Малый бизнес в системе свободного предпринимательства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

предпринимательство бизнес организационный экономический

Введение

1. Малый бизнес в системе свободного предпринимательства

1.1 Законодательная база поддержки малого предпринимательства

1.2 Проблемы развития малого предпринимательства

1.2.1 Факторы, влияющие на развитие предпринимательства

1.2.2 Государственная политика в области поддержки предпринимательства

1.2.3 Совершенствование организационно-экономического механизма развития малого бизнеса

2. Функционирование субъекта малого бизнеса на примере ТОО "ШАХАР"

2.1 Анализ эффективности деятельности ТОО "ШАХАР"

2.2 Основные технико-экономические показатели хозяйственной деятельности ТОО "ШАХАР"

Заключение

Список литературы



Введение

Предпринимательство в сегодняшнем Казахстане, хотя и испытывает значительные трудности, - уже свершившийся факт. Оно защищено законом и будет развиваться. Актуальность выбранной темы очевидна, ибо рыночной экономики без предпринимательства не бывает. И хотя оно у нас находится в зачаточном состоянии, сомнений в том, что бизнес будет ведущей сферой общественного производства, нет.

Интерес к бизнесу естествен и оправдан. На наших глазах создаётся новая экономическая основа общества, появляются люди, стремящиеся сделать собственное дело, желающие не приспосабливаться к новым условиям, а жить в них, проявлять инициативу, выражать себя в свободной трудовой деятельности. Этому способствует демократизация общества и хозяйственной деятельности.

Переход к рыночной экономике требует радикальных преобразований структуры производства, направленных на преодоление монополизма и развития конкуренции. Решение этой задачи невозможно, как подтверждает мировой опыт, без развития предпринимательства, основанного на различных формах собственности.

Сегодня многие стали понимать, что именно предпринимательство двигает развитие производства, рынка, а значит, и общества в целом. Страна процветает благодаря предпринимателям, а предприниматели - благодаря поддержке своих государств.

В римском праве «предпринимательство» рассматривалось как занятие, дело, деятельность, особенно коммерческая. Под предпринимателем понимался арендатор, человек, ведущий общественное строительство. В средние века понятие «предприниматель» употреблялось в нескольких смыслах. Прежде всего, к ним относили лиц, занимавшихся внешней торговлей. Один из первых примеров такого предпринимательства дает Марко Поло, путешественник, стоявший у истоков развития торговли между Европой и Китаем. Отправляясь в путешествие торговец (предприниматель) подписывал контракт с купцом (банком) на продажу товаров. Хотя во время такого путешествия на долю предпринимателя выпадали различные физические и моральные испытания по его окончании он был вынужден 75% своей прибыли отдавать купцу (банку). К предпринимателям также относили организаторов парадов, балаганов и представлений. Кроме того, это понятие использовалось применительно к руководителям крупных производственных и строительных проектов. Глава такого проекта ничем ни рисковал - он всего лишь руководил всеми работами по его организации, используя предоставленные ему финансовые, материальные и торговые ресурсы.

Понятие «предпринимательского риска» получает свое развитие в 17 веке, когда предпринимателем стали называть человека, заключившего с государством контракт на выполнение работ или на поставку определенной продукции. Поскольку стоимость контракта была ранее оговорена, размеры прибылей или убытков определяла удачливость самих предпринимателей.

В экономической литературе понятие «предприниматель» впервые появилось во Всеобщем словаре коммерции, изданном в Париже в 1723 г., где под ним понимался человек, берущий на себя «обязательство по производству или строительству объекта».

В качестве научного термина понятие «предприниматель» появилось в работах известного английского экономиста начала 18 века Ричарда Кантильона. Он разработал первую концепцию предпринимательства, а под предпринимателем понимал человека, действующего в условиях риска, в связи с тем, что торговцы, фермеры, ремесленники и прочие мелкие собственники покупают по определенной цене, а продают по неизвестной.

Француз К. Бодо пошел дальше Р. Кантильона. Он отмечает, что предприниматель должен обладать определенным интеллектом, т. е. различной информацией и знаниями. Другой французский экономист Тюрго считал, что предприниматель должен обладать не только определенной информацией, но и капиталом. Он отмечал, что капитал служит основой всей экономики, прибыль - цель успеха предпринимателя, основа развития производства.

А. Маршалл и его последователи большое внимание уделяли организаторской функции предпринимателя и считали, что не каждый желающий может быть предпринимателем, выделяя предпринимательские способности.

Предпринимательство как одна из конкретных форм проявления общественных отношений способствует не только повышению материального и духовного потенциала общества, не только создает благоприятную почву для практической реализации способностей и талан-тов каждого индивида, но и ведет к единению нации, сохранению ее национального духа и национальной гордости.

В Республике Казахстан интенсивно создаются все предпосылки развития предпринимательской деятельности, в частности, осуществлена большая работа по приватизации собственности, благодаря которой создается прочная экономическая основа для развития предпринимательства.

В Республике Казахстан применяются широкомасштабные меры по государственной поддержке предпринимательства, малого и среднего бизнеса.

В данной курсовой работе я хочу отразить сущность малого предпринимательства, законодательную базу поддержки малого предпринимательства, современное состояние и проблемы развития.

Цель данной работы - рассмотреть функционирование субъекта малого бизнеса на конкретном примере.



1. Малый бизнес в системе свободного предпринимательства

Предпринимательство -- это особый вид экономической активности (под которой мы понимаем целесообразную деятельность, направленную на извлечение прибыли), которая основана на самостоятельной инициативе, ответственности и инновационной предпринимательской идее.

Малое предпринимательство - один из ведущих секторов, во многом определяющий темпы экономического роста, состояния занятости населения, структуру и качество валового национального продукта. Развитие малого бизнеса отвечает общемировым тенденциям к формированию гибкой смешанной экономики, сочетанию разных форм собственности и адекватной им модели хозяйства, в которой реализуется сложный синтез конкурентного рыночного механизма и государственного регулирования крупного, среднего и мелкого производства. И если крупный бизнес - это скелет, ось современной экономики, то все многообразие мелкого и среднего предпринимательства - мышцы, живая ткань хозяйственного организма.

1.1 Законодательная база поддержки малого предпринимательства

В нашей стране роль малого бизнеса постоянно и неуклонно возрастает. Предпринимательство призвано решить такие важные проблемы в сегодняшней экономике, как:

значительно и без существенных капитальных вложений расширить производство многих потребительских товаров и услуг с использованием местных источников сырья;

создать условия для трудоустройства рабочей силы, высвобождающейся на крупных предприятиях;

ускорить научно-технический прогресс;

составить позитивную альтернативу криминальному бизнесу и многие другие.

В своей деятельности предпринимательство сталкивается с очень большим количеством проблем, которые тормозят его развитие. Осознавая всю важность роли, которую играет предпринимательство в казахстанской экономике в данный период времени, властные структуры не могут не поддержать предпринимателей.

В советскую эпоху различные формы хозяйствующих субъектов были неактуальны, поскольку государство владело и управляло всеми предприятиями. Согласно советскому законодательству существовала только одна форма предприятия - государственное предприятие, которое осуществляло почти все виды хозяйственной деятельности. Так как средства производства являлись государственной собственностью, другие формы хозяйствующих субъектов просто не существовали.

Принятый в июне 1997 года Парламентом страны Закон «О государственной поддержке малого предпринимательства» явился важным шагом на пути экономического развития Республики Казахстан. В нем были определены основные направления деятельности в этой области и созданы правовые предпосылки для разработки государственных и региональных программ с активизацией малого предпринимательства как одного из факторов промышленного развития.

Данный Закон последовательно согласован с Законом «О государственной поддержке прямых инвестиций», Указом Президента Республики Казахстан «О мерах по усилению государственной поддержки и активизации развития малого предпринимательства» и является их логическим продолжением, символизируя конструктивный диалог разных ветвей власти.

На основании этого закона упрощается процедура регистрации юридического лица в форме субъекта малого предпринимательства. Под этим подразумевается: сокращение сроков и платы за регистрацию, перечня требуемых документов, уменьшение размера уставного капитала.

Предпринимательство получило следующие гарантии:

а) не допускается необоснованное вмешательство должностных лиц государственных органов в хозяйственную деятельность предпринимателей;

б) проверки хозяйственно-финансовой деятельности предпринимателей производятся уполномоченными государственными органами не чаще одного раза в год, если иное не предусмотрено действующим законодательством Республики Казахстан.

Наибольшие льготы предоставлены предпринимателям, которые занимаются производством (им предоставляется отсрочка на три года выплат сумм за выкуп земли или ее аренду, они освобождаются от платы за регистрацию прав на недвижимое имущество в течение трех лет с момента государственной регистрации и др.).

Закон не только создает благоприятные условия для традиционных в Казахстане производств, но и закладывает основы для технологического прорыва в XXI век.

Решение одного из основных вопросов, затрагивающих интересы малого предпринимательства, заключается в «установлении правового режима благоприятствования для субъектов малого предпринимательства, включающего в себя льготный режим налогообложения, уплаты таможенных пошлин».

Безусловно, нельзя требовать от одного законодательного акта решения всех назревших проблем. Но данный Закон характеризует прогрессивные тенденции в законодательной деятельности и вызывает у представителей малого бизнеса чувство оптимизма.

В канун лета 1999 года Президентом Республики Казахстан принято распоряжение «О дополнительных мерах по защите прав граждан и юридических лиц на свободу предпринимательской деятельности».

Необходимость принятия этого распоряжения витала в воздухе давно, т.к. дальнейшее развитие инициативы граждан по самообеспечению и созданию для себя и других граждан дополнительных рабочих мест глушится доморощенным чиновничеством, усердствующем не столь для отчизны, сколько для себя. Незаконные проверки и придирки со стороны проверяющих с использованием служебного положения - это факт, который питает коррупцию.

Важнейшей составляющей политики экономических реформ Казахстана является развитие предпринимательства. Особое значение приобретает поддержка малого предпринимательства, которое представляет собой одну из важнейших сфер экономики ,где предприятия характеризуются малой численностью занятых, невысокой капиталоемкостью, несложным управлением.

С развитием малого предпринимательства связываются надежды на наполнение потребительского рынка, рост занятости, развитие конкуренции и подъем экономики в целом, расширение социальной базы проводимых реформ.

Государство осуществляет поддержку малого предпринимательства по следующим направлениям:

создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, статистических, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;

установление упрощенного порядка государственной регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирование их деятельности, сертификация их продукции;

устранение правового режима благоприятствования для субъектов малого предпринимательства, включающего в себя льготный режим налогообложения, уплаты таможенных пошлин;

создание системы привлечения и использования инвестиций, включая иностранные, для поддержки и развития малого предпринимательства;

принятие специальных программ кредитования субъектов малого предпринимательства с определением финансовых источников;

предоставление преференций субъектов малого предпринимательства при размещении государственных закупок на производство продукции, выполнение работ, услуг;

поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая развитие их торговых, научно-технических, производственных и иных связей с зарубежными партнерами;

организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для субъектов малого предпринимательства.

Таким образом, государство для развития экономики в целом с целью защиты и поддержки субъектов малого предпринимательства устанавливает законодательным путем определенные льготы для них.

1.2 Проблемы развития малого предпринимательства

1.2.1 Факторы, влияющие на развитие предпринимательства

Можно выделить ряд факторов, негативно влияющих на развитие предпринимательства.

Одной из наиболее сложных проблем, препятствующих развитию малого предпринимательства, является отсутствие у большей части субъектов достаточных финансовых ресурсов для обеспечения собственных инвестиционных и оборотных потребностей. Банки в силу низкой залогоспособности малого предпринимательства вынуждены переносить стоимость риска на кредиты путем увеличения процентной ставки по займам.

В то же время недостаточный уровень фондовооруженности предприятий малого бизнеса не способствует повышению экономической эффективности сектора малого предпринимательства из-за его низкой производительности труда и сдерживает кредитование малого предпринимательства под залог основных средств.

По этой причине на протяжении ряда лет торгово-посредническая деятельность для предпринимателей остается единственно доступным методом накопления собственных финансовых средств. Доход субъектов малого предпринимательства от реализации товаров, услуг в сфере торговли составляет более 60% от общего объема полученного ими дохода.

Другим фактором, негативно влияющим на развитие малого предпринимательства, является несовершенство существующих или отсутствие четких норм в законодательстве страны, регулирующих деятельность малого предпринимательства, что приводит к увеличению административных барьеров. Недостаточная скоординированность инфраструктуры поддержки малого предпринимательства привела к тому, что при входе на рынок предприниматель несет большие издержки, обусловленные необходимостью налаживания и поддержки отношений со всеми контрагентами во внешней и внутренней среде. Во внешней - это взаимоотношения с государственными органами, финансово-кредитными организациями, поставщиками, потребителями и конкурентами; во внутренней - выбор вида деятельности и организационно-правовой формы; формирование уставного капитала в необходимом размере; подбор кадров и управление персоналом; поиск команды партнеров и знание рынка [7].

Во многих регионах продолжают оставаться нерешенными проблемы квалификации предпринимателей и их обучения. Наблюдается острый дефицит квалифицированных кадров для малого бизнеса в области инженерно-технических и рабочих специальностей. В этой связи наиболее актуальным представляется необходимость углубления экономических, правовых и институционально-структурных реформ путем систематизации работы по поддержке малого предпринимательства на основе опыта предыдущих лет.

В целях дальнейшего развития малого предпринимательства Главой государства определены основные направления поддержки малого бизнеса на ближайшую перспективу, в том числе формирование предпринимательского климата, конкурентной среды, системы общественных институтов, которые будут стимулировать частный сектор к созданию производств с высокой добавленной стоимостью. [8]

Правительство проводит углубленную политику по реформе финансового сектора и комплексному развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства: расширение сети центров малого бизнеса, бизнес-инкубаторов, консалтинговых, лизинговых и других фирм, создание банков данных специализирующихся на обслуживании малых предприятий.

Также предусматриваются меры по кооперации малого предпринимательства с крупными предприятиями, а также осуществление сегментации крупных малоэффективных производств и создания на их базе малых предприятий.

В целях привлечения предпринимателей в процесс подготовки законодательных и нормативных актов при центральных исполнительных органах созданы Экспертные советы по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, в состав которых вошли представители общественных объединений предпринимателей.

В целом в настоящее время упрощен порядок регистрации субъектов малого предпринимательства - введены типовые уставы, размер регистрационного сбора уменьшен в 4 раза, упрощена процедура сертификации продукции для субъектов малого предпринимательства, введены льготы по регистрации недвижимости и права на землю, сокращено число контролирующих и инспектирующих государственных органов и платных услуг, осуществляемых ими, проводятся тендеры по передаче субъектам малого предпринимательства, занимающимся производственной деятельностью, неиспользуемых площадей и земель, а также объектов незавершенного строительства, введена система упрощенного бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства.

В Казахстане произведен независимый мониторинг, в результате которого в законодательной базе Казахстана, касающейся малого и среднего бизнеса, выявлено 156 административных барьеров, 60 из которых ненепреодолимы.

Среди 150 административных барьеров - привлечение иностранной рабочей силы, таможенные процедуры для субъектов малого бизнеса, правила по введению в эксплуатацию объектов недвижимости. В свое время не следовало расширять полномочия контрольно-надзорных органов, которых на сегодня в Казахстане насчитывается 57 (особо активных - более 3-х десятков). Каждый административный барьер для субъекта предпринимательства, не обладающего широкими связями и специальной юридической службой, является коррупционной схемой. На сегодняшний день HДС для казахстанских предприятий составляет 13%, тогда, как в США всего 5%.

Проведенный SWOT-анализ сектора малого бизнеса показывает, что слабые стороны практически не изменились с 1997 года, когда готовилась Стратегия развития Республики Казахстан на период до 2030 года.

- Отсутствие четко выраженных практических мер по проведению политики поддержки малого бизнеса и подготовки кадров.

- Противоречивость законодательных и нормативных актов.

- Проблемы доступа к финансовым источникам (отсутствие стартового капитала, эффективного залогового и страхового механизма).

- Отсутствие эффективного механизма кооперации с крупными предприятиями, условий для развития франчайзинга.

- Отсутствие у начинающих предпринимателей знаний и навыков работы в рыночных условиях, их правовая неосведомленность.

- Бюрократизм, коррупция, вымогательство.

- Слабость и фрагментарность инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

- Жесткая налоговая и таможенная политика, особенно в вопросах администрирования.

- Повышенная чувствительность малого предпринимательства к экономическим изменениям.

- Низкий уровень специализации малого предпринимательства, недостаточный уровень необходимого информационного обеспечения.

Принятые в последнее время усилия со стороны государства по созданию нормативно-правовой базы регулирования малого предпринимательства не решили проблем по созданию благоприятного климата для этого сектора экономики. В действующем законодательстве имеется расхождения в критериях определения субъектов малого бизнеса, что создало проблемы в получении реальных статистических данных, не говоря о стимулировании развития этого сектора экономики.

В стране действуют 11 тысяч актов Правительства, около 3 тысяч приказов, зарегистрированных Министерством юстиции, свыше 25 тысяч нормативных актов, принятых на местном уровне. Немалая часть подзаконных актов противоречат действующим законам, да и в самих законах встречаются несоответствия, что создает большие трудности в повседневной работе. Периодически проводимые акции «Чиновник и предприниматель», хотя и способствовали выявлению и отмене незаконных актов, но так не смогли в корне решить эту проблему.

Сегодняшнее внимание к проблемам малого и среднего бизнеса обусловлено процессами происходящими в обществе.

Если характеризовать современный казахстанский бизнес, то необходимо представлять перед собой пирамиду, где в основании СМП без создания юридического лица - это 455 тысяч индивидуальных предпринимателей и 169 тысяч крестьянских фермерских хозяйств. Второй уровень - 120 тысяч юридических лиц - малых предприятий, третий уровень 11 тыс. средних предприятий и на вершине 2 тыс. крупных предприятий.

Самой главной качественной характеристикой является отраслевая структура МСБ, где наиболее характерными видами экономической деятельности является торговля и сфера услуг. При этом только 4% СМП в сфере строительства, и всего 3% - в сфере промышленности, при этом, если сравнивать экономический и социальный эффекты данных отраслей, он намного выше: 3% промышленных предприятий, обеспечивают 6% занятости и 10% вклада в ВВП. Сельское хозяйство представленное крестьянскими хозяйствами выполняя огромную роль в занятости населения характеризуется самой низкой производительностью т руда занятого насления, в 2007 году выработка на 1 занятого составила 545 тысяч тенге, а в торговле она не достигла миллиона тенге и составила 941 тысячу.

Одной из причин, сложившейся ситуации является постоянное направление основных кредитных ресурсов в данные сферы. Если сравнивать структуру выпуска продукции на 1 января 2008 года и структуру банковского кредитного портфеля на эту же дату, то можно увидеть, что из за перефинансирования торговых операций, складывается недофинансирование промышленности, сельского хозяйства, транспорта и связи. Складывающийся дефицит финансовых ресурсов в данных отраслях не дает возможности диверсифицировать малый бизнес и усилить его роль в экономике государства. Также следует отметить, что по объектам кредитования в ссудном портфеле БВУ наибольшая доля принадлежит кредитам на пополнение оборотных средств. Она превышает долю кредитов на приобретение основных средств более чем три раза.

1.2.2 Государственная политика в области поддержки предпринимательства

В целях дальнейшего развития малого предпринимательства Главой государства определены основные направления поддержки малого бизнеса на ближайшую перспективу, в том числе формирование предпринимательского климата, конкурентной среды, системы общественных институтов, которые будут стимулировать частный сектор к созданию производств с высокой добавленной стоимостью. Правительство проводит углубленную политику по реформе финансового сектора и комплексному развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства: расширение сети центров малого бизнеса, бизнес-инкубаторов, консалтинговых, лизинговых и других фирм, создание банков данных специализирующихся на обслуживании малых предприятий.

Также предусматриваются меры по кооперации малого предпринимательства с крупными предприятиями, а также осуществление сегментации крупных малоэффективных производств и создания на их базе малых предприятий.

В целях привлечения предпринимателей в процесс подготовки законодательных и нормативных актов при центральных исполнительных органах созданы Экспертные советы по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, в состав которых вошли представители общественных объединений предпринимателей.

В 2006 году издан закон «О частном предпринимательстве». Целью разработки данного закона явилась необходимость объединения ранее принятых законодательных актов в единый закон, который бы регулировал общественные отношения, возникающие при осуществлении физическими и юридическими лицами частной предпринимательской деятельности, определял основные правовые, экономические и социальные условия и гарантии, обеспечивающие свободу частной предпринимательской деятельности в Республике Казахстан.

В целях реализации Стратегии развития Республики Казахстан на период до 2030 года разработана и реализуется в настоящее время Государственная программа развития и поддержки малого предпринимательства в Республике Казахстан на 2006-2008 годы.

Целью Программы является выработка эффективной политики в области государственной поддержки и развития малого бизнеса, создание развитой и доступной инфраструктуры, раскрепощения предпринимательской инициативы населения, улучшение условий для развития предпринимательства, в целях:

- создания условий для активного роста количества субъектов малого бизнеса, особенно в форме юридического лиц,

- изменения структуры деятельности субъектов малого бизнеса в сторону значительного увеличения доли субъектов малого бизнеса в приоритетных (производственных) отраслях экономики, вовлечения в инновационную деятельность,

- активного вовлечения населения страны в предпринимательскую деятельность, раскрепощения их инициативы и созданию новых рабочих мест,

- увеличение доли субъектов малого бизнеса в ВВП страны до 30%.

Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям:

Систематизация и совершенствование нормативной правовой базы по вопросам предпринимательства.

Совершенствование системы налогообложения субъектов малого бизнеса.

Развитие системы финансово-кредитной и инвестиционной поддержки малого предпринимательства.

Развитие инфраструктуры малого предпринимательства.

Обучение, информационное, научно-методическое обеспечение и пропаганда малого предпринимательства.

Создание оптимальной системы контроля и проверок субъектов малого бизнеса.

Произошедшие изменения в предпринимательской среде, формировавшейся в течение последних десяти лет, ставят на первый план необходимость совершенствования нормативной правовой базы и основ ее государственного регулирования.

С учетом ежегодно проводимого анализа результатов деятельности субъектов малого бизнеса, конкретной экономической ситуации в стране продолжится работа по совершенствованию системы налогового администрирования малого предпринимательства и оптимизации налоговой отчетности. Будет пересмотрен специальный налоговый режим для субъектов малого бизнеса (на основе патента и упрощенной декларации) в части увеличения существующего размера объекта налогообложения (дохода за налоговый период) минимум в 2 -3 раза. Кроме того, планируется:

? Оставить за предпринимателями, работающими по упрощенной декларации, право выбора использования контрольно-кассового аппарата, за исключением отдельных видов деятельности (реализация подакцизной продукции и т.д.)

? Законодательно разрешить переход со специального налогового режима на основе упрощенной декларации на специальный налоговый режим на основе патента.

? Разрешить предприятиям малого бизнеса использовать кассовый метод вместо общепринятого метода начислений.

? Освободить вновь созданные предприятия малого бизнеса, в форме юридического лица, не применяющих специальный налоговый режим от корпоративного подоходного налога в первые 3 года на 100%, четвертый год - 75%, пятый год - 50%.

? Отменить авансовые платежи по корпоративному подоходному налогу для действующих предприятий, или штрафы, которые взимаются, в случае отклонение реальных сумм платежей от прогнозируемого дохода. Малый бизнес в силу своей специфики достаточно неустойчив, и составлять точные прогнозы на год практически невозможно.

? Пересмотреть ставки социального налога, так как в настоящее время они достаточно высокие и нет прозрачности в их целевом использовании, а также пересмотреть размеры обязательных пенсионных отчислений - не более 10 МРП в месяц. Действующие на сегодняшний день ставки социального налога и обязательных пенсионных отчислений приводят к уменьшению официального числа рабочих мест и занижению заработной платы.

Обеспечение финансово-кредитной и инвестиционной поддержки малого бизнеса будет основано на развитии специализированных институтов и внедрении пошаговой (уровневой) схемы финансово-кредитного обеспечения целевых групп субъектов малого предпринимательства с установлением приемлемых для них условий и процедур кредитования. Фундаментом указанной схемы должна выступить система микрокредитования предпринимательских инициатив наименее обеспеченных граждан и начинающих предпринимателей, в том числе на селе, осуществляемого как на коммерческой, так и на грантовой основе с упрощением технических процедур оформления кредита.

Созданные в 2003 году новые финансовые институты АО «Национальный инновационный фонд», АО «Инвестиционный фонд Казахстана» в небольших объемах финансируют проекты, представляемые субъектами малого бизнеса.

Решение вопросов, связанных с расширением доступа субъектов малого предпринимательства к кредитным ресурсам, создание и ведение реестров заемщиков позволят обеспечить им кредитную историю, что будет способствовать стабильному росту количества малых предприятий и повышению производительности их деятельности.

1.2.3 Совершенствование организационно-экономического механизма развития малого бизнеса

Проанализировав существующие тенденции в развитии малого бизнеса, проблемы и сложности, негативно влияющие на перспективу развития данной отрасли, мы предлагаем следующий механизм реализации мер государственной поддержки малого бизнеса, который должен включать изменения в правовом обеспечении, кредитной, инвестиционной, налоговой, производственно-инновационной политиках, в кадровом и информационном обеспечении.

Правовое обеспечение. Меры направлены на дальнейшее развитие системы нормативно-правового обеспечения предпринимательской деятельности, отражающего в законодательных и нормативных актах интересы малого бизнеса, развитие положений Закона "О государственной поддержке малого бизнеса РК", т.е. отражение особенностей субъектов малого бизнеса с целью устранения их не менее благоприятного конкурентного положения в экономике по сравнению с более крупными предприятиями, содействие развитию и проявлению их социально-экономических преимуществ, формирование благоприятных правовых условий для выхода новых предприятий на рынок и развитие их деятельности.

Действующее законодательство, направленное на поддержку и развитие малого бизнеса, имеет еще много недостатков, многие его нормы не имеют прямого действия и требуют издания различных постановлений Правительства или других нормативно-правовых актов. Кроме того, действующее законодательство Республики Казахстан имеет противоречия и несогласованности с другими законодательными актами, а там где решены эти проблемы, отсутствуют механизмы реализации отдельных его норм.

Наряду с совершенствованием правовых условий предусмотренных специализированными разделами Городской программы, предлагаются мероприятия обеспечивающие создание общих условий развития и поддержки малого бизнеса в таких вопросах как упрощение действующих процедур оформления недвижимости и т.д.

Кредитно-инвестиционная политика. Проблема доступа субъектов малого бизнеса к финансово-кредитным ресурсам неизменно занимает одно из лидирующих мест в списке проблем препятствующих развитию сектора малого бизнеса.

Это обусловлено высокими процентными ставками, коротким сроком, на который выдается кредит, а также отсутствие у субъектов малого бизнеса ликвидного, с точки зрения банков, залогового обеспечения при этом особые трудности в получении кредитов испытывают начинающие предприниматели, так как банки не желают вкладывать средства в предприятия, которые не приносят стабильного дохода, а также их деятельность на первых этапах связана с риском банкротства. Также практически не используются такие формы финансовой поддержки бизнеса как факторинг, лизинг, франчайзинг и т.д.

Следовательно, в целях развития бизнеса и создания предпосылок для перехода на более высокий уровень развития малого бизнеса, необходимо создание альтернативных финансовых схем и новых форм государственной поддержки малого и среднего бизнеса, внедрение современных финансовых механизмов и технологий, привлечение свободных средств иностранных инвесторов и отечественных предпринимателей для финансирования ими приоритетных для города инвестиционных проектов, взаимодействие с международными финансовыми организациями по привлечению инвестиций для поддержки малого бизнеса.

Одним из приоритетных направлений развития малого бизнеса, на наш взгляд, может являться создание "Фонда поддержки инноваций и бизнеса", деятельного которого бы способствовала: эффективному распределению кредитных ресурсов; облегчению доступа к ним большего числа предпринимателей; открытию новых производств;

Для совершенствования механизма кредитования субъектов малого бизнеса следует развивать альтернативные виды финансовой поддержки предприятий (лизинговые кредиты и другие механизмы), а также систему создания залоговых фондов и фондов взаимного кредитования.

Также требуется внесение изменений в действующую систему льготного кредитования приоритетных для города бизнес-планов из средств городского бюджета в части увеличения сроков кредитования, сумм финансирования.

Налоговая политика. На сегодняшний день основными мерами по усовершенствованию системы налогообложения в сфере малого бизнеса являются:

1. пересмотр ставок и механизмов взимания налогов в соответствии с международными стандартами;

2. предоставление льгот по налогообложению предприятиям малого бизнеса;

3. легализации собственности и активов;

4. легализация заработной платы;

5. легализация скрытой занятости и др.

Решение данных проблем через изменение законодательной базы путем снижения налогового бремени, выравнивания ставок налогов на имущество с физических и юридических лиц, значительного уменьшения подоходного налога будет способствовать более "открытой" деятельности предпринимателей.

Наряду с легализацией денег, важное значение имеет и легализация имущества предпринимателей. С одной стороны, это позволит резко увеличить существующую заниженную стоимость имущества, соответственно и сборы налогов, поступлений в бюджет. С другой стороны, предприниматели будут заинтересованы в получении кредитов под залог легальных основных средств и возврате своих инвестиций, путем включения амортизационных отчислений в соответствующую статью расходов.

Таким образом, можно достичь увеличения деловой активности предпринимателей и значительно увеличить внутренние инвестиции.

Производственно-инновационная политика. Одной из ключевых задач развития малого бизнеса является внедрение в экономику новых форм организации производства, способных эффективно заменить прежние и которые должны стать основой для формирования среднего класса.

В настоящее время при наличии полной законодательной базы и безусловной поддержки всеми уровнями государственной власти перспективных направлений развития малого бизнеса, при вложении государственных и привлечении зарубежных инвестиций в становление малого бизнеса эффективность развития последнего очень мала. Прежде всего, это связано с низким уровнем производственных мощностей, производственного потенциала предприятий малого бизнеса.

Анализ мониторинговых данных свидетельствует о том, что существующая в настоящее время экономическая ситуация, а также формы и методы государственной поддержки являются наиболее благоприятными для развития сферы торговли и услуг. Производственные предприятия сталкиваются с множеством проблем, такими как: высокая арендная плата, сбыт готовой продукции, постоянный дефицит финансовых средств, что ограничивает возможность этих предприятий вкладывать прибыль во внедрение новых технологий, позволяющих выпускать конкурентоспособную продукцию.

Специализация в границах сети производителей позволяет быстро реагировать на изменение требований к производимому продукту и объединять усилия с целью производства различного количества продукта, но которые требует вложений извне.

Стратегическая цель развития малого бизнеса заключается в наращивании объемов производства в реальном секторе экономики. Достижение указанной цели предполагает решение следующих задач: поощрение создания субъектами малого бизнеса инновационных и наукоемких венчурных производств; налаживание взаимовыгодных кооперированных связей с крупными и средними предприятиями на принципах франчайзинга; развитие ремесленничества и возрождение народных промыслов. Вместе с тем технический уровень малых предприятий остается в целом невысоким, а создаваемые многими из них нововведения не находят применения и не получают необходимой коммерческой реализации.

Для обеспечения дальнейшего роста доли малых фирм в производственно-инновационном потенциале города до соответствующей развитой рыночной экономики (свыше половины от общего числа занятых) необходимо продолжение государственной политики стимулирования по следующим направлениям:

1. Целенаправленное формирование рынка для продукции малых предприятий путем размещения на них государственного заказа;

2. Предоставление малым предприятиям производственных площадей, льготная инвестиционная поддержка, содействие в развитии бизнес-инновационных центров, технопарков, центров технологической поддержки и т.д.;

3. Содействие формированию и расширению сети лизинговых компаний;

4. Проведение целенаправленной политики по разработке и производству малыми предприятиями новых видов продукции на основе наукоемких технологий.

Предоставление малым инновационным предприятиям производственных площадей, оборудования для выполнения научно-исследовательских работ, предоставление юридических, финансовых, маркетинговых, хозяйственных и иных услуг, содействие в правовой и коммерческой защите интеллектуальной собственности будет также способствовать качественному их росту.

Развитию малого бизнеса может также послужить интеграция малых предприятий в производственные сети более мощных экономических структур, причем особую роль в решении этой проблемы будет играть кооперирование связей. Организационные формы такой интеграции самые разнообразные: лизинг, долгосрочные контакты на поставки комплектующих под определенные финансовые гарантии и т.д. Преимуществом такого варианта промышленной организации является создание гарантированных рынков сбыта для малого бизнеса.

Реализация данных мер позволит создать условия повышения технического уровня производства и качества продукции субъектов малого бизнеса, усиления их роли в развитии производственного потенциала рыночной экономики.

Кадровое обеспечение. В настоящее время накоплен значительный опыт в области подготовки кадров для сферы предпринимательской деятельности. Развиваются государственные и негосударственные учебные заведения, обладающие достаточным кадровым, организационным и интеллектуальным потенциалом для подготовки населения в сфере предпринимательской деятельности.

Меры по поддержке малого бизнеса предполагают подготовку кадров сферы предпринимательской деятельностью, а также организаций взаимодействующих с малым и средним предпринимательством и управляющих его развитием. Главная цель - задействование всех имеющихся интеллектуальных, материальных, финансовых, организационных ресурсов для укрепления и расширения сети учебных заведений и организаций для организации квалифицированной подготовки кадров для малого и среднего бизнеса.



2. Функционирование субъекта малого бизнеса на примере ТОО "ШАХАР"

2.1 Анализ эффективности деятельности ТОО "ШАХАР"

Под процессом организации предпринимательской деятельности на малом предприятии будем понимать последовательный порядок проведения комплекса мероприятий, основанных на выборе вида и сферы деятельности, определения юридического статуса, регистрации предприятия, определения типа организации и структуры менеджмента, планирования его деятельности на всех уровнях предприятия.

ТОО "ШАХАР" был создано в январе 2008 года Благодаря своей структуре (малое количество управленческого персонала, небольшие площади, оперативное управление и т.п.), сумело значительно снизить стоимость ремонтных работ и стало конкурентоспособным. Основной целью деятельности ТОО "ШАХАР" является извлечение дохода и использование его в интересах собственника. Для достижения указанной цели предприятие содержит автомойку, техническое обслуживание, функционирует летняя площадка, кафе. Предприятие расположено в г. Алматы, микрорайон "Атырау-1", д. 16 "б".

ТОО "ШАХАР" имеет линейную структуру управления. Его аппарат управления построен из взаимоподчиненных органов в виде иерархической лестницы. Такая структура оптимально подходит для данного предприятия, так как оно небольшое, осуществляет специализированное производство, при отсутствии широких кооперированных связей. Организационную структуру предприятия ТОО "ШАХАР" можно условно разделить на две части: управленческий персонал, работающий в офисе, и управление производством.

Высшим органом управления ТОО "ШАХАР" является общее собрание участников. Исполнительным органом является директор. Директор следит за работой предприятия в целом, подписывает контракты, решает различные вопросы, связанные с деятельностью предприятия, эффективностью его работы, дальнейшим его развитием. В подчинении у директора находятся: заместитель директора по общим вопросам, менеджер по закупкам и реализации продукции, бухгалтер, оператор ЭВМ, начальник производственного участка [9].

Заместитель директора по общим вопросам отвечает за работу с заказчиками, поставщиками, за поставку материалов, за автотранспорт, за регулирование отношений с внешней по отношении к фирме средой и др. В его подчинении находится менеджер по реализации и поставкам, который занимается налаживанием связей с заказчиками, поставщиками, поиском новых заказов, обсуждением договоров и т.п.

Главный инженер полностью отвечает за проведение ремонтных работ. У него в подчинении находятся прораб и технолог, которые руководят производством на разных станциях, а также мастера. Функции прораба и технолога, несмотря на различные должности, практически идентичны.

Производство является единичным, поскольку автомобили поступают на мойку и ремонт по одному.

Единичный тип производства ведет к тому, что в производстве используется универсальное оборудование. Достаточна небольшая переналадка, чтобы один и тот же станок использовался для мойки и ремонта различных автомобилей.

Рабочие места в цехах расположены весьма рационально вокруг моющегося автомобиля.

Хотелось бы отметить, что в производстве большая доля использования ручного труда, поэтому автоматизация производства низкая.

Однако на предприятии имеется производственное оборудование и инвентарь, имеется оргтехника и транспортные средства, здания.

Создание производства всегда связано с людьми, работающими на предприятии. Правильные принципы организации производства, оптимальные системы и процедуры играют важную роль. Однако производственный успех зависит от конкретных людей, их знаний, компетентности, квалификации, дисциплины, мотивации, способности решать проблемы, восприимчивости к обучению. Трудовые отношения охватывают широкий круг проблем, связанных с организацией трудового процесса, подготовкой и набором кадров, выбором оптимальной системы заработной платы, созданием отношений социального партнерства на предприятии.

Персонал предприятия это совокупность работников различных квалификационных групп, занятых на предприятии, входящих в его списочный состав и обеспечивающих осуществление производственно-хозяйственной и иных видов деятельности для достижения целей предприятия.

На ТОО "ШАХАР" среднегодовая численность работников составила в 2009 году 55 человек. Все они относятся к промышленно-производственному персоналу. Непромышленного персонала на предприятии нет. Промышленно-производственный персонал (ППП) можно разделить на рабочих и служащих.

Самая многочисленная и основная категория ППП рабочие предприятия лица, непосредственно занятые созданием материальных ценностей или работами по оказанию производственных услуг. Рабочие подразделяются на основных и вспомогательных. В группе служащих выделяют такие категории работающих, как руководители, специалисты и собственно служащие.

К руководителям на ТОО "ШАХАР" относятся директор, заместитель директора по общим вопросам.

К специалистам можно отнести менеджера по закупкам и реализации продукции, бухгалтера, оператора ЭВМ, главного инженера.

Представим структуру персонала предприятия по приведенной выше классификации (таблица 1).

Рассмотрим соотношение рабочих и служащих. Как видно из таблицы 1, служащих на предприятии почти в 2 раза меньше, чем рабочих. Такое соотношение нормально для малого предприятия, причем среди служащих большую долю занимают специалисты.

Рассмотрим вопросы квалификации производственного персонала и его обучение. Квалификация персонала ТОО "ШАХАР" очень высокая. Т.к. производство единичное, рабочим приходится быстро перестраиваться на ремонт различных электродвигателей. Каждый рабочий имеет навыки работы практически на любом, имеющемся на производственной базе, оборудовании. Т.о. заменяемость рабочих практически стопроцентная. Что касается служащих, то они тоже высококвалифицированные.

Таблица 1. Структура персонала ТОО "ШАХАР"

Классификационная группа	Количество человек	Удельный вес, %
Среднегодовая численность ППП, из них:	55	100,0
Рабочие	20	67,0
Служащие: руководители Специалисты	10 3 22	33,0 13,0 20,0

Однако при найме на работу рабочих на их профессиональную подготовку практически не обращают внимания, т.е. обучение профессии происходит уже на рабочем месте. Предприятие само обучает свой персонал, что позволяет ему иметь в дальнейшем необходимых для своей работы и умелых специалистов. Но это не относится к служащим, которые, устраиваясь на работу, уже имеют образование и навыки работы по необходимой специальности. Т.к. персонал обучается на рабочем месте, то инвестиции в его обучение проследить невозможно.

Текучесть кадров на предприятии относительно невелика. Во-первых, предприятию не выгодно терять хороших специалистов и оно старается обеспечить хорошие условия труда, а, во-вторых, самим рабочим будет трудно найти новое место работы, которое бы также оплачивалось. Среднемесячная заработная плата работников предприятия составляет 25-30 тысяч тенге, что гораздо выше среднемесячной заработной платы в среднем по Республике Казахстан. Изменения в составе кадров происходят в основном только в сторону увеличения, увольнения происходят крайне редко и в основном в связи с непреодолимыми обстоятельствами (например, переезд в другое государство на ПМЖ, привлечение в ряды армии, учеба и т.п.).

Важную роль в повышении эффективности работы персонала играют вопросы заработной платы и мотивации труда. Выбор формы оплаты труда обуславливается особенностями технологии и организации производства, форм организации труда и обеспечения рабочей силой. Существует 2 формы оплаты труда: сдельная и повременная. На предприятии "ШАХАР" применяют сдельную оплату труда, которая производится за коллективные результаты труда. Коллективный заработок распределяется между отдельными работниками с учетом вклада каждого. Работнику выплачивается ежемесячное вознаграждение за его фактический труд из расчета базового месячного оклада и приработка, который определяется расчетным путем по итогам работы за месяц, пропорционально фактическому отработанному времени и КТУ. Служащим - согласно окладам по штатному расписанию, с применением КТУ в пределах экономии фонда оплаты труда.

В условиях рынка каждое предприятие, будучи экономически самостоятельным, вправе использовать любые оценки эффективности развития собственного производства в рамках установленных государством налоговых отчислений и социальных ограничений. Проведем анализ имущественного положения предприятия.

Из данных таблицы 2 видно, что валюта баланса, отражающая реальную стоимость активов, увеличилась за 2010 год на 60,1%. Это положительно характеризует работу предприятия, поскольку свидетельствует о дальнейшем его развитии.

Как видно из таблицы в 2009 году основные средства не обновлялись и не ликвидировались, в 2010 году был приобретен компьютер и автомобиль для производственных нужд, и была продана легковая автомашина. В 2009 году первоначальная стоимость основных средств сократилась на 6%. Это сокращение было вызвано ликвидацией некоторого автотранспорта, т.е. активной части основных средств, поэтому снизилась и остаточная стоимость активной части основных средств.

Таблица 2. Оценка имущественного положения ТОО "ШАХАР"

№	Показатели	2009 г.	2010 г.	2010г. в % к 2009 г.
1	Валюта баланса	34 649,9	55 470,8	160,1
2	Первоначальная стоимость основных средств (ОС)	27644	25994	94,0
3	Накопленный износ	17896	14 119	78,9
4	Остаточная стоимость ОС	9 748,0	11 874,7	121,8
5	Материалы	4717,3	5 634,6	119,4
6	Текущие активы	24 866,1	43 565,7	175,2
7	Долгосрочные активы	9 783,8	11905,1	121,7
8	Остаточная стоимость активной части ОС	6 099,0	3 471,0	56,9
9	Введенные ОС	-	4174	-
10	Выбывшие ОС	-	5824	-
11"	Коэффициент износа (п. З/п.2)	0,647	0,543	83,9
12	Коэффициент годности (1 - п.1 1)	0,353	0,457	129,5
13	Коэффициент обновления (п.9/ п.2 на конец года)	-	0,161
14	Коэффициент выбытия (п.10/ п.2 на начало года)	-	0,211
15	Коэффициент имущества производственного назначения ((п.4+п.5) /п.1)	0,417	0,316	75,8
16	Коэффициент мобильности активов (п. б/п.1)	0,718	0,785	109,3
17	Коэффициент соотношения мобильных и иммобилиз-х средств (п.6/п.7)	2,542	3,659	143,9
18	Коэффициент реальной стоимости ОС Гп.4/п.1)	0,281	0,214	76,2
19	Доля активной части ОС (п.8/п.4)	0,626	0,292	46,6



Имеющееся оборудование на предприятии старое, большинство служит более 10 лет. Обновляются в основном только транспортные средства и оргтехника. Коэффициент износа на предприятии более 0,5, однако, еще есть полезный резерв. Коэффициент обновления очень низкий, он ниже коэффициента выбытия, что отрицательно характеризует политику предприятия относительно основных средств. Руководству предприятия необходимо уделить самое серьезное внимание укреплению и обновлению материально-технической базы предприятия.

Коэффициент имущества производственного назначения у предприятия ниже 0,5 и имеет тенденцию к снижению, что подтверждает низкую автоматизированность и механизированность предприятия. Об этом свидетельствует и коэффициент реальной стоимости основных средств. На анализируемом предприятии он не превышает 0,3, и в 2009 году снизился на 23,8% (хотя этот коэффициент не должен быть ниже 0,5).

...