в силу директива Европейского Союза № 995/2010 от 20 октября 2010 г., устанавливающая требования, направленные на противодействие торговле незаконно заготовленной древесиной, предъявляемые к поставщикам лесной продукции на рынок Европейского Союза. Возможно, директива сократит поставки незаконно вырубленной древесины из России в страны ЕС.

С 1 января 2011 г. количество лесных полномочий, переданных органам власти субъектов РФ, увеличилось - регионам был отдан государственный пожарный надзор в лесах. Одновременно был уменьшен объем бюджетных ассигнований на выполнение мероприятий по охране лесов от пожаров.

По итогам пожароопасного сезона 2011 г. на территории лесного фонда РФ (по информации Рослесхоз) в 2011 г. зарегистрировано 33571 тыс. лесных пожаров, которыми пройдено 2,1 млн. га территорий лесного фонда. По данным ИКИ РАН, ИЛ СО РАН на основе спутниковых наблюдений по состоянию на 18 августа пожарами было пройдено 5,8 - 5,9 млн. га., более половины площадей этих пожаров приходилось на территории, покрытые лесом. По данным статистической отчетности ущерб от лесных пожаров по состоянию на 1 октября 2011 г. оценивается в 85,5 млрд. руб. Анализ причин возникновения лесных пожаров в 2011 г. показал, что основными причинами явились нарушение правил пожарной безопасности и неосторожное обращение граждан с огнем в лесу (в 90% случаев), проведение неконтролируемых сельскохозяйственных палов, в 10% случаев - грозы и иные причины.

О лесных пожарах 2011 г. написано очень много, поэтому кратко перечислим основные причины их катастрофического распространения, отмеченные заместителем начальника ФГУ "Авиалесоохрана" В.Е. Щетинским на семинаре Федерального агентства лесного хозяйства 8 сентября 2011 г: [18].

ликвидация вертикали системы лесного пожаротушения;

сокращение авиационной составляющей охраны лесов;

большой износ технических средств и неудовлетворительная техническая оснащенность лесопожарных формирований;

недостаток профессиональных кадров в области охраны лесов от пожаров;

отсутствие опыта в тушении лесных пожаров у региональных властей и арендаторов лесов;

несвоевременность принятия управленческих решений по привлечению дополнительных ресурсов пожаротушения;

искажение отчетности;

нескоординированность действий при тушении пожаров;

и только в последнюю очередь - аномальные погодные условия.

В 2011 году впервые регионам выделено 6,8 млрд. руб. субсидий на приобретение противопожарной техники и строительство лесных селекционно-семеноводческих центров. Также регионам планируется направить 18,8 млрд. рублей субвенций на лесовосстановление и обеспечение пожарной безопасности в лесах. Общий объем финансирования лесного хозяйства России в 2013 году (по информации "Российские лесные вести") увеличится в 2 раза и составит почти 40 млрд. рублей. При этом объем регионального софинансирования по сравнению с 2012 г. вырастет с 3 до 6,5 млрд. руб.

Предварительные цифры были оглашены на оперативном совещании в Рослесхозе, где подводился итог соглашений на 2013 год, подписанных между Рослесхозом и субъектами РФ. Обязательным условием этих соглашений является софинансирование программ в сфере лесного хозяйства из региональных бюджетов. Ресурсное обеспечение реализуемых инвестиционных проектов в области освоения лесов на территории РФ - виды выпускаемой продукции инвестиционных проектов показаны на рисунке 3.

Рисунок 3 - Виды выпускаемой продукции инвестиционных проектов в области освоения лесов на территории РФ [21]

Как прозвучало на совещании, общий объем федерального финансирования отрасли оставит в этом году 33 млрд. руб., в том числе 18 млрд. руб. будет направлено в регионы в виде субвенций, еще 5 млрд. руб. будет перечислено в качестве субсидий на покупку лесопожарной техники.

Динамика выпуска продукции рассчитана, исходя из показателей объема в реальном исчислении. Источники - Федеральная служба государственной статистики, Минпромторг России, "Гудок.ru".

Начало расчёта - декабрь 2010 г. Начальное значение условно принято равным 1,0. Для удобства лесопромышленная продукция представлена по группам (рис.4 и 5) [15].

Рисунок 4 - Динамика выпуска лесоматериалов, фанера клееная, плиты древесностружечные, плиты древесноволокнистые в 2011 г.

В целом, ситуация в 2011 г. выглядела лучше, чем в 2010г. Объем лесозаготовок в сравнении с 2010 годом увеличился в 1,3 раза и составил примерно 160 млн. м3. Более низкие показатели производства в начале 2011 г. в сравнении с декабрём 2010 г., возможно были связаны с новогодними каникулами, аномально-сильными морозами, проведением плановых профилактических работ на предприятиях.

Рисунок 5 - Динамика выпуска целлюлозы, бумаги, картона в 2011 г.

Несмотря на это два зимних месяца и начало весны были ознаменованы стабильным движением вверх, за исключением производства целлюлозно-бумажной продукции.

Три весенних месяца показали стабильное движение вверх. Реальный сектор российской экономики, преодолевая спад, вошёл в полосу стабильности. Наибольшее отставание, было зафиксировано по лесным (-23,7%) и строительным (-32,7%) грузам. Официальная статистика также показывала замедление производства в середине весны по большинству видов продукции лесопромышленного комплекса. Достаточно стабильно росло с конца зимы только производство целлюлозы [15].

Данные о производстве продукции в летние месяцы и в начало осени свидетельствуют о стагнации. Официальная статистика также придерживалась пессимистичной оценки. При этом надо учитывать, что динамика промышленного производства была уточнена Росстатом в связи с осуществлением ретроспективного пересчета индексов производства на основе нового базисного года и внедрением ОКПД, а также с учетом внесенных хозяйствующими субъектами изменений в данные о производстве товаров и услуг. Конец осени и начало зимы было ознаменовано традиционным снижением. В структуре экономики заметны позитивные сдвиги: уменьшение влияния нефтяной отрасли и усиление строительного сектора, который, являясь одной из важнейших отраслей экономики, способным ускорить восстановление смежных отраслей.

...

Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.